关于推进威海市海洋经济创新发展区域示范工作的思考
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关于 威海市 海洋开发的建议
关于威海市海洋开发的建议说到威海市的海洋开发，我感觉我还真能唠上几句。
我跟这方面也接触不少时间了，踩过的坑可不少呢。
我觉得首先一点啊，海洋开发要重视环保。
我之前就看到一些项目，在开发的时候只想着收益，把那些什么污水啊就往海里排，这哪行啊！就好比你在自己家里，你能把垃圾都堆在客厅里不管吗？而且啊，威海的海是那么美，海干净了，旅游业才能更好发展啊。
我记得有一次去一个沿海景点，那个沙滩上一堆垃圾，海里还有些奇怪的漂浮物，这一下心情就不好了。
哦对了还有，开发海洋资源的时候要注重可持续发展。
不能像以前那种掠夺式开发，今天把鱼捕个精光，明天就没得捕了。
威海渔业资源挺丰富的，但是我感觉有些人就有些急功近利。
有个渔村，以前鱼好多啊，后来引进了些大功率渔船，没几年鱼就少了很多。
我想啊，应该限制捕鱼的数量和网具的规格啥的。
在海洋科技投入上也得多下功夫。
这开发海洋光靠传统方法可不行。
我觉得可以和一些高校或者科研机构合作。
拿那个海洋养殖来说吧，以前都是靠天吃饭，现在有些实验性的智慧养殖，能精确控制水质、温度啥的。
不过呢，这方面投入成本很高，好多小企业不敢尝试，政府要是能出台些补贴政策就好了。
再一个呢，海洋开发得和当地的文化结合起来。
威海的海洋文化可丰富了。
像那些海神娘娘的传说，可以打造特色海洋文化旅游线路。
我有一次带外地朋友来玩，他对这些传说特别感兴趣，可市面上相关的旅游产品却很少。
我知道我的建议可能也有局限性。
毕竟海洋开发是个浩大又复杂的工程。
但是呢，我觉得大家多少重视下这些方面，威海的海洋开发肯定能发展得更好。
像我们可以参考一些国外海洋开发比较成功的城市，例如澳大利亚的悉尼，人家在海洋环保和海洋文化旅游方面就做得特别好。
另外国内的青岛在海洋科技投入转化这一块也有很多地方值得咱学习的。
威海市人民政府关于组织实施威海市海洋牧场发展规划（2023—2028年）的通知
威海市人民政府关于组织实施威海市海洋牧场发展规划（2023—2028年）的通知文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2023.11.28•【字号】威政字〔2023〕62号•【施行日期】2023.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文威海市人民政府关于组织实施威海市海洋牧场发展规划（2023—2028年）的通知威政字〔2023〕62号各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：《威海市海洋牧场发展规划（2023—2028年）》（以下简称《规划》）已经市政府研究同意。
现就做好《规划》的组织实施工作通知如下：一、《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于经略海洋的重要指示精神，坚持科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海、安全靖海“六个导向”，着力构建布局合理、特色鲜明、功能齐全、产业融合、制度完善的海洋牧场发展格局。
二、《规划》是全市海洋牧场空间布局、产业发展的基本依据。
各区市、开发区和各有关部门要根据《规划》要求，科学规划海洋牧场项目建设区域，运用新技术、新模式赋能海洋牧场发展，探索丰富“海洋牧场+”模式，提高海洋牧场融合发展水平。
三、各级各有关部门、单位要切实加强组织领导，不断增强海洋牧场建设的责任感、使命感，抓实抓细各项工作。
市海洋发展局要牵头做好组织实施工作，市发展改革委、科技局、自然资源和规划局、生态环境局、行政审批服务局等部门要加强协调联动，及时研究解决海洋牧场建设遇到的困难和问题，确保按期完成《规划》确定的目标任务，推动全市海洋牧场高质量发展。
《规划》由市海洋发展局负责印发。
威海市人民政府2023年11月28日。
威海海洋工作总结报告
威海海洋工作总结报告
在过去的一年里，威海海洋工作取得了显著的成绩。
我们积极响应国家“海洋强国”战略，不断加强海洋科研和保护工作，取得了一系列令人瞩目的成果。
首先，我们加强了海洋生态环境保护工作。
通过开展海洋环境监测和调查，我们深入了解了海洋生态环境的现状和问题，制定了一系列保护方案，并取得了良好的效果。
同时，我们还积极开展海洋垃圾清理工作，努力净化海洋环境，保护海洋生物的生存空间。
其次，我们加强了海洋科研工作。
我们组织了一系列海洋科考活动，深入研究了海洋生物、海洋地质和海洋气象等方面的科学问题，为海洋资源的合理利用和海洋生态环境的保护提供了科学依据。
我们还加强了与海洋科研院所和高校的合作，共同攻克了一系列关键技术难题，取得了一系列重要科研成果。
最后，我们加强了海洋文化宣传工作。
我们利用各种宣传渠道，积极宣传海洋文化，提高了公众对海洋的认识和关注度。
我们还组织了一系列海洋主题活动，吸引了大量市民参与，增强了人们对海洋的热爱和保护意识。
总的来说，威海海洋工作在过去一年里取得了丰硕的成果，但也面临着一些挑战。
未来，我们将继续加强海洋生态环境保护工作，深入开展海洋科研工作，不断提高海洋文化宣传的水平，为建设美丽威海、建设海洋强国做出更大的贡献。
威海海洋工作总结报告
威海海洋工作总结报告
在威海海洋工作中，我们不断努力，不断探索，不断创新，取得了一定的成绩。
在过去的一年中，我们在海洋科研、海洋保护、海洋经济等方面取得了一系列重要成果，为威海海洋事业的发展做出了积极贡献。
首先，在海洋科研方面，我们加强了海洋资源调查和监测工作，不断完善海洋
环境监测网络，开展了一系列海洋科学研究项目。
我们深入研究了海洋生物多样性、海洋环境变化、海洋污染等重要问题，为保护海洋生态环境提供了科学依据。
其次，在海洋保护方面，我们积极参与了海洋生态保护和海洋环境治理工作。
我们加强了海洋保护区的管理和监督，推动了海洋生态保护区的建设和扩大。
我们还开展了海洋垃圾清理和海洋生态修复工作，努力保护海洋生态系统的完整性和稳定性。
再次，在海洋经济方面，我们加强了海洋资源开发和利用工作，推动了海洋经
济的健康发展。
我们积极引进了海洋高新技术和海洋产业项目，加强了海洋科技创新和海洋产业转型升级。
我们还加强了海洋经济政策研究和海洋经济规划编制，为威海海洋经济的发展提供了有力支持。
总的来说，威海海洋工作在过去的一年中取得了一系列重要成果，为威海海洋
事业的发展做出了积极贡献。
但同时，我们也清醒地认识到，威海海洋工作还存在一些问题和不足，需要进一步加强和改进。
我们将继续努力，不断探索，不断创新，为威海海洋事业的发展贡献我们的力量。
相信在全体海洋工作者的共同努力下，威海的海洋事业一定会迎来更加美好的明天。
威海海洋工作总结报告
威海海洋工作总结报告
在过去的一年里，威海海洋工作取得了一系列显著的成就。
我们致力于海洋环境保护、海洋资源开发和海洋科研，为保护海洋生态、促进海洋经济发展做出了积极的贡献。
首先，我们在海洋环境保护方面取得了一定成果。
我们组织了一系列海洋清洁行动，清理了大量海洋垃圾，提高了海洋环境的整体质量。
同时，我们还开展了海洋生态保护宣传活动，增强了公众对海洋环境保护的意识，促进了社会各界对海洋环境保护的关注。
其次，我们在海洋资源开发方面取得了一些进展。
我们积极推动海洋资源的合理开发利用，加强了海洋资源开发的管理和监督，确保了海洋资源的可持续利用。
我们还鼓励企业进行海洋资源开发创新，推动了海洋经济的发展。
最后，我们在海洋科研方面也取得了一些成就。
我们开展了一系列海洋科研项目，取得了一些重要的科研成果，为海洋科学的发展做出了贡献。
我们还加强了海洋科研人才培养，为海洋科研队伍的建设提供了有力支持。
总的来说，威海海洋工作在过去的一年里取得了一系列显著的成就，为保护海洋生态、促进海洋经济发展做出了积极的贡献。
我们将继续努力，为建设美丽的海洋家园而不懈奋斗。
威海市人民政府关于促进现代海洋渔业持续健康发展的实施意见
威海市人民政府关于促进现代海洋渔业持续健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2015.01.06•【字号】威政发〔2015〕1号•【施行日期】2015.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文威海市人民政府关于促进现代海洋渔业持续健康发展的实施意见威政发〔2015〕1号各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：海洋渔业是我市国民经济的优势产业，对全市经济社会发展发挥着重要的支撑、带动和辐射作用。
近年来，我市海洋渔业快速发展，产业结构不断优化，质量效益明显提升，但发展方式粗放、产业层次不高、品牌效应不强、科技力量不足等问题仍未从根本上得到解决。
为促进现代海洋渔业持续健康发展，根据国务院、省政府有关文件精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、总体要求和发展目标（一）总体要求。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的方针，以加快转变海洋渔业发展方式为主线，以改革创新为动力，强化海洋渔业产业体系、体制机制、公共平台建设，着力构筑以高端产业为基础、龙头企业为引领、科技进步为驱动的现代海洋渔业格局，全面提高海洋渔业的产业层次、效益水平和可持续发展能力，全力打造生态良好、布局合理、科技先进、海陆统筹、管理高效的“海上粮仓”，为蓝色经济区建设提供产业支撑和强大动力。
（二）发展目标。
到2017年，全市水产品产量达到255万吨，实现渔业经济总产值1200亿元，水产品出口创汇15亿美元，渔民年人均纯收入达到3万元，初步形成以远洋渔业、养殖增殖业、加工增值业、海产品流通业、渔业装备制造业、休闲渔业等为主的现代海洋渔业产业体系。
到2020年，全市海洋渔业的产业化、品牌化、生态化特征进一步显现，海洋渔业发展的政策措施、体制机制、行业管理进一步完善，海洋渔业抵御风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力明显提升，形成海洋渔业经济持续发展、生态环境优美、渔业文化繁荣的良好格局，建成全国现代海洋渔业引领区、海洋生态文明示范区、海产品质量安全放心区。
对海洋经济发展示范区的建议
对海洋经济发展示范区的建议一、保护海洋生态海洋经济发展示范区应将保护海洋生态放在首位，确保在开发利用海洋资源的过程中，加强对海洋生态环境的保护。
具体措施包括：加强海洋环境监测，制定严格的海洋环保标准，限制高污染产业的发展，推广清洁生产技术，以及加强海洋生态修复和保护。
二、发展蓝色经济蓝色经济是指以海洋资源为基础，通过科技创新和产业升级，推动海洋产业的发展。
示范区应重点发展海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业等优势产业，同时培育海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业，形成完整的海洋产业链。
三、促进海洋科技创新科技创新是推动海洋经济发展的重要动力。
示范区应加强与高校、科研机构等的合作，建立海洋科技创新平台，推动产学研一体化发展。
同时，加大对海洋科技研发的投入，提高海洋科技创新能力，促进科技成果的转化和应用。
四、优化海洋空间布局示范区应加强海洋空间规划和管理，优化海洋产业布局和功能分区。
根据区域特点和资源优势，制定差异化的产业发展策略，避免同质化竞争和资源浪费。
同时，加强海岸线资源的保护和合理利用，推动海陆经济协调发展。
五、加强国际合作海洋经济发展具有全球性特征，示范区应积极参与国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提高自身发展水平。
同时，加强与周边国家和地区在海洋资源开发、环境保护等方面的合作，共同推动区域海洋经济的繁荣发展。
六、完善政策体系政府应加大对海洋经济发展示范区的支持力度，制定和完善相关政策体系。
具体措施包括：加大对海洋产业的财政支持力度，完善税收优惠政策，加强金融支持和服务，以及建立健全海洋产业人才培养和引进机制。
同时，加强对海洋经济发展的监测和评估，确保政策的有效实施和持续改进。
总之，发展海洋经济对于推动我国经济转型升级、实现可持续发展具有重要意义。
示范区应充分发挥自身优势和潜力，加强生态保护、科技创新、国际合作等方面的工作，为全国海洋经济发展树立典范。
同时，政府和社会各界也应共同努力，共同推动我国海洋经济的繁荣发展。
关于推进威海市海洋经济创新发展区域示范工作的思考
为威海市国民经济的重要支柱。
区、石岛新港扩建等涉海工程项 目 稳步 处在由低到高的转型发展期 ，亟须政府 境等各方面加大扶持力度。虽然全市各 级对海洋产业发展的重视程度越来越
（ 一）从海洋渔业看。威海市建立 推进。２ ０ １ ２ 年，海洋工程建筑业实现增 在规划、技术 、人才、资金 、制度和环
银根 、 控制流动性的形势下，不管是采 的项目列入重点支持范围，给予连续扶 制。发挥海洋经济创新发展区域示范工 用新技术 、 新项目的新建企业，还是通 持 ，促进战略性新兴产业结构优化和加 作领导小组的作用，加强对海洋经济创
过技术改造实现转型的传统企业 ，均缺 快增长。 乏金融部门和担保机构的支持 。上市、
等海洋战略性新兴产业作为营造海洋经 重吨 ，生产船段 ４ ６ 万吨 ，实现增加值 低，使海洋渔业特别是海珍品养殖业处
济发展新优势的重要抓手 ，做大产业 ， ６ ８ 亿元，同比增长４ ． ５ ％ 。 增强实力，提升海洋经济发展的水平和
档次。
一
于较低的发展层次，不利于整个产业的
（ 二 ）海洋产业结构不合理，科技
威海 市地处山东半岛最东端 ，中 ６ ２ ０ ０ 万吨 ，比上年增长 １ ３ ． １ ％，其中集 品多、长面接陆， 装箱吞吐量 ８ ８ ． ４ 万标箱 ，增长 ｌ ３ ． ４ ％ 产品少，低档产品多、高档产品少，初 是中国重要的海上交通枢纽和中国北方 海 洋交通 运输 业全年 实现 增加 ９ １ 亿 粗加工产品多、精深加工产品少的 “ 四
了全国最大的海带养殖基地、水产品加 加值３ ９ ． ８ 亿元，同比增长１ ０ ． ５ ％ 。
工基地，全省最大的海参养殖基地和鲍
鱼、牡蛎、河豚鱼、虾夷扇贝、石鲽养
二 、威海 市海洋经济发展 面
威海市海洋发展局、威海市财政局印发《关于支持海洋渔业转型升级若干政策措施实施细则》的通知-
威海市海洋发展局、威海市财政局印发《关于支持海洋渔业转型升级若干政策措施实施细则》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------威海市海洋发展局、威海市财政局印发《关于支持海洋渔业转型升级若干政策措施实施细则》的通知各区市海洋发展（主管）局、财政局：根据《威海市人民政府关于支持海洋渔业转型升级若干政策措施》（威政发〔2019〕5号），市海洋发展局、市财政局联合、制定了《关于支持海洋渔业转型升级若干政策措施实施细则》，现印发给你们，请结合部门职能职责抓好落实，确保政策落地见效。
威海市海洋发展局威海市财政局2020年4月26日关于支持海洋渔业转型升级若干政策措施实施细则一、支持领域（一）支持远洋渔业发展1.支持海外远洋渔业基地建设。
具有农业农村部远洋渔业企业资格的威海市远洋渔业企业，在境外建设的远洋渔业基地项目经农业农村部认定并在当年度内给予资金补助，以国家实际补助到位资金文件为依据，按国家补助金额的10%给予配套补助，单个项目补助资金最高不超过500万元。
2.支持新渔场开拓。
对具有农业农村部远洋渔业企业资格的威海市远洋渔业企业实施农业农村部远洋渔业资源调查和探捕项目的，每个项目最高奖励150万元，以农业农村部确认文件为准。
对具有农业农村部远洋渔业企业资格的威海市远洋渔业企业实施的远洋渔业项目填补山东省空白的，每个项目最高奖励50万元，以省级渔业主管部门证明为依据。
3.发展极地渔业。
具有农业农村部远洋渔业企业资格、经农业农村部批准建造南极磷虾船的威海市远洋渔业企业，在开工建造阶段给予不超过船舶工程总造价10%的扶持资金，上限不超过5000万元，以农业农村部南极磷虾船船网工具指标批准书、开工证明（复函）和船舶建造合同为依据。
威海市人民政府关于加快推进国家海洋高技术产业基地试点的实施意见-威政发〔2014〕45号
威海市人民政府关于加快推进国家海洋高技术产业基地试点的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 威海市人民政府关于加快推进国家海洋高技术产业基地试点的实施意见威政发〔2014〕45号各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：为加快推进国家海洋高技术产业基地试点，增强海洋高技术产业创新能力，壮大海洋高技术产业规模，推动海洋高技术产业高端发展、集聚发展，根据国家发展改革委、国家海洋局关于开展国家海洋高技术产业基地试点的通知要求，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕山东半岛蓝色经济区建设，在海洋高技术领域先行先试，突出海洋医药和生物制品、海洋高端装备制造、海洋生物育种和健康养殖等三大主导产业，优化空间布局，加快技术创新，培育龙头企业，完善配套体系，壮大产业规模，推进海洋高技术产业高端化、规模化、国际化发展，打造全国重要的海洋高技术产业基地。
二、总体目标到2015年，海洋高技术产业体系基本形成，创新能力明显增强，全市海洋高技术产业实现销售收入1060亿元，增长20%；与100家左右高校院所开展实质性产学研合作，新增国家级、省级海洋科技创新平台10家以上，全市海洋科技创新平台总数达到150家左右。
到2020年，全市海洋高技术产业实现销售收入2100亿元，研发投入占销售收入的比重达到6.5%以上，创新能力达到国内领先、国际先进水平。
三、主要任务（一）提升海洋高技术产业创新能力。
1.推动涉海高技术企业与高等院校、科研机构加强产学研合作，创建产业技术创新战略联盟，强化引进创新和协同创新，实施一批重大科研项目，突破一批关键共性技术，形成一批自主知识产权成果，申请国家、省科技计划（基金）、公益性行业科研专项等政策支持。
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关于推进威海市海洋经济创新发展区域示范工作的思考
作者：王明德李敏邓基科
来源：《农村财政与财务》2013年第11期
2013年，威海市被确定为山东省6个以发展海洋生物等战略性新兴产业为重点的海洋经济创新发展区域示范市之一。
威海市积极抢抓有利机遇，立足自身实际和资源禀赋，决定将生物医药等海洋战略性新兴产业作为营造海洋经济发展新优势的重要抓手，做大产业，增强实力，提升海洋经济发展的水平和档次。
一、威海市海洋产业及战略性新兴产业基本情况
威海市地处山东半岛最东端，中国沿海最东端，三面环海，一面接陆，是中国重要的海上交通枢纽和中国北方对外经贸的进出口通道，也是中日韩黄海经济圈“大金三角”的重要节点。
得天独厚的气候和地理位置，为发展海洋经济提供了良好的前提条件。
2012年，全市主要海洋产业增加值达到756亿元，比上年增长12%，占全市生产总值的32%；海洋一、二、三产业增加值分别为141亿元、268亿元、347亿元，三个产业结构比例为19∶ 35∶46；以海洋渔业、海洋船舶工业、海洋交通运输业、滨海旅游业为主体的海洋产业已成为威海市国民经济的重要支柱。
（一）从海洋渔业看。
威海市建立了全国最大的海带养殖基地、水产品加工基地，全省最大的海参养殖基地和鲍鱼、牡蛎、河豚鱼、虾夷扇贝、石鲽养殖基地与远洋捕捞船队。
2012年，全市实现渔业经济总产值777亿元，同比增长8.5%；实现增加值322亿元，同比增长9.2%。
（二）从船舶工业看。
目前威海市已成为山东省重要的船舶工业基地，全市规模以上船舶修造及配套企业发展到44家，整船制造能力达到400万载重吨。
2012年，整船完工量达149.7万载重吨，生产船段46万吨，实现增加值68亿元，同比增长4.5%。
（三）从海洋运输业看。
目前全市共有威海港、石岛港等商业港口12个、51个泊位，华能电厂、好当家等专用港口9个，有港口经营许可的渔港码头21个。
2012年，完成港口吞吐量6200万吨，比上年增长13.1%，其中集装箱吞吐量88.4万标箱，增长13.4%；海洋交通运输业全年实现增加91亿元，同比增长11%。
（四）从滨海旅游业看。
威海市正处于传统海洋观光向现代蓝色休闲度假游转变的重要战略期，2012年，全市接待海内外游客2697万人次，旅游总收入297.2亿元，同比分别增长11.7%和17.5%。
（五）从海洋工程业看。
近年来，文登南海新港、威海金线顶区域整体开发、威海新船重工、华能石岛湾高温气冷堆示范电站、大乳山休闲旅游度假区、石岛新港扩建等涉海工程项目稳步推进。
2012年，海洋工程建筑业实现增加值39.8亿元，同比增长10.5%。
二、威海市海洋经济发展面临的问题
（一）海洋渔业附加值低不利于行业做大。
虽然海珍品获得各类认证的名牌产品数量不少，但真正有号召力的品牌并不多，产品附加值没有实现应有的水平，品牌效应还远远没有被挖掘出来。
特别是当前不少海珍品养殖加工企业处在原料型产品的生产状态，对海珍品精深加工开发研究不足，产品附加值低，使海洋渔业特别是海珍品养殖业处于较低的发展层次，不利于整个产业的做大做强。
（二）海洋产业结构不合理，科技含量高、附加值高、竞争力强的产品仍然偏少。
海洋食品、海洋药品和海洋保健品产业一定程度上仍然存在着短线产品多、长线产品少，平销产品多、畅销产品少，低档产品多、高档产品少，初粗加工产品多、精深加工产品少的“四多四少”问题。
虽然拥有不少发展势头良好的龙头骨干企业，但是数量上仍然偏少，形不成集群竞争优势。
基础研究还相对薄弱，高新技术和产品积累相对较少，尤其是在海洋生物药品、海洋保健品、海洋化妆品等功能性产品和海洋生物新材料、海洋生物能源、海洋酶工程研发等新型高端产业上，总体还处于初级或空白状态。
（三）扶持政策有待进一步健全完善。
从整体情况看，威海市海洋产业尚处在由低到高的转型发展期，亟须政府在规划、技术、人才、资金、制度和环境等各方面加大扶持力度。
虽然全市各级对海洋产业发展的重视程度越来越高，相继出台了一些扶持政策，但与产业发展的整体需求还有不小差距，需要进一步加大力度、完善提高。
（四）企业融资渠道不畅，资金持续投入能力不足。
发展海洋生物产业对资金的需求量比较大，对企业的持续投入能力要求也比较高。
目前在国家紧缩银根、控制流动性的形势下，不管是采用新技术、新项目的新建企业，还是通过技术改造实现转型的传统企业，均缺乏金融部门和担保机构的支持。
上市、发行企业债券等融资渠道也存在审批难、周期长的特点，对企业自身资质要求比较严格，尤其是中小企业融资更加困难，制约了企业快速发展的步伐。
（五）饱和养殖对近海及海岸带环境构成压力。
威海市原始海岸线占整个海岸线的65%以上，是全国海岸线保护最好的地市，但随着开发和利用的不断加大，保护和管理问题也日益突出。
大多数适养海湾养殖开发处于饱和甚至超饱和状态，养殖自身污染问题有所加重，养殖对水域环境的压力越来越大；陆地工厂化养殖设施有失美观，传统的工厂化养殖模式存在对海域环境构成药物污染、病毒病菌污染、生物种质污染。
近年来，市委、市政府加大了海岸带及近海的整治修复力度，正在着手清理部分海湾不健康养殖，实施了一批海岸带修复工程项目，但仍存在传统养殖渔民转产转业压力问题。
三、进一步促进威海市海洋经济创新发展的思路和建议
（一）集中优势资源，突出地方特色，明确发展定位。
威海市是传统的海洋渔业大市，水产品产量、产值和渔业总产值等主要指标已连续三十多年位居全国地级市首位。
但海洋医药与制品产业大而不强，海洋装备领域还处于起步阶段。
因此应优化提升海洋生物产业布局，加快形成以海洋生物高效健康养殖和海洋生物医药与制品并重，以海洋装备和平台建设为支撑的协同创新、集聚发展、产学研用一体化的海洋经济发展新模式。
在保持高效健康养殖产业发展规模不断壮大的基础上，着力扶持海洋生物医药与制品、海洋装备两个产业发展，将两个产业高附加值、高技术含量的项目列入重点支持范围，给予连续扶持，促进战略性新兴产业结构优化和加快增长。
（二）不断营造良好的政策环境。
认真研究各类海洋产业发展的前景、方向、目标和措施，在发挥好中央、省、市各级资金政策作用，形成支持海洋经济创新发展合力的同时，鼓励企业做大做强资金、科技发展与节能减排技术创新资金、企业技术改造补助资金等涉企专项资金也要重点投向海洋生物等战略性新兴产业项目，为企业的发展提供动力；在项目推进方面，对海洋产业重点项目予以重点倾斜，做好项目建设的各项服务工作，及时协调解决项目实施过程中出现的新情况，新问题，促使项目早开工、早达产、早见效；在企业用工方面，通过举办多种形式的供需见面活动，搞好企业与院校对接，破解企业用工结构性矛盾，满足企业用工需求；在促进融资及投资方面，发挥财政政策的引导作用，通过财银合作方式，与金融机构建立战略合作关系，引导金融机构同步跟进，加大信贷投放。
引导和鼓励社会资本成立海洋经济投资基金，不断加大投入力度，共同推进海洋经济创新发展。
（三）加快制订科学的发展规划。
坚决摈弃不顾生产力水平实际而盲目追求海洋资源开发利用速度和规模的做法，正确处理开发与保护的关系，做到有开发、有保护、有利用，切实走出一条科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少的海洋经济发展路子，避免造成资源浪费和环境破坏。
同时，全力引导整合各项科研资金，集中资金支持引进重点技术和项目，并引导企业加快高层次研发机构建设，全面攻克急迫性、应用性、关键性的重大课题，力争在一些重大关键领域掌握海洋高技术话语权和产业发展主导权。
（四）逐步健全完善各项体制机制。
发挥海洋经济创新发展区域示范工作领导小组的作用，加强对海洋经济创新发展区域示范工作的组织领导和统筹协调。
进一步探索建立海洋科技政策和科技立项科学决策机制，组建多学科多部门专家领导组成的联合决策咨询组织，努力为制定海洋科技政策和规划、计划提供智力支持。
不断完善自主创新投入机制，积极鼓励、扶持有条件的单位申报、建设省级和国家工程实验室、工程技术研究中心等各类平台，提升创新基础设施整体水平。
全面加强产学研合作，充分发挥好现有科技创新平台引领作用，加快海洋高新技术的研发，特别是在海洋渔业技术领域、海洋资源开发和保护技术领域以及海洋新兴产业技术等重点关键领域加强科技创新。
发挥引导、服务作用，建立海洋经济技术信息交流和合作平台，及时向社会和企业发布新技术、新品种、新产品、新项目等有关信息，促进科技成果引进与转化，同时积极鼓励孵化器、中介服务机构等建设完善，共同构建有利于海洋经济创新发展的良好环境。
（五）努力提升产业的聚集程度。
立足当地区位、资源优势和产业基础，进一步明确发展重点，通过招商引资引进一批、扶持科技型中小企业培育一批、引导骨干企业延伸一批，筑牢海洋优势产业项目基础，通过优质项目带动产业、聚集园区、支撑区域，打造真正具有科技优势、先导优势和市场优势的海洋产业集群。
并以此为依托，建立起以优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成主导产业突出、上下游紧密结合的海洋产业体系，增强产业发展的辐射和带动效应。
（作者单位：山东省威海市财政局）
责任编辑：洪峰。