北京市地下水资源管理暂行办法

北京市水务局关于印发《北京市临时应急取（排）地下水等备案事项管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市水务局•【公布日期】2022.09.06•【字号】京水务地〔2022〕12号•【施行日期】2022.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文北京市水务局关于印发《北京市临时应急取（排）地下水等备案事项管理办法（试行）》的通知京水务地〔2022〕12号各区人民政府、北京经济技术开发区管委会，市各有关委办局，各有关单位：为全面贯彻落实《地下水管理条例》，规范本市临时应急取（排）地下水、监测井（勘探井）施工、地下工程建设方案和防止对地下水产生不利影响的措施方案备案管理工作，我局制定了《北京市临时应急取（排）地下水等备案事项管理办法（试行）》，经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

北京市水务局2022年9月6日北京市临时应急取（排）地下水等备案事项管理办法（试行）第一条根据《地下水管理条例》《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关要求，为规范临时应急取（排）地下水、监测井（勘探井）施工、地下工程建设方案和防止对地下水产生不利影响的措施方案备案管理工作，特制定本办法。

第二条本市行政区范围内临时应急取（排）地下水、监测井（勘探井）施工、地下工程建设方案和防止对地下水产生不利影响的措施方案三项事项备案，适用本办法。

第三条按照深化国务院“放管服”改革有关要求，本着便民、利民、为民的原则，实行分级备案管理。

原则上由项目所在区水行政主管部门负责本行政区域内的临时应急取（排）地下水等三项事项备案工作，跨行政区的项目备案工作由市水行政主管部门负责。

市、区水行政主管部门应当建立备案事项台账和信息通报制度，相互通报项目备案办理情况。

第四条有下列情形的，项目单位和个人应当到有管理权限的水行政主管部门办理备案手续：（一）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）地下水的，不需要申请取水许可。

北京严格限制地下水开采
佚名
【期刊名称】《城市地质》
【年(卷),期】2011(6)1
【摘要】本刊讯（段金平）记者从北京市有关部门了解到,《北京市水污染防治条例》于3月1日起施行,该《条例》对地下水开采使用进行了严格限制。

《条例》规定,多层地下水的含水层水质差异较大的,应当分层开采：对已受污染的潜水和承压水,不得混合开采;因过量开采地下水导致不宜继续开采的,市水行政主管部门应会同市国土资源行政主管部门向市人民政府报告,并停止或者限制开采;
【总页数】1页(P11-11)
【关键词】地下水开采;北京市;行政主管部门;水污染防治;《条例》;分层开采;混合开采;过量开采
【正文语种】中文
【中图分类】P642.26
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3.石油开采区地下水资源的法律保护--基于最严格水资源管理制度视角 [J], 王淑青
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北京市地方税务局北京市水务局关于发布《北京市水资源税征收管理办法[试行]》的公告现将北京市地方税务局、北京市水务局制定的《北京市水资源税征收管理方法(试行)》予以发布，自2023年12月1日起实施。

特此公告。

北京市地方税务局北京市水务局2023年3月26日北京市水资源税征收管理方法(试行)第一条为规范水资源税的征收管理，加强水资源管理和爱护，依据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国水法》《财政部税务总局水利部关于印发〈扩大水资源税改革试点实施方法〉的通知》(财税[2023]80号)、《北京市人民政府关于印发北京市水资源税改革试点实施方法的通知》(京政发[2023]36号)相关规定，制定本方法。

其次条税务机关和水行政主管部门应根据"税务征管、水务核量、自主申报、信息共享'原则共同做好水资源税征收管理工作。

第三条除本方法第四条规定的情形外，本市行政区域内其他直接取用地表水、地下水的单位和个人，为水资源税纳税人，应当根据本方法规定缴纳水资源税。

第四条下列情形，不缴纳水资源税：(一)农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、水库中取用水的；(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水的；(三)国家及市级水行政主管部门为配置或者调度水资源取水的；(四)为保障矿井等地下工程施工平安和生产平安必需进行临时应急取用(排)水的；(五)为消退对公共平安或者公共利益的危害临时应急取水的；(六)为农业抗旱和维护生态与环境必需临时应急取水的。

第五条水资源税实行从量计征，除本方法第六条规定的情形外，应纳税额的计算公式为：应纳税额=实际取用水量适用税额城镇公共供水单位计税依据为实际售水量。

火力发电循环式冷却取用水，根据实际取用水量和非居民水资源税适用税额征收水资源税。

第六条水力发电和火力发电贯流式冷却取用水应纳税额的计算公式为：应纳税额=实际发电量适用税额第七条水资源税的纳税义务发生时间为纳税人取用水资源的当日。

2019-2021北京市地下水超采治理方案一、背景介绍北京市地下水资源的超采问题已经成为当前亟需解决的重要环境问题之一。

地下水超采不仅导致地下水位下降，引发地质灾害，还导致土地沉降、地面塌陷等问题，严重影响了城市可持续发展。

因此，制定一份长期、系统的地下水超采治理方案，对于保护地下水资源、提高城市生态环境质量具有重要意义。

二、目标设定该地下水超采治理方案的目标是：在2019年至2021年期间，实施一系列措施逐步恢复和保护北京市地下水的合理开发和利用，实现地下水超采的有效治理。

三、主要措施和步骤1.制定地下水资源管理政策和法规首先，建立健全地下水资源管理体系，制定地下水资源管理的政策和法规，明确政府、企业和居民的责任和义务，并建立监测和评估机制，确保地下水合理开发和利用。

2.持续加大节水措施力度加大公共设施节水技术改造和更新力度，推广城市节水理念，提高居民和企业的节水意识，减少地下水开发和利用量。

3.提高非常规水资源利用率通过开展海水淡化、污水回用等非常规水资源利用项目，有效减少对地下水的依赖，同时加强非常规水资源的技术研发，降低成本，提高利用率。

4.实施地下水补给工程在地下水补给源区域实施地下水补给工程，通过人工补给和水生态修复，增加地下水资源供给，提高地下水位。

5.强化地下水监测与管理加强地下水监测网络的建设，提高监测和管理的精度和覆盖范围，及时掌握地下水资源变化情况，并根据监测结果进行科学调控。

6.加强地下水超采风险评估与预警开展地下水超采风险评估与预警工作，制定相应的应急措施，做好地下水超采风险的防范和处置，保护城市的安全和稳定。

7.完善地下水管理信息系统建设地下水管理信息系统，集成各项数据和信息，实现地下水资源管理的数字化和智能化，提高管理效率和决策水平。

8.加强国际合作与交流积极开展国际合作与交流，吸收国际先进经验和技术，借鉴国际作法，推动地下水超采治理工作的创新和发展。

四、预期效果和评估指标1.地下水位恢复情况通过地下水管理和保护措施的实施，预计到2021年，北京市地下水位将实现逐步恢复，有效遏制地下水超采的现象。

2019-2021北京市地下水超采治理方案地下水是人类生活中重要的水资源之一，然而在工业化和城市化进程中，地下水的超采现象逐渐显现。

为了保护地下水资源并保障人民的生活用水安全，北京市制定了2019-2021年的地下水超采治理方案。

本文将详细介绍该方案的主要内容和实施措施，并探讨其对北京市地下水资源保护的意义。

1. 超采治理目标北京市的地下水超采治理方案旨在达到以下几个目标：1.1 控制地下水超采现象，保护地下水资源的可持续利用。

1.2 稳定地下水位，防止地下水位下降对地表环境和生态系统的影响。

1.3 提高地下水质量，保障人民生活用水的安全和健康。

2. 治理措施2.1 加强监测与调查方案提出了加强地下水监测与调查的措施。

通过建立完善的监测网络，对地下水位、地下水质量等指标进行实时监测，及时掌握地下水资源状况，并利用监测数据为制定治理措施提供科学依据。

2.2 制定限量开采方案为了控制地下水的过度开采，方案要求制定限量开采方案，明确每个区域可开采的地下水量，并按照分区域、分阶段的原则进行逐步实施。

同时，加强对各地下水开采单位的监管，确保其按照限量开采方案执行。

2.3 推广水资源替代措施为了减轻地下水开采压力，方案提出推广水资源替代措施，例如加大对外引水工程的建设力度，提高城市水资源利用率。

此外，还鼓励企业和居民使用节水设备，减少对地下水资源的依赖。

2.4 加强法律法规建设和执法监督方案强调了加强法律法规建设和执法监督的重要性。

通过制定和完善相关法规，明确地下水资源的保护责任和处罚力度，加大对地下水超采行为的监管和打击力度。

3. 实施效果截至2021年，北京市地下水超采治理方案已经取得一定的成效。

3.1 地下水超采现象得到有效控制，地下水资源利用状况有所改善。

3.2 地下水位得到有效稳定，地下水位下降的趋势有所减缓。

3.3 地下水质量有所提升，人民生活用水的安全性进一步得到保障。

4. 意义和展望2019-2021年北京市地下水超采治理方案的实施对北京市地下水资源保护具有重要意义。

关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定北京市规划委员会北京市水利局北京市规划委员会等关于印发《关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定》的通知市规发〔2003〕258号各建设单位、设计单位、施工单位：经市政府同意，现将《关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

北京市规划委员会北京市水利局二〇〇三年三月四日关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定为充分开发利用雨水资源，缓解本市水资源紧缺状况，减轻市区和城镇等地区的排水压力，改善水生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规，作如下规定：一、凡在本市行政区域内，新建、改建、扩建工程（含各类建筑物、广场、停车场、道路、桥梁和其他构筑物等建设工程设施，以下统称为建设工程）均应进行雨水利用工程设计和建设。

按照本市有关规定，建设中水利用设施的新改扩建设工程，必须同时考虑建设雨水利用设施。

二、雨水利用是指针对因建设屋顶、地面铺装等地面硬化导致区域内径流量增加，而采取的对雨水进行就地收集、入渗、储存、利用等措施。

三、雨水利用工程的设计和建设，以建设工程硬化后不增加建设区域内雨水径流量和外排水总量为标准。

径流量是指降水扣除蒸发和入渗后剩余的水量。

外排水总量是指建设区域内因降雨产生的排入市政管网或河湖的总水量。

四、雨水利用应因地制宜，工程一般采用就地入渗和贮存利用等方式。

（一）如果地面硬化利用类型为建筑物屋顶，其雨水应集中引入地面透水区域，如绿地、透水路面等进行蓄渗回灌或者引入储水设施蓄存利用。

（二）如果地面硬化利用类型为建设工程的庭院、广场、停车场及人行道、步行街、自行车道等，应首先按照建设标准选用透水材料铺装，或建设汇流设施将雨水引入透水区域蓄渗回灌或引入储水设施蓄存利用。

（三）如果地面硬化利用类型为城市主干道、交通主干道等基础设施，其路面雨水应结合沿线的绿化灌溉，设计建设雨水利用设施。

北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法（2007年修正）（1986年6月10日北京市人民政府京政发82号文件发布，根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改）第一条为保护城市自来水厂地下水源不受污染，保障人民身体健康，依据有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城市自来水厂（以下简称水厂）地下水源的保护。

第三条市环境保护部门负责本办法实施的统一监督管理。

水厂地下水源地所在区、县的环境保护部门分别负责辖区内本办法实施的监督管理。

市水务部门按照本办法的规定，负责地下水源保护区内核心区的管理，并协同市环境保护部门负责本办法的全面实施。

规划、国土资源和卫生部门按照各自的职责，协同环境保护部门实施本办法。

第四条水厂地下水源的水质，由市卫生部门会同市水务部门按照国家《生活饮用水卫生标准》监测管理。

第五条根据各水厂所处的地理位置、地貌以及环境水文地质条件，划定地下水源保护区，并在保护区内划分核心区、防护区和主要补给区。

本市现有各水厂地下水源保护区分区范围详见附表。

第六条在核心区内，必须遵守下列规定：（一）禁止建设取水构筑物以外的其它建筑。

（二）禁止堆放垃圾、粪便和其它废弃物。

（三）禁止挖设渗坑、渗井、污水渠道。

（四）禁止其他一切污染地下水源的行为。

第七条在地处浅层水的水厂（水源三厂、四厂、七厂、八厂）的防护区内，必须遵守下列规定：（一）禁止新建除居住设施和公共服务设施以外的其它建设项目。

新建居住小区、公共服务设施的建设单位和原有企业、事业单位要修建污水户线、支线，将污水接入市政污水干线。

（二）禁止用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及明渠、漫流等方式排放污水。

已排放的，必须向所在区、县环境保护部门申报登记，限期修建污水支线，将污水接入市政污水干线。

（三）禁止设置城市垃圾、粪便、废弃物堆放场站和转运站。

已有的场站，要限期搬迁。

居民生活垃圾要日产日清。

（四）禁止利用城市垃圾、粪便和废弃物回填砂石坑、窑坑、滩地等。

北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区自来水厂地下水源保护管理办法的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2007.01.05•【字号】怀政发[2007]1号•【施行日期】2007.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水行政执法正文北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区自来水厂地下水源保护管理办法的通知（怀政发〔2007〕1号）各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：《怀柔区自来水厂地下水源保护管理办法》已经区政府2007年第1次区长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年一月五日怀柔区自来水厂地下水源保护管理办法第一条为防止怀柔区自来水厂地下水源污染，保障人民群众的饮水安全和身体健康，根据《北京市实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》和《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》（京政发〔1986〕82号印发），制定本办法。

第二条建立、健全各镇乡、各有关部门各司其职、各负其责、通力协作、密切配合的自来水厂地下水源保护管理机制。

各有关单位职责分工如下：区环保局负责对本办法的实施进行监督和管理。

北京市自来水集团有限责任公司怀柔分公司（以下简称自来水怀柔分公司）负责地下水源保护区内核心区的管理，确保水源安全，并协同区环保局实施本办法。

区发展改革委负责将自来水厂地下水源保护纳入区国民经济和社会发展计划。

规划分局依照本办法进行城区、开发区及有关村镇的规划。

区文明办依照本办法协调有关部门和镇乡、村，对水厂周边环境卫生进行综合治理。

区农委依照本办法合理规划发展生态农业，控制农药、化肥的施用。

区市政管委依照本办法协调有关部门对自来水厂的周边环境进行整治，并负责垃圾清运。

区水务局依照本办法对河道、水库及地下水资源进行管理。

区林业局依照本办法在水源保护和防护区内发展水源涵养林。

区卫生局依照本办法做好生活饮用水的日常监测，及时掌握水质情况。

北京市实行最严格水资源管理制度考核办法实施细则根据《北京市实行最严格水资源管理制度考核办法》（京政办发［2015]60号）的要求，为科学评估本市各区人民政府“三条红线”相关管理目标完成情况以及相关制度和措施落实情况，全面推进最严格水资源管理制度实施,特制定本实施细则。

一、适用范围本细则适用于北京市16个区人民政府实行最严格水资源管理制度工作完成情况的考核。

考核对象为各区人民政府。

二、考核内容考核内容包括“三条红线”考核指标、相关制度和措施落实情况两部分。

具体分值详见附表。

（一）“三条红线”考核指标各区根据功能定位不同考核内容及考核指标赋分情况不同。

具体如下：首都功能核心区首都功能核心区，包括东城区和西城区。

主要考核新水用量、再生水用量、万元地区生产总值用水量下降率、园林绿地节水灌溉率、用水计量率、考核断面水质6项指标。

城市功能拓展区城市功能拓展区，包括朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区。

主要考核新水用量、再生水用量、万元地区生产总值用水量下降率、万元工业增加值用水量下降率、园林绿地节水灌溉率、用水计量率、考核断面水质、城镇污水处理率8项指标。

城市发展新区城市发展新区，包括通州区、顺义区、大兴区、昌平区和房山区。

主要考核新水用量、再生水用量、万元地区生产总值用水量下降率、万元工业增加值用水量下降率、园林绿地节水灌溉率、农田灌溉水有效利用系数、用水计量率、考核断面水质、城镇污水处理率9项指标。

生态涵养发展区生态涵养发展区，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区和延庆区。

主要考核新水用量、再生水用量、万元地区生产总值用水量下降率、万元工业增加值用水量下降率、园林绿地节水灌溉率、农田灌溉水有效利用系数、用水计量率、考核断面水质、城镇污水处理率9项指标。

(二）相关制度和措施落实情况考核项目根据年度水资源管理相关工作重点进行调整，各区考核内容保持一致。

市政府每年年初结合水务工作重点向各区政府下达考核目标.三、考核方式（一）年度考核各区政府每年1月底前将本地区上年度落实最严格水资源管理制度相关材料上报考核工作组办公室。

北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法（1986年6月10日北京市人民政府京政发82号文件发布根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改）第一条为保护城市自来水厂地下水源不受污染，保障人民身体健康，依据有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城市自来水厂（以下简称水厂）地下水源的保护。

第三条市环境保护部门负责本办法实施的统一监督管理。

水厂地下水源地所在区、县的环境保护部门分别负责辖区内本办法实施的监督管理。

市水务部门按照本办法的规定，负责地下水源保护区内核心区的管理，并协同市环境保护部门负责本办法的全面实施。

规划、国土资源和卫生部门按照各自的职责，协同环境保护部门实施本办法。

第四条水厂地下水源的水质，由市卫生部门会同市水务部门按照国家《生活饮用水卫生标准》监测管理。

第五条根据各水厂所处的地理位置、地貌以及环境水文地质条件，划定地下水源保护区，并在保护区内划分核心区、防护区和主要补给区。

本市现有各水厂地下水源保护区分区范围详见附表。

第六条在核心区内，必须遵守下列规定：（一）禁止建设取水构筑物以外的其它建筑。

（二）禁止堆放垃圾、粪便和其它废弃物。

（三）禁止挖设渗坑、渗井、污水渠道。

（四）禁止其他一切污染地下水源的行为。

第七条在地处浅层水的水厂（水源三厂、四厂、七厂、八厂）的防护区内，必须遵守下列规定：（一）禁止新建除居住设施和公共服务设施以外的其它建设项目。

新建居住小区、公共服务设施的建设单位和原有企业、事业单位要修建污水户线、支线，将污水接入市政污水干线。

（二）禁止用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及明渠、漫流等方式排放污水。

已排放的，必须向所在区、县环境保护部门申报登记，限期修建污水支线，将污水接入市政污水干线。

（三）禁止设置城市垃圾、粪便、废弃物堆放场站和转运站。

已有的场站，要限期搬迁。

居民生活垃圾要日产日清。

（四）禁止利用城市垃圾、粪便和废弃物回填砂石坑、窑坑、滩地等。