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张家界市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------张家界市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见张政发〔2017〕11号各区县人民政府，市政府各局委：为进一步深化预算制度改革，完善公共财政体系，推进财政科学化、精细化管理，不断提高财政资金使用效益，根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号），结合我市实际，现就全面推进预算绩效管理工作提出如下实施意见：一、充分认识全面推进预算绩效管理的重要意义全面推进预算绩效管理，对于深化我市行政体制改革，强化预算支出责任和效率，加快经济发展方式转变和构建和谐社会，建设高效、责任、透明政府具有重要意义。
各级各部门要充分认识推进预算绩效管理的重要意义，采取有力措施，全面推进预算绩效管理工作。
二、总体目标和基本原则（一）总体目标完善公共财政体制机制，强化部门支出责任，逐步建立以绩效目标为基础，以绩效运行监控和绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目标的预算绩效管理体系。
“十三五”期间，全市各级政府建立较为完善的预算绩效管理运行机制，实行比较规范的预算绩效管理。
（二）基本原则1．统一领导，分级负责。
预算绩效管理在各级政府的统一领导下，由财政部门牵头，各预算部门分工负责。
财政部门负责制定预算绩效管理的相关制度，组织、指导本级预算部门和下级财政部门预算绩效管理工作。
各预算部门是本单位预算绩效管理的责任主体，负责本级和所属单位的预算绩效管理工作。
2．统筹规划，全面推进。
政府绩效管理政府绩效管理是现代公共管理的重要手段之一，通过明确政府目标、加强内部管理和评估机制，以实现优化资源配置、提高工作效率和促进社会发展。
本文将就政府绩效管理的概念、实施过程以及应用效果进行详细阐述。
一、概念政府绩效管理是指政府通过设定明确的目标、制定有效的政策、实施高效的工作过程，并通过监测、评估和反馈等手段对政府绩效进行全面管理和持续改进的一种管理方法。
它旨在提高政府的决策能力、执行能力和公共服务能力，推动政府更好地为社会提供公共产品和服务。
二、实施过程（一）目标设定政府绩效管理的第一步是明确政府的目标和任务。
政府应该根据国家发展战略和社会需求，制定具体、可衡量的目标，并将其分解为不同层级和部门的具体工作目标。
同时，政府应与相关利益相关方进行充分沟通，确保目标的科学性和可行性。
（二）策略制定在明确目标的基础上，政府需要制定相应的策略和措施来实现这些目标。
策略应该充分考虑资源配置、政策环境和社会经济特点等因素，并通过科学的分析和论证选择最佳的实施路径。
政府可以借鉴国内外成功经验，结合本地实际情况，提出切实可行的政策。
（三）执行管理政府绩效管理的核心是执行管理。
政府各部门和各级别机构应根据分解的工作目标，明确工作职责和任务，并建立相应的工作机制和执行计划。
在执行过程中，政府应加强对工作进展的监控，并及时采取措施解决各种问题和障碍，确保工作顺利进行。
（四）绩效评估政府绩效评估是衡量政府工作成效的重要手段。
通过对政府工作成果和效益的客观评估，可以发现问题、总结经验，并及时调整和改进政府管理方法。
评估结果应向社会公开透明，接受各界监督，促进政府的公信力和责任意识。
三、应用效果政府绩效管理的实施可以有效提升政府工作效率和服务质量，促进经济社会发展。
具体来说，政府绩效管理可以实现以下效果：（一）目标导向政府绩效管理将政府工作的重心从过程向结果转变，明确目标导向，推动资源配置和政策制定更加聚焦、精准。
第十六章政府绩效管理1、绩效管理：是一个包含绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程，强调通过持续开放的沟通形成组织目标，并推动团队和个人达成目标。
2、政府绩效：是指政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的成绩和效益。
政府部门的绩效概念包含三方面的内容：公共行政的成本、公共行政的产出与效益、公共行政成本与效益的比较。
第一节政府绩效管理概述一、政府绩效管理的概念（一）企业绩效管理的理念与启示（二）政府部门绩效的概念1.公共行政成本：指的是行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。
（1）公共行政成本包括两方面：有效成本和无效成本。
2.政府部门的产出与效益：产出指公共行政活动所形成的结果，它可能是有形的，也可能是无形的，这是行政绩效难以精确测量的重要原因；效益是指政府部门的产出对社会所产生的影响。
公共行政的效益类型：①根据时间跨度，可分为近期、中期和远期效益；②根据内容和范围可分为经济、政治和社会效益；③根据效益的方向可分为正面和负面效益；④根据人们的认知程度可分为显性和隐形效益3.公共行政成本和收益的比较（三）政府绩效管理的功能政府绩效管理是指在设定公共服务绩效目标的基础上，对政府部门提供公共服务全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估。
1. 绩效计划：是将个人目标、部门或团队目标与组织目标结合起来的目标确定过程，是绩效管理的起点。
2.绩效考核：是根据事先确定的绩效指标，对政府管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。
它包括组织绩效考核和个人绩效考核。
3.绩效改进二、政府绩效管理的意义1.绩效管理为行政管理新模式提供了支撑2.绩效管理有助于政府部门间形成竞争机制3.绩效管理为行政管理提供了一种管理工具（1）政府绩效管理的目的在于，通过奖惩机制强调政府的责任意识和危机意识，根据评估结果进行奖惩，促进政府效能建设，不断提高政府在经济、效率、效果和公平方面的绩效，以塑造服务民众、使民众满意的高效政府。
政府机构绩效考核管理制度一、绩效考核管理制度的意义绩效考核是现代管理理念的体现，对于政府机构来说更是至关重要。
绩效考核管理制度的建立和实施，旨在促进政府机构的高效运行、提高公共服务质量，以及加强政府工作的透明度和责任性。
只有通过绩效考核，才能客观评估政府机构的工作表现，并为政府机构提供改进的方向和动力。
二、绩效考核管理制度的核心内容1. 绩效指标的制定绩效指标是绩效考核的核心内容，其合理性和科学性直接影响政府机构的绩效评价结果。
政府机构在制定绩效指标时，应考虑到机构的职责和任务，明确目标和标准，以及合理的时间范围。
同时，应注重绩效指标的可操作性和科学性，避免指标的主观性和歧视性。
2. 绩效评价的方法绩效评价是对政府机构的工作进行全面、客观的评估。
在绩效评价的方法上，可以通过定量和定性相结合的方式进行评估。
定量指标可以通过统计数据进行分析，如政府机构的办事效率、经济效益和公众满意度等。
而定性评价则可以通过问卷调查、听证会等方式，了解民众对政府工作的评价和期望。
3. 绩效考核的结果运用绩效考核的结果应用是促进绩效改进和管理的关键环节。
政府机构在获得绩效考核结果后，应及时进行分析，找出问题和不足，并采取相应的措施进行改进。
同时，要对绩效优秀的机构进行奖励和激励，以进一步提高政府机构的工作效能。
三、绩效考核管理制度的问题和挑战在建立和实施绩效考核管理制度的过程中，仍存在一些问题和挑战。
1. 指标设计问题政府机构绩效指标的设计可能存在主观性和片面性，导致对政府工作的评估不够全面和客观。
因此，指标设计时应特别注意确保指标的科学性和全面性。
2. 数据获取和统计问题政府机构的绩效评价需要依赖相关数据的获取和统计。
然而，政府数据的真实性和准确性常常面临质疑，需要进一步加强数据监管和验证，确保绩效评价的可靠性。
3. 绩效评价的公正性问题绩效评价的公正性是一个争议的焦点。
政府机构的绩效评价应避免任何形式的干预和偏见，确保公平和客观。
