公务员监督制度
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浅谈我国公务员监督机制摘要:公务员代表国家依法组织和管理国家的行政事务,因此对公务员的有效监督是对行政权力有效监督的最好途径。
本文先分析我国公务员监督制度的意义,再阐述我国公务员监督机制的目标及构成,然后分析了公务员监督体系的现状,特别指出其不足之处。
最后从行政监察机制、法律监督、社会监督和舆论监督的角度提出了完善公务员监督机制的若干对策。
关键词:公务员,监督机制,问题,对策正文:随着社会的发展,我国越来越多的人开始关注公务员制度。
近些年来,权力腐败问题日益成为全社会普遍关注的热点问题。
人们在思索、探讨权力腐败在我国产生的总体根源,寻求有效遏制权力腐败的根本途径时充分认识到:必须加强对权力的监督。
因此完善公务员监督机制成为当前社会的又一热点。
所谓公务员监督机制,是指在公务员活动中对公务员管理机构和公务员所属的单位及公务员个人的行为、活动实施的各种方式、方法、手段及各种监督制度的总称。
一、我国公务员监督制度的意义公务员监督是指加强对公务员的监督,促进勤政廉政。
公务员是国家公职人员,行使公权力。
为了防止公务员滥用权力,对公务员的义务、纪律有特别规定。
但是近年来权力腐败事件时有发生,加强公务员监督刻不容缓。
(一)监督制度的确立,有利于保障我国公务员相关法律法规的有效施行。
它的确立不仅明确了对国家公务员管理的种种规范,而且还明确了不执行或违犯这些规定所应承担的法律责任,从而强化了法律法规的严肃性,为相关条例的正确贯彻和实施提供了有力的法律保障。
(二)监督制度的确立,可以以法律的强制力保障国家行政机关及有关负责人对公务员依法管理,有效地防止某些领导人有法不依,滥用权力,甚至对国家公务员打击报复的行为,确保国家公务员的合法权益不受侵犯。
(三)监督制度的建立,有利于保证公民的合法权力。
当公务员发生权力腐败事件时,公民可以行使自己的监督和质询权来维护自己甚至是社会大众的利益。
二、我国公务员监督机制的目标及构成(一)我国公务员监督机制的目标:我国公务员监督机制的主要目标是:政治思想监督、工作监督和违规监督。
公务员制度下的权力监督与反腐倡廉随着社会的发展和进步,反腐倡廉成为了国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
在公务员制度下,权力监督与反腐倡廉显得尤为重要。
本文将就公务员制度下的权力监督与反腐倡廉进行探讨,旨在提出有效的监督机制和倡廉措施,以确保公务员履职尽责,促进清廉政府建设。
I. 公务员制度下的权力监督在公务员制度下,权力监督是保证公务员行为合法性、公正性和廉洁性的重要手段。
公务员权力监督的目标是防止权力滥用、减少腐败现象的发生,增加公众对公务员的信任。
下面分别介绍内部监督和外部监督两方面的内容。
1. 内部监督内部监督主要由公务员机关内设的纪检组织和各级纪检委员会负责。
其职责是对公务员的权力行使情况进行监督和检查,发现问题及时处理,确保公务员遵守纪律、廉洁从政。
这一监督方式的优势在于对公务员机关内部有较为深入的了解,能够实现对个别公务员行为的精确监控。
2. 外部监督外部监督主要由监察机关、人大代表和媒体等社会力量共同参与。
监察机关负责对公务员行为进行监督和调查,如发现问题,可以追究行政责任或刑事责任;人大代表可以通过审议权、监督权等手段推动公务员监督工作的开展;媒体可以报道公务员的不当行为,引发社会关注。
外部监督的优势在于能够形成多重监督,增加公务员行为的透明度和公众监督的参与性。
II. 公务员制度下的反腐倡廉反腐倡廉工作是公务员制度下的重要内容,其目的是营造廉洁政治环境,倡导公务员勤廉奉公、服务人民。
下面从预防腐败和惩治腐败两个方面进行具体阐述。
1. 预防腐败预防腐败是从源头上杜绝腐败发生的一种手段。
公务员制度下的预防腐败主要包括以下几个方面:建立健全公务员招录、选拔、培训制度,加强对公务员的职业操守和廉洁意识教育;建立公开透明的公务员管理制度,提供便利的投诉举报渠道,鼓励公众参与监督;加强公务员薪酬、福利和考核机制的改革,提高公务员的待遇和权益保障,减少腐败的诱因。
2. 惩治腐败惩治腐败是对违法违纪行为进行严厉打击并追究责任的过程。
公务员考试考场安排与监督管理制度近年来,公务员考试越来越受到关注和重视。
为了保证公务员考试的公平性和公正性,各级政府积极制定并实施公务员考场安排与监督管理制度。
本文将从考场安排和监督管理两个方面探讨该制度,旨在加强对公务员考试的规范和监管,确保公务员招录工作的公正性。
一、考场安排:1.考点选址:为了满足考生的报名地点及交通条件的要求,考点选址应考虑以下几个因素:首先是地理位置,尽量选择交通便利、周边环境安静的地方;其次是考点面积,考点面积要足够大,能容纳所有考生,并配备完善的设施;还有就是安全性,必须确保考点的安全,预防各种突发事件的发生。
2.考场布置:合理的考场布置对于考试秩序的维护至关重要。
每个考场都应根据考生人数设定相应数量的考位,每个考位之间应保持一定距离,以确保考生之间不会相互影响。
考场内的桌子、椅子、灯光等设备也应符合人体工程学的要求,确保每个考生在考试期间能够保持良好的体力状态。
3.考场设施:考场设施是保证考试顺利进行的基础条件。
每个考场都应配备相应的监控设备,监控设备要能全方位地记录整个考试过程,并且能够存储一段时间的录像资料以备查验。
此外,考场内还应有合理的空调、通风设备,以保证考生在考试期间的舒适度。
二、监督管理:1.考场管理人员:考场管理人员是保证考试秩序和安全的重要力量。
他们应做到公正、严谨、细致,确保考生能够在一个安静、有序的环境中完成考试。
同时,考场管理人员还应接受相关培训,了解公务员招录规定和考试要点,以便能够更好地履行自己的职责。
2.监考人员:监考人员是考场上的“守护者”,他们要全程监督考试的整个过程,确保考试的公正性和安全性。
监考人员应严格遵守相关规定,不得泄露考题,也不得在考试过程中有任何形式的作弊行为。
同时,监考人员还有责任及时制止和处理考场内发生的任何违规行为。
3.监控设备运行:监控设备是考试过程实时记录的关键工具。
正确使用监控设备,保证其正常运行,及时处理设备故障或损坏,能够帮助监考人员及时发现和处理违规行为,确保考试的公正性。
加强监督确保公务员廉洁从政公务员廉洁从政一直是社会各界关注的热点问题。
近年来,我国加强对公务员廉政建设的监督,通过一系列的措施,不断提高公务员队伍的廉洁自律水平,促进政府工作的公正、透明和高效。
本文将从监督制度、执纪问责、廉政教育等方面,论述加强监督确保公务员廉洁从政的重要性及具体做法。
一、建立健全监督制度建立健全公务员廉洁从政的监督制度,是确保政府工作廉洁高效的基本保障。
首先,要完善公务员考核评价机制,加强对公务员廉洁从政情况的考核。
对廉洁从政的公务员给予表彰奖励,对违纪违法行为严肃处理,做到荣誉与处罚相结合。
同时,加强公务员的日常管理,明确权责边界,加强内部监督,防止监管漏洞和腐败滋生的空间。
二、严格执纪问责加强对公务员廉洁从政的执纪问责工作,是解决公务员廉政问题的重要手段。
要建立健全违纪违法行为查处机制,对涉嫌违纪违法的公务员及时展开调查,实施严格的问责措施。
对于重大的腐败案件,要依法追究相关责任人的刑事责任,形成震慑效应,形成清廉政治氛围。
三、加强廉政教育加强廉政教育,是提高公务员廉洁从政意识和能力的重要途径。
要通过开展各种形式的廉政教育活动,让公务员深入了解廉洁从政的重要性,加强自身的廉政修养。
同时,加强对公务员廉政法律法规的培训,提升公务员的法律意识和法律素养。
只有不断提高公务员的思想道德水平和廉洁自律意识,才能确保他们廉洁履职,为人民服务。
四、加大监督力度要加大对公务员廉政从政的监督力度,形成全面监督的合力。
除了加强内部监督和自律机制,还要加强外部监督,形成对公务员廉洁从政的全方位监督。
要充分利用舆论监督、群众监督等手段,加大对公务员廉政问题的曝光力度,形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。
五、加强党风廉政建设党风廉政建设是加强对公务员廉洁从政的根本保证。
要加强党的领导,建设廉洁政治党组织,严格党内监督,净化政治生态。
加强党风廉政建设,推动全党全社会形成厉行节约、廉洁奉公的良好风气。
行风监督员制度一、总则为了加强行风建设,规范公务员的工作作风,提高公务员的服务质量和效能,提升政府形象,特制定本行风监督员制度。
二、目的和职责行风监督员是公务员中的一种特殊身份,旨在加强对公务员的监督和管理,确保公务员的工作作风端正,依法行政,廉洁高效。
主要职责如下:1. 监督公务员遵守法律法规和工作纪律,严格执行工作程序和规定。
2. 监督公务员工作中的廉洁行为,对违纪违法行为及时报告和举报。
3. 监督公务员服务态度和服务质量,收集公众对公务员的评价和建议。
4. 向公务员提供培训和指导,帮助公务员提升工作能力和服务水平。
5. 协助相关部门开展行风建设活动,组织开展行风监督工作。
三、任命和管理1. 行风监督员由上级行政机关或人事部门根据具体工作需要进行选拔和任命。
2. 行风监督员由在职的公务员兼任,任期一般为一年,视实际情况可以续任。
3. 行风监督员报告的工作内容和执法行为均受相关部门或机构的管理和监督。
4. 行风监督员的任职行为应当符合法律法规和工作纪律的要求,不得滥用职权、徇私舞弊。
5. 行风监督员在履行职责的过程中,享有相关保障和待遇。
其工作成果将被纳入公务员绩效考核体系。
四、培训和指导1. 行风监督员应当接受相关培训,学习法律法规和工作纪律。
掌握监督技巧,提高监督能力。
2. 行风监督员应当及时掌握相关法律法规和政策,了解最新的行政工作要求和指导意见。
3. 行风监督员可以定期参加相关培训,交流工作经验,分享监督心得。
4. 行风监督员可以向相关部门或机构提出建议和意见,以便改进工作方法和流程。
五、宣传和评估1. 行风监督员应当主动宣传行风建设和行风监督工作的重要性和作用。
2. 行风监督员应当鼓励公众积极参与行风建设和行风监督活动,提供相关意见和建议。
3. 行风监督员应当定期收集公众对公务员的评价和建议,将其反馈给相关部门或机构。
4. 行风监督员的工作成果将定期进行评估和审核,根据评估结果,对行风监督员进行奖惩。
公务员考试监督与审查管理制度公务员考试监督与审查管理制度是为了确保公务员招录、考试过程的公正性、透明度和合法性而建立的一套制度,旨在维护公务员队伍的素质和形象,保障国家的治理能力和效果。
本文将从考试监督和审查管理两个方面,探讨公务员考试监督与审查管理制度的重要性、现行制度的问题以及改进措施。
一、考试监督公务员考试监督是为了防止作弊、保证考试公平进行的管理制度。
首先,建立监考人员的选拔和培训机制,确保监考人员具备专业知识和公正意识。
其次,加强考场监控设备与技术,提高对考场信息的实时监测能力,确保考试过程的真实性和完整性。
此外,要加强对考试违规行为的查处和处罚,维护考试纪律。
二、审查管理公务员考试审查管理是为了保证招录程序的合法性和准确性而建立的一套审查制度。
在招录程序中,应明确监察机构的职责和权限,确保其独立性和公正性。
对于报名材料的审查,要建立严格的审核流程和标准,确保申请人的资格符合规定。
此外,加强对考试成绩和面试结果的审核,防止以不公平手段产生利益输送。
三、问题与改进然而,当前公务员考试监督与审查管理制度仍存在一些问题。
首先,监考人员的选拔和培训存在不规范性,导致部分监考人员的素质和职业操守不足。
其次,考场的监控设备和技术不够完善,无法做到对考试过程的全程监测。
再次,审查管理方面存在一些腐败现象,有些监察机构的工作不够公正、透明。
针对以上问题,可以采取以下改进措施。
首先,加强监考人员的选拔和培训,确保他们具备必要的职业素养和监考技能。
其次,投入更多资源提升考场监控设备和技术,增强对考试过程的监测能力。
再次,完善审查管理的程序和标准,确保其公正、公平、透明。
此外,加强对监察机构的监督和考核,防止腐败行为的发生。
综上所述,公务员考试监督与审查管理制度是保证公务员招录、考试公正进行的重要保障。
通过加强考试监督和审查管理,我们能够有效地维护公务员队伍的素质和形象,提高国家的治理水平和效果。
然而,目前仍面临一些问题,我们要不断改进完善制度,确保公务员考试的公正性和科学性。
公务员考试考场安排与监督管理制度公务员考试是选拔政府行政机关和事业单位人员的重要途径之一,为了确保考试的公平、公正和高效,考场安排与监督管理制度起到了关键作用。
本文将重点介绍公务员考试考场安排与监督管理制度的相关内容。
一、考场安排制度1. 考场选择:考试机构应根据考生数量、地理位置和考试特点等因素,合理选择考场,并确保考场设施和条件符合考试要求。
2. 考场布局:考场布局应按照规定标准进行,确保考生座位的合理分配,避免相邻考生之间的干扰和作弊可能。
3. 考场考场:考试机构应根据考试科目和题型等因素,制定相应的考场考场,合理安排考生的座位,确保每位考生都能够在有限的时间内完成答题。
4. 考场设施:考场应配备齐全的考试设施,包括考试用纸、笔、计算器等。
同时,应提供合适的考试环境,如合理的温度、光线和通风条件等。
二、考场监督管理制度1. 考场纪律:考试机构应制定详细的考场纪律,要求考生在考试期间遵守相关规定,如不得抄袭、作弊、交头接耳等,确保考试的公平性。
2. 考务人员管理:考试机构应严格管理考场内的考务人员,确保他们的素质和能力符合要求,并进行必要的培训和考核,提高监督管理的效果。
3. 考场监控:考试机构应在考场内安装视频监控设备,并将监控录像进行保存,保留一段时间作为备份,以便需要时进行查验。
4. 考试安全:考试机构应采取必要的措施,确保考试过程的安全,防止考试内容泄露和作弊行为发生。
5. 考场监督举报:鼓励考生和监考人员等向考试机构举报考场内存在的违规行为,如非法通讯工具的使用、作弊器材的携带等。
三、考场安排与监督管理制度的重要性考场安排与监督管理制度是公务员考试的重要保障,具有以下重要意义:1. 保证公平公正:通过制定科学的考场安排制度和严格的监督管理制度,确保每位考生在同等条件下进行考试,避免因不公平因素影响结果。
2. 提高考试效率:合理的考场布局和科学的考场考场能够提高考生的答题效率,加快考试进程,减少了考试时间的浪费。
公务员监督机制公务员监督机制是确保行政权力合法、透明和负责的重要保障。
在现代社会中,公务员作为行政机关的骨干力量,其职责涉及公共利益和行政权力的行使,其监督机制的完善与否直接关系到政府的公信力和行政效能。
本文将从监督机制的内涵、目标、形式以及其存在的问题等方面进行探讨。
一、监督机制的内涵公务员监督机制是指通过设立一系列规章制度和程序,对公务员行使职权进行规范和监督,以防止滥用职权、腐败行为的发生,维护公共利益和行政公正。
监督机制的建立旨在提高公务员的廉政素质和工作效能,增强公众对政府的信任感,保证权力的合法行使。
二、监督机制的目标公务员监督机制的主要目标是保证公务员的行为符合法律法规和角色定位,增强公务员的廉政意识和道德观念,维护公共权益和社会治理的公平公正。
具体而言,监督机制的目标包括以下几个方面:1. 防止腐败行为。
通过完善的监督机制,对公务员的收入来源、财产状况等进行监察,有效预防公职人员的腐败问题。
2. 提高行政效能。
通过监督机制,对公务员的工作流程、工作纪律等进行监督,促进行政效能的提升,保证公共服务的高效运转。
3. 维护公众利益。
通过监督机制,对公务员的行政行为进行监控,确保其行使职权符合公共利益,避免滥用职权、不作为等问题的发生。
三、监督机制的形式为了实现监督机制的目标,各级政府和相关部门可以采取以下形式:1. 设立监察机构。
建立独立的监察机构,负责对公务员行为的监督和调查,独立于行政机关,确保监督力度的客观性和有效性。
2. 加强内部管理。
通过建立健全的内部管理制度,对公务员的行政行为进行规范和约束,形成良好的工作氛围和纪律。
3. 强化监督手段。
运用现代科技手段,建立公务员电子档案和工作考核系统,实行全程记录和实时监测,有效遏制腐败行为的发生。
四、监督机制存在的问题尽管公务员监督机制的建立和完善在一定程度上提升了行政公正和廉洁度,但也存在一些问题:1. 落实不到位。
一些地方政府和行政机关对监督机制的建设重视不够,导致法规制度难以有效贯彻,在实际操作中存在漏洞和不足。
公务员制度大全公务员制度大全(一)公务员制度是指国家对从事行政管理工作的公务人员的选拔、培养、管理和激励等方面的一整套制度。
这个制度的建立和完善是保障国家行政管理工作正常进行的重要基础,也是国家治理能力现代化的重要体现。
下面介绍一下公务员制度的相关内容。
一、公务员招录制度公务员招录制度是指国家对公务员招录的规定和程序。
根据我国的公务员法,公务员招录一般采取公开、竞争的方法进行,通过考试、考核等方式选拔合格的人员。
公务员招录制度的目的是确保招录工作的公平、公正,避免滥用职权或以私人关系为基础的招录行为。
二、公务员培养制度公务员培养制度是指国家对公务员培养的规定和方法。
一般来说,公务员培养分为两个阶段,即事业单位招录人员的培养和国家公务员的培养。
在培养过程中,要注重理论与实践相结合,通过综合培训、实践锻炼等方式提升公务员的专业素养和综合能力。
三、公务员管理制度公务员管理制度是指对公务员的管理方式和内容的规定。
包括公务员的编制管理、薪酬福利管理、职称评审、考核等内容。
通过建立科学合理的管理制度,能够规范公务员的行为表现,提高工作效率和质量。
四、公务员激励制度公务员激励制度是指对公务员激励的规定和方式。
激励制度可以包括薪酬激励、晋升激励、岗位激励等多种形式。
通过设置激励机制,可以激发公务员的工作积极性和创造性,提高整体工作效能。
公务员制度的建立和完善是国家行政管理的重要保障,也是提高公务员队伍素质和能力的关键。
要加强公务员制度的宣传教育工作,提高社会对公务员制度的认识和理解。
同时,要进一步完善制度,解决存在的问题,推动公务员制度的创新和发展。
下面是公务员制度的相关内容。
公务员制度大全(二)五、公务员监督制度公务员监督制度是指对公务员行为的监督和管理机制。
包括上级部门对下级部门的监督、同级部门之间相互监督,以及对公务员个人行为的监督等方面。
通过建立健全公务员监督制度,能够有效维护公务员队伍的纪律性和廉洁性。
我国公务员监督制度概述,定义,特点及现阶段存在什么问题一、国家公务员管理的监督的含义及意义国家公务员管理的监督,就是县级以上人民政府及其人事部门对国家行政机关从事的国家公务员管理工作实施监督,对出现的违反国家公务员管理规定的情况进行纠正并对责任人员进行处理。
对国家行政机关管理国家公务员的活动进行监督具有如下意义。
1、监督制度的确立,有利于保障有效施行《国家公务员暂行条例》。
它的确立不仅明确了对国家公务员管理的种种规范,而且还明确了不执行或违犯这些规定所应承担的法律责任,从而强化了执行篥例的严肃性,为条例的正确贯彻和实施提供了有力的法律保障。
2、监督制度的确立,可以以法律的强制力保障国家行政机关及有关负责人对公务员依法管理,有效地防止某些领导人有法不依,滥用权力,甚至对国家公务员打击报复的行为,确保国家公务员的合法权益不受侵犯。
二、国家公务员监督的基本内容我国公务中法律规定,县级以上人民政府或者人事部门对国家公务员的管理从下述几个方面予以监督。
1、对不按编制限额、所需职位要求及规定资格条件进行国家公务员的录用、晋升、调入和转任的,宣布无效。
国家行政机关有规定的编制限额,这个限额是国家依据当地经济发展状况、人口比例,同时考虑现实情况,对机关的职能、工作任务进行科学分析后规定的,因此,不得随意违反,超编进入。
此外,政府机关实行国家公务员制度后,经过职位分类,对每一个岗位依据其工作性质、工作任务、责任大孝繁简难易都有其明确的资格条件和职位要求,如果不按规定的资格条件、职位宣布要求录用、晋升、调入和转任的,人事部门有权宣布其无效。
2、对违反国家规定,变更国家公务员的工资、养劳保险金及其他保险、福利待遇标准的,撤销其决定。
国家公务中的工资报酬与其劳动特点,以及地位和作用相适应,是由国家统一规定的,任何人不得随意变更。
工资问题远不是一个经济范畴内的劳动报酬问题,而是一个政治问题。
处理不好将影响国民经济发展,影响社会的安定。
因此,国家行政机关,主要是人事部门,有权监督国家公务员工资、养老保险金及其它保险、福利待遇标准的执行,发现违犯者,撤销其决定,并予以纠正。
3、对不按规定程序录用、任免、考核、奖惩及辞退国家公务员的,责令其按照规定程度重新办理或者补办有关手续。
国家公务员的录用、任免、考核、奖惩及辞退,都有法定的程序,这个程序并不是多余的,或可有可无的,它是国家公务员彻底、严格、准确执行国家公务员的合法权利的情形。
因此,监督国家公务员按法定程序办事是十分必要的。
县级以上人民政府及其人事部门除对执行条例规定的情况予以监督外,还按有关规定有权按照管理权限,对违反条例规定负有主要或直接责任的国家公务员作出批评教育,或者分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。
我国公务员制度的监督机制由权利、义务、处分、回避、申诉控告、法律责任管理构成。
公务员权益保障机制尚不健全,公务员的申诉控告缺乏适当的救济渠道和有效处理机制。
据不完全统计,申诉制度实施以来,各级人事部门共受理公务员申诉300余件,其中申诉控告处理决定,撤销或建议撤销原处理决定的占到20%。
对各级公务员的监督还没有完全到位,其中对领导成员以及从事一线行政执法的公务员的监督,尤其需要加强。
既要加强对公务员的监督,又要进一步保护公务员的合法权益,这是完善监督机制的基本思路。
公务员是执行国家公务的人员,必须忠于宪法和法律,忠于国家,忠于职守,这是其法定的义务。
公务员是属于管理多数人的少数人,必须予以监督。
公务员是法律的仆人,非因法定事由,非经法定程序,不被免职、降职、辞退、政纪处分,这是其法定的权利。
一、对公务员在执行上级决定或命令时的权利和义务作出了新的规定公务员服从和执行上级依法作出的决定或命令,是公务员应当遵守的义务。
但为防止执行上级违法或者错误的决定或者命令,而对公共利益或者公民的合法权益造成重大的不可挽回的损失,公务员有权利提出纠正意见;对于执行明显违法或者错误的决定和命令,公务员本人应当承担相应的责任,以增强公务员的责任意识。
《公务员法》第五十四条规定:“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。
上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任。
但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。
”二、对公务员的机关外兼职作了更加严格的规定首先,《公务员法》第五十三条第十四项规定,公务员不得“从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。
这是公务员必须遵守的16项纪律之一,否则就要受到惩戒。
与1993年《国家公务员暂行条例》相比,规定的更加严格。
其次,《公务员法》在第四十二条中规定,“公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。
”公务员因工作需要,可以兼任事业单位、社会团体的某些职务,但必须经有关部门批准,防止过多过滥。
出于廉政方面的考虑,兼职不兼薪。
三、确立了省级以下机关公务员的二级申诉制度申诉控告属于机关内部的监督纠错机制。
《公务员法》第九十条中规定:“对省级以下机关作出的申诉处理决定不服,可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
”即变一级申诉制为二级申诉制。
申诉的同一级公务员主管部门主要是指同级组织部门与人事部门。
上一级机关是指能改变或者撤消原处理机关决定的机关。
二级申诉制度给予了公务员更多的申诉机会,上级受理申诉机关会更慎重考虑处理决定。
这也将使我国的公务员权益保障制度更加行之有效。
四、对公务员离职后的再就业作出了限定《公务员法》第一百零二条规定,“公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职后三年内,其他公务员在离职后两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者盈利性组织中任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
”公务员制度比较成熟的国家,或在公务员法中,或在公务员伦理法中都有相关规定。
近年来,公务员权力期权化的现象时有出现。
在位期间利用职务权力与职务影响帮助业务相关单位在土地、项目审批、国有资产变卖、协调融资等方面谋利,不求当时回报,待辞去公职或退休后,到相关业务单位去实现自己的利益。
有时,期货化的待遇与企业中的合法收入混到一起,逃避有关部门的监督与查处。
这是权钱交易的新形式。
所以,尽管公务员辞职或退休后,不再具有公务员的法律地位,与机关不再具有职务关系,但离职后一定时期的再就业行为要受到必要的限制。
第五章公务员的监控制度第一节公务员的义务公务员的义务,是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
按照我国《公务员法》第12条的规定,我国公务员应当遵守下列义务:1.模范遵守宪法和法律。
2.按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率。
3.全心全意为人民服务,接受人民监督。
4.维护国家的安全、荣誉和利益。
5.忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令。
6.保守国家秘密和工作秘密。
7.遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德。
第二节公务员的回避一、公务员任职回避任职回避,又称职务回避,是指对有法定亲情关系的公务员,在担任某些关系比较密切的职务方面作出的限制。
1. 任职回避中的亲属关系在任职回避中,对亲属关系作了一定的范围界定,对于足以产生实际影响的亲属关系的,必须执行职务回避。
职务回避中的亲属包括四类:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
对于近姻亲的范围,《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》在第二条第(四)项中规定:近姻亲关系,包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
2. 任职回避中应回避职务的范围任职回避中应回避职务的范围包括三种:第一、在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务;第二、在同一机关有直接上下级领导关系的职务;《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》第三条将“同一领导人员”解释为包括同一级领导班子成员。
将“直接上下级领导关系”解释为包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。
第三、在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
《党政领导干部任职回避暂行规定》第4条还规定:“领导干部的配偶、子女及其配偶以独资、合伙或者较大份额参股的方式,经营企业或者举办经营性民办非企业单位的,该领导干部不得在上述企业或者单位的行业监管或者业务主管部门担任领导成员。
”二、公务员的地域回避《公务员法》第69条规定,公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的,应当实行地域回避,法律另有规定的除外。
地域回避,是指担任一定领导职务的公务员不得在自己的原籍及其他不宜任职的地区,担任一定级别的公职。
对公务员地域回避制度的理解要注意以下几个方面:1. 适用地域回避的行政机关为乡级机关、县级机关及其有关部门。
2. 适用地域回避的人员是担任上述机关和部门的主要领导职务的人员。
三、公务员公务回避公务回避,是指公务员在行使职权过程中,因其与所处理的事务有利害关系,为保证实体处理结果和程序的公正性,依法终止职务行为而由其他公务员来行使相应的职权。
利害关系,是指公务处理的结果将会涉及增加或减损处理公务的公务员的金钱、名誉、亲情、友情等。
1. 涉及本人利害关系。
在执行公务过程中,公务员不能执行涉及本人利害关系的公务。
2. 涉及法定亲属关系人员的利害关系。
亲属是特指的,包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的亲属。
四、公务员回避方式根据公务员回避制度的启动主体不同,公务员回避的方式有三类:自行回避、申请回避及决定回避。
1.自行回避。
自行回避,是指公务员认为自己与处理的公务具备法律规定的回避情形时,向有关负责人主动请求回避处理,有关负责人对公务员的申请依法进行审查,并作出是否准许的决定。
2.申请回避。
申请回避,是指公务的利害关系人认为处理案件的公务员具备法律规定的回避情形时,在公务执行结束前,依法向有权机关请求停止该公务员继续处理该公务,有权机关依法对此申请进行审查后作出是否准许申请的决定。