公共政策分析 第六讲 公共政策的执行、评估 傅广宛老师
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公共管理中的政策执行评估与效果分析公共管理是指政府或公共组织制定和执行政策、管理公共资源以及提供公共服务的过程。
政策执行评估与效果分析是公共管理中的重要环节,通过对政策执行过程和效果的评估分析,可以为政府决策提供科学依据和参考,提高政策的有效性和可持续性。
一、政策执行评估的意义和目的政策执行评估是对政策执行过程中的问题和挑战进行分析和评估,旨在发现问题、解决问题、改进政策执行质量。
通过政策执行评估,可以全面了解政策执行的情况,找出政策执行中的瓶颈和障碍,为政府改进政策执行提供参考和建议。
政策执行评估的目的是为决策者和公众提供有关政策执行的信息,帮助他们了解政策效果,判断政策的成功与失败。
同时,政策执行评估还可以增强政策的透明度和公正性,减少腐败和不当行为的可能性。
二、政策执行评估的方法和指标政策执行评估的方法多种多样,包括实地调研、问卷调查、定量分析等。
其中,实地调研是了解政策执行情况最直接、最有效的方法,通过对政策受众进行访谈和观察,可以深入了解政策执行中的问题和难点。
政策执行评估需要根据具体的政策目标,制定相应的评估指标和标准。
评估指标应该具备客观性、可量化性和相关性,以便对政策的目标和效果进行评估和比较。
例如,对于教育政策,可以通过学生的学业成绩、就业情况等指标来评估政策效果。
三、政策执行评估的困难和挑战政策执行评估面临着一些困难和挑战。
首先,政策执行评估是一个复杂的系统工程,需要多学科的专业知识和方法的综合运用。
其次,政策执行评估涉及到大量的数据收集和整理,需要大量的时间和资源投入。
此外,政策执行评估还面临着信息不对称、动态性等问题。
政府和公众对政策执行的了解程度不同,信息不对称导致评估结果可能存在误差和偏差。
同时,政策执行过程是一个不断变化的过程,政策效果也会随着时间的推移而产生变化。
因此,政策执行评估需要及时、准确地获取相关信息,以便及时调整政策和改进政策执行。
四、政策执行效果分析的重要性和方法政策执行效果分析是政策执行评估的重要内容之一,旨在了解政策对社会经济和公众生活的影响。
试论政府决策咨询机构的政策教育功能2013年01月28日09:29 来源:《河南师范大学学报:哲学社会科学版》2012年4期作者:傅广宛王娟字号打印纠错分享推荐浏览量 102【内容提要】政策教育是社会教育结构中的一个有机组成部分。
决策咨询机构作为联系知识与公共政策、政府与公众的桥梁,不仅承担着生产政策思想和提供政策方案的功能,同时也被赋予了自身以传播公共政策知识,提高公民政策素质的重要使命。
政策教育是发扬社会主义民主政治的重要环节,也是政府决策咨询机构职业化的基本目标之一。
决策咨询机构政策教育功能的体系由政策教育内容、政策教育对象和政策教育方式三方面构成。
政策教育的价值承载表现在有利于政策思想的推陈出新,有利于公共政策制定的科学化、民主化与规范化,有利于公共政策执行的规范化等。
【关键词】政策教育内涵体系价值随着公共政策学的诞生和发展,以公共政策相关知识为主要内容的政策教育逐渐形成规模。
除了高校相关专业设置的正规教育之外,还形成了以决策咨询机构为实施主体、以社会各界人士为实施对象、以公共政策相关知识传授为主要内容和形式的一种新型的社会教育活动,这种活动充分体现了政府决策咨询机构的政策教育功能。
但长期以来,无论是对于社会教育的研究还是对于公共政策分析学科的研究,都忽略了政策教育这一新的社会教育现象,国内对政策教育的研究成果更是非常鲜见。
这与许多国家规模宏大的政策教育现象很不相称,与我国经济社会发展对于政策教育研究成果的需求也很不相称。
在实践上,政策教育主要由决策咨询机构来承担。
“政府决策咨询机构是一种相对稳定且独立运作、以从事政策研究和咨询业务为主的机构”[1]。
随着政策环境的变迁,政府决策咨询机构的功能也在不断丰富。
在维持传统的生产政策思想与提供政策方案功能的同时,政府决策咨询机构进行政策教育的功能日渐突出,已经成为社会教育中政策教育的主要实施者。
本文对政府决策咨询机构政策教育功能的内涵、体系及其价值承载进行探索性研究,以全面认识政府决策咨询机构的功能,促进政府决策咨询机构的全面发展,并试图引起国内对于政策教育这一特定社会教育结构中的有机组成部分的更多关注。
公共政策制定与执行效果评估研究一、前言公共政策是现代社会不可或缺的部分,是政府为维持社会、促进经济发展、改善民生等目标实施的规划和措施。
政府的公共政策制定与执行效果评估是公共服务的关键环节,其目的是为了保证政策制定和执行的科学性和有效性,确保政策能够真正落到实处,切实解决人民群众面临的实际问题。
本文主要从政策制定和执行效果评估的定义、重要性、方式和存在问题等方面展开讨论。
二、公共政策制定1.政策制定的定义公共政策制定是政府机构对社会问题进行分析和决策的过程。
在制定公共政策时,政府需要了解需要解决的问题、可行的解决方案以及最终的资源分配方式。
政策制定的过程需要政府和社会各个领域的人员共同参与,包括专家、学者、民间团体和代表业界的人士,以确保制定的政策得到广泛的认可和支持。
2.政策制定的重要性公共政策制定是政府的一项核心工作,对于实现国家的战略目标和社会的长期稳定发展具有重大意义。
一项有效的公共政策,不仅可以解决社会问题,还将带来广泛的经济和社会利益。
同时,政策制定也是民主社会的重要组成部分,在这个过程中,政府必须与民间团体、社区组织和公民进行积极的沟通和协商,遵循合法合理民意,确保政策的有效性和公正性。
三、公共政策执行1.政策执行的定义公共政策执行是政府部门在制定的政策和措施的基础上,进行具体实施、监督和维护的过程,通过实施政策,来达到有效解决社会问题、推动经济发展、改善民生的目的。
2.政策执行的重要性政策执行是政策制定的有机组成部分,政策的有效实施才能真正实现人民群众需要和国家利益的统一,政策执行的好坏也直接影响到政策执行结果。
政府部门需要确保政策执行的效率和满意度,并尽力消除可能出现的问题和障碍,达到政策执行的最佳状态。
同时,政策的执行成效也需要对政府的决策进行进一步的评估和监测,以不断完善政策制定和执行的环节。
四、政策执行效果评估1.政策执行效果评估的定义政策执行效果评估是针对政策执行过程中,政策措施导致了哪些变化和影响,以及实现了哪些目标和成果,进行系统、科学、客观的评价。
《公共政策分析》笔记完整版资料请百度输入:北京大学2012年行政经管专业考研资料全集,志在飞翔上传,免积分下载即可!目前网络上最完整最新的资料全集,你下载看看吧,具体看压缩包里的文档解压说明!本书重点讲解了三个方面的问题:第一,公共政策和公共政策分析的基本概念框架;第二,政策制定基本过程分析;第三,公共政策分析的方法和技术,包括理论工具和量化工具。
陈老师认为,中国目前公共政策研究没有形成属于自己的体系,因此他提出了在转型时期的“利益政策学”研究思路。
什么是公共政策第一,什么是公共政策:某类政策主体依据一定的政策目标,对社会中的利益进行选择,整合的基础上,在追求有效增进与公平分配社会利益过程中所制定的行为准则。
公共政策的主体是政府,非政府公共组织和民众,客体是基于公共利益的社会公共事务,公共政策是社会利益的权威性表达,本质是要分配与增进社会公共利益。
公共政策的过程趋向就是利益取向,包括利益选择,利益整合,利益分配,利益实现,当然,公共政策还肩负着增进社会利益的责任。
第二,什么是公共政策分析:政府为解决各类政策问题所采取的对政策的本质,产生原因以及实施效果的研究。
1 政策分析的三种模式:A麦考尔——韦伯分析模式,从政策内容政策过程分析这样的分析框架下,分析方法由四种,对决策内容的描述性分析,规范性分析,决策过程的描述性分析,规范性分析B 沃尔夫分析模式政策过程角度:收集数据资料——建立变量——建立模型——提出方案——评价——分析执行过程C 邓恩分析模式政策信息的转换过程:根据解决的问题种类可以分为三种分析方法:经验方法,评价方法,规范方法。
因为信息元和分析方法的多重关系,可以分为预测分析,回溯分析和综合集成分析2 综合框架就是制定问题,选择方案,实施分析和效果评价(德洛尔)3公共政策分析的要素:政策问题,政策目标,政策方案,政策模型,政策资源,政策评规范,政策效果,政策环境,政策信息4公共政策分析的原则:系统原则,预测原则,协调原则,必要多样性,分解综合性,民主原则5 历史沿革:拉斯维尔第一次提出“政策科学”,林德姆罗姆提出“政策分析”,德洛尔的三部曲让政策科学成为一门独立的学科,认为政策科学应该以实证为基础而不是行为科学或者经管科学,另外坚持历史研究方法。
第六章政策评估案例一、怎样治理城市养狗问题1994年11月30日北京市人大通过了《北京市严格限制养犬规定》。
“狗税”第一年登记费为5000元。
之后每年注册费为2200元。
时年北京市城镇居民人均可支配收入为6235元,这一收费的额度,约占当年人均收入的32%,可见其限制的力度。
调查表明:养犬者中有40%是月收入500元左右的普通百姓。
2001年统计数字表明:各类属限养范畴的家养宠物犬9万余只,其中登记的只有1.2万余只,有80%的犬没有按规定登记交费,而且不登记的比例每年都在提高。
北京市政府在广泛听取群众意见和认真分析评估的基础上,2003年年底以《北京市养犬管理规定》取代了1995年的《北京市关于严格限制养犬的规定》。
案例二、经济型(小排量》轿车该不该受限B市交通管理部门出台了“限制经济型(小排量》轿车在一些道理行驶”的有关规定。
这样的规定是不是有悖公平原则呢?需不需要进行政策评估?案例三、“占地证”有没有用1999年北京市交管局出台了一项政策:不是是买新车还是1998年1月1日以后上车牌的旧车,都要先办一个停车泊位证明,俗称“占地证”。
新的《交通安全法》的出台使“占地证”成为了历史,这项政策的及时终结,充分表现了政策评估的作用。
案例四、“新交法”修正案近年来,修改“新交法”第76条“机动车撞人由机动车一方承担责任”的立法建言一直未曾中断,尽管朝令夕改是立法之大忌,但立法机关在强大的舆论压力下,显然已无法漠视从不同渠道提交上来的批判和建议。
案例五、城市黑车治理第六章黑车司机多为进城的农民和下岗工人,存在着个人和家庭的生计问题,不设法解决这方面问题,而只是一味关注黑车的销毁,到底对公共利益有利还是不利?罚款、拘留是手段还是目的?运动式执法是否有悖于法律原则?第一节政策评估的含义和功能一、政策评估的含义政策评估是依据一定的价值标准和事实标准,通过一定的程序和步骤,对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析,目的在于利用这些政策相关信息,对政策的未来走向做出基本的判断。