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关于政府预算绩效管理存在的问题及对策研究背景介绍政府预算绩效管理是指政府对于预算编制、执行和评价过程中，以绩效为导向，依据确定的目标和指标，实现预算的管理、控制与优化。
随着我国经济的快速发展，政府财政状况得到不断加强，政府预算绩效管理的重要性也逐渐凸显。
然而，在实际应用过程中，政府预算绩效管理还存在着一定的问题。
存在的问题1. 绩效目标设置问题政府预算绩效管理的核心在于设置具体的绩效目标和指标，在执行预算过程中不断监测和调整。
但是，在实际执行中，政府的绩效目标设置存在着不够明确和具体的问题。
很多情况下，绩效目标仅仅是定性描述，缺少可量化的数据支撑，难以对完成情况进行评估和调整。
2. 绩效评价标准问题政府预算绩效管理的核心在于评价绩效，但是，在评价标准这一环节中，存在着一些问题。
一方面，政府评价绩效的标准过于宽泛，难以准确的衡量预算执行情况；另一方面，评价标准的制定过程缺少选民参与，容易导致行政部门主导，难以增强绩效评价的公正性和科学性。
3. 对绩效管理的重视程度问题政府预算绩效管理需要全面参与各个部门和机构，提高绩效管理的水平与效果。
但是，在实际执行中，政府对于绩效管理的重视程度还不够，在具体的执行过程中缺乏有效的推进机制，导致了绩效管理水平的不断下降。
对策研究1. 加强绩效目标的可量化设置政府应该加强对于绩效目标的制定，尽可能的将政府绩效目标具体化、可量化，以便在执行阶段进行监督和调整。
另外，政府还应该提高政策制定的科学性和准确性，按照经济社会发展的规律，设置合理的政策目标，为绩效目标的制定提供更大的支撑。
2. 提高绩效评价的科学性政府需要加强绩效评价标准的制定，并充分针对性地明确各个部门的绩效目标和指标。
同时，政府应该为评价标准制定过程中增设公众参与机制，通过社会舆论的监督，提高标准的可行性和科学性，增加评价结果的公正性和可信度。
3. 优化绩效管理的执行机制政府应该针对性的加强对于绩效管理的重视程度，并建立起有效的推进机制。
此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字论点、论据40写作规范性30论述逻辑性30论文编号：中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：05 公共管理学论文题目：政府绩效管理研究综述学生姓名专业层次批次学号学习中心年月中国农业大学网络教育学院制政府绩效管理研究综述摘要：随着我国改革开放的力度不断加大，以及政府行政改革实践的不断深入，英美等西方发达国家的一些行政改革经验开始引起国内政府部门以及行政学界的关注。
学术界对我国政府绩效管理进行了大量的研究，纷纷提出了自己的观点。
关键词：政府绩效管理综述自20世纪80年代以来，我国已经开始关注政府的行政效率问题，对政府绩效管理的研究大致可以分为两个阶段。
第一个阶段是在20世纪80年代到90年代中期,第二阶段是20世纪90年代中期到现在。
在这两个阶段的发展过程中，国内许多学者纷纷提出了自己的观点，具体如下：1.对国外绩效管理实践和理论成果的介绍来自各个领域的学者从各种不同的研究视角出发，观察和思考西方蓬勃发展的公共部门绩效评价和管理运动，将其成功的绩效管理理念和实践介绍到我国。
如周志忍、王庆兵和卓越对英国公共部门绩效评价和实践的研究；吴志华、刘靖华和宋世明对美国公共部门绩效管理实践的研究；薛凯对新西兰公共部门绩效管理实践的介绍和分析等。
1999年初，中国行政管理学会与有关部门成立联合课题组，对公共部门绩效评价的国际实践特点及其特点和发展趋势进行了专题研究，将我国各地在绩效评价方面的探索归纳为目标责任制、社会服务承诺制、效能监督和效能建设四种形式，并对其进行了详细的介绍和比较分析。
2.对地方政府绩效管理性质和内容的研究武玉英从探索法、逻辑推理、历史与逻辑相结合的方法三个角度，将行政效率的研究分为内部效率、整合效率和外部效率三个阶段。
彭国甫对行政效率、行政效能和行政效益的内涵及其相互关系作了系统分析，并对行政效益与经济效益、社会效益、行政速度的关系进行了比较深入的分析。
本科生学年论文1题目：绩效管理理论研究综述院（系）经济与管理系专业班级11级信息管理与信息系统学生姓名胡婷婷指导教师（职称）麻凤梅（讲师）提交时间二〇一三年七月绩效管理理论研究综述胡婷婷（安康学院经济与管理系，陕西安康，72500）摘要：在经济竞争异常激烈的环境下，绩效管理日益受到管理人员的重视。
本文对国内、国外绩效管理理论的发展和现状进行了研究,从中可以看出，绩效管理理论经历了由单一的评估制度，逐步向系统性、综合性的方向发展的过程，最后形成了一套完整的绩效管理理论体系。
关键词：绩效；绩效管理；文献综述Performance management theory research were summarizedHu Tingting(Department of Economics and Management, Ankang University Ankang,Shaanxi, 72500)Abstract:In the economic and competitive environment, performance management theory is becoming more and more brought to the attention of the management. In this paper, the development and status quo of domestic and foreign performance management were summarized. From which it can be seen that performance management theory has experienced by single evaluation system, and gradually developed to the direction of systematic, comprehensive process, finally formed a complete set of performance management theory system.Key words: performance; performance management theory; review目录引言 (1)1研究绩效管理理论的原因 (1)1.1 国外绩效管理理论的研究 (1)1.2国内绩效管理理论的研究 (2)2绩效管理在政府中应用的原因 (3)2.1西方政府的绩效管理 (3)2.2我国政府的绩效管理 (4)结束语 (4)参考文献 (5)致谢 (7)引言随着经济全球化和信息时代的到来，市场竞争日趋激烈。
政府绩效研究报告政府绩效研究报告一、引言政府绩效是指政府在公共事务管理、公共服务提供等方面的工作表现和成效。
政府绩效的好坏直接关系到政府的公信力、社会稳定和经济发展等重要因素。
本报告旨在对政府绩效进行研究和评估，为政府决策提供决策依据。
二、研究方法本次研究采用了定量和定性相结合的研究方法，通过收集相关数据和案例分析来评估政府绩效。
三、研究结果1. 经济发展绩效政府在经济发展方面的绩效表现良好。
在过去五年中，国内生产总值持续增长，经济结构不断优化，创新驱动成为经济增长的重要引擎。
政府的经济政策和措施对经济发展起到了积极的推动作用。
2. 社会保障绩效政府在社会保障方面的绩效有待提升。
虽然政府加大了对教育、医疗、养老等领域的投入，但仍存在一些问题，如公共服务资源不均衡，人口老龄化问题引发的养老压力等。
政府应加强对社会保障的管理和改进，提升社会保障的绩效。
3. 环境保护绩效政府在环境保护方面的绩效有待提高。
尽管政府出台了一系列环境保护政策和措施，但在实施过程中还存在一些问题，如环境污染治理不到位、资源利用效率低等。
政府应加大环境保护力度，提高环境保护的绩效。
4. 廉政建设绩效政府在廉政建设方面的绩效表现优秀。
政府加大了对腐败的打击力度，整顿政府机构和权力运行，建立了一整套廉政管理机制和制度。
政府的廉政建设工作成效显著。
四、结论与建议综合以上研究结果，可以得出以下结论和建议：1. 政府应进一步加大对社会保障的投入，提高社会保障的绩效，解决人口老龄化等问题。
2. 政府应加大对环境保护的力度，提高环境保护的绩效，推动可持续发展。
3. 政府应继续加大对腐败的打击力度，巩固廉政建设成果，提高政府的廉政绩效。
4. 政府应建立健全的绩效评估机制，定期对政府工作进行评估，并根据评估结果进行调整和改进。
本报告通过对政府在经济发展、社会保障、环境保护和廉政建设等方面的绩效进行研究，为政府决策提供了依据和建议。
政府应根据本报告的结论和建议，进一步提升绩效，为社会经济发展提供更好的支持和保障。
政府绩效评估的文献综述邓明11行管摘要：我国政府在世界潮流的影响下开始了政府绩效评估的实践，经过十几年的发展，在形式和内容等方面已经渐趋完善，但是，与我国社会政治、经济、文化方面的飞速发展相比，其在实践中的推进是缓慢的。
作为一种政府监督机制，政府绩效评估对服务型政府的构建及促进公共部门廉洁行政都有着重要作用。
关键词：政府绩效评估文献综述政府绩效评估作为新公共管理的重要内容，承载着加强政府责任、提高政府效率的重任，政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用，受到各方的重视。
这是一个新的研究领域,但业已走过了15年的研究历程。
但我国的政府绩效评估还处在初级阶段,存在着对政府绩效评估理论和实践研究不足,规范化程度不足,绩效指标体系权重设置不合理等等问题。
一、政府绩效评估的概念目前为止，学者对政府绩效评估仍没有一个确切的概念界定。
由于对公共服务我们不能简单的像私营企业一样用利润去判断绩效，因此学者们对其概念的界定也是仁者见仁、智者见智。
政府绩效, 在西方也被称为“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、“政府作为”等, 其字面意义是指政府所做的成绩和所获得的效益的意思, 但其内涵非常丰富,既包括政府“产出”的绩效, 即政府提供公共服务和进行社会管理的绩效表现; 又包括政府“过程”的绩效, 即政府在行使职能过程中的绩效表现。
政府绩效还可分为组织绩效和个人绩效, 组织绩效包括一级政府的整体绩效、政府职能部门绩效和单位团队绩效。
（《政府部门绩效评估研究报告》中国行政管理学会课题组）蔡立辉则认为，政府绩效评估就是对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级（《政府绩效评估的理念与方法分析》蔡立辉中山大学行政管理研究中心）。
一些学者所倡导的政府绩效评估不同于以往行政机关内部的“选优”、“评优”等简单评估方式,也不同于政府向人大做年度工作报告的形式主义,它在更多的意义上是指一套先进的管理体系,是将私营部门中的管理技术和公共部门的“公共性格”相结合的产物。
政府公务员绩效管理评估体系研究随着我国经济和社会的发展，政府公务员的工作任务也在不断增加，对于公务员绩效管理评估体系的建立与完善，已经成为一项非常重要的任务。
本文将对政府公务员绩效管理评估体系进行探讨。
一、政府公务员绩效管理的现状政府公务员绩效管理早在20世纪80年代就已经被提出，但是由于种种原因，一直无法被广泛推广应用。
而近年来，政府不断的推出相关政策，也使得政府公务员绩效管理逐渐受到重视。
目前，政府公务员绩效管理需要考核的内容主要包括考核指标、考核方法、考核标准和考核制度等。
二、政府公务员绩效管理评估体系的研究政府公务员绩效管理评估体系的研究主要分为四个方面：考核指标、考核方法、考核标准和考核制度。
1.考核指标政府公务员绩效管理的考核指标主要包括以下几个方面：（1）工作业绩：这是公务员最基本的绩效指标，工作业绩主要指公务员在完成工作任务中所表现出来的能力。
（2）学习进修：政府公务员工作需要不断学习进修，因此，对于公务员来说，学习进修的能力也是绩效考核的重要指标之一。
（3）服务质量：政府公务员工作的本质是为民服务，因此，对于公务员来说，服务质量也是绩效考核的一个重要指标。
2.考核方法政府公务员绩效管理的考核方法主要包括以下几种：（1）360度绩效评估方法：该方法充分考虑到了员工的自我评价、上级评价、同事评价以及下属评价等多种因素，能够全面反映员工工作的真实表现。
（2）自我评价方法：员工自我评价的结果直接影响到绩效考核结果，因此需要进行科学合理的自我评价。
（3）上级评价方法：上级对下属的绩效评价是最为重要的一个评价因素，因此上级在进行评价时必须要兼顾实际情况和员工的实际表现。
3.考核标准政府公务员绩效管理的考核标准必须要综合考虑到工作业绩、个人素质、工作態度等多个方面，目前，常用的考核标准包括定量标准和定性标准。
定量标准主要适用于工作业绩方面的考核，而定性标准则适用于个人素质、工作態度等方面的考核。
政府绩效审计研究文献综述提要在这个经济危机此起彼伏的关键时刻，如何保证我国经济的健康、顺利发展是摆在党和国家领导人面前的一个重要问题。
政府作为党的执行部门，在发展我国经济、构建和谐社会中有着义不容辞的义务，作为政府审计子系统的政府绩效审计有着维护国家秩序、保证经济顺利发展的重要职责，在完善社会主义社会中肩负着重要的使命。
关键词：绩效审计；政府审计绩效审计又称“三E”审计，即以经济性、效率性和效果性为目标，通过对被审单位或项目进行经济性、效率性和效果性评价，并最终促进其改善管理，提高公共资金的使用效率和效益的目的。
一、国外研究现状作为政府审计子系统的绩效审计在西方国家产生较早。
在第二次世界大战结束之后，西方各个战后国家公共物资缺乏、经济处于暂停或者发展极其缓慢状态，各国为发展经济，公共开支大幅度增长，经济资源与需求的矛盾也日益尖锐，人们对提高公共部门支出的效益和明确支出经济责任的要求越来越高。
随之，政府审计的范围由传统的单纯财务审计开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。
作为西方国家的老大，1945年美国国会率先通过了《联邦公司控制法案》，它要求国有企业应将年度经营预算和工作计划经预算总局提交总统和国会，由审计总署进行审计。
这代表着政府审计被委以重任时代的开始。
在六十年代，美国审计总署又率先把注意力转向经济性、效率性和效果性审计（也称“三E”审计）。
进入七十年代，美国审计总署的“三E”审计走向准则化。
1972年美国审计总署制定了《政府的机构、计划项目、活动及职责的审计准则》，提出了“绩效型审计”的要求，这在国家审计史上还是第一次。
1981年2月英国公共决算委员会发表了三卷本的报告书，名为《主计审计长的作用》，该报告主张制定相应的法律条款，对公营审计的总体结构进行规定。
1983年《国家审计法》颁布并于1984年1月1日起实施。
该法第二部分对经济性、效率性和效果性检查进行了明确的规定，其中第六条规定：主计审计长可以检查任何部门、机构或其他团体在履行职能过程中使用资源的经济性、效率性和效果性。
报告中的政府绩效和公共管理研究一、研究背景：政府绩效评估的重要性政府绩效评估是指对政府在各项公共事务中取得的成就和效果进行全面、系统、客观、科学的评估。
政府绩效评估是现代公共管理领域的重要研究课题，具有重要的实践和政策指导意义。
二、绩效评估指标的衡量与设计绩效评估指标是政府绩效评估的重要内容，它反映了政府在各项公共事务中的表现和效果。
绩效评估指标的衡量与设计需要考虑到政府的职能和目标，采取全面、科学、客观的方法进行指标选取和设计，以确保评估结果的准确性和可信度。
三、政府绩效评估的方法与技术政府绩效评估的方法与技术是保证评估结果准确、科学的重要保障。
政府绩效评估可以采用定量和定性相结合的方法，运用多种评估技术和工具，如问卷调查、案例研究等，以全面了解政府的绩效状况并提出相应的改进措施。
四、政府绩效评估的影响与应用政府绩效评估的活动和结果对政府决策和公共管理具有重要的影响和应用价值。
政府绩效评估可以作为政府决策的重要参考和指导，帮助政府优化资源配置，提高政府工作效率和效果，为社会、企业和个人提供更好的公共服务。
五、政府绩效评估的问题与挑战政府绩效评估面临着一系列问题和挑战，如评估指标的选择和设计问题、数据获取和分析问题、评估结果的应用问题等。
同时，政府绩效评估还面临着不同政府职能和管理层级的差异性，需要根据实际情况进行绩效评估的具体设计和实施。
六、提升政府绩效评估的建议与展望为了提升政府绩效评估的科学性和操作性，可以从以下几个方面进行努力：加强政府绩效评估的研究和应用力度，提高政府绩效评估的科学性和有效性；建立健全政府绩效评估的制度和机制，强化政府绩效评估的实施和监督；加强政府绩效评估的信息化建设，提升政府绩效评估的数据质量和处理能力。
总结：政府绩效评估是一项重要的公共管理研究课题，它对于政府决策和公共管理具有重要的影响和应用价值。
然而，在实际的研究和应用过程中还存在一些问题和挑战，需要进行深入的研究和探讨，并提出相应的解决方案和改进措施，以提升政府绩效评估的科学性和操作性。
21世纪以来，中国政府绩效评估的理论研究和实践进展[摘要]政府绩效评估在改进政府绩效、提升政府能力等方面具有重要作用。
随着新公共管理运动的兴起，政府绩效评估作为一项有效的管理工具，在世界各国的理论研究和实践中受到广泛关注。
在我国，为了适应行政体制改革的需要，从20世纪80年代中期起，政府开始逐步引入政府绩效评估来改进政府绩效。
但由于种种原因，我国政府绩效评估与西方相比依然存在一些差距。
鉴于此，通过文献梳理来分析归纳我国政府绩效评估的发展现状及存在问题，有助于提出更合理的措施来推动我国政府绩效评估在实践上更好地开展。
[关键词]政府绩效评估现状发展问题对策绩效评估作为改进实际工作绩效的一项管理工具，其产生和发展是伴随企业管理的扩展和深化而来的。
政府绩效评估基本上都是从企业绩效评估借鉴和演变而来。
政府作为掌握公共权力的公共组织，其资源更多来源于公民。
公民非常渴望了解政府如何使用这些资源？其效率和效益怎样？这是开展政府绩效评估的原始动力。
但是，我国政府引入绩效评估是在特定的背景下展开的，其发展历程比较短暂，“当前中国的政府绩效评估仍然处于起步阶段”。
[1]（P60）作为一个后发的追赶型国家，政府能力的高低是决定其发展的关键性因素之一，而政府绩效的高低则直接反映政府能力的高低。
因此，本文着力对当前我国政府绩效评估发展现状进行梳理，找出我国政府绩效评估中存在的问题，并在此基础上提出一些针对性的措施，以期望更好地促进我国政府绩效评估工作的开展。
一、中国政府绩效评估理论研究的发展我国政府绩效评估的理论研究始于20世纪90年代中期，到目前为止大致经历了三个发展阶段。
(一)第一阶段--初步探索阶段(1994年-1999年)。
1994年，有的学者翻译了大卫·伯宁翰的《英国地方政府中运用绩效评估尺度的观察》一文。
1995年，有的学者对英国组织绩效评估的历史、主要内容和技术方法进行了一定的介绍。
这一时期，对于政府绩效评估的理论研究尚处在初步的探索时期，通过国内学者对西方国家政府绩效评估的理念和方法体系的介绍，政府绩效评估的思想开始进入中国，但并没有引起理论界和行政官员足够的重视。
摘要：提高政府绩效始终是公共管理追求的根本目标和存在的根本价值。
通过对绩效管理内涵以及国内外政府绩效管理发展历程的描述，分析了我国政府绩效管理的发展现状及存在的问题，提出了理性的建议。
关键词：政府绩效绩效管理绩效评估1 政府绩效管理的内涵1.1政府绩效管理政府绩效管理是20世纪70、80年代，各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大，竟相实行的以“新公共管理运动”为价值取向的政府改革运动。
绩效管理是“新公共管理运动”的重要组成部分，政府部门通过引入绩效管理，改变了传统的政府职能，政府部门作为一个组织必须面临着成本——收益、顾客需求、人力资源开发等方面的问题。
因此，政府绩效管理就是在吸纳和借鉴企业绩效管理经验和方法的基础上，在政府部门引入市场竞争机制，强调顾客导向，用互相理解的方式，通过协议达成政府机关及其人员的目标、标准及所需能力，并运用科学的方法来对政府机关及人员的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，进而在此基础上采取有效措施，使政府服务质量得到改善和提高的一种管理过程。
政府绩效管理是对近20年来盛行不衰的新公共管理运动的理论梳理，有助于政府树立服务行政的观念、形成竞争机制，对改善政府形象和促进行政管理方式的改革也起到了推动作用。
1.2政府绩效管理的作用绩效管理作为一种管理工具，其工具性特征决定了它可以在不同发展阶段的国家的不同层次的政府中得到广泛的应用，无论是西方国家大规模的政府绩效管理改革，还是在中国各级各地方政府中的应用，绩效管理都有效地提升了政府的绩效水平。
而且更为重要的是，绩效管理背后所蕴藏的结果导向、服务意识、有限政府、民主行政等观念对于整个政治和行政系统潜移默化的改革，预示着一场政府行政模式的巨大变革，那么绩效管理就是这场改革的最好工具。
1.3政府绩效管理的特点1.3.1系统性绩效管理是一个完整的系统，涵盖了计划、组织、领导、协调、控制管理的所有职能。
1.3.2目标性绩效管理强调目标管理，“目标＋沟通”的绩效管理模式被广泛提倡和使用。
只有绩效管理的目标明确，管理者和成员才会更加地团结一致，共同致力于绩效目标的实现，更好地服务于组织的战略规划和远景目标。
2 国内外政府绩效管理研究现状2.1 国外绩效管理研究综述政府绩效评估在美国最早发端于1906年纽约市政研究院的绩效评估实践，至今已有近百年的历史。
1993年7月，美国国会通过《政府绩效与成果法（GPRA）》，构成美国联邦政府绩效评估的基础。
GPRA的颁布标志着美国政府绩效评估和管理进入成熟阶段。
作为政府绩效管理的基本法律，它全面系统地规定了政府绩效管理的目的、内容及其实施进程，并着重鼓励行政管理中的放权和减少程序控制。
英国政府自20世纪80年代以来，持续性地贯彻“新公共管理”改革，其绩效评估大体上有4个阶段，雷纳评审、持续性改革、下一步改革和公民宪章，整体上呈现出由机关内部评审到由社会进行评估、评估内容由效率转向顾客服务和质量、评估主体引入外部市场和公众评价主体、突出公民和服务导向、评估结果公开化并直接向公民和服务对象负责的趋势。
除英、美之外，政府绩效评估在其他国家也得到了广泛的应用。
荷兰新市政管理法要求对地方当局的工作绩效进行评估，以提高效率和服务质量。
澳大利亚的公共组织绩效评估成为政府行政改革的一个重要组成部分，并且与具体改革计划和措施融为一体。
2.2 国内政府绩效管理研究综述在西方，自20世纪70年代以来，随着成本意识的强化和公民监督意识的加强，政府绩效评估开始大规模应用并受到许多国家的重视和青睐。
在我国，随着政府目标责任制的推行，政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的重视。
自1978年底以来，中国社会进入了改革开放的新时期。
改革开放的20年间，中国政府共经历了4次大规模的政府改革。
政府改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，完善国家公务员制度，建立高素质专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。
从2005年开始，温家宝总理在历届政府工作报告中分别提出了要“抓紧建立科学的政府绩效评估体系”“实行政府绩效管理制度和行政问责制度”“大力推行行政问责制度和绩效制度”及各地对这些制度的不断实践，这为政府绩效管理提供了重要的理论和实践基础，这必将对促使我国现有经济体制和运行机制与国际接轨起到重要作用。
但由于我国对地方政府绩效评估的研究起步稍晚，因此尚处于初级阶段。
3 当前我国政府绩效管理存在的问题3.1相关的理论研究和实践不足政府绩效管理这一领域属于世界性难题，很多的内容难以量化，有的甚至不能量化，并且要求研究者有多学科的知识背景——数学、统计学、管理学、经济学、统筹学、概率论、心理学、行政学、法学、战略学、人力资源等等，政府绩效管理还会受到多种因素的制约，错综复杂，研究难、见效慢，加上我国开展政府绩效管理起步较晚，现在基本上处于萌芽状态。
各地实施的政府绩效管理基本上都是盲目跟风，甚至有的地方政府的绩效管理严重偏离政府绩效管理的本源和宗旨。
总体上来说目前我国对该领域从基本概念、作用程序、实施原则、实际操作过程以及综合使用等都没形成共识，甚至与公务员考绩混为一谈。
由于缺乏系统性的研究和成熟的实践经验致使我国学术界和相关机构对于政府绩效管理的的理论研究和实际应用还处于较浅层次，和发达国家相比仍处于不成熟状态。
3.2制度化、规范化程度不够我国的政府绩效管理多处于自发和半自发状态，缺乏统一的规划和指导，评估的内容设计和评估构建等几乎都是基于政府本身需要而定，没有客观的衡量标准，更没有形成制度化。
有的地方实行的政府绩效评估成绩甚至都是事先定好，然后布置下去，这既反映不了政府本身的问题，更谈不上以社会和公众意愿作为客观衡量标准；再者我国政府绩效评估往往都是短期行为，即使针对一项行为评考也往往是“运动式”的，组织者难以从绩效管理的宗旨角度得到全面的反馈，有的更像是为了应付上级或政治诉求，采取类似“严打”似的政府绩效考评，没有科学、战略性的规划。
这不仅给下级单位造成负担，有些考评更成了一些人收受礼品、甚至收受贿赂的机会，直接或间接地损害了政府的形象。
3.3在实际应用方面有误区政府绩效管理是运用科学的方法、标准的程序，对政府的实绩和结果作出正确客观的评价，在此基础上采取有效的措施对政府的绩效进行改善和提高。
我们现在的做法更多的却是关注“过程”，而不注重“结果”，只重视“审批”不重视“监管”。
对许多领域采取的都是计划性的：在考评内容设计上只要求“计划”的科学合理性，只要设计的好，过程走的对，就算过关。
即使出了问题，一般也不会追究后果，因为相关职能部门只看报告做的好就可以了，考核部门也不归他管。
这种轻“结果”的方式不仅没有进行合理的考评，更谈不上对政府绩效进行改善与提高。
3.4制度体系不够健全我国的政府绩效评估体制单一，多数是政府内部评估，缺乏民众的参与，就是在政府内部大多也是上级对下级的评估，部门的自我评估较少。
群众性参与的评估——也就是所谓的“公民评议政府”，由于信息不对称，不仅无法进行评价，而且各个部门由于考虑自己的利益，无论是材料的收集还是处理分析都存在“暗箱操作”，从而影响整个结果的客观性和准确性。
特别是缺乏第三方评估。
第三方评估由于多是该领域的专家和学者组成，且这些人大都掌握专业知识，信息面较广，又与被评价者没有利益冲突，更能客观公正地做出评价。
第三方评估虽然在部分省市已有了雏形，但相对于成熟、发达的政府绩效管理国家还有很多需要改进的地方。
3.5评估设计的内容和体系不够科学没有根据政府绩效管理的内涵和国际惯例建立起包括评估原则、指标设计、评估模型、评估技术和方法，缺乏系统和科学性。
往往在评价中强调经济指标相对于其他指标的重要性，即使是现在推出的绿色GDP，还是过于狭窄，仍过多地强调经济指标。
4完善地方政府绩效管理的对策4.1更新地方政府绩效管理观念地方政府行政的主要任务就是为公共利益服务，为促进社会的快速发展和进步服务，为人民群众日益增长的精神和物质文化需要服务。
首先，地方政府管理要把为社会、为公民服务作为政府管理的主要职责和基本理念，树立服务观念。
其次，树立责任观念，突出强调公民参与对公共责任保障的意义和作用，必须有一套健全的行之有效的责任机制，将公民参与作为公共责任落实的基础。
第三，形成效能观念，解决当前各级政府效率普遍低下的客观要求，同时提升政府的竞争能力，推动和促进地方政府不断快速健康发展。
最后，确立公众满意观念，地方政府执政要从人民群众的角度出发，站在群众的立场上，以群众的眼光来考核对方政府管理的成效。
4.2改善绩效管理的制度环境4.2.1构建绩效管理的法律制度绩效管理改进绩效的过程是一个缓慢的持续改进过程，要保证绩效管理改革不断深入发展，就必须把绩效管理改革纳入制度化、法制化的轨道，以确保改革的连续性和延续性。
地方政府可以根据当地实情制定科学的法律、法规，用法律约束地方政府绩效管理，以法的力量来推动地方政府行政管理改革。
4.2.2完善公务员制度地方政府要以《公务员法》为基本出发点，进行配套法律、法规的制定、修改与完善。
一方面应现实需要，将《公务员法》的内容与地方政府管理相结合，制定符合实际的政策、法规。
另一方面，完善公务员的考核机制、激励机制、约束机制等相关机制，使之更好的配合政府部门，提高公务员队伍的整体素质。
4.2.3完善信息公开制度充分利用现代科技手段，例如建设政府网站、业务信息系统、政府数据资源库等内容，提高政府信息化水平，要确保信息传播的及时、畅通与公开，及时公布与公民利益相关的信息，使公民了解政府的执政情况进政府信息的交流与沟通。
4.3完善政府绩效评估体系建立健全合理有效的评估体系是推进绩效管理事业发展的关键。
首先，建立必要的绩效评估机构，把专门评估和日常评估结合起来。
在政府管理部门内部设立评估机构，主要是负责对公共项目实施的检查、回顾和总结，为进一步决策和政策的实施提供依据和建议。
此外，在人大建立必要的评估机构，评价和监督政府在公共政策、规范、计划等项目的实施过程及其效果，把评估作为监督政府公共管理的有效手段。
其次，设置客观合理的绩效评估指标。
政府绩效评估相对企业绩效评估和公务员个人的评估而丙，涉及面广、因素众多、工作量大，是项复杂的系统工程，因此，全面实施政府绩效管理，就必须要从当地实际出发，从职能履行、依法行政、管理效率、廉政勤政和政府创新等方面合理设置评估指标，建立公民、企业、专家学者、上级政府共同参加的政府评估体系。
再次，运用科学的评估力法，把定性和定量评估结合起来。
政府绩效评估是一项系统工程。
不仅要进行定性分析和评价，更重要的是引进现代管理学和统计学的科学方法，对政府绩效进行定量分析和考核，从而真正使政府绩效管理走向科学化。
