第八讲政策评估（二）
第三节推进中国政策评估事业的思考
重点与难点：
重点：政策评估示例、政策评估面临的困难与推进我国政策评估事业的思考
难点：政策评估示例与政策评估面临的困难
时间安排：
政策评估示例。23分钟
政策评估面临的困难。37分钟
推进我国政策评估事业的思考。30分钟
案例：
国家资贫助学政策评估、高校扩招政策与房地产宏观调控政策
讲授方式：
讲授与讨论
作为是政策过程的重要环节之一，政策评估已成为政策科学的理论与实践的一个基本主题。政策评估是我国政策过程中的薄弱环节之一，研究我国政策评估事业的现状，认识我国政策评估事业的不足，从而推进我国政策评估事业的发展对我国加快实现决策科学化民主化具有不可替代的作用。
一、政策评估面临的困难
对公共政策做出系统和全面的评估，面临着重重困难与障碍，这突出地表现在下列几个方面：
1．政策评估的不确定性
政策评估的一项重要任务就是衡量政策是否达到预定目标，这要求政策本身具有明确的、可测定的目标。但是，由于政策问题的复杂性以及政策制定者的一些主观因素，使政策目标难免出现分散和不确定的情况：（1）许多政策目标不可能量化，比如一些政治类和文化类的政策；（2）多数政策都具有多重目标，有些目标之间还存在着矛盾；（3）在政策执行过程中，政策目标还可能发生变更而被修正；（4）有时，决策者还有意用含糊的、不太确定的形式来表达政策目标，以此增加某种应变的能力。1所有的这些情况将可能导致政策评估主要价值标准的选择和价值标准序列的排列出现混乱，从而给政策评估造成很大的困难。
2．政策效果的不确定性
由于政策活动涉及面广、参与者多，政策执行后产生的影响往往涉及到社会生活的方方面面，既有预期的影响，也有非预期的影响；既有显性的、一目了然的影响，也包括潜在的、不易感知的影响；既有短期的影响，也有长期的影响。例如，我国的计划生育政策的基本目标是控制人口数量，提高人口的素质。但是，计划生育政策执行的效果却不仅仅是对人口数量产生影响，它还带来了一系列其他效果，这些效果有正有反、有利有弊。比如，它使人们逐渐改变“多子多福”、“养儿防老”等传统的婚育观念，逐渐形成“晚婚晚育，少生优生”的婚育观念；有利于妇女的身体健康，增加了妇女参加社会工作的机会，提高了妇女的社会地位等等。但是，这项政策的实施也带来一系列负面影响：我国人口老龄化趋势加快，出生婴儿性别比失衡，独生子女户的后顾之忧，干群关系紧张等。正是政策效果的多样性和影响1张国庆著.现代公共政策导论. 北京：北京大学出版社，1997：198页.
的广泛性，再加上许多影响政策的因素难于测定，这就给评估带来了很大的困难。此外，政策效果的不确定性还使某些反对评估的人有了借口，也为某些不科学的评估的出现创造了条件。例如，有些受局部利益影响的政策评估只从政策广泛影响中选取对本部门有利的因素进行评估，从而影响了评估的全面性和客观性。
3．政策资源的混合和政策行为的重叠
政策资源的混合指的是投入不同政策的资源彼此纠结在一起，分不清某项资源的支出究竟是属于哪一个政策，或某项政策的总投入到底是多少。政策资源的混合使政策的成本难以核定，而其“纯效果”更是无从测定。政策行为的重叠指的是针对相同的或相似的政策问题和政策目标群体，不同的机构和部门都制定并执行各自的政策。各种不同的政策效果混杂在一起，很难将某项政策的实际效果从总体效果中区分出来。2
4．政策行动与环境改变之间的因果关系不易确定
除了政策行动的影响外，实际社会情况的改变还会受到政策行动以外其他因素的影响，这就使得政策行动与环境改变之间的因果关系不易确定。比如，犯罪预防政策的目标是以威慑的方式防止犯罪的发生，而问题是：犯罪行为若没有发生，是否一定是犯罪政策所发生的作用呢？这个问题很难回答。或许某人曾经有过犯罪的念头，但是害怕受到惩罚，从而没有付诸行动；或许是受到亲人朋友的及时劝阻；也可能是尚在寻找合适的下手机会。
5．评估信息和评估经费缺乏
获取真实而全面的第一手资料和各种数据，是进行政策评估的基础和前提。如果没有足够的统计资料和其他方面的信息，政策评估就成了无本之木和无源之水。在我国，政策信息工作还比较落后，许多政策机关不重视信息管理，信息收集系统尚未形成，政策评估所获得的数据往往是残缺不全、杂乱无章的。再加上一些抵制评估的工作人员拒绝提供关键性资料，这大大增加了政策评估的难度。
政策评估是一项复杂、系统的工作，需要投入相当的经费、设备和人力。但在现实中，评估工作及其价值尚未引起人们的足够重视和认同，很难指望人们从现行政策资源中拿出成本作为评估之用，政策评估常常处于经费短缺状态。即使有的政策机构愿意提供评估经费，他们也总是千方百计地试图影响评估的结论。因此，评估资料欠缺和评估经费不足始终是困扰政策评估的两大难题。
6．有关机构和人员的抵制
所有政策评估最终都不可避免地涉及政策功绩的评判，而政策是由人来制定并执行的，所以，政策评估实质上是对有关人员行为的一种价值判断，政策评估本身就具有批判性，是借助批判手段实现建设性目的的活动。有关机构和人员既可以是政策评估最坚强、有力的支持者，也可以是最坚强有力的反对者，而他们的态度取决于其对政策评估价值判断倾向的认同程度。3
在许多情况下，尤其在评估主体来自政府体制之外时，作为“组织”的政府经常会持有怀疑的态度，因为他们害怕评估会打破现有的秩序，或者带来利益损害。这种怀疑和担心常常使他们最终对评估持反对、抵制的态度。评估通常意味着变革，而“惰性”正是官僚组织的特性之一。组织的“惰性”和实为明显的抵抗形式一起成为评估的一种障碍。4有关人员的抵触主要来自三方面原因：一是担心评估会得出不利于他们的结论；二是对政策过程的独占心理驱使他们反对他人进入，以免影响他们的行动计划；三是人的本能的支配心理，有关人员的抵触主要表现为拒绝提供评估经费和资料，藐视、贬低和否定评估结论
2张金马主编.政策科学导论. 北京：中国人民大学出版社，1992：253页。
3张国庆著.现代公共政策导论. 北京：北京大学出版社，1997：200页.
4[美]詹姆斯·E·安德森著.公共决策.华夏出版社，1990：194页.
等。在政策评估面临的所有困难中，人为的抵制是最直接的、也是最严重的困难。
二、我国政策评估的现状
我国公共政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，问题重重。在我国，随着政策科学理论与实践的发展，科学政策对经济发展和行政效能的巨大推动作用，党和政府已经日益重视政策评估对决策科学化、民主化的重要作用，并在实践过程中鼓励政策评估，开展政策评估。特别是中央出台的一些重大的基本政策，比如国企改革、政府机构改革、金融制度改革等，无一不是经过专家和权威人士无数次调查研究、评估论证才最终出台。我国从中央到地方各级政府内部都设有专门的政策研究机构，在最高层次设有中共中央政策研究室，国务院发展研究中心等；在各高校和科研单位也都有专门进行政策研究的机构和人员。我国的新闻媒体、报刊杂志、人民大众等社会舆论也开始呈现参与政策评估的热情，这是我国政策评估相对喜人的一面。
但是，另一方面，我国的政策评估还相当不规范、不完善，而且受到较多人为因素的影响，存在种种问题与困难。尤其是地方政府层次，虽然设立了相关政策研究和评估机构，但是这些机构参差不齐，它们的主要工作是进行调查研究、分析预测和指导政策执行，很少对一项政策进行独立、正式和全面的评估。即使有进行政策评估，其目的多半是被动的，评估往往是形式主义的，评估在很多时候成为对政府欲出台的政策的可行性论证。目前在我国，严格遵循政策评估规律，按照系统的政策评估程序进行的正式和规范的政策评估基本上不存在。因此，政策评估可以说是我国政策过程中最为薄弱，最为苍白的一个环节，甚至可以说是政策过程的一个瓶颈。具体来说，当前我国政策评估工作存在的主要问题有：1．评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度
我国还没有形成科学的政策评估机制，决策主体（评估者）往往视政策评估为可有可无的工作，能不评估的尽量不评估；迫于需要进行评估的，往往缺乏科学的态度和方法，甚至经常夹杂着种种不良的动机，有意识地夸大或缩小，掩盖或曲解评估中的某些事实，以求实现某种特殊目的。我们把这种有意识歪曲评估的行为称为政策评估的“主观误区”5，这种“主观误区”在我国政策评估过程中主要表现为五种形式：
一是以研究取代服务。这在实践中表现为评估者借科学评估之名，故意拖延时间，使政策决定或政策终结迟迟不能完成。在此，评估研究是虚，不愿提供服务是实。
二是以好恶取代科学。这在评估实践表现为有些评估者进行政策评估的意图在于使效果不佳，绩效不良的政策合理化；有些评估者则以评估来掩饰决策的失败或错失；有些评估者甚至运用不正当的评估来地达到抵毁对手的目的。这种政策评估的目的不在于政策，而在于政策背后的利益。
三是以评估为沽名钓誉的手段。有些政策评估的目的在于证明政策的正面效果，对政策的负效应则避而不谈。这种做法实质上是把主体当作炫耀，工作绩效的手段和歌功颂德的工具。
四是以形式取代研究，有些时候，政策决定实际上早已做出，或者对某项政策的实践效果已经形成定见，却要借政策评估的形式肯定其合法性。
五是以获取资源取代政策目的。这在评估实践中表现为有些政策主体借政策评估来证明政策的重要性，同时证明客观资源不只是影响政策的主要原因，从而要求更多地获取政策资源，尤其是评估经费等经济性资源。
2．评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主
评估标准是衡量政策质量高低的尺度，是政策评估的“准参照物”。科学的评估源于正5林水波，张世贤著.公共政策析论.台北：五南图书出版公司，1986：331—333页.
确、合理的标准，评估标准的确定本身就是政策评估的一大难题。除了以价值判断为主的主观标准之外，不同类型的公共政策各有其专门的、特殊的评估标准。特别是价值标准由于主观性较强，容易受评估主体因素的影响，因此加强政策事实分析，把事实分析与价值判断相结合是科学，准确评估的客观要求。然而，由于我国的传统与现实十分重视意识形态以及道德是非，这就助长了评估者用原则判断取代事实分析的思维习惯。此外，当前我国从事官方政策评估工作的人士绝大部分都非“内行”，从事政策研究的专家、学者大多数是研究社会科学出身的，很少有人兼备自然科学和社会科学知识，其知识结构和思维方式比较单一，难以兼有思辨和公理化思维方式的长处，他们在政策评估时不可避免地偏好用价值判断取代事实分析。
政策评估方法与政策评估标准一样，是政策评估不可缺少的工具和手段。与政策评估准不同的是，评估方法较具操作性和具体性。政策分析学科已经探索出一系列科学的政策评估方法，特别是定量分析的方法。但是，当前我国政策评估实践中使用的仍然是定性分析方法多，定量分析方法少；政策评估实践中用价值判断取代事实分析，用定性评估取代的行为导致我国政策评估的“主观误区”频频发生，也为某些具有不良动机的评估人员提供了实现私利的可能性。
3．缺乏独立的政策评估组织
政策评估组织一般包括官方评估组织和非官方政策评估组织，我国政策过程的显著特征是“行政的双轨结构功能系统”6，即从中央到地方的各级党委与各级人民政府。我国从中央到地方各级政府内部均设有相关的政策评估组织，但在实际运行中，这些机构往往摆脱不了对政府的依赖性，处于附属地位。这些机构在政策评估过程中常常受到来自上级领导的压力，无法独立、自主、客观和公正地展开工作，导致这些官方评估机构往往名存实亡，成为论证上级政策可行性的傀儡工具。非官方政策评估组织，主要是民间政策研究组织和社会中介评估组织，这在我国当前仍然是相当缺乏的。目前我国各级政府的政策研究组织承担了政府政策评估的大部分工作，而由专业人员组成的专业政策评估机构在我国的很多地方尚未建立起来。
4．评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估
当前我国政策评估在很大程度上停留在对政府行为的检测，或者对政策实现预定目标的程度的检测，而对于更深层面的政策影响的评估却很少涉及或根本不涉及。这种对政策效果的片面认识导致了我国政策评估很不全面，而其对政策方案制定的影响力也因而大大缩小。
5．资料和评估经费的欠缺
评估资料和评估经费的欠缺是困扰我国政策评估的两大难题。充足的，准确的资料和信息是进行政策评估的基础，这有赖于完备的资讯管理系统的建立。然而我国相当部分政府机关不重视信息管理，资料记录残缺不全，统计数据不准确，信息处理零乱，再加上很多不对外公开的内部资料，使得评估人员获取信息存在重重困难。此外，有些相关人员抵制政策评估，他们或者拒绝提供关键性资料，或者只提供对他们有利的资料，这进一步增大了获取准确信息的难度。
至于评估经费，我国的唯一来源就是上级部门拨款，但在政策实践过程中常常存在拨款不到位，拨款不充足，下级部门没有做到专款专用，人为减少政策评估款项等问题。因此，评估费用短缺是我国政策评估的又一大难题。
6．公众未能广泛参与政策评估
在当前我国，人民群众参与政策评估的热情高涨，他们通过各种途径对公共政策进行评议，主要有：一是通过“领导接待日”、“市长电话”、“来信来访”等信访渠道；二是通过上
6参见胡伟著.政策过程.杭州：浙江人民出版社，1998：292页.
访渠道；三是通过广播、电视等舆论性机构；四是通过街头巷尾的议论。人民群众是政策的直接作用对象，他们对政策执行效果有着最真实，最深刻的体会。人民群众参与政策评估，可以使政府提供的公共服务符合他们的需要，改善和提高公共服务的质量。但是，传统行政管理的自上而下的金字塔型的等级模式限制了公民广泛参与政策评估，公民参与评估常常被当作是负担和费力不讨好的事。再加上我国政治生活中还较普遍存在着的人治现象，公众参与政策的热情未得得到充分的关注与重视，这是我国政策评估过程的又一个缺陷。
三、发展我国政策评估事业的思考
针对中国政策评估工作缺陷，必须下功夫，从思想、组织、制度和手段等方面推进政策评估事业，使其要向纵深发展、日益成熟。这不仅是一项富有意义的工作，也是一项紧迫的任务。应从以下几个方面着手推进我国政策评估事业：
1．提高对政策评估工作重要性的认识
要推进政策评估工作的发展，必须在思想上进行建设。首先让全社会，尤其是政策部门充分认识到政策评估的意义。这需要加强政策科学的研究和传播，使人们认识到政策评估对于政策过程而言不是无关痛痒、可有可无的环节，而是必不可少的一环，它不仅有助于政策部门认识政策的特点、优劣和成效，监督政策的执行过程，补充、修正和完善政策，而且还有助于开发政策资源，增强政策效益，从而在思想上予以重视并采取相应的行动。其次，必须端正政策评估的指导思想，改变视“评估”为“评优”、为“歌功颂德”的错误观念，正视评估的“批判性”功能，本着发现问题，解决问题，提高决策质量的评估态度，坚持全面客观、公正公平地开展评估工作，以求最大限度地发挥评估的“建设性”功能，为实现决策的科学化和民主化服务。再次，要认识到评估工作的改进与发展是一个循序渐进的探索过程，推进我国政策评估事业的发展既不能“裹足不前”，也不能“鲁莽激进”。政策评估由于受到各种主客观因素的影响在世界各国都是政策过程中的一个薄弱环节，评估工作的开展也面临重重困难。因此，想要一夜之间取得重大突破是不现实的。
2．建立独立政策评估组织
缺乏专职独立的政策评估组织和政策评估人员是我国公共政策评估实践停滞不前，有名无实的一个要原因。纵观政策评估开展得比较好的西方国家，无不有相对完善的评估组织，政府和民间有许多评估机构，这些机构拥有大批职业的政策评估人员，他们独立地开展政策评估工作。针对我国政策评估组织的现状，我们可以考虑从以下三个方面进行建设：一是规范、健全官方的政策评估组织。目前我国党政部门已存在不少的政策研究组织，必须强化这些机构的政策评估职能。必须改变现存的政策制定、评估两者合一的状况，把政策制定和政策执行分别交由两个相互分开的机构独立履行，使其各司其职，各负其责。
二是大力发展民间的政策评估组织，并使之逐渐成为政策评估的重点。只要存在官僚等级制，官方的评估人员必然会或多或少受到上级的压力，这在我国更是一时半刻改变不了的事实。因此，要保证政策评估的客观和公正，必须辅之以外部的、独立的政策评估组织，主要是要发展民间的政策评估组织。民间的政策评估组织具有专门知识和社会关系广泛两大优势，更容易进行社会沟通，了解民意，因而可以获得官方评估组织无法获得的信息。民间评估人员地位中立，更能够保持公正、客观态度。除了专门性的政策研究机构，报刊、杂志和电视等新闻传媒也都非常积极地参与公共问题的发掘与公共政策的评估。我国建立民间评估组织首先需要政府的大力支持，重视民间评估结论，设立优秀评估奖励制度等配套措施，鼓励社会大众积极参与。特别要注意赋予民间评估机构超然、独立的地位，保证其工作免受政府干扰。
三是专业评估人员队伍建设。必须加强对政府决策人员和评估人员的教育、培训，使其
掌握政策评估的科学理论和相关技术方法，尽快从“外行”转到“内行”；必须采取有效措施，鼓励和吸引政策分析专业人士到政策评估组织任职工作；加强官方政策评估人员与非官方政策评估人员的交流和合作，最大限度地实现信息共享，把理论评估与决策现实有机统一起来。
3．政策评估的制度化
发展政策评估事业除了思想上的软约束之外，还需要辅以制度法规的“硬约束”。制度意味着减少弹性，增加规范，这是使政策评估工作真正成为政策过程的一部分的必要保障。政策评估的制度化主要包含三个方面内容：首先，实现政策评估的程序化。把评估列入政策过程之中，政策评估基金，解决评估经费来源问题。政策评估是一项庞大而复杂的系统工程，需要异乎寻通过制度规定除象征性或符号性的公共政策外，每项政策最终都要进行程度不一的评估。其次，建立常的财政支持，以便组织各方面专门人才，收集大量信息，开展评估工作。最后，重视评估信息的反馈和评估结论的消化、吸收。政策评估的结论必须与相关人员的奖惩直接联系起来，真正现实政策过程中的责、权、利相统一。评估结论不仅提供有关政策的长处和改善的机会的信息，而且提供政策的弱点和不足的信息。这些信息应该用于为重新评价、调整政策目标和后续政策的制定服务，使评估真正起到促进决策科学化和合理化的作用。
4．明确政策目标、精选评估对象
要使政策评估富有成效，就必须努力明确政策目标，这当然首先是政策规划阶段的任务。进行政策评估时必须回顾、审视当时的政策目标，了解某项政策的初衷，尽可明确政策目标。同时要精心选择评估对象。在从事评估工作时，就必须慎选评估对象。选择评估对象一般要遵循两个原则：第一，可行性。即选择那些条件比较成熟，比较容易进行评估的政策进行评估，包括政策目标比较明确，评估资源较充足的政策；优点和局限性已经显露的政策；效果显而易见、比较好测定的政策等等。第二，有效性。即选择那些较具效益和价值的政策进行评估。如具有重要价值和显著效益的政策；决定政策效益因素可以得到控制的政策；评估的结论具有推广价值的政策；评估成本较低的政策等等。根据以上两个原则，选定评估对象，力争较好的评估效果。
5．建立健全政策评估的信息系统
这项工作是收集、整理、加工和使用政策信息，为政策评估服务。这是政策评估的基础工作之一。没有足够质量的信息，不能进行科学决策；同样，也无法进行科学评估。但是由于政策资源的多元性、政策重叠现象的存在、政策影响的广泛性，要全面收集政策信息又是一件复杂而困难的事。因此，要在政策过程的开始阶段就建立政策信息系统，对政策信息的收集、加工、交流和使用进行理论研究和总体设计，以便于改进评估系统，使评估活动更科学有效。政策信息系统的核心任务是系统地记录有关政策问题、政策投入、产出和外部环境变化等方面的信息资料。
必须建立覆盖全社会的，快速的信息反馈网络。政府部门除了法律规定应予保密的信息之外，其它一切有关公共政策制度背景、执行情况、评估结论等信息均应该通过网络及时向社会传播，最大程度地避免信息截留、失真。建立信息网络系统可以最大限度地实现决策中心，评估组织和社会公众之间的有效沟通，加快决策的科学化与民主化。
5．引入科学的评估理论、方法和技术
长期以来，我国的政策评估工作主要是判断政策实施后的效果是否与制定政策时的目标相一致，缺乏先进的评估理论、方法和技术。要克服这一问题，应该借鉴国外先进的评估理论和实践经验，引入科学的评估方法和技术。有如学者所言：现在中国最大的问题不是在于是不是应该引进西方先进的公共政策理论，现在的问题是如何使这些理论本土化，并迅速地
普及这些先进的理论。”
总之，在我国，由于政策评估发展的历史短暂，其工作又不易开展，政策评估事业尚处于起步阶段。政策评估是一项涉及面广、操作复杂的系统工程，加强和推进我国的政策评估事业需要做很多方面的工作，因此需要社会各有关部门和人士广泛支持，在实践中不断摸索，不
懈努力。
Management Science and Engineering 管理科学与工程, 2014, 3, 26-32 Published Online March 2014 in Hans. https://www.doczj.com/doc/75387682.html,/journal/mse https://www.doczj.com/doc/75387682.html,/10.12677/mse.2014.31B005 Case Study on the Evaluation Method of Bullwhip Effect Yijun Huang1, Ximei Lian2 Beijing University of Posts and Telecommunications, Beijing Email: hyijun@https://www.doczj.com/doc/75387682.html, Received November 2013 Abstract In the process of practical supply chain management, “bullwhip effect” is a common phenomenon. This article quantifies the actual value of bullwhip effect by constructing a simple mathematical model with the moving average forecasting method, and proves that information sharing can re-duce the bullwhip effect. In order to improve the operability of information sharing, this article has filtered the information sharing content and discussed the information sharing way prelimi-narily. Keywords Bullwhip Effect; Case Study; Information Sharing 牛鞭效应评估方法的实例分析 黄逸珺1，连细妹2 北京邮电大学，北京 Email: hyijun@https://www.doczj.com/doc/75387682.html, 收稿日期：2013年11月 摘要 在供应链实际管理过程中，“牛鞭效应”是普遍存在的现象。本文通过构建简单的数学模型，运用移动平均预测法评估牛鞭效应值，并定量分析得出信息共享能够减小牛鞭效应。最后，为提高信息共享的可操作性，本文对其内容进行了筛选，并对其共享方式进行了初步探讨。
第三方评估技术服务咨询服务方案 编制人： 编制日期：
目录 一企业简介 (3) 二第三方评估工作内容 (3) 1、对施工现场工程实体的实测实量及观感评估检查: (3) 2、对施工现场安全文明施工进行风险评估检查: (3) 3、协助客户对现场质量、安全提出改进方案，以及对现场问题进行整改督查； (3) 三人员安排及具体实施方案 (3) 四第三方评估配备仪器 (4) 五服务费用报价： (4) 六其他方面： (4) 1、评估工作纪律 (4) 2、评估资料的准备（项目部和施工、监理单位） (4) 3、新版评估标准的交底 (5) 4、甲、乙双方签定第三方评估协议后一周内由乙方向甲方提交评估实施细则 (5)
一企业简介 二第三方评估工作内容 1、对施工现场工程实体的实测实量及观感评估检查: （1）实测内容：参照《在建项目产品质量实测操作指引》，实测内容需根据客户最新要求适时更新； （2）实测范围与数量：结合阶段性实测重点项进行针对性的抽查，并验证施工单位、监理公司实测档案的真实性； （3）检查周期：每月一次定期检查。并定期检查后24小时内将该阶段的实测数据以书面形式（电子邮件）报送给甲方工程及采购管理部；对实测实量成果进行分析现场工程质量状况，并对质量缺陷形成的原因探讨,提供咨询服务意见； 2、对施工现场安全文明施工进行风险评估检查: (1) 检查内容：参照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），对施工现场进行量化评分检查。 （2）检查周期： 定期检查频率：每月一次，并于检查后一个工作日内整理结果以书面形式（电子邮件）报送给工程及采购管理部；若检查发现重大安全隐患则立即联系客户工程及采购管理部商议解决，落实风险消除工作； 3、协助客户对现场质量、安全提出改进方案，以及对现场问题进行整改督查； 三人员安排及具体实施方案 人员安排：由我司成立评估小组（4-5人），人员组成：实测组2-3人，安全生
第七讲政策项目评估和参与效应 Marcel Fafchamps Oxford University 第一部分问题 1、彩排 2、符号 第二部分基于可观测因素的选择/参与的无关性 3．介绍 3.1假定 3.2 实验法 3.2.1随机实验法 3.2.2 平衡和随机化方法 3.2.3 自然实验法 3.2.4顺从性和污染性 3.2.5 双盲（double-blind），安慰剂效应（placebo effect），霍桑效应（Hawthorne effect），响应偏差（response bias） 3.2.6 内部有效性和外部有效性 4、估计 4.1 非参数法 4.2识别（identification） 4.3 回归法 4.3.1 同质效应 4.3.2 异质效应 4.4推理和假说验证
5、回归不连续设计 5.1参数RDD 5.2灵敏非参数RDD 5.3模糊非参数RDD 5.4 前后估计（before-after） 6、匹配法（Matching） 6.1面板数据 6.1.1 事件研究和差异中的差分(event studies and dif-in-dif) 6.1.2扩充部分（多于两期） 6.1.3 使用dif-in-dif 推导 7.倾向得分法 方法a ： 方法b：部分出局（partialling out） 方法C 异质性效应部分出局（partialling out with heterogeneous effects） 8.倾向得分匹配 8.1 一般概念 8.2估计法的选择 8.3 共同支撑 8.4 平衡性 8.5 应用 8.6其它最近邻居匹配法 8.7 STATA命令 第三部分工具变量法 9.方法a(标准IV) 10方法b(以倾向得分为工具) 11．方法c（异质性参与下的IV） 12.方法d（额外项的IV） 13.方法e（选择修正OLS） 14 、LATE 14.1 LATE，随机化，异质性 第四部分非二元参与 15参与无关性 16边际匹配估计（marginal matching ） 17 工具变量法
亦庄新城B标段第三方评估策划方案 一、工程简介： 建设单位：北京保利融创房地产开发有限公司 监理单位：北京建宇工程管理有限公司 评估单位：深圳市瑞捷建筑工程咨询有限公司 总包单位：广州富利建筑安装工程有限责任公司 北京市大兴区亦庄开发区，分大、小两个地块由A/B/C三个标段组成，分别由东阳三建、广州富利、新兴宝信建设。 B标段工程项目包括：1#、2#、3#、4#、25#楼在现场的东南角，11#、12#、14#、15#、28#、23#、、27#、24#楼在现场的西南角；总建筑面积约123618㎡；其中地上部分约95569㎡，地下部分约28049㎡ 除28#楼地下一层其它均为地下2层；25#楼地下-7.62m，其它地下均为-6.9m，11#、12#、14#、15#楼地上五层，檐高15.5m； 23#、24#楼为29层，檐高79.6m；25#地上二层，檐高9.3m；27#楼地上二层，檐高9.1m；28#楼地上一层，檐高5m。 二、B标段施工目标：争第一、保第二、绝不落伍。 三、第三方评估方案概述： 对建筑企业而言，通过独立的第三方评估，获得良好的质量，安全文明施工的风险评估，一方面是市场的需求，是企业获取进入建筑市场的通行证；另一面也是提高项目部的综合管
理水平和自身素质的需求，建筑工程是一个大型的长久使用产 品，是提高人民生活质量的重要组成部分，它的质量是建设单 位提升销售品质，打造品牌的关键步骤之一。同时也有利于我 们施工企业在市场竞争中提高信誉度。使我们不段的发展壮大，适应市场的发展。 因此，针对亦庄新城B标段的施工，广州富利亦庄项目部结合B标段的施工特点，从安全文明施工，技术质量措施，保 证施工进度有效实施等方面制定如下措施，使施工任务圆满完 成。 四、安全文明施工措施 4.1：文明施工标准化 4.1.1 现场围挡：整个工地须进行封闭，应按照富利公司的标准围墙做法， 并喷上“保利融创和者筑善”字样及 LOGO，围墙应整洁、美观，内外 两侧地面平整、无垃圾。围墙的开口位置及数量需经项目总经理审批确 定，每个出入口均须设保安室 永久围挡±0以上用轻集料混凝土砌块砌筑，临时围挡用铁围挡。
第三章经济效益评价的差不多方法 经济效益评价方法分为静态评价法（单选）、动态评价法及不确定评价法三类。这三类评价法有各自的特点和适用场合。我们从下图中总体把握各类评价法： 这么多的评价方法，靠背显然是行不通的，因为每种方法均有计算应用，因此要在理解的基础上对比例题练习、做习题，力争掌握每种分析方法的应用。
第一节 静态评价方法 一、投资回收期法 投资回收期：项目投产后，以每年取得的净收益（包括利润和折旧）将全部投资（固定资产投资，投资方向调节税和流淌资金）回收所需的时刻，一般以年为计量单位，从建设开始年算起，假如从投产年算起时，应予注明。 计算公式： ● P t =累计净现金流量开始出现正值年份数-1+上年累计流量绝对值/当年净现金流量 ● P t =投资总额/年净收益 ● 取舍条件：e t P P 基准投资回收期的阻碍因素：
1．投资构成比例 2．成本构成比 3．技术进步的程度 投资回收期法优点：反映了初始投资提到补偿的速度，从缩短资金占用周期、发挥资金的最大效益、加速扩大再生产的角度来讲是专门必要的。 缺点：没有考虑时刻价值。 例题8：新建某项目，可能每年的净现金流量如下表： 表3- 1 【答案】能够采纳 【解析】 8=e P 5000 41 3.356500(5000) t P =-+ =--（年）
3.358≤，故方案在经济上合理，能够采纳。 二、投资收益率法 投资收益率：项目投产后，以每年取得的净收益与总投资之比。 计算公式：%1000 ?= 'K H R m a 取舍条件：投资收益率的评价准则是基准投资收益率Rc ： c a R R ≥'，则方案可取。 三、差额投资回收期法 差额投资回收期：在不计算利息的条件下，用投资额大方案比投资小方案节约经营成本来回收其差额投资所需的期限。 计算公式：0201 01 020 0C C K K C K p a '-'-= ' ??=（0102K K >） 2 02101 1 01 202Q C Q C Q K Q K p a '-'-= （12Q Q ≠） 简单的讲，确实是两方案的投资差额比上两方案的年经营差额，算出来的是投资差额的回收期。 取舍条件：e a P P <，方案2优；e a P P >，方案1优。 当两上比较方案年产量不同时，以单位产品的投资费用和经营费用来计算差额投资回收期，也确实是每个费用均除以相关的
第三方评估技术服务咨询服务方案编制人： 编制日期： 目录 一企业简介................................................... 错误!未指定书签。 二第三方评估工作内容......................................... 错误!未指定书签。 1、对施工现场工程实体的实测实量及观感评估检查: ......... 错误!未指定书签。 2、对施工现场安全文明施工进行风险评估检查: ............. 错误!未指定书签。 3、协助客户对现场质量、安全提出改进方案，以及对现场问题进行整改督查；错误!未指定书签。 三人员安排及具体实施方案..................................... 错误!未指定书签。 四第三方评估配备仪器......................................... 错误!未指定书签。 五服务费用报价：............................................. 错误!未指定书签。 六其他方面：................................................. 错误!未指定书签。 1、评估工作纪律........................................ 错误!未指定书签。 2、评估资料的准备（项目部和施工、监理单位） ............ 错误!未指定书签。 3、新版评估标准的交底 .................................. 错误!未指定书签。 4、甲、乙双方签定第三方评估协议后一周内由乙方向甲方提交评估实施细则错误!未指定书签。 一企业简介 二第三方评估工作内容 1、对施工现场工程实体的实测实量及观感评估检查: （1）实测内容：参照《在建项目产品质量实测操作指引》，实测内容需根据客户最新要求适时更新； （2）实测范围与数量：结合阶段性实测重点项进行针对性的抽查，并验证施工单位、监理公司实测档案的真实性； （3）检查周期：每月一次定期检查。并定期检查后24小时内将该阶段的实测数据以书面形式（电子邮件）报送给甲方工程及采购管理部；对实测实量成果进行分析现场工程质量状况，并对质量缺陷形成的原因探讨,提供咨询服务意见； 2、对施工现场安全文明施工进行风险评估检查: (1)检查内容：参照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），对施工现场进行量化评分检查。（2）检查周期：
（财务知识）第三章经济效益评价 的基本方法
第三章经济效益评价的基本方法 掌握每壹种方法的含义、计算公式、适用范围、判断准则以及其优缺点。 第壹节静态评价方法 ? 静态评价：不考虑资金的时间因素。 一、 投资回收期 1. 含义 指项目投产后，以每年取得的净收益（包括利润和折旧），将全部投资（固定资产投资、投资方向调节税和流动资金）回收所需的时间。 注意：规定从建设开始年算起。 2. 计算公式 ? Σ（CI-CO ）t =0(3-1) 式中：现金流入CI —cashinflow 现金流出CO —cashoutflow ? P t =累计净现金流量开始出现正值年份数—1+（上年累计净现金流量的绝对值/当年净现金流量） ? P t =投资总额/年净收益（年收益相等） 3. 适用范围 用于判断独立型方案是否可行。 4. 判断准则 当P t ≤Pc ，则方案可行； 反之P t >Pc ，则方案不可行。 用投资回收期的长短来评价技术方案，反映了初始投资得到补偿的速度。 例1：某拟建项目P t ? 影响基准投资回收期的因素（P41）； ? 投资回收期的优缺点（特点）。 二、 投资收益率（投资效果系数） 1． 含义 是工程项目投产后每年取得的净收益和总投资额之比。 表示单位投资所能获得的年净收益。 2． 计算公式 R`a =H m ∕K 0×100% 3． 适用范围 判断独立型方案是否可行。 4． 判断准则 当R`a ≥Rc ，方案可行； 反之R`a 功能性行为评估报告实例 盈盈，女，八岁，身体发育正常，有自闭倾向，无法主动与他人产生互动。研究者从盈盈咬手、咬脚、撕扯衣服等一系列问题行为中，将不停的舔嘴唇为急需进行干预的目标行为，因为嘴唇已经被她舔得变形了。经过系统的常规性评估，没有造成目标行为的生理及心理的原因。研究者开始对她的行为进行功能性评估。 （一）“ABC行为观察表”的记录结果 研究者对盈盈观察了五天，每次进行40分钟，观察情境分别为语文课、体育课、课外活动，以ABC行为观察表进行记录。依据观察结果得知盈盈问题行为的类型为“自我刺激”。 （二）“问题行为动机量表”分析的结果 表3-9 盈盈问题行为动机量表分析结果行为类型总分平均得分行为频率分 级自我刺激25 3.12 1 逃避12 1.37 2 0 0 4 获得他人注 意 3 0.50 3 获得实质性 东西 （三）访谈结果 1．自我刺激 一天当中，盈盈的问题行为“随时都可能发生”，而且“什么情境都可能发生”，“在一般情况下，盈盈通常对周围的人和事都表现出漠不关心的态度，没有人会影响她的行为，但是当盈盈独处的时候，问题行为最可能出现”，此外，盈盈“不是想获得某些实质物品，只是因为自己想舔，所以才出现问题行为”。根据以上结果，推测其问题行为的功能为“自我刺激”。 2．逃避 “当上团体游戏类的课程的时候，盈盈的问题行为出现次数会明显增多，可能是因为她有自闭倾向，无法与他人进行良好的沟通和合作吧”，老师认为盈盈想利用行为问题达到“逃避工作”的目的，据此推测其问题行为的功能为“逃避”。 （五）综合结果 综合盈盈甲的“ABC行为观察记录表”、“问题行为动机量表”、及访谈的结果，盈盈问题行为的功能为“自我刺激”及“逃避指令”。 亦庄新城 B 标段第三方评估策划方案 一、工程简介： 建设单位：北京保利融创房地产开发有限公司监理单位：北京建宇工程管理有限公司 评估单位：深圳市瑞捷建筑工程咨询有限公司 总包单位：广州富利建筑安装工程有限责任公司 北京市大兴区亦庄开发区，分大、小两个地块由A/B/C 三个标段组成，分别由东阳三建、广州富利、新兴宝信建设。 B 标段工程项目包括：1#、2#、3#、4#、25#楼在现场的东南角，11#、12#、14#、15#、28#、23#、、27#、24#楼在现场的西南角；总建筑面积约123618川；其中地上部分约95569川，地下部分约28049 m2除28#楼地下一层其它均为地下 2 层；25#楼地下，其它地下均为，1 1 #、1 2#、1 4#、1 5#楼地上五层，檐高；23#、24#楼为29 层，檐高；25#地上二层，檐高；27#楼地上二层，檐高；28#楼地上一层，檐高5m。 B标段施工目标：争第一、保第二、绝不落伍。 第三方评估方案概述：对建筑企业而言，通过独立的第三方评估，获得良好的质量，安全文明施工的风险评估，一方面是市场的需求，是企业获取进入建筑市场的通行证；另一面也是提高项目部的综合管理水平和自身素质的需 求，建筑工程是一个大型的长久使用产品，是提高人民生活质量的重要组成部分，它的质量是建设单位提升销售品质，打造品牌的关键步骤之一。同时也有利于我们施工企业在市场竞争中提高信誉度。使我 们不段的发展壮大，适应市场的发展。 因此，针对亦庄新城B标段的施工，广州富利亦庄项目部结合B 标段的施工特点，从安全文明施工，技术质量措施，保证施工进度有效实施等方面制定如下措施，使施工任务圆满完成。 安全文明施工措施 :文明施工标准化 4.1.1现场围挡：整个工地须进行封闭，应按照富利公司的标准围墙做法，并喷上“保利融创和者筑善”字样及LOGQ围墙应整洁、美观，内外两侧地面平整、无垃圾。围墙的开口位置及数量需经项目总经理审批确定，每个出入口均须 设保安室 永久围挡土0以上用轻集料混凝土砌块砌筑，临时围挡用铁围挡。 某项目第三方评估策划方案-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII ******花园 第三方评估策划方案 编制人： 审核人： 审批人： 编制单位：广州****建筑安装工程有限责任公司 编制日期：2016年月日 目录 一、工程简介 二、工程概况 三、施工目标 四、执行人员 五、第三方评估方案概述 六、实测实量实施 七、质量保证措施 八、安全文明施工措施 九、施工进度保证措施 十、评估行走路线平面图 *****花园工程第三方评估策划方案 一、工程简介： 建设单位：******房地产开发有限公司 监理单位：******工程顾问有限公司 总包单位：广州*****建筑安装工程有限责任公司 地理位置：广州市 二、工程概况： 本工程为****花园100-163座，为独立式别墅64座，为多层建筑。楼栋为100、101、117、136、137座为地上3层，102～116、120、121、126、127、131、132座，为地上3层、地下1层。基础型式为天然基础。 楼栋为140-143共4座为地上3层，144-163座共20座为地上3层、地下1层。基础型式：140-143、146、147、151、155、159座共9座为预应力管桩基础，其余15座为强夯地基。 楼栋为118、119、138、139共4座为地上3层，122-125、128-130、133-135座共10座为地上3层、地下1层。基础型式118、119座为预应力管桩基础，其余12座为强夯地基。 建筑结构形式为现浇钢筋混凝土框架剪力墙结构，建筑结构的安全等级为2级，抗震设防烈度为7度，工程合理使用年限为50年。 三、施工目标： 迎接独立的第三方对*****花园施工成果评估，实测实量各分项合格率大于80%以上，总体合格率大于85%。 四、执行人员： 组长：项目经理：邓费 组员：李宇世、张波、陈文苍、周一高 五、第三方评估方案概述： 对建筑企业而言，通过独立的第三方评估，获得良好的质量，安全文明施工的风险评估，一方面是市场的需求，是企业获取进入建筑市场的通行证；另一面也是提高项目部的 第3章 经济效益评价的基本方法 一、填空题1．经济效益评价的方法，有静态评价法、动态评价法和______________. 2.静态评价法主要包括投资回收期法、投资收益率法、差额投资回收期法及_______________. 3.动态评价法主要包括现值法、未来值法、内部收益率法和______________. 4.不确定性分析方法有盈亏平衡分析、敏感性分析和___________. 5.投资回收期是指项目投产后,以每年取得的________________,将全部投资回收所需的时间,一般以年为单位. 6.采用投资回收期法进行技术方案评价时,应把技术方案的投资回收期Pt 与行业规定的基准投资回收期Pc 相比较,便可决定方案的取舍,取舍的条件是_________. 7.投资收益率是指工程项目投产后每年取得的净收益与_____________之比的百分数. 8.用投资收益率来评价方案是将方案的投资收益率'Ra 与基准的投资收益率Rc 进行比较,若______________,则方案在经济上是可取的. 9.投资回收期法和投资收益率法,用于评价单方案自身的经济效益,若要评价互斥方案的相对经济效益,需采用_________________. 10.差额投资回收期是指在不计利息的条件下,用投资额大的方案比较投资额小的方案所节约的经营成本,来回收其差额投资______________. 11.差额投资回收期a P 小于基准投资回收期时,______________较优. 12.差额投资回收期的倒数称为_____________. 13.将某方案的经营成本与按基准投资收益率分摊总投资额之和,称为__________. 14.将某一方案的投资额与按基准投资回收期累计的经营成本之和,称为___________. 15.用计算费用法进行多方案经济评价和优先时,以计算费用__________.的方案为最优方案. 16.计算费用法进行多方案的经济评价时的应用前提条件是:各互比方案间的______________________相同. 17.考虑__________________的评价方法,称为动态评价方法. 18.净现值是指技术方案在整个分析期内,不同时点上的净现金流量,按基准收益率折算到基准年的_______________________________. 19.净现值(NPV )大于零,说明技术方案的投资获得大于_____________-的经济效益,方案可取. 20.净现值(NPV )小于零,则表示技术方案的收益______________________--. 21.用净现值指标对单方案进行经济评级时,要求NPV ______________________________. 22.运用净现值法对多个互斥方案评价时,如果各个方案的使用寿命相同,则____________的方案为最优方案. 23.为了得到盈利额较大而投资额较少的较优方案,应用净现值法评价方案时,还应同时计算______作为辅助评价标准, 24.净现值率(NPVR )就是净现值与_____________的比值. 25.把技术方案在整个分析期内不同时点上所有净现金流量,按基准收益率全部折算为未来值并求和,然后根据未来值之和的大小评价方案优劣,这种方法称为____________. 26.对某个技术方案来说,在整个寿命周期内其净现值的大小与所选定的基准收益率n i 有关,收益率越小,则净现值______________. 27.方案在整个寿命期内使净现值等于零时的收益率称为________________. 28.当计算出某一方案的内部收益率0i 并与基准收益率n i 比较,当______时,则认为方案可取. 附件： 2018年重点城市网上政务服务能力 第三方评估工作方案 为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号，以下简称《指导意见》）的相关要求，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，提升一体化政务服务平台支撑“放管服”改革纵深发展的能力，国务院办公厅电子政务办公室将继续委托中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心，开展2018年重点城市网上政务服务第三方评估工作。有关工作方案如下： 一、评估原则 客观性。本次评估从第三方的视角，从政务服务供给侧和需求侧两个维度，采用定量与定性相结合的分析方法，采取实时信息监测、后台信息抓取、书面问卷调查等手段，对各重点城市在其省级网上政务服务平台提供的政务服务事项数据进行采集与监测，科学和客观地反映各重点城市网上政务服务发展水平。 导向性。本次评估根据《指导意见》的目标要求，在充分吸收《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术 1 体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号，以下简称《建设指南》）评价考核体系，重点考虑“互联网+政务服务”年度推进重点的基础上，围绕加快构建全国一体化政务服务平台，推进“一网通办”等方面，建立面向用户的指标体系，全面评估各重点城市网上政务服务建设效能，进一步引导和规范“互联网+政务服务”持续健康发展。 实效性。本次评估从推动实现政务服务标准化、便捷化、平台化、协同化的目标出发，按照“以用户为中心”的原则，以办事对象“获得感”为第一评价标准，注重对“互联网+政务服务”实际应用成效进行评估，以帮助各重点城市及时发现网上政务服务工作中存在的问题，推动形成以评价考核推执行、以评价反馈促改进的闭环管理模式。 二、评估对象 广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波、石家庄、太原、合肥、福州、南昌、郑州、长沙、海口、贵阳、昆明、兰州、西宁、拉萨、南宁、呼和浩特、银川、乌鲁木齐，共32个重点城市。 三、评估指标体系 本次评估在联合国电子政务调查评估（EGDI）框架下，根据《指导意见》提出的目标要求，在充分吸收《建设指南》评价考核体系的基础上，从用户体验和平台支撑角度，重点 2 第五章功能性健康型态评估 健康感知-健康管理型态 一、名词解释 1.健康感知 2.健康维护 3.健康促进 4.健康行为 5.健康危险因素 二、选择题 （一）A型题 1.影响个体参与健康维护的重要因素为 A.个体的健康状态 B.个体对自身健康的感知 C.个体的年龄 D.个体的经济文化状况 2.Gordon的11个功能性健康型态中最基本的是 A.营养与代谢型态 B.活动与运动型态 C.健康感知与健康管理型态 D.角色与关系型态 3.认为自己应对自身健康负责，并积极配合医护人员进行健康照顾的患者属于 A.内控型控制观者 B.外控型控制观者 C.内向型控制观者 D.外向型控制观者 （二）X型题 4.影响个体健康的危险因素包括 A.年龄因素 B.遗传因素 C．生活方式 D.环境因素 E.心理因素 5.关于健康的描述，正确的为 A.健康是一种相对概念 B.健康是生理、心理、社会各方面的平衡状态 C.健康是自身感知的生理、心理、社会的良好状态 D.健康是指身体没有疾病 E.在最佳健康状态下也存在着疾病的潜在危险 三、思考题 1.如何正确理解健康的概念？ 2.健康感知问诊的内容与注意事项？ 认知-感知型态 一、名词解释 1.感知 2.认知 二、选择题 （一）A型题 1.感知功能评估不包括 A.视觉 B.听觉 C.痛觉 D.理解力 2.自述流利，但内容不正常，不能理解他人的语言，也不能理解自己所言，发音用词错误，严重时别人完全听不懂，为 A.运动性失语 B.感受性失语 C.命名性失语 D.失读 3.让被评估者重复一句话或一组由5～7个数字组成的数字串，为评估下列哪一项记忆功能的方法 A.瞬时记忆 B.短时记忆 C.中时记忆 D.长时记忆 4.评估注意力最好的方法为 A.观察 B.询问 C.体格检查 D.量表测评 （二）X型题 5.语言能力评估的方式包括 A.提问 B.复述 C.自发性语言 D.命名 E.阅读 三、思考题 1.何谓定向力，如何评估？ 2.何谓记忆力，如何评估？ 自我概念型态 一、名词解释 1.自我概念 2.身体意象 二、选择题 （一）A型题 1.自我概念的核心是 A.真实自我 B．期望自我 C暴露自我 D．表现自我 2.无法分辨自己与他人，或无法从社会环境中将自己作为一个独立的个体区分出来，为 A.身体意象紊乱 B.自我认同紊乱 C.社会认同紊乱 D.情景性自尊低下 患者满意度第三方评价工作实施方案 东台市患者满意度第三方评价工作实施方案 （征求意见稿） 为客观了解和评价患者对医院服务的满意度，根据盐城市局领导要求，我市拟从今年4月份开始引进患者满意度第三方评价机制，委托第三方评价服务机构对市人民医院和市中医院出院病人住院期间服务满意度进行调查和分析。具体实施方案如下： 一、患者满意度第三方评价概念及机构 所谓患者满意度第三方评价即医院委托第三方在主管部门的监管下，对医疗机构一个年度出院病人统一抽样进行满意度电话回访调查，并进行分析。经过调查分析，得出对医院包括医疗、护理、食堂、辅助检查等多方面的相对客观的评价。 根据4月3日下午在建湖县召开的盐城市卫生系统患者满意度第三方评价工作座谈会上介绍的情况，当前，省厅和盐城市一院、中医院等市直医疗单位和建湖县所委托的第三方评价机构为南京嘉量信息科技有限公司（以下简称嘉量公司）。该公司去年以来开展的患者满意度第三方评价工作得到了盐城市局领导的肯定，据此，建议将该公司为我市患者满意度第三方评价机构。 二、评价工作的事项 1、调查对象：自 1月至12月的出院病人； 2、调查时段：拟连续进行4次，每次调查1个季度的出院病人； 3、调查内容：临床、护理、辅助检查、窗口、后勤服务以及收受“红包”、开大处方等方面情况； 4、签订第三方调查服务协议。由医院作为甲方、嘉量公司作为乙方、我局作为鉴证方签订《第三方调查服务协议书》，明确三方权利和义务，其中包括调查内容、甲方支付费用（乙方向患者调查的成功率必须达到一定比例，甲方才支付费用）、患者信息保密等方面的条款。 5、发布公告。实施调查前，市局经过报纸、电台、电视台和网站等新闻媒体向社会发布《关于对出院病人住院期间服务满意度进行调查的通告》，医院在社区、医院病区张贴《通告》，同时在患者住院或出院时向患者或家属发放《通告》； 6、数据的收集、报送、核查。由医院将当季全部出院信息（剔除死亡人员）在次月上旬前打包如实报局。每个出院患者信息主要包括：住院号、患者姓名、性别、年龄、住址、本人电话、家属电话及姓名和患者关系、出院诊断、出院时间、就诊病区（科室）等。由局从中随机抽取不少于10%的信息进行核查，对有疑问的进行实际核实，确保信息不缺、不漏不假、真实无误。 7、第三方调查、反馈。经过核实后的信息在当月10日前转交给嘉量公司，由第三方根据样本量的要求，随机抽取样本量进行调查，于下月初递交调查报告书。 8、通报、整改。根据嘉量公司调查结果，由局发文，原汁原 亦庄新城B 标段第三方评估策划方案 一、工程简介： 建设单位：北京保利融创房地产开发有限公司监理单位：北京建宇工程管理有限公司评估单位：深圳市瑞捷建筑工程咨询有限公司总包单位：广州富利建筑安装工程有限责任公司北京市大兴区亦庄开发区，分大、小两个地块由A/B/C 三个标段组成，分别由东阳三建、广州富利、新兴宝信建设。 B 标段工程项目包括：1#、2#、3#、4#、25#楼在现场的东南 角，11#、12#、14#、15#、28#、23#、、27#、24#楼在现场的西南角；总建筑面积约123618 ㎡；其中地上部分约95569 ㎡，地下部分约28049 ㎡ 除28#楼地下一层其它均为地下2 层；25#楼地下-7.62m，其它地下均为-6.9m ，11#、12#、14#、15#楼地上五层，檐高15.5m； 23#、24#楼为29 层，檐高79.6m；25#地上二层，檐高9.3m；27# 楼地上二层，檐高9.1m；28#楼地上一层，檐高5m。 二、 B 标段施工目标：争第一、保第二、绝不落伍。 三、第三方评估方案概述： 对建筑企业而言，通过独立的第三方评估，获得良好的质量，安全文明施工的风险评估，一方面是市场的需求，是企业文案大全 获取进入建筑市场的通行证；另一面也是提高项目部的综合管 理水平和自身素质的需求，建筑工程是一个大型的长久使用产 品，是提高人民生活质量的重要组成部分，它的质量是建设单 位提升销售品质，打造品牌的关键步骤之一。同时也有利于我们施工 企业在市场竞争中提高信誉度。使我们不段的发展壮大，适应市场的发展。 因此，针对亦庄新城B 标段的施工，广州富利亦庄项目部结合B 标段的施工特点，从安全文明施工，技术质量措施，保证施工进度有 效实施等方面制定如下措施，使施工任务圆满完成。 四、安全文明施工措施 4.1 ：文明施工标准化 4.1.1 现场围挡：整个工地须进行封闭，应按照富利公司的标准围墙做法，并喷上 “保利融创和者筑善”字样及LOGO，围墙应整洁、美观，内外两侧地面平整、无 垃圾。围墙的开口位置及数量需经项目总经理审批确定，每个出入口均须设保安 室 永久围挡± 0 以上用轻集料混凝土砌块砌筑，临时围挡用铁围挡。 心理与行为问题评估考试试题及答案解析 一、单选题（本大题43小题．每题1.0分，共43.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。） 第1题 除第14项需结合观察评分外，HAMA测评时主要依靠( )打分。 A 家属的诉说 B 被试者的主观感受 C 评定员的主观感受 D 被试者的行为表现 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 第2题 HAMD的24项版本总分超过( )分，就可能是轻度或中度抑郁。 A 17 B 20 C 24 D 8 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 第3题 HAMD属于一种( )。 A 自评法 B 他评法 C 自评和他评法 D 以上均不是 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] HAMD属于他评法的一种，即由评定员对被评定者进行评定。 第4题 患者在BPRS情感平淡项目上分数增高，其主要表现应该是( )。 A 悲观 B 激动 C 情感基调低 D 心境不佳 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 情感平淡指情感基调低，明显缺乏相应的正常情感反应。 第5题 某患者在BRMS某一项上得分是4分，表明其( )。 A 症状轻微 B 症状中度 C 症状明显 D 症状严重 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] DRMS所有项目均采用0～4的5级评分。BRMS每项评分标准为：0无该项症状或与患者正常时的水平相仿；“1”症状轻微；“2”症状中度；“3”症状明显；“4”症状严重。4分表示症状严重。 第6题 BPRS采用的是( )级评分法。 A 1～7的7 第三章经济效益评价的基本方法 掌握每一种方法的含义、计算公式、适用范围、判断准则以及其优缺点。 第一节静态评价方法 ?静态评价：不考虑资金的时间因素。 一、投资回收期 1.含义 指项目投产后，以每年取得的净收益（包括利润和折旧），将全部投资（固定资产投资、投资方向调节税和流动资金）回收所需的时间。 注意：规定从建设开始年算起。 2.计算公式 ?Σ（CI-CO）t=0 (3-1) 式中：现金流入CI—cash inflow 现金流出CO—cash outflow ?P t=累计净现金流量开始出现正值年份数—1+（上年累计净现金流量的绝对值/当年净现金流量） ?P t =投资总额/年净收益（年收益相等） 3.适用范围 用于判断独立型方案是否可行。 4.判断准则 当P t≤P c，则方案可行； 反之P t>P c，则方案不可行。 用投资回收期的长短来评价技术方案，反映了初始投资得到补偿的速度。 例1：某拟建项目P t=8 ?影响基准投资回收期的因素（P41）； ?投资回收期的优缺点（特点）。 二、投资收益率（投资效果系数） 1．含义 是工程项目投产后每年取得的净收益与总投资额之比。 表示单位投资所能获得的年净收益。 2．计算公式 R`a=H m∕K0×100% 3．适用范围 判断独立型方案是否可行。 4 ．判断准则 当R`a≥R c，方案可行； 反之R`a 心理与行为问题评估 第一单元汉密尔顿抑郁量表（HAMD） 测验材料 于1960年编制，是临床上评定抑郁状态时应用得最为普遍的量表。 本量表有17项、21项和24项等3钟版本，这里选用的是24项版本。可归纳为7种因子结构。 适用范围 本量表适用于有抑郁症状的成年病人，可用于抑郁症、躁郁症、神经症等多种疾病的抑郁症状之评定，尤其适用于抑郁症。对焦虑症不能较好的进行鉴别。 评定方法 一般采用交谈和观察的方式，评定当时或前一周的情况。 评分标准 HAMD大部分项目采用0-4分的5级评分法：（0）无，（1）轻度，（2）中度，（3）重度，（4）很重 少数项目评分为0-2分的3级评分法：（0）无，（1）轻-中度，（3）重度。 因子划分 依据各项目反映的症状特点，HAMD可分为7个因子。 1、焦虑躯体化：精神性焦虑、躯体性焦虑、胃肠道症状、疑病和自知力、全 身症状6项组成。 2、体重：体重减轻 3、认知障碍：自罪感、自杀、激越、人格或现实解体、偏执症状、强迫症状 4、日夜变化：日夜变化 5、迟缓：抑郁情绪、工作和兴趣、迟缓、性症状 6、睡眠障碍：入睡困难、睡眠不深、早醒 7、绝望感：能力减退感、绝望感、自卑感 结果的解释 对于24项版本，总分超过35分可能为严重抑郁；超过20分，可能是轻或中度的抑郁；如小于8分，则没有抑郁症状。 对于17项版本，分别为24分、17分和7分。 病理性抑郁 判断病理性抑郁包括症状标准、严重程度标准、和病程标准。 病理性抑郁往往具有心境低落、兴趣与愉快感丧失、精力减退或疲乏感3个核心症状中的2个，同时个人的社会功能受到影响或给本人造成痛苦或不良后果，且持续2周以上。 注意事项 评定时间15-20分钟。对于不典型的抑郁症状的测评可能会低估抑郁症状的严重程度。对于老年病人和躯体疾病伴发的抑郁的评定可能在信度、效度上受到影响。第二单元汉密尔顿焦虑量表（HAMA） 测验材料 本量表包括14个反映焦虑症状的项目，主要涉及躯体性焦虑和精神性焦虑两大类因子结构。 适用范围： 本量表主要用于评定神经症及其他病人的焦虑症状的严重程度，但不大宜于估计 政策效果评估报告 政策评估报告 湖南商学院 公共政策评估报告 题目 学院 专业 班级 学生姓名公共博物馆免费开放政策评估报告公共管理学院行政管理行政管理0801班邹宇冰、欧阳娇、于洋洋、袁婷婷 张盼盼、孙红燕、李丹、谢选茶 2010年 12月 10日 公共博物馆免费开放政策评估报告 一、评估背景 5月18日是国际博物馆日。博物馆免费开放是增强国家文化软实力，提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，对推动地区经济、文化、社会的发展，构建和谐社会具有重大的社会意义与现实意义。近年来，湖南省委、政府落实“文化惠民”政策，重视和支持文物工作把推动文博事业的健康发展放在促进本地区经济社会发展、推进和谐文化建设的高度来抓，对博物馆免费开放工作中的问题和困难及时沟通和解决，确保这项工作顺利实施，为公众提供更多更好的公共文化产品和优质服务，真正办成实实在在的文化惠民工程。在2008年，湖南省委、政府决定免费开放13家博物馆，免费开放的博物馆在改进服务质量、拓宽服务内容、开发延伸性产品，实行有偿服务方面做了有益的尝试。这不仅 满足了人们对文化消费的需求，提高了对公众的亲和力，又弥补了免收门票的损失。 二、评估标准 (一)效率标准 分析政策投入与政策效果、成本与收益之间的比率和关系。主要从一下三个方面分析。政策的成本层次(和湖南省博物馆开放的资金来源与支出、馆内文物和信息的调配与使用、决策者和具体执行者的数量和工作的时间)、单项政策的投入和产出的层次(如何在最小的政策成本下达到和实现最大的政策目标即如何提高市民的文化素养以及整个市民文化气质的提高)、政策的全部成本与 总体产出层次( 机会成本有多大，在此政策实施后所产生的的直接效果以外的附加效果、象征效果、非预想效果等间接效果) (二)社会效应标准 从社会公平标准角度来看，公平是人类不断追求的理想，是基本的社会理念和价值基础，因此要加速发展的条件就是要创造更大的公平，在以服务为导向的公共政策中对社会公平的要求摆在了越来越重 要的地位，公共政策越来越注重对公平效应的评估，从而改进效率、实现公平。 (1)从社会健康标准来看，公共政策的制定将影响人们的心理素质及健康，因此，公共政策评估中也应将公共政策对人健康的影响纳入到评估之中，将其设为评估标准的内容之一。 (2)从社会安全标准来看，主要分析人民大众对政策的安全认知程度即政策的出台是否影响到人们的各方面的安全。 三、评估过程功能性行为评估报告实例
第三方评估策划方案
某项目第三方评估策划方案
第3章 经济效益评价的基本方法
第三方评估工作方案
第五章功能性健康型态评估
患者满意度第三方评价工作实施方案
第三方评估策划方案设计
心理与行为问题评估考试试题及答案解析
经济效益评价的基本方法
心理与行为问题评估
政策效果评估报告
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