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国际反倾销与反补贴规则问题解析国际反倾销与反补贴规则是国际贸易中的一个重要问题，对于各国的经济利益以及国际贸易的公平竞争起到了关键性的作用。
本文将对国际反倾销与反补贴规则的问题进行详细分析与解析。
首先，什么是倾销和补贴？倾销是指一个国家或地区的企业以低于正常价值或成本价格销售其产品，以获取市场份额，实现市场扩张的一种行为。
倾销的主要目的是为了在国际市场上获得竞争优势，但也可能会对其他国家或地区的产业造成严重损害。
补贴是指国家或地区对本国企业提供的各种直接或间接的经济援助，包括资金补贴、税收减免、优惠贷款等。
补贴的目的是为了提高本国企业的竞争力，但也常常导致其他国家或地区的产业遭受不公平竞争。
国际反倾销与反补贴规则的背景与发展国际反倾销与反补贴规则的建立是为了保护各国的产业免受不公平竞争的侵害，维护国际贸易的公平和秩序。
国际反倾销与反补贴规则的核心文件是世界贸易组织(WTO)的《关于反倾销措施的协定》和《关于补贴和反补贴措施的协定》。
这两份协定的目的是为了确保反倾销措施和反补贴措施有效且公正地应用于国际贸易中。
协定规定了一系列的程序和规则，包括对倾销和补贴的定义和测算方法，以及对反倾销和反补贴调查的程序和要求。
同时，协定还规定了对违反反倾销和反补贴规则的国家可以采取的措施和对策。
国际反倾销与反补贴规则的问题与挑战然而，国际反倾销与反补贴规则在实践中面临着一些问题和挑战。
首先，反倾销和反补贴的调查程序复杂和繁琐，往往需要很长的时间来完成。
这使得被调查的企业和国家很难及时获取有关调查的信息，并在合理的时间内做出反应。
其次，反倾销和反补贴措施对于发展中国家来说可能会产生不利影响。
这是因为发展中国家通常是倾销和补贴的受害者，而不是实施者。
一些发展中国家的企业可能会因为反倾销和反补贴的调查而受到不公平的待遇，造成其利益受损。
此外，反倾销和反补贴措施也可能导致贸易保护主义的抬头。
一些国家可能会滥用反倾销和反补贴措施，以保护本国产业免受国际市场上的激烈竞争。
保障措施与反倾销、反补贴的区别与联系在WTO的一系列多边贸易规则中多是维护与发展自由贸易的规则,如关税减让、禁止数量限制、非关税壁垒规则等,在保护国内产业方面只有3个有关的国际规则,这就是反倾销、反补贴和保障措施;也就是说,一个国家在加入WTO多边贸易体制以后,如果因为这个国家履行了入世时开放市场和减让关税的承诺,造成某一种产品大量进口会冲击国内的相关产业的话,这个国家可发利用WTO的反倾销、反补贴和保障措施的有关国际规则紧急限制外国的这种产品进口,以有效保护国内受冲击的弱势产业;从保护国内产业角度来看,3个规则实施的目的都是一样的,但是在保护性质、保护范围、法律规则、条件差异、保护期限等方面存在着很大的不同;我们可以归纳如下表所示;项目反倾销制度反补贴制度保障措施制度一、实施目的反倾销制度：紧急限制进口以保护国内有关产业反补贴制度：紧急限制进口以保护国内有关产业保障措施制度：紧急限制进口以保护国内有关产业二、保护性质反倾销制度：针对不公平贸易,维护公平竞争反补贴制度：针对不公平贸易,维护公平竞争保障措施制度：针对公平贸易,客观上限制了公平竞争三、依据的国际规则反倾销制度：1994GATT第6条WTO反倾销协议反补贴制度：1994GATT第6条WTO补贴和反补贴协议保障措施制度：1994GATT第19条WTO保障措施协议四、主体和行为方式反倾销制度：主体是出口商,方式是以低于正常价值的价格出口；反补贴制度：主体是出口国政府,方式是给予企业特殊的经济或者财政上的补助;保障措施制度：主体是国内产业,方式是对数量限制或维持关税配额五、实施的前提条件反倾销制度：倾销存在、损害存在、两者存在因果关系反补贴制度：补贴存在、损害存在、两者存在因果关系保障措施制度：进口激增、产业损害、两者存在因果关系六、损害判断反倾销制度：实质性损害和实质性威胁,或对国内新建工业有实质性妨碍反补贴制度：严重性损害和实质威胁,或对国内新建工业有实质性妨碍保障措施制度：对国内工业产生严重损害和严重威胁七;因果关系反倾销制度：倾销是损害或威协的原因之一反补贴制度：补贴是损害或威胁原因之一保障措施制度：短期内进口激增造成国内工业的严重威害八;发起调查反倾销制度：必须有国内企业或企业联合体的反补贴制度：申请必须有国内企业和企业联合体的保障措施制度：申请可以有企事业申请,也可以在没有企业申请时由政府直接进行调查九;实施范围反倾销制度：属于歧视性的,即仅对特定国家的特定产品反倾销反补贴制度：发球歧视性的,即仅对特定国家的特定产品实施反补贴保障措施制度：属于非歧视性的,应对所有国家出口的同一种产品都实施保障十、实施期限反倾销制度：一般是5年,如果具备条件可以不断使用反补贴制度：一般是5年,如果具备条件可以不断使用保障措施制度：只能是4年,延长后不能超过8年,十一、实施的具体措施反倾销制度：征收反倾销关税或者价格承诺反补贴制度：征收反补贴关税或者取消补贴的承诺保障措施制度：可以提高进口关税,也可以对数量限制或维持关税配额十二、保护的对象反倾销制度：仅保护货物贸易反补贴制度：仅保护货物贸易保障措施制度：不仅保护货物贸易,也可以保护服务贸易WTO的一系列多边贸易规则中多是维护与发展自由贸易的规则,而在保护国内产业方面只有3个相关的国际规则,这就是反倾销、反补贴和保障措施,三者之间存在一定的区别;针对主体及其行为方式不同;反倾销制度针对的主体是企业和特定行业,其行为方式是出口价格低于正常价格;反补贴制度针对的主体是出口国政府,其行为方式是向本国的生产者或者出口经营者提供资金或财政上的优惠措施,包括现金补贴或者其他政策优惠待遇,使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位;保障措施针对的主体也是企业和特定行业,其行为方式是由于不可预见的发展或因一成员承担协定1994年GATT 义务而产生的影响导致一产品的进口数量增加,以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁;可见,反补贴作为新型贸易壁垒对一国外贸出口和经济发展具有更大的危害性,会影响被调查国的贸易和产业政策、宏观经济政策甚至总体经济战略;同时,反补贴的调查范围涉及面更加广泛,调查范围可能包括接受政府补贴对象的下游企业甚至整个产业链,危害很大;实施的前提条件不同;反倾销制度实施的条件是：倾销存在、实质损害或实质威胁存在、两者存在因果关系;其中需要注意的是,世贸组织规定倾销幅度不超过进口价格2%,被反倾销的产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额;反补贴制度实施的条件是：补贴存在、严重损害或实质威胁存在、两者存在因果关系;保障措施制度实施的条件是：进口急增、严重损害或严重威胁存在、两者存在因果关系;其中,进口产品的数量激增,包括“相对增加”与“绝对增加”,绝对增加是进口产品的数量的实际增长;同时进口急增的原因是“意外情形”和“进口成员承担WTO义务结果”;发起调查的条件不同;反倾销制度和反补贴制度必须由国内企业、企业联合体申请;而保障措施制度则既可以由企业申请,也可以在没有企业申请时由政府直接进行调查;实施范围和实施期限不同;反倾销制度和反补贴制度都是属于歧视性的,是仅对特定国家的特定产品实施的;而保障措施属于非歧视性的,它对所有国家出口的同一种产品都实施;反倾销和反补贴制度实施的期限一般都是5年,如果具备条件可以不断使用;而保障措施的实施期限只能是4年,且延长后不能超过8年;实施的具体措施不同;反倾销制度的措施有：临时反倾销措施、价格承诺、征收反倾销税;反补贴制度的措施有：临时反补贴措施、取消补贴的承诺、征收反补贴税;保障措施制度的措施有：提高进口关税、数量限制、维持关税配额;。
什么是指反倾销与反补贴反倾销与反补贴一、什么是反倾销反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。
一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。
如美国政府规定：外国商品刚到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销，立即采取反倾销措施。
虽然在《关税及贸易总协定》中对反倾销问题做了明确规定，但实际上各国各行其事，仍把反倾销做为贸易战的主要手段之一。
二、什么是反补贴反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。
包括临时措施、承诺征收反补贴税。
三、反倾销与反补贴对维护对外贸易的重要意义(1)反倾销与反补贴是国家维护对外贸易秩序的重要法律手段，可以克服行政手段的任意性。
(2)由于倾销与补贴都是一种不公平的贸易做法，国家运用反倾销、反补贴的法律措施，可以制止不公平交易，规范贸易竞争行为。
(3)反倾销与反补贴措施的实施，可以维护国家宏观经济利益，促进对外贸易的健康发展。
(4)反倾销与反补贴措施的实施，可以限制进口，合理调节进出口贸易，避免对外贸易损失，保护本国工业。
(5)反倾销与反补贴也是适应国际间发展贸易关系的需要，对维护国际经济贸易新秩序具有重要意义。
反补贴的种类临时措施是为顺利进行继续调查而采取的预防性措施，也是进口国调查机关决定是否最终征收反补贴税的前序性非正式措施。
调查机关采取临时性措施，表明其对补贴的存在和补贴进口产品给国内产业造成的损害已经有了初步肯定性的结论，但采取临时措施并不表明一定要采取最终的反补贴措施。
承诺承诺主体包括产品的原产国政府或出口国政府，自愿承诺的情形一旦出现，则可以中止或终止调查，而不采取临时措施或征收反补贴税。
反补贴调查中承诺的形式不仅限于价格上的承诺，还包括补贴的取消或限制等情况。
反补贴税征收是指调查机关在仲裁时最终确定征收反补贴税。
反倾销、反补贴和保障措施作者：李金艳来源：《卷宗》2019年第05期摘要：随着经济迅猛发展，中国产品出口快速增长，贸易摩擦频繁发生，一些发达国家利以各种形式的借口对国外进口产品设置障碍，贸易保护措施俨然成为手段之一。
被世贸组织所允许使用的贸易救济措施包括：保障措施、反倾销和反补贴。
虽然这三项措施同为贸易保护措施，在实际操作方式有很多相似之处，在某些方面它们是相互作用的。
然而，这三种措施之间仍有许多不同之处。
本文对三大贸易救济措施的实施条件、性质、使用频率和遭受调查的国家（地区）等方面进行了比较分析，进而分别从联动角度、进口方角度和出口方角度提出了几点参考意见。
关键词：反倾销；反补贴；保障措施；贸易救济1 引言由于时间的不断推移，世界各国的经济水平也在随之提高，金融的国际化程度也是飞速提升，传统意义上的关税和贸易壁垒正在逐步消失，WTO政策的保护，世界各国对贸易保护政策的重视程度也不断加深，特别是反倾销与反补贴政策。
虽然我国的贸易大国地位得到了认可，但我国企业的生存环境却越来越不容乐观。
由于全球整体经济环境不好，市场发展水平不高，有限的市场成为了各国争夺的对象，外国对我国实施歧视性的贸易救济措施的频率和意愿也会更加强烈，这对我国企业出口来说将是一个严重的问题。
在这样的背景下，我国的进出口公司要熟悉贸易救护政策三者之间的差异，明确WTO的规章制度，把握WTO争端解决措施，这样就有助于减少其余国家随意使用贸易救济制度的可能。
2 WTO框架下的国际贸易救济体系2.1 反倾销的含义及实施条件1）含义。
按《反倾销协议》规定，“倾销”指对外国商品以低于该商品在本国市场上的正常价格在本国市场上销售的行为，“反倾销”是针对这一现象采取的抵制措施，该种抵制措施一般指附加税。
除了一般进口税的缴纳之外，还向对本国市场进行商品倾销的进口商品进行其他税收的征收，这就是附加税。
其目的在于提高倾销商品的价格，让其不能以较低价格销售。
国际贸易中的反倾销与反补贴措施在当今全球化的经济格局中，国际贸易扮演着至关重要的角色。
然而，在国际贸易的舞台上，反倾销与反补贴措施犹如一道道关卡，影响着各国之间的贸易往来。
反倾销措施，简单来说，就是当一国的产品以低于其正常价值的价格进入另一国市场，并对进口国相关产业造成实质性损害或威胁时，进口国所采取的一系列措施。
这其中的核心在于判断产品的出口价格是否低于正常价值。
而确定正常价值的方法通常较为复杂，可能会参考国内市场价格、向第三国出口的价格或者生产成本加合理费用和利润等。
反补贴措施则针对的是政府对出口企业提供的财政资助或价格支持。
这些补贴可能会使受补贴的产品在国际市场上获得不公平的竞争优势。
例如，政府直接给予的资金补贴、税收优惠、优惠贷款，甚至包括政府提供的低价原材料、能源等。
那么，为什么会有反倾销与反补贴措施的出现呢？从经济角度来看，当一国的产业受到低价进口产品的冲击时，可能会导致企业倒闭、工人失业，进而影响整个产业的发展和国家的经济稳定。
为了保护本国产业，进口国往往会采取反倾销与反补贴措施来限制进口。
从政治角度而言，贸易保护主义的思潮也会促使一些国家利用这些措施来保护本国产业，以迎合国内某些利益集团的诉求，从而在政治上获得支持。
然而，反倾销与反补贴措施的实施并非一帆风顺，也存在着诸多问题。
首先，在判定倾销和补贴的过程中，存在着一定的主观性和不确定性。
对于正常价值的确定、损害程度的评估等，不同的国家和机构可能会有不同的标准和方法，这就容易导致贸易争端的产生。
其次，这些措施有时会被滥用，成为贸易保护主义的工具。
一些国家可能会出于保护本国产业的目的，过度使用反倾销与反补贴措施，对正常的贸易往来造成不必要的阻碍。
再者，反倾销与反补贴措施的实施可能会引发贸易报复。
当一个国家对另一个国家的产品采取限制措施时，被限制的国家可能会采取相应的报复措施，从而导致贸易战的升级，最终损害的是双方的利益。
为了应对国际贸易中的反倾销与反补贴措施，各国企业和政府都需要采取相应的策略。
