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我国陶瓷产品面临的反倾销现状及对策一、背景2001 年12 月11 日, 中国正式成为世贸组织成员国。
加入WTO 后, 我国在与WTO 成员国进行贸易时将处于平等地位, 这意味着我国的产品出口将享受较低关税, 中国产品将更多的进入国际市场。
然而, 入世近几年的情况表明,我国产品出口形势并不乐观，中国产品面临反倾销调查数量整体呈上升趋势。
直到2010年才开始下降。
（如表一所示）表一、2001—2012年中国面临的反倾销调查数量迄今为止,已有40个国家和地区对我发起477起反倾销调查,涉及20多个大类,4500多种出口商品,涉案金额100多亿美元。
其中,美国、欧盟和澳大利亚是对华提起案件较多的国家。
近年来,一些发展中国家如印度、巴西、阿根廷和南非等,对我国发起反倾销调查呈明显增长态势。
其中陶瓷产品，国外对其反倾销调查接踵而至, 先是印度诉中国建筑陶瓷倾销, 因无人应诉被裁以高出销售价一倍多的反倾销税, 继而菲律宾对中国瓷砖实施为期3 年的保障措施, 加征5. 4 比索/公斤的惩罚性关税, 接着埃及又对中国日用陶瓷提出反倾销指控, 广东86 家涉案企业又是无一应诉, 从而被裁以征收200% 以上的税率。
2012年2月，欧盟宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，这是继去年欧盟对我国出口的陶瓷产品征收26.3%—69.7%的反倾销税后再次对陶瓷产品“开刀”。
由此, 一方面要充分利用加入WTO 这一契机发展自己, 另一方面又要运用WTO 规则应对国外对我国出口陶瓷产品的反倾销, 这已成为我国陶瓷行业面临的重大课题。
反倾销已经成为阻碍我国陶瓷产业发展的主要障碍之一。
二、国外对我国陶瓷产品反倾销的现状（一）我国陶瓷业发展现状1、产业低迷亟待调整。
我国是世界上最大的陶瓷生产、出口国。
但目前国内陶瓷中小企业众多，缺乏自主创新能力，出口产品以中低档为主，附加值低，且多为贴牌生产。
同时，国内陶瓷产能过剩，上游房地产等行业不旺让国内市场雪上加霜，不少企业以低价手段来争抢出口市场，行业利润水平不断下将，部分企业甚至仅靠出口退税维持。
如何看待巴西对中国产品实施反倾销措施问题内容提要中国是世界上最⼤的发展中国家，⽽巴西是南美洲最⼤的发展中国家。
近年来，中巴两个发展中⼤国之间的经贸关系迅速发展，双⽅的合作也⽇益加深。
但随着双边经贸关系的发展，双⽅的贸易摩擦也在增多，突出地表现为巴西频繁对中国商品采取反倾销措施。
对于如何看待这个双⽅经贸关系发展过程中出现的问题，还必须对巴西⼀贯擅长打“贸易战”、中巴产品之间存在的⼀些竞争⾏为、巴西相关压⼒集团的施压以及“跟风”等因素进⾏深刻地分析。
同时，有效化解⽬前形势的做法还在于中⽅认识到并妥善解决中巴关系中存在的⼀些问题，在理解的基础上，以长远的眼光，寻找有效的途径智慧地解决双边贸易摩擦问题。
关键词巴西，中国，反倾销近年来，中国与巴西两国在双边贸易、经济合作以及科技合作等领域取得了快速⽽富有成效的发展，但是双边经贸关系中依然存在着⼀些值得关注的问题，尤其是巴西对中国产品频繁采取反倾销措施问题。
为此，中⽅应当对可能影响双边经贸关系顺利发展的因素有⼀个正确的评估，以便寻求有效措施加以解决。
⼀、巴西对中国产品频繁采取反倾销措施的问题据中国海关统计，2005年中国和巴西双边贸易总额为148.2亿美元，同⽐增长20%。
其中，中国对巴西出⼝48.3亿美元，同⽐增长31.4%;⾃巴西进⼝99.9亿美元，同⽐增长15.2%，中⽅逆差51.6亿美元。
⽽根据巴西官⽅的统计，中国在巴西贸易伙伴中的排名已从2004年的第4位上升为2005年的第3位，中国是巴西的第3⼤出⼝市场和第4⼤进⼝市场。
⽽且，⾃1999年以来巴西对中国的出⼝增长了900%，中巴双⽅的统计数据都显⽰，巴西对中国的出⼝呈现出快速增长的势头。
在中巴双边贸易结构中，中国对巴西出⼝的主要产品为煤焦炭及半焦炭、机电产品、电器及电⼦产品、⾼新技术产品、电⼦技术、纺织纱线及制品、⼆极管及类似半导体器件、机械设备、仪器仪表等;中国⽩巴西进⼝的主要产品为铁矿砂及其精矿、⼤⾖、钢坯及粗锻件、钢材、钢铁板材、纸浆、⾖油、⾷⽤植物油、锰矿砂及其精矿、原油等。
第六章巴西第一节巴西反倾销调查的法律框架一、主要反倾销法律法规巴西主要反倾销法律法规有巴西《反倾销条例》（1995年8月23日的第1602号政令，本章下称“《反倾销条例》”）和2001年11月28日的第59号通告。
二、反倾销主管机构及职能巴西负责反倾销的主管机构是巴西发展、工业和外贸部外贸秘书处（SECEX）下属的贸易保护司（DECOM）。
根据巴西现行法律，巴发展、工业和外贸部外贸秘书处（由贸易保护司具体负责）负责确定反倾销案件的倾销幅度、损害和因果关系的技术报告，巴西财政部长与发展、工业和外贸部长共同决定所需采取的措施。
三、有关非市场经济地位的规定巴西政府第1602号政令和第59号通告对市场经济地位问题作了规定。
第1602号政令第7条规定，对于非市场经济国家，可以在市场经济第三国相似产品售价的基础上确定正常价值或推定正常价值，或以该市场经济第三国向除巴西在内的其他国家的出口价格为正常价值。
当这些方法均不可行时，可以基于任何合理价格来确定正常价值，包括经必要调整的、包含合理利润的巴西国内市场相似产品实际支付或应支付价格。
一个恰当的市场经济第三国即替代国的选择应考虑进行选择时的任何已提交的可靠信息，应考虑调查的时间框架，如果可行，将以一个同时被调查的市场经济第三国为替代国。
根据第59号通告的规定，巴西在评估市场经济条件是否存在时，所审查的标准包括：①政府对企业或生产资料的控制程度；②国家对资源分配、价格和企业生产决策的控制水平；③有关产权、投资、税收和破产方面的立法；④雇主和雇员之间在谈判中确定工资的自由程度；⑤从中央控制经济体系承袭的，在有关资产摊销、其他资产减除、直接的资产交换和以债务补偿形式进行支付等方面依然存在的扭曲水平；⑥国家对货币兑换的干预水平。
第二节巴西反倾销调查基本程序一、反倾销原审调查（一）申请反倾销申请提交后20天内，调查机构将通知预审结果，即申请合格或需要补充材料。
如果是后者，申请人须提交补充材料。
从巴基斯坦对华瓷砖反倾销案看价格承诺的运用作者：万丽来源：《对外经贸实务》 2018年第4期一、巴基斯坦对华出口瓷砖反倾销案介绍（一）反倾销调查立案巴基斯坦国内瓷砖产能不足，中国瓷砖成为巴方国内市场的重要补充，例如2014年巴方从中国进口瓷砖量达1500万平方米，占其国内产量的四分之一。
另外，中国出口至巴方的瓷砖从2011年每平方米4. 57美元下降到了2013年的2.51美元，由于更多国外产品大量涌入，且进口瓷砖价格过低，这些对巴方陶瓷业造成了巨大冲击，甚至导致巴方国内许多陶瓷生产商在2014年不得不停产倒闭，转行做瓷砖进口生意，巴方国内主营中国瓷砖业务的进口商为数不少，有些进口商签约了中国有实力的瓷砖生产企业，成为了区域品牌的独家代理。
巴基斯坦反倾销调查机关于2016年2月19日对来自中国的进口瓷砖产品发起了反倾销调查，这些产品主要用作墙砖和地砖。
该案调查期为2014年10月至2015年9月，包含鹰牌陶瓷、宏宇陶瓷、骏景实业、业旭商贸在内的超过百家出口企业被涉案调查。
（二）反倾销调查初裁巴方调查机关在2017年2月18日作出初裁，裁定来自中国的进口瓷砖产品对巴方相关产业造成了损害，并对涉案的瓷砖产品征收5. 21%-59. 18%不等的临时反倾销税(CFR价格)，为期4个月。
中国的瓷砖出口企业在行业协会的组织下，聘请了经验丰富的金诚同达律师事务所的律师团队积极应诉；我国行业协会（五矿商会、陶瓷协会）、政府相关部门（商务部、出入境检验检疫局）、出口企业和金诚同达律师团队组成了代表团赴巴基斯坦进行了一系列艰难的谈判，终于在2017年9月29日与巴方调查机关签署了价格承诺协议，并于终裁发布日起生效。
（三）反倾销调查终裁2017年10月11日，NTC对自中国进口的瓷砖作出反倾销调查终裁，决定征收5年反倾销关税，被选中抽样的企业税率为9. 35% -36．35%，配合调查而未被选中抽样的企业税率为17. 38%，其他企业税率为36. 35%。
巴基斯坦或对中国陶瓷制品征收反倾销税
佚名
【期刊名称】《佛山陶瓷》
【年(卷),期】2011(021)007
【摘要】据巴基斯坦《每日时报》7月16日报道，巴基斯坦瓷砖制造商日前呼吁对产自中国的陶瓷制品征收反倾销税，并称进口自中国的瓷砖和其他陶瓷制品在巴售价甚至低于中国国内。
他们还指出，进口商虚假报关每年给巴国库造成约20亿卢比的税收损失（1美元约合86卢比），同时通过阿富汗过境交易走私进入巴境内的陶瓷制品数量巨大，均给本地制造商造成威胁。
【总页数】1页(PI0003-I0003)
【正文语种】中文
【中图分类】TQ174.7
【相关文献】
1.印尼拟对中国陶瓷制品征收反倾销税 [J], 魏玉
2.中国美国巴基斯坦桥梁设计标准规范对比分析——以巴基斯坦卡洛特水电站工程为例 [J], 赵胤儒; 尤岭; 周涛
3.巴基斯坦决定不对涉华胶版油墨征收反倾销税 [J],
4.巴基斯坦进口商反对向中国产瓷砖征收反倾销税 [J],
5.巴基斯坦总理阿齐兹会见中国化学工程集团公司总经理金克宁出席中国化学工程集团公司与巴基斯坦法体玛化工公司综合化肥化工厂合作协议签字仪式 [J],
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20122012年2月16日，欧盟委员会发布公告，宣布对中国出口至欧洲的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，被称为“陶瓷史上最大反倾销案”。
(据中国陶瓷工业协会统计，2011年，我国出口欧盟厨餐具累计金额超7亿美元。
据了解，此前欧盟曾对我国出口的建筑陶瓷征收高额反倾销税，我国每年出口欧盟建筑陶瓷金额约为3亿美元，只占出口建筑陶瓷总金额的1%左右，对国内建陶出口影响并不十分明显。
而日用陶瓷则对海外市场依赖较大，约占我国出口总量的11%，预计将有2000多家企业会受到波及。
此次欧盟之所以考虑对我国日用陶瓷发起反倾销调查，与我国日用陶瓷在欧盟市场占有率过高有关。
据悉，目前，我国已经是日用陶瓷第一大生产国，产量约占全世界70%。
而从多家出口欧盟日用陶瓷企业获悉，我国日用陶瓷在欧盟市场占有率已经接近五成，是欧盟日用陶瓷第一大进口国。
此前由于欧盟对我国出口陶瓷砖企业征收最高达69.7%的惩罚性关税，且有效期长达5年，并可视情况延长。
在反倾销压力下，我国对相关地区市场出口出现大幅下滑。
佛山海关统计结果显示，2011年1-10月，受反倾销措施的影响，佛山对欧盟出口瓷砖2685万平方米，价值1.6亿美元，量、值分别骤降24.4%和20.1%.)2月16日，欧委会发布公告，宣布对中国出口至欧的玛钢管件发起反倾销调查。
2012年3月21日，美商务部决定对原产于中国的不锈钢拉制水槽发起反补贴和反倾销调查。
该案由美国Elkay公司代表美国内产业于3月1日提出立案申请，不锈钢拉制水槽美国海关税则号：7324.10.0000。
据美方统计，2011年中国向美出口涉案产品金额约为1.18亿美元。
根据美国有关法律规定，美国际贸易委员会将于2012年4月16日前后做出本案损害调查的初裁。
2012年4月5日，加拿大国内产业向加边境服务署提出申请，要求对原产或出口自中国的钢管桩产品(Certain Steel Piling Pipe)启动反倾销反补贴合并调查。
土耳其需要配额巴基斯坦21.02%印度137卢比/平方米韩国13.33% 平均税率埃及200%欧盟建陶征收69.7%哥伦比亚离岸价格（FOB）报关单价低于1.71美元/千克，征收实际价格与此价格的差额作为反倾销税；对税号6911100000项下的产品，如FOB报关单价低于2.88美元/千克，征收实际价格与此价格的差额作为反倾销税。
佛山是全世界最重要的陶瓷产业基地，瓷砖也成为佛山遭遇贸易摩擦最多的出口商品。
据悉，佛山陶瓷此前已先后遭遇印度、韩国、巴基斯坦、泰国、欧盟等国家或地区的反倾销案件。
今年7月27日，阿根廷启动了对中国出口瓷砖产品的反倾销调查，过去几年佛山陶瓷出口增长强劲的南美市场风云骤起。
据《简报》披露，过去五年里，佛山瓷砖对南美市场出口值增长了近13倍。
2006年出口值仅2191万美元，去年已达到2.8亿美元，年均增长67.1%。
受阿根廷反倾销立案影响，有可能会引起周边国家的仿效，尤其是同为瓷砖生产大国的巴西，对中国出口瓷砖反倾销立案的可能性较高。
据悉，今年1~7月，位居佛山瓷砖出口前五位的出口市场是东盟、欧盟、印度、沙特阿拉伯和巴西。
2006年至2010年五年间，除2009年增长率较低以外，佛山对巴西出口瓷砖均呈高速增长，今年1~7月出口量为8038万美元，已达2010年全年出口量的87.2%。
阿根廷：(立案)2011年7月27日，阿根廷公布对原产于中国的未上釉地砖和饰面瓷砖开启反倾销调查。
8月4日，市外经贸局联合召开陶瓷反倾销培训暨阿根廷瓷砖反倾销应诉协调会。
目前我市不少企业正积极填写抽样问卷，表示配合有关部门进行无损害抗辩，争取将损失减到最少。
韩国：(终裁) 6月初，韩国贸易委员会对我瓷砖做出反倾销复审判决，裁定征收中国瓷砖生产企业9.14%～29.41%不等的反倾销税率。
7月中旬，韩国对华瓷砖反倾销案做出最终裁定。
执行期为3年。
执行1年后，企业可申请复审，但调查机关不一定接受申请。
我国陶瓷产品面临的反倾销现状及对策一、背景2001 年12 月11 日, 中国正式成为世贸组织成员国。
加入WTO 后, 我国在与WTO 成员国进行贸易时将处于平等地位, 这意味着我国的产品出口将享受较低关税, 中国产品将更多的进入国际市场。
然而, 入世近几年的情况表明,我国产品出口形势并不乐观，中国产品面临反倾销调查数量整体呈上升趋势。
直到2010年才开始下降。
（如表一所示）表一、2001—2012年中国面临的反倾销调查数量迄今为止,已有40个国家和地区对我发起477起反倾销调查,涉及20多个大类,4500多种出口商品,涉案金额100多亿美元。
其中,美国、欧盟和澳大利亚是对华提起案件较多的国家。
近年来,一些发展中国家如印度、巴西、阿根廷和南非等,对我国发起反倾销调查呈明显增长态势。
其中陶瓷产品，国外对其反倾销调查接踵而至, 先是印度诉中国建筑陶瓷倾销, 因无人应诉被裁以高出销售价一倍多的反倾销税, 继而菲律宾对中国瓷砖实施为期3 年的保障措施, 加征5. 4 比索/公斤的惩罚性关税, 接着埃及又对中国日用陶瓷提出反倾销指控, 广东86 家涉案企业又是无一应诉, 从而被裁以征收200% 以上的税率。
2012年2月，欧盟宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，这是继去年欧盟对我国出口的陶瓷产品征收26.3%—69.7%的反倾销税后再次对陶瓷产品“开刀”。
由此, 一方面要充分利用加入WTO 这一契机发展自己, 另一方面又要运用WTO 规则应对国外对我国出口陶瓷产品的反倾销, 这已成为我国陶瓷行业面临的重大课题。
反倾销已经成为阻碍我国陶瓷产业发展的主要障碍之一。
二、国外对我国陶瓷产品反倾销的现状（一）我国陶瓷业发展现状1、产业低迷亟待调整。
我国是世界上最大的陶瓷生产、出口国。
但目前国内陶瓷中小企业众多，缺乏自主创新能力，出口产品以中低档为主，附加值低，且多为贴牌生产。
同时，国内陶瓷产能过剩，上游房地产等行业不旺让国内市场雪上加霜，不少企业以低价手段来争抢出口市场，行业利润水平不断下将，部分企业甚至仅靠出口退税维持。
发达国家确定陶瓷产品倾销行为的标准2002年12月13日08时36分中国陶瓷网综合消息最近几年，有关欧盟对中国产品的反倾销案与日俱增，中国陶瓷产品要想在品牌、档次等方面占有一席之地，必须要进入欧洲市场。
但是对于倾销和反倾销了解甚少的中国陶瓷企业主，往往对此爱恨有加。
其实西方国家对倾销行为的方法并不复杂，可以这么理解，经过合理比较，被调查产品的出口价格低于它的正确价值，就构成倾销。
而倾销数额就是正常价值与出口价格的差额。
从这里引出了三个重要概念，那就是“正常价值”、“出口价格”和“合理比较”。
这三个概念各自牵涉到复杂的确定规则。
“正常价值”的确定办法正常价值通常是指在出口国的国内市场上，通过正常的销售过程，独立的消费者为该产品支付的价值。
有关联的或者补偿安排的买卖双方进行的交易不属于正常的销售过程，这种交易价格不是产品的正确价值。
另外，如果在国内市场的销售不足向欧盟出口量的5％，该产品的国内销售价格也不能作为该产品的正常价值。
当正常价值不能通过国内销售价格直接确定时，正常价值将由产品成本、合理的销售、管理费用和合理利润推定构成。
另一方面，如果国内销售价格低于上述的产品推定构成价格，这种销售也不属于正常销售过程，其价格当然不能作为产品的正常价值。
产品成本通常是通过被调查企业的财务记录计算出来的，而这些记录必须符合被调查方所属国家的会计准则，并合理地反映出该产品的生产和销售情况。
关于被调查产品成本分配的合理性，以及对被调查期间产品成本因采用新技术、发生新投资而产生的变化如何调整，欧盟都作出了详细规定。
如果被调查企业提供的资料不能说明其产品的销售、管理费用和利润额的合理性，欧盟会利用以下几种方法之一来确定相应的合理数额：一是该产品原产地国其他生产商或出口商的销售价格中相应数据的加权平均数；二是原产地国国内销售相同类别产品的价格中的相应数额；三是其他任何的合理方式。
以上的计算方法都是欧盟在对“市场经济”国家的产品进行反倾销调查时使用的方法。
