国务院关于印发中国老龄事业发展“十五”计划纲要的通知

我国应对老龄化战略与老龄产业政策中国是目前世界上人口老龄化程度最严重的国家之一，同时也是老年人口数量最多的国家。

国家统计局2017年的数据显示，全国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%；65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。

人口老龄化对市场供给与需求、社会投资消费及储蓄、政府财政收支等方面将产生深远影响，应对人口老龄化也因此上升到国家战略的层面。

而发展老龄产业是应对老龄化战略的重要组成部分，老龄产业是实体支撑，产业政策不可或缺。

老龄产业政策是国家机关制定并实施的，指导和规范与老龄化相关的产业，实现更好地应对人口老龄化的一系列政策总和。

首先，老龄产业和老龄事业不同，老龄事业属于公共服务事业部门，具有公益性质，主要由政府来主导；而老龄产业属于产业行业部门，具有营利性质，主要由市场来调节。

其次，老龄产业政策和老龄政策不同，老龄政策是国家机关制定并实施的应对人口老龄化的一系列政策总和，它包含了老龄产业政策，老龄产业政策是老龄政策的一部分。

最后，要注意老龄产业政策的特殊性，应对人口老龄化、发展老龄产业涉及医疗资源整合、社会保障完善、基础设施建设等多个方面，需要各部门、跨行业跨领域的协调与配合。

本报告首先介绍当前我国应对老龄化战略的总体进展，然后对21世纪以来中国老龄产业政策的发展历程进行梳理，在此基础上总结近20年来老龄产业政策发展的趋势特征，最后对目前老龄产业政策中存在的问题进行分析。

一我国应对老龄化战略总体进展应对人口老龄化战略历来受到党和国家的高度重视，历次党的代表大会和政府工作报告中都对老龄问题和老龄工作提出了要求。

早在1982年，中国政府就成立了“中国老龄问题全国专业委员会”，提出“老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐”的目标，标志着老龄工作正式纳入政府的工作日程。

1987年，党的十三大明确提出，“要注意人口迅速老龄化的倾向，及时采取正确的对策。

”1996年，第八届全国人大常委会第二十一次会议审议并通过《老年人权益保障法》，为日后中国老龄政策的制定和实施提供了法律基础。

中央机构编制委员会关于中国老龄协会机构编制方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中央机构编制委员会关于中国老龄协会机构编制方案的通知（中编发[1996]15号1996年10月4日）各省、自治区、直辖市人民政府，中央、国务院各部委、各直属机构：《中国老龄协会机构编制方案》经审核批准，现予印发。

中国老龄协会机构编制方案中国老龄协会为国务院所属事业单位，由民政部代管。

一、改革的原则和指导思想按照“精减、统一、效能”的原则，理顺关系，规范职责任务，调整内设机构，改善人员结构。

二、主要职责任务对我国老龄事业发展的方针、政策、规划等重大问题和老龄工作中的问题，进行调查研究，提出建议；开展信息交流、咨询服务等与老龄问题有关的社会活动，参与有关国际活动；承办国务院交办的其他事项和有关部门委托的工作。

三、内设机构根据上述职责，中国老龄协会设6个内设机构：(一)办公室协助协会领导组织协调机关和直属单位的工作；负责综合性文件的起草工作和重要规章制度的拟定；负责重要会议的会务工作；负责文秘、信息、档案、保密、机要通讯、信访、保卫和机关办公自动化工作；负责机关行政事务的管理工作。

(二)计财部负责老龄协会事业经费和外事经费的计划、管理工作；负责基建、物资计划和统计工作；管理协会国有资产；制定计划、财务规章制度；监督直属企、事业单位的财务工作。

(三)调研部开展调查研究，提出我国老龄事业方针、政策的建议；负责提出老龄事业中长期规划建议；负责重要政策性文件的起草工作；进行信息交流；承办国务院授权和有关部委委托的有关老年人法律、法规等政策性文件的起草工作；配合有关部门维护老年人合法权益。

民政部关于印发《民政事业发展“十五”计划纲要》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2002.08.09•【文号】民发[2002]134号•【施行日期】2002.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文民政部关于印发《民政事业发展“十五”计划纲要》的通知(民发[2002]134号2002年8月9日) 各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的战略部署，推动我国民政事业的发展，经国家发展计划委员会、财政部同意，特制定《民政事业发展“十五”计划纲要》。

现印发给你们，请结合当地实际贯彻执行。

民政事业发展“十五”计划纲要为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，推动民政事业发展，特制定《民政事业发展“十五”计划纲要》。

一、“九五”计划完成情况“九五”期间，在党中央、国务院领导下，各地认真贯彻第十次全国民政会议精神和民政部、国家计委《民政事业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，民政工作取得了新的进步，在保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，支持国防和军队现代化建设，促进社会公平，维护社会稳定，推动社会进步方面发挥了重要作用。

(一)改革救灾救济制度，确保灾民和贫困群体基本生活。

建立和完善了救灾工作分级新体制，高效、有序地组织了抗灾救灾工作，基本建立了经常性的社会捐赠制度。

五年中，转移受灾群众6000多万人次；抢救人民群众和国家财产价值1000多亿元，向两亿多人次灾民提供粮食、衣被和现金等救助。

城市居民最低生活保障工作取得突破性进展，城市贫困居民得到最低生活保障。

(二)双拥工作深入发展，优抚安置政策得到较好落实。

深入开展双拥活动，新型的军政军民关系不断巩固。

全国抚恤事业费逐年有较大幅度增长，实施“爱心献功臣行动”，较好地缓解了优抚对象“三难”问题，安置工作采取计划和市场两种手段，完善政策，较好地解决了退役士兵安置问题。

老年教育研究论文(2)老年教育研究论文篇二《高等学校对老年教育发展的“文化引领”作用研究》摘要:我国老龄化社会的“突然”降临,给我们带来沉重的负担,要使我们的社会和谐发展,必须使这一特殊的巨大老年群体保持政治坚定,思想常新,老年教育无疑将成为了这个“长寿时代”的一贴思想保鲜剂。

高等学校是人才教育,知识创新,思想传播的场所,在老龄化社会到来的关键时刻,高等学校应肩负起老龄教育事业发展的“文化引领”职责。

关键词:高等学校老年教育文化引领作者简介:张之望(1964.3-),男,江苏省常州市,助理研究员,学历:本科,研究方向:党建、老龄科学。

前言社会总人口是由不同年龄的人口群体所组成,一定的文化教育总是适应一定年龄构成的人口总体的。

在人口老龄化过程中,少年儿童比重和数量不断下降,老年人口比重和数量迅速增加,这种年龄构成和老年人口数量的变化,必然会对社会的文化教育产生一定的影响。

近几年来,随着我国社会形态不断变迁、以及国人平均寿命不断延长,终身教育理念得到提倡,对老年教育的研究开始在学术界兴起,单就教育层面而言,是一个开始属于成人教育一部分到独立形成老年教育,经过了以早期的无系统到自成体系的发展过程。

一、国外老年教育的兴起世界上第一所老年大学――第三年龄大学,1972年诞生于法国,标志着老年教育实践的开端,随着国外老年教育实践活动的开展与发展,老年教育的理论研究也随之开展和进行。

上世纪60年代,学者们开始注意并研究,到70年代时达到一定高度,并且把老年教育视为教育学的一部分。

1970年,美国密西根大学教授麦克拉斯基,后来被称为老年教育大师,最先在博士课程中开设了老年教育学的研究课程,旨在探讨教育和老年人之间的问题。

1971在年美国白宫老人会议上,麦克拉斯基(Houard.Y.Maclusky)所提交的论文,就强调老年教育的理念,指出:“对于所有老龄组的一切人来说,教育是一项基本权利,它是持续进行的,而且今后将成为老年人获得丰富的和富有意义的生活途径之一,是帮助他们发挥其潜力,使之成为改善社会的源泉的一种手段”。

我国老年教育的历史追溯与未来展望作者：吴思孝来源：《成人教育》2019年第06期【摘要】我国老年教育政策发展经历管理机构建立的萌芽期、管理主体更替变化的初创期、纳入老龄事业范畴的发展期和独立政策文本出台的完善期四个阶段。

据此，形成对我国老年教育发展的基本认识：属性认识经由社会问题、精神文化和教育事业的发展过程，管理主体由老龄部门、文化部门到教育部门，服务对象从老干部转向普通老年人。

展望未来，老年教育可关注教育与老龄、公益与市场、系统与法制、普及与均衡等关系。

【关键词】老年教育;老龄事业;历史追溯;发展阶段【中图分类号】G777【文献标识码】A【文章编号】1001-8794（2019）06-0042-07人口老龄化已成为当前我国社会发展的客观现实。

截至2017年底，我国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口的17.3%。

未来二十年，人口老龄化形势将愈加严峻。

发展老年教育是我国国民经济与社会发展“十三五”规划提出的重要任务，也是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必要条件。

近三十年来，老年教育研究主要聚焦人口与社会、本质和内涵、价值与特征、内容与形式、途径与方法等领域，侧重于经验介绍、现状描述、问题发现、应对思考等方面的探索，研究方法多以文献综述、调查问卷、案例分析和比较研究为主。

从学科切入角度来看，多是基于人口学、教育学和社会学视角的演绎，其中，人口学主要是从人口老龄化的角度、教育学主要是从终身教育的角度、社会学主要是从老龄社会化的角度来分析老年教育的应有状态。

[1]对于老年教育的历史过程探索，特别是专门基于老年教育政策视角，旨在厘清其脉络、发现其特点的历史回溯，迄今依然罕见，以至少了一份对于过往的反观、反思的历史力量，少了一份对于未来憧憬、展望的历史根基。

一、老年教育的历史追溯学者孙绵涛认为教育政策包括老年教育政策，即“一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在一定历史时期，为了实现一定的教育目的和任务而协调教育内外关系所规定的行动依据和准则”。

第十八章老年人社会服务政策一、人口老龄化二、老年人社会服务政策三、老年人社会服务政策的重点领域一、中国人口老龄化1、定义：指的是在总人口中，老年人口的比例不断提高，而其他年龄组人口的比例不断下降，最终进入老龄社会的趋势和过程。

老龄社会：国际上一般认为，一个国家或地区如果60岁及以上老年人口的比例在10％以上，或65岁及以上老年人口的比例在7％以上，就可以认为这个国家或地区进入了老龄社会。

2、进程：2000年，我国60岁及以上老年人口占总人口10％；65岁及以上老年人占总人口的7.39％2010年，我国60岁及以上老年人约占总人口的12.78％，数量为1.74亿；其中，80岁以上高龄老年人将达到2132万，占老年人口总数的12.25％2015年，我国老年人预计将超过2亿，约占总人口的14％2050年，我国老年人预计将达到4亿，占总人口的1／4未来几十年，中国人口年龄结构将从成年型转向老年型，并向高龄老年型发展。

3、人口老龄化及其发展过程特点：第一，老年人口数量大。

第二，人口老龄化发展速快。

第三，人口老龄化显著。

第四，人口老龄化地区差异明显。

第五，人口老龄化超前于社会经济发展二、人口老龄化的问题1、老龄化时代的老年人问题主要包括⑴老年人的经济供养问题⑵老年人的医疗保健问题⑶老年人的照料服务问题⑷老年人的精神文化生活问题⑸老年人的权益保护问题2、人口老龄化对社会的影响第一，人口老龄化是劳动力年龄人口占总人口中的比重下降第二，人口老龄化影响一个国家的积累和消费的比例第三，人口老龄化影响整个社会的消费结构第四，人口老龄化将对传统的家庭养老方式造成冲击第五，人口老龄化将给医疗保险体制带来重大的冲击传统养老方式医保体制消费结构消费比例青年少，老年多三、老年人社会服务政策㈠基本含义：指政府或其他社会组织为满足老年人在基本生活、日常照顾服务、医疗保健、维护合法权益等方面的基本需要，使老年人享有愉快的晚年生活而向他们提供各种社会服务。

国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.11.27•【文号】国发〔2015〕68号•【施行日期】2015.11.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定国发〔2015〕68号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，加快建设法治政府，维护国务院文件的权威性、严肃性，国务院从2015年起用三年时间，对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理。

经过前一阶段清理，国务院决定，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的489件国务院文件宣布失效（其中107件因涉密等按规定另行通知）。

凡宣布失效的国务院文件，自本决定印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

各地区各部门要充分认识文件清理工作的重要意义，对本地区本部门印发的文件抓紧进行全面清理，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深，加快政府职能转变，为创业创新营造良好环境，促进经济社会持续健康发展。

附件：宣布失效的国务院文件目录（382件）中华人民共和国国务院2015年11月27日附件宣布失效的国务院文件目录（382件）1.国务院批转国家林业局关于各省、自治区、直辖市“十五”期间年森林釆伐限额审核意见报告的通知（国发〔2001〕2号）2.国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知（国发〔2001〕5号）3.国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知（国发〔2001〕6号）4.国务院批转中国残疾人事业“十五”计划纲要的通知（国发〔2001〕7号）5.国务院关于进一步加快旅游业发展的通知（国发〔2001〕9号）6.国务院关于印发《农业科技发展纲要（2001—2010年）》的通知（国发〔2001〕12号）7.国务院关于国家工商行政管理局新闻出版署国家质量技术监督局国家出入境检验检疫局机构调整的通知（国发〔2001〕13号）8.国务院批转公安部关于“十五”期间消防工作发展指导意见的通知（国发〔2001〕16号）9.国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知（国发〔2001〕18号）10.国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）的通知（国发〔2001〕23号）11.国务院关于印发中国老龄事业发展“十五”计划纲要的通知（国发〔2001〕26号）12.国务院关于进一步深化棉花流通体制改革的意见（国发〔2001〕27号）13.国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（国发〔2001〕28号）14.国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知（国发〔2001〕33号）15.国务院关于进一步规范彩票管理的通知（国发〔2001〕35号）16.国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见（国发〔2002〕10号）17.国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知（国发〔2002〕15号）18.国务院批转劳动保障部等部门关于辽宁省完善城镇社会保障体系试点情况报告的通知（国发〔2003〕6号）19.国务院关于机构设置的通知（国发〔2003〕8号）20.国务院关于部委管理的国家局设置的通知（国发〔2003〕9号）21.国务院关于议事协调机构和临时机构设置的通知（国发〔2003〕10号）22.国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见（国发〔2003〕12号）23.国务院关于印发全国海洋经济发展规划纲要的通知（国发〔2003〕13号）24.国务院关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见（国发〔2003〕16号）25.国务院关于开展第一次全国经济普查的通知（国发〔2003〕29号）26.国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见（国发〔2004〕3号）27.国务院批转教育部2003—2007年教育振兴行动计划的通知（国发〔2004〕5号）28.国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知（国发〔2004〕13号）29.国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知（国发〔2004〕21号）30.国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发〔2004〕23号）31.国务院关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）机构调整的通知（国发〔2005〕4号）32.国务院关于2005年深化经济体制改革的意见（国发〔2005〕9号）33.国务院关于开展第二次全国农业普查的通知（国发〔2005〕13号）34.国务院关于成立国家能源领导小组的决定（国发〔2005〕14号）35.国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发〔2005〕21号）36.国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知（国发〔2005〕23号）37.国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知（国发〔2005〕24号）38.国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28号）39.国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知（国发〔2005〕37号）40.国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知（国发〔2005〕41号）41.国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见（国发〔2006〕8号）42.国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知（国发〔2006〕11号）43.国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发〔2006〕15号）44.国务院批转中国残疾人事业“十一五”发展纲要的通知（国发〔2006〕21号）45.国务院关于落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知（国发〔2006〕29号）46.国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见（国发〔2006〕30号）47.国务院批转劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知（国发〔2006〕35号）48.国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知（国发〔2006〕36号）49.国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知（国发〔2007〕2号）50.国务院关于开展第三次全国文物普查的通知（国发〔2007〕9号）51.国务院批转教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知（国发〔2007〕14号）52.国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发〔2007〕15号）53.国务院批转卫生事业发展“十一五”规划纲要的通知（国发〔2007〕16号）54.国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知（国发〔2007〕17号）55.国务院关于编制全国主体功能区规划的意见（国发〔2007〕21号）56.国务院关于开展第二次全国经济普查的通知（国发〔2007〕35号）57.国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知（国发〔2007〕37号）58.国务院批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心关于抢险抗灾工作及灾后重建安排报告的通知（国发〔2008〕6号）59.国务院批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案的通知（国发〔2008〕7号）60.国务院关于机构设置的通知（国发〔2008〕11号）61.国务院关于部委管理的国家局设置的通知（国发〔2008〕12号）62.国务院批转国务院抗震救灾总指挥部关于当前抗震救灾进展情况和下一阶段工作任务的通知（国发〔2008〕16号）63.国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发〔2008〕21号）64.国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发〔2008〕22号）65.国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发〔2008〕23号）66.国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知（国发〔2008〕31号）67.国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知（国发〔2009〕4号）68.国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知（国发〔2009〕12号）69.国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见（国发〔2009〕25号）70.国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知（国发〔2009〕26号）71.国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发〔2009〕32号）72.国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知（国发〔2009〕38号）73.国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发〔2010〕4号）74.国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知（国发〔2010〕12号）75.国务院关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发〔2010〕14号）76.国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知（国发〔2010〕15号）77.国务院关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发〔2010〕16号）78.国务院关于印发玉树地震灾后恢复重建总体规划的通知（国发〔2010〕17号）79.国务院关于支持舟曲灾后恢复重建政策措施的意见（国发〔2010〕34号）80.国务院关于印发舟曲灾后恢复重建总体规划的通知（国发〔2010〕38号）81.国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知（国发〔2010〕40号）82.国务院批转发展改革委关于2011年深化经济体制改革重点工作意见的通知（国发〔2011〕15号）83.国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见（国发〔2011〕18号）84.国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知（国发〔2012〕12号）85.国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2001〕1号）86.国务院办公厅转发国家经贸委、质量技监局关于棉花打假专项行动督查情况报告的通知（国办发〔2001〕3号）87.国务院办公厅关于转发国家禁毒委员会成员单位主要职责的通知（国办发〔2001〕4号）88.国务院办公厅关于进一步做好公文处理工作有关事项的通知（国办发〔2001〕5号）89.国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知（国办发〔2001〕7号）90.国务院办公厅转发国家计委关于农村中小学教育收费专项检查情况报告的通知（国办发〔2001〕10号）91.国务院办公厅印发关于做好国务院2001年立法工作的几点意见和国务院2001年立法工作安排的通知（国办发〔2001〕11号）92.国务院办公厅转发审计署关于公路建设资金审计情况报告的通知（国办发〔2001〕12号）93.国务院办公厅转发教育部等部门关于实施中小学危房改造工程意见的通知（国办发〔2001〕13号）94.国务院办公厅转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知（国办发〔2001〕14号）95.国务院办公厅关于成立国务院安全生产委员会的通知（国办发〔2001〕20号）96.国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知（国办发〔2001〕21号）97.国务院办公厅关于成立全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的通知（国办发〔2001〕22号）98.国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2001年纠风工作实施意见的通知（国办发〔2001〕23号）99.国务院办公厅转发人民银行关于企业逃废金融债务有关情况报告的通知（国办发〔2001〕27号）100.国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作有关问题的通知（国办发〔2001〕28号）101.国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知（国办发〔2001〕32号）102.国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知（国办发〔2001〕34号）103.国务院办公厅关于进一步做好向企业传达贯彻国家方针政策工作的通知（国办发〔2001〕36号）104.国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于农村卫生改革与发展指导意见的通知（国办发〔2001〕39号）105.国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001—2005年）的通知（国办发〔2001〕40号）106.国务院办公厅转发监察部、财政部、人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见的通知（国办发〔2001〕41号）107.国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知（国办发〔2001〕42号）108.国务院办公厅转发国家计委关于棉花质量和市场管理检查情况报告的通知（国办发〔2001〕43号）109.国务院办公厅转发国家经贸委关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知（国办发〔2001〕44号）110.国务院办公厅转发环保总局关于淮河流域水污染防治工作情况报告的通知（国办发〔2001〕46号）111.国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步加强边销茶产销管理意见的通知（国办发〔2001〕49号）112.国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2001〕57号）113.国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知（国办发〔2001〕59号）114.国务院办公厅关于抓紧做好企业事业单位公安机构体制改革工作的通知（国办发〔2001〕60号）115.国务院办公厅转发国家计委关于涉农价格收费及农民负担情况调查报告的通知（国办发〔2001〕62号）116.国务院办公厅关于认真做好第二次全国基本单位普查的通知（国办发〔2001〕63号）117.国务院办公厅关于印发《棉花收购加工与市场管理暂行办法》的通知（国办发〔2001〕65号）118.国务院办公厅关于做好2001年度棉花工作有关问题的通知（国办发〔2001〕67号）119.国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知（国办发〔2001〕68号）120.国务院办公厅转发人事部财政部关于从2001年10月1曰起调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案的通知（国办发〔2001〕70号）121.国务院办公厅关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知（国办发〔2001〕71号）122.国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知（国办发〔2001〕72号）123.国务院办公厅关于印发全国结核病防治规划（2001—2010年）的通知（国办发〔2001〕75号）124.国务院办公厅转发农业部关于加快畜牧业发展意见的通知（国办发〔2001〕76号）125.国务院办公厅转发人事部2001年一2005年国家公务员培训纲要的通知（国办发〔2001〕77号）126.国务院办公厅关于转发卫生部国家计委全国综合治理血吸虫病“十五”计划的通知（国办发〔2001〕78号）127.国务院办公厅转发国家测绘局等部门关于整顿和规范地图市场秩序意见的通知（国办发〔2001〕79号）128.国务院办公厅关于开展严厉打击传销专项整治行动的通知（国办发〔2001〕80号）129.国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知（国办发〔2001〕81号）130.国务院办公厅转发工商总局关于工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩有关问题意见的通知（国办发〔2001〕83号）131.国务院办公厅转发外经贸部等部门关于“十五”期间进一步促进机电产品出口意见的通知（国办发〔2001〕84号）132.国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知（国办发〔2001〕85号）133.国务院办公厅关于印发中国食物与营养发展纲要（2001—2010年）的通知（国办发〔2001〕86号）134.国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知（国办发〔2001〕87号）135.国务院办公厅转发水利部关于加强太湖流域2001—2010年防洪建设若干意见的通知（国办发〔2001〕89号）136.国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于发展具有国际竞争力的大型企业集团指导意见的通知（国办发〔2001〕90号）137.国务院办公厅转发教育部等部门关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展意见的通知（国办发〔2001〕92号）138.国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知（国办发〔2001〕93号）139.国务院办公厅关于成立第29届奥林匹克运动会组织委员会的通知（国办发〔2001〕94号）140.国务院办公厅转发国家经贸委国家计委关于从严控制平板玻璃生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知（国办发〔2001〕95号）141.国务院办公厅关于印发新闻出版总署（国家版权局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2001〕97号）142.国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知（国办发〔2001〕98号）143.国务院办公厅关于成立第29届奥林匹克运动会工作领导小组的通知（国办发〔2001〕99号）144.国务院办公厅转发科技部等部门关于国家科研计划实施课题制管理规定的通知（国办发〔2002〕2号）145.国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知（国办发〔2002〕3号）146.国务院办公厅转发中央编办等部门关于车辆购置税费改革人员划转分流安置意见的通知（国办发〔2002〕4号）147.国务院办公厅转发水利部关于加强淮河流域2001—2010年防洪建设若干意见的通知（国办发〔2002〕6号）148.国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知（国办发〔2002〕7号）149.国务院办公厅转发农业部等部门关于2002年减轻农民负担工作意见的通知（国办发〔2002〕10号）150.国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知（国办发〔2002〕11号）151.国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干意见的通知（国办发〔2002〕13号）152.国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知（国办发〔2002〕15号）153.国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知（国办发〔2002〕18号）154.国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知（国办发〔2002〕21号）155.国务院办公厅转发国家经贸委等五部门关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知（国办发〔2002〕23号）156.国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知（国办发〔2002〕25号）157.国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2002年纠风工作实施意见的通知（国办发〔2002〕27号）158.国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知（国办发〔2002〕31号）159.国务院办公厅转发水利部关于加强海河流域近期防洪建设若干意见的通知（国办发〔2002〕37号）160.国务院办公厅关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知（国办发〔2002〕38号）161.国务院办公厅关于转发国家民族事务委员会兼职委员单位及其职责和国家民族事务委员会兼职委员名单的通知（国办发〔2002〕39号）162.国务院办公厅关于暂停撤乡设镇工作的通知（国办发〔2002〕40号）163.国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知（国办发〔2002〕43号）164.国务院办公厅关于进行第二次全国第三产业普查的通知（国办发〔2002〕44号）165.国务院办公厅转发水利部关于加强珠江流域近期防洪建设若干意见的通知（国办发〔2002〕46号）166.国务院办公厅转发国务院信息化工作办公室关于振兴软件产业行动纲要的通知（国办发〔2002〕47号）167.国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于供销社与棉花企业分开实施意见的通知（国办发〔2002〕51号）168.国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知（国办发〔2002〕56号）169.国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知（国办发〔2002〕57号）170.国务院办公厅转发水利部关于加强辽河流域近期防洪建设若干意见的通知（国办发〔2002〕58号）171.国务院办公厅关于成立《清史》纂修领导小组的通知（国办发〔2002〕59号）172.国务院办公厅关于印发处置海南省积压房地产补充方案的通知（国办发〔2002〕60号）173.国务院办公厅转发科技部、国家计委、国家经贸委、卫生部、药品监管局、知识产权局、中医药局、中科院关于中药现代化发展纲要的通知（国办发〔2002〕61号）174.国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见的通知（国办发〔2002〕65号）175.国务院办公厅关于做好2003年西部开发工作的通知（国办发〔2002〕66号）176.国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知（国办发〔2003〕1号）177.国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知（国办发〔2003〕2号）178.国务院办公厅关于印发国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2003〕7号）179.国务院办公厅关于印发中央预算单位2003年政府集中采购目录及标准的通知（国办发〔2003〕14号）180.国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知（国办发〔2003〕21号）181.国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2003年纠风工作实施意见的通知（国办发〔2003〕22号）182.国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2003〕27号）183.国务院办公厅关于印发国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2003〕28号）184.国务院办公厅关于印发商务部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2003〕29号）185.国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2003〕31号）186.国务院办公厅关于国务院关税税则委员会主要职责和调整组成人员的通知（国办发〔2003〕33号）187.国务院办公厅关于成立全国防治非典型肺炎指挥部的通知（国办发〔2003〕35号）188.国务院办公厅关于做好2003年全国普通高等学校招生工作的通知（国办发〔2003〕39号）189.国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知（国办发〔2003〕40号）190.国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发〔2003〕49号）191.国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知（国办发〔2003〕50号）192.国务院办公厅关于成立国家中长期科学和技术发展规划领导小组的通知（国办发〔2003〕52号）193.国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知（国办发〔2003〕58号）194.国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知（国办发〔2003〕63号）195.国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知（国办发〔2003〕65号）196.国务院办公厅关于成立国家中长期科学和技术发展规划总体战略专家顾问组的通知（国办发〔2003〕68号）197.国务院办公厅转发教育部等部门关于开展经常性助学活动意见的通知（国办发〔2003〕77号）198.国务院办公厅转发农业部等部门2003—2010年全国农民工培训规划的通知（国办发〔2003〕79号）199.国务院办公厅关于进一步加强农村税费改革试点工作的通知（国办发〔2003〕85号）200.国务院办公厅关于严格控制举办城市周年庆典活动的通知（国办发〔2003〕91号）201.国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步实施科技兴贸战略若干意见的通知（国办发〔2003〕92号）202.国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知（国办发〔2003〕94号）203.国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知（国办发〔2003〕99号）204.国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知（国办发〔2003〕103号）205.国务院办公厅关于开展贯彻落实中央经济工作会议精神情况专项检查的通知（国办发〔2004〕2号）206.国务院办公厅关于成立第28届世界遗产大会筹备工作领导小组的通知（国办发〔2004〕4号）207.国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知（国办发〔2004〕10号）208.国务院办公厅关于成立全国防治高致病性禽流感指挥部的通知（国办发。

全国老龄工作委员会关于印发贯彻落实《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】全国老龄工作委员会•【公布日期】2022.02.03•【文号】全国老龄委发〔2022〕1号•【施行日期】2022.02.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文全国老龄工作委员会关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》任务分工方案的通知全国老龄委发〔2022〕1号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团老龄工作委员会，全国老龄工作委员会各成员单位：2021年11月18日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）。

为切实做好《意见》的贯彻落实工作，现将全国老龄工作委员会制定的贯彻落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》任务分工方案印发给你们，请各地各部门认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，进一步提高政治站位，对照任务分工，细化工作措施，抓好贯彻落实，推动老龄事业高质量发展。

全国老龄工作委员会2022年2月3日贯彻落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》任务分工方案一、健全养老服务体系（一）创新居家社区养老服务模式。

以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。

地方政府负责探索并推动建立专业机构服务向社区、家庭延伸的模式。

街道社区负责引进助餐、助洁等方面为老服务的专业机构，社区组织引进相关护理专业机构开展居家老年人照护工作；政府加强组织和监督工作。

政府要培育为老服务的专业机构并指导其规范发展，引导其按照保本微利原则提供持续稳定的服务。

充分发挥社区党组织作用，探索“社区+物业+养老服务”模式，增加居家社区养老服务有效供给。

结合实施乡村振兴战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。

中国老龄问题全国委员会印发《关于老龄工作情况与今后活动计划要点》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国老龄问题全国委员会印发《关于老龄工作情况与今后活动计划要点》的通知（中老字（１９８３）２号１９８３年４月２８日）各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于我国老龄工作中几个问题的请示》已经国务院批准转发。

现将我委《关于老龄工作情况与今后活动计划要点》印发给你们，请参照办理。

特此通知。

附关于老龄工作情况与今后活动计划要点（１９８２年１２月２０日）经国务院批准，从今年四月老龄问题世界大会中国委员会成立到现在，已经过去了九个月。

在这段时期里，各有关部门和单位都做了一些工作，取得了一定的成效。

制定了老龄问题活动计划要点；初步开展了关于老龄问题的宣传报导和联系协调工作；接待了老龄问题世界大会秘书长柯里根访华；组织代表团参加了联合国在维也纳召开的老龄问题世界大会，等等。

关于参加维也纳老龄问题世界大会的问题，十月七日已向国务院写了报告。

国务院于十月二十日作了批示：“报告中所提四个建议，你们都可以先办起来，遇到什么解决不了的问题时，可写专题报告，提出具体方案报国务院批示。

关于委员会的名称，你们可以改。

”上述给国务院的报告和国务院的批示已印发各有关部委和单位。

这次世界大会，对我们来说，感受最深的有两点：一是世界各国老年人口的增长速度很快，在人口中所占比重越来越大，对社会和经济发展的影响愈来愈严重。

据联合国统计和预测，世界老年人数，１９５０年为２．１亿人，１９７５年为３．５亿人，２０００年将为５．９亿人，２０２５年将增长到１１．２亿人。

20截至2021年，我国60岁及以上的人口规模已经达到了2.67亿，占总人口的18.9%。

随着人口老龄化的加剧，老年教育在我国的发展也受到了越来越多的关注。

一、我国老年教育政策法规的历史追溯我国老年教育发展四十年来正逐渐走向成熟。

自1983年我国创办老年大学后，国家陆续出台了多项老年教育相关政策。

到2016年，国务院办公厅发布了《老年教育发展规划（2016-2020年）》，这是老年教育的首个专项发展规划。

老年教育在我国的发展可以追溯到20世纪80年代，起初在离休老干部中尝试开设老干部学习班，旨在丰富老干部的生活和知识储备。

1982年，老龄工作管理机构“中国老龄问题全国委员会”成立。

1983年，全国第一所老年大学—山东老年大学成立。

1988年，第一个老年教育行业组织—中国老年大学协会成立。

2000年以后，我国老年教育进入了快速发展阶段，2001年国务院颁布《中国老龄事业发展“十五”计划纲要（2001-2005年）》，要求“建立老年教育网络”，老年教育进入了政府规划阶段。

老年教育的地位和作用得到了进一步提高。

2012年，国务院修订了《中华人民共和国老年人权益保障法》，明确提出老年人也应当享有接受教育的权利。

此后，老年教育得到了更为广泛的认可和重视，尤其是各级政府对老年教育的重视不断加强，出台了一系列的政策措施（见表1和表2）。

【内容摘要】 我国老年教育从政策层面看，1982年以来，政府有关老年教育政策文本更替出台，逐渐促进老年教育成为独立的教育类型。

从教育形式看，我国老年教育载体从老年大学（学校）逐渐向社区教育、远程教育、网络教育等多种形式拓展。

40年来，中国老年教育事业取得了丰硕的成果，但仍面临挑战和困境。

因此，未来需要更多的投入和研究，才能使老年教育在国家老龄战略、健康战略中发挥更大作用。

【关键词】老年教育 政策法规 历史追溯 实践与思考老年教育的回顾与展望□ 曲鲁宁表1 我国老年教育相关政策发展情况时 间政策法规相关内容1982年12月《中华人民共和国宪法》规定“人人都有受教育的权利”1989年11月联合国教科文组织发布《武汉宣言》以“确保老年人受教育”为主题1993年2月国务院印发《中国教育改革和发展纲要》指出“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”1994年12月国家十部委联合制定出台的《中国老龄工作七年发展纲要（1994—2000年）》提出“实现老有所学，保障老年人受教育的权利，不断提高老年人的素质。

四川省人民政府关于印发四川省老龄事业发展“十五”计划纲要的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于印发四川省老龄事业发展“十五”计划纲要的通知（川府发[2002]6号）现将《四川省老龄事业发展“十五”计划纲要》印发你们，请认真贯彻执行。

四川省老龄事业发展“十五”计划纲要(2001——2005年)截至1999年底，我省60岁及以上老年人口已达到920万，占总人口的10．8％，已进入人口年龄结构老龄化的阶段。

目前，全省60岁以上的老年人口，每年按3．5％的速度递增，年净增28万，老龄问题十分严峻。

为促进我省老龄事业发展，根据《老年人权益保障法》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》(中发[2000]13号)《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》(川委发[2001]19号)和《国务院关于印发中国老龄事业发展“十五”计划纲要的通知》(国发[2001]26号)，结合我省实际，制定本纲要。

一、目标任务到2005年，逐步建立适应人口老龄化和社会发展要求的老龄事业发展机制，初步形成老年社会保障和社区老年人管理与服务体系，建立老龄事业正常投入机制，进一步改善老年人物质和精神文化生活，推动老龄事业全面发展。

(一)逐步完善养老保险体系。

在城镇实现对各类从业人员基本养老保险的全面覆盖，逐步推行企业补充养老保险，提倡个人储蓄性养老保险，发展商业保险。

全面实行基本养老金的社会化发放。

加大社区服务职能，加快实行社区老年人管理服务社会化。

落实和完善离退休人员的各项政策，使离退休人员共享经济和社会发展成果。

在农村以家庭养老为主，发挥村委会作用，引导村民完善“家庭赡养协议”制度，提高老人自养能力。

国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第三次会议第5044号（医疗体育类731号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.28•【文号】•【施行日期】2020.09.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文关于政协十三届全国委员会第三次会议第5044号（医疗体育类731号）提案答复的函委员您好：您提出的《关于乡村医疗机构把老年人作为重点服务对象的提案》收悉，经商民政部，现答复如下：一、工作现状和进展情况党的十八大以来，党中央、国务院高度重视农村老年人的健康服务工作。

习近平总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调要制定农村留守老人关爱服务政策。

李克强总理在2016年、2017年政府工作报告中强调要加强农村留守儿童、妇女和老人的关爱服务。

十九大报告指出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。

2019年6月，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），在全国开展老年健康促进行动，提高老年人健康水平、改善老年人生活质量、实现健康老龄化。

行动针对老年人膳食营养、体育锻炼、定期体检、慢病管理、精神健康以及安全用药等方面，给出个人和家庭行动建议，并分别提出促进老有所医、老有所养、老有所为的社会和政府主要举措。

行动提出健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。

行动要求强化基层医疗卫生服务网络功能，发挥家庭医生（团队）作用，为老年人提供综合、连续、协同、规范的基本医疗和公共卫生服务。

为65岁及以上老年人免费建立健康档案，每年免费提供健康体检。

为老年人提供家庭医生签约服务。

研究制定上门巡诊、家庭病床的服务标准和操作规范。

2019年10月，我委会同国家发展改革委等8部门联合印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（国卫老龄发〔2019〕61号），提出加强健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等6个环节的重点任务，着力构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。

中国老龄事业发展十五计划纲要随着中国人口老龄化程度的不断加深，老龄事业的发展已经成为一项紧迫的任务。

为了更好地应对老龄化挑战，中国政府制定了《中国老龄事业发展十五计划纲要》，旨在全面推进老龄事业的发展，提高老年人的生活质量和幸福感。

一、加强养老服务体系建设养老服务体系是老龄事业发展的基础，十五计划将重点加强养老机构和社区养老服务设施的建设，提高养老服务的质量和覆盖率。

同时，推进居家养老服务，提供更多的社区护理和医疗服务，满足老年人多样化的需求。

二、完善老年人医疗保障体系老年人的健康是老龄事业发展的核心内容之一。

计划将进一步完善老年人的医疗保障体系，提高医疗保健服务的可及性和可负担性。

加强老年疾病的防控工作，提高老年人的健康水平。

三、促进老年人就业创业老年人就业创业是老龄事业发展的重要方面。

计划将通过政策支持和培训等措施，鼓励老年人参与社会劳动，发挥其余热能，提供更多的就业和创业机会，实现老年人的自我实现和社会价值。

四、推动老龄科学研究与技术创新老龄科学研究和技术创新是老龄事业发展的前沿领域。

计划将加大对老龄科学研究的投入，推动老龄医学、老年心理学等学科的发展。

同时，鼓励科技企业和机构开展老年人适用的科技产品研发，提升老年人生活的便利性和舒适度。

五、加强老年人权益保护老年人的权益保护是老龄事业发展的重要保障。

计划将进一步加强老年人的法律保护，完善老年人维权机制，提高老年人的社会地位和尊严。

同时，加强老年人的精神关怀和心理疏导，增加老年人的幸福感和满足感。

六、推进老龄文化建设老龄文化建设是老龄事业发展的重要内容之一。

计划将推动老龄文化的传承和创新，丰富老年人的精神生活，提供更多的文化娱乐和教育活动。

倡导尊重老年人的价值观和生活方式，营造关爱老年人、尊重老年人的社会风尚。

七、加强老龄事业管理和监督老龄事业管理和监督是老龄事业发展的保障措施。

计划将加强对老龄事业的组织和协调，完善老龄事业发展的政策和法规体系。

教育部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第B053号（教育类116号）提案答复的函文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2021.09.29•【文号】教职成提案〔2021〕207号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定,老年人保障正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第B053号（教育类116号）提案答复的函教职成提案〔2021〕207号您提出的《关于加快发展普惠性老年教育的提案》收悉，经商民政部，现答复如下：老年人是国家和社会的宝贵财富。

老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。

发展老年教育，是积极应对人口老龄化的重要途径，也是构建老有所学的终身学习体系、建设学习型社会的重要举措。

党和国家高度重视老年教育。

近年来，在党中央、国务院领导下，教育部会同有关部门出台了一系列政策措施，各地老年教育快速发展，已初步形成了多部门共同推动老年教育发展的新格局。

一、相关政策法规为老年教育发展提供了有力保障老年人权益保障法规定“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。

” 2016年，教育部等九部门印发《关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）。

2017年，国务院印发《关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（国发〔2017〕13号）。

2018年，全国老龄办印发《关于开展人口老龄化国情教育的通知》（全国老龄办发〔2018〕6号）。

2019年，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)。

2019年，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。

2020年，国务院办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）。

上述法律和政策文件为我国加快终身教育体系背景下老年教育发展提供了有力保障。

此外，教育部牵头正在研制构建服务全民终身学习的教育体系相关政策文件，拟进一步推动构建能够提供贯穿一生、覆盖全民的学习机会的服务网络，更好地满足学习者“从婴儿到老年”的终身学习需求。

国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知国发〔2011〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《中国老龄事业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院二○一一年九月十七日中国老龄事业发展“十二五”规划为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号），制定本规划。

一、背景（一）“十一五”期间取得的主要成就。

“十一五”时期是老龄事业快速发展的五年。

养老保障体系逐步完善，覆盖范围进一步扩大，企业职工基本养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员养老金水平连续五年提高，基本养老保险实现了省级统筹，新型农村社会养老保险开始试点并逐步扩大范围。

职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率稳步提高。

老年社会福利和社会救助制度逐步建立，城乡计划生育家庭养老保障支持政策逐步形成。

老龄服务体系建设扎实推进，在城市深入开展并逐步向农村延伸，养老服务机构和老年活动设施建设取得较大进步。

老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活更加丰富。

全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老社会氛围日益浓厚，老年人权益得到较好保障。

老龄领域的科学研究、国际交流与合作取得了新的进展。

广大老年群众坚持老有所为，积极参与经济社会建设和公益活动，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。

（二）“十二五”时期老龄事业面临的形势。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是老龄事业发展的重要机遇期。

长期以来，党和政府十分关心老年群众，不断采取积极措施，推动老龄事业发展进步，取得举世瞩目的成就，为老龄事业持续发展奠定了很好的基础。

但是，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。

主要表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对薄弱，侵犯老年人权益的现象仍时有发生。

岳阳市人民政府关于印发《岳阳市老龄事业发展“十五”计划纲要》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2003.09.17•【字号】岳政发[2003]25号•【施行日期】2003.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文岳阳市人民政府关于印发《岳阳市老龄事业发展“十五”计划纲要》的通知（岳政发[2003]25号）各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：《岳阳市老龄事业发展“十五”计划纲要》已经市人民政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年九月十七日岳阳市老龄事业发展“十五”计划纲要为促进全市老龄事业的发展，根据《国务院关于印发中国老龄事业发展“十五”计划纲要的通知》（国发[2001]26号）、《湖南省人民政府关于印发湖南省老龄事业发展“十五”计划纲要的通知》（湘政发[2002]27号）精神，结合我市人口老龄化的实际，制定《岳阳市老龄事业发展“十五”计划纲要》。

一、指导思想和原则发展我市老龄事业的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应人口老龄化发展趋势，围绕“老有所乐、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，推动老龄事业全面发展。

发展我市老龄事业要遵循以下原则：坚持老龄事业与经济和社会发展相适应，促进老龄事业健康发展；坚持家庭养老与政府、社会养老相结合，充分发挥家庭养老的积极作用；坚持政府引导为主与社会力量兴办相结合，积极发展老龄福利、服务业；坚持道德规范与法律约束相结合，广泛开展敬老、养老道德教育，加强老龄工作法制宣传；坚持改善和提高老年人的物质生活与丰富老年人的精神文化生活相结合，保障老年人的物质和文化生活需求；坚持因地制宜，分类指导，突出重点，把老龄工作的重心放在社区、基层。

二、目标任务㈠初步建立老年经济供养体系实现城镇各类从业人员基本养老保障全面覆盖，逐步推行企业补充养老保险，积极发展商业保险。

中国老龄事业发展“十五”计划纲要(2001—2005年)
无
【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》
【年(卷),期】2001(000)026
【摘要】国务院关于印发中国老龄事业发展"十五"计划纲要的通知国发[2001]26号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《中国老龄事业发展"十五"计划纲要(2001—2005年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院二○○一年七月二十二日
【总页数】1页(P)
【作者】无
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D669.6
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