政府绩效管理研究综述论文
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政府绩效管理与评估研究近年来,政府绩效管理与评估逐渐被重视,成为政府管理的重要方向。
政府绩效管理是一种将预算管理与工作效率结合起来的方法,旨在提高政府工作的效率和质量,为政府决策提供参考。
而政府绩效评估则是对政府绩效进行全面评估,了解政府工作的优缺点,为政府决策提供更全面和准确的参考。
政府绩效管理的意义在于提高政府效率,优化政府工作。
政府绩效管理可以有效避免政府机构之间的功利性斗争,让他们更好地协同工作,从而达成共同目标。
在政府绩效管理的框架下,政府部门需要制定明确的工作目标,并将这些目标分解到每个工作岗位。
政府绩效管理还需要实现长远的规划,为政府工作提供更大的空间和时间,以创造更好的利益回报。
在整个过程中,政府绩效管理会通过绩效评估来确保政府的工作效率和质量。
政府绩效管理主要有四个阶段:第一阶段是制定政府绩效管理的容器,即政府绩效管理的目标和方法。
政府需要准确地定义目标并说明方法,以创造有效的绩效管理机制。
第二阶段则是政府绩效管理的实施,通过各种方式,包括制定预算指标清单、制定绩效评估标准等,来达成政府绩效管理。
第三阶段是政府绩效评估,需要准确评估政府的效率和质量。
准确评估政府的工作可以帮助发现政府工作的问题并改进。
第四阶段是政府绩效管理的反馈,也就是对政府绩效管理过程的评估和总结,以便在下一轮的政府绩效管理中进行改进和调整。
政府绩效评估也是政府工作的重要环节。
政府绩效评估的主要目的在于确保政府的工作效率和质量。
政府绩效评估需要考虑政府的运行成本,并且不断寻找工作中的问题和瓶颈。
政府绩效评估需要建立一套有效的评估机制、流程和标准,以实现对政府工作效率的准确评估。
政府绩效评估需要基于一些指标和数据。
政府部门在制定预算和行政计划的时候,需要考虑与实际执行相符合的基本目标和行动方案。
指标和数据的不断易操作,也可以帮助政府部门更好地分析政府绩效评估,并对政策和决策做出科学的调整。
政府绩效管理的实践需要重视绩效评估的结合。
关于行政绩效的论文关于行政绩效的论文论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章,下面是关于行政绩效的论文的内容,欢迎阅读!【内容提要】如何提升公民的社会主人感、存在幸福感是公共行政面临的课题。
公共行政绩效考评是推进公共行政提供优良公共产品和优质公共服务的最有效的办法。
按照“公民第一,效益至上”现代公共行政管理主旨的要求,在具体操作过程中努力实现绩效考评的科学性和社会性。
同时,发挥绩效考评的激励和价值引导功能,促进现代公共行政管理上水平。
【关键词】公共行政绩效考评公共行政绩效考评是探讨公共管理如何提高工作效率和提升优质服务,以满足社会公众对行政责任心里认同的一项评价活动。
该活动是“本世纪最大的也是最重要的管理课题①”,是公共行政运行机制的一个重要方面,是展现行政效率、引导行政目标、完善行政考核办法的制度设计和管理手段。
在政府绩效考评发源地的英国,“绩效评估已经成为一种国家制度,主要目的是为了更好地为公众服务②”。
在现代民主国家,公共行政更加注重民主取向和公共利益、更加注重公共产品质量和社会效益的价值追求。
我们研究和力求落实“公民第一,效益至上”的绩效管理原则和绩效示标来促进公共事务优化,不仅成为公共行政绩效考评的目标,而且也是管理考核体系的核心内容。
一、公共行政绩效考评的意义我们探讨公共行政绩效考评,是为了追求公共行政的人本价值,实现考评的设定目标,努力做到绩效考评的客观性、科学性,使绩效考评的方案实用、有效。
因此,做好公共行政绩效考评不仅具有理论意义,而且具有社会意义。
在理论方面,通过探索公共行政绩效考评的特征及实现途径,我们可以理解现代公共行政治理所具有的系统工程的科学性和民生工程的社会性,懂得公共行政历史发展的进步性和局限性,把握公共行政绩效考评实现的一般理论途径,在“公民第一,效益至上”现代公共行政治理主旨引导下,创新设计出既有公共服务,又有公共行政;既有公平利益,又有对话协商;在考评上经济、效率、效益、质量及环境等考查因素和谐发展的示标体系,为实际操作找出更可行的方案、做出科学的引导。
绩效管理论文研究报告摘要绩效管理是组织成功的关键因素之一。
本报告旨在探讨绩效管理的理论和实践,分析绩效管理的关键组成部分,以及它们如何影响组织的整体绩效。
我们将重点关注绩效目标的设定、绩效评估的方法、绩效反馈的技巧以及绩效管理系统的持续改进。
此外,我们还将探讨绩效管理在提高员工绩效、激励员工和促进组织发展方面的作用。
引言绩效管理是一种系统的、持续的过程,旨在提高员工的工作绩效,从而推动组织的发展。
绩效管理不仅包括定期的绩效评估,还包括绩效目标的设定、绩效反馈的提供以及绩效改进的计划。
绩效管理的目标是确保员工的工作绩效与组织的战略目标保持一致,同时提高员工的工作满意度和成就感。
绩效目标的设定绩效目标的设定是绩效管理的第一步,也是关键的一步。
绩效目标应该具有可衡量性、可实现性、相关性和时限性。
通过设定明确的绩效目标,员工可以更好地理解自己的工作职责和期望,从而提高工作效率和质量。
绩效评估的方法绩效评估是绩效管理的核心环节。
绩效评估方法的选择和实施对于确保评估的准确性和公正性至关重要。
常见的绩效评估方法包括量化评估、主观评估和同行评估。
每种评估方法都有其优点和局限性,组织应该根据自身的实际情况选择合适的评估方法。
绩效反馈的技巧绩效反馈是绩效管理的重要组成部分,也是容易被忽视的部分。
提供有效的绩效反馈可以帮助员工了解自己的表现,认识到自己的优势和不足,从而激发员工的积极性和改进的意愿。
绩效反馈应该具有针对性、及时性和建设性,同时也应该鼓励员工参与讨论和制定改进计划。
绩效管理系统的持续改进绩效管理系统是一个持续循环的过程,需要不断地进行反馈和改进。
组织应该定期审查和评估绩效管理系统的有效性,根据反馈和变化调整绩效目标、评估方法和反馈技巧。
通过持续改进,组织可以不断提高绩效管理的质量和效果。
结论绩效管理是组织成功的关键因素之一。
通过设定明确的绩效目标、选择合适的绩效评估方法、提供有效的绩效反馈以及持续改进绩效管理系统,组织可以提高员工的工作绩效,激发员工的积极性和创造力,从而实现组织的战略目标。
地方财政资金绩效管理制度研究论文地方财政资金绩效管理制度研究论文摘要:绩效管理作为衡量地方财政资金使用规范性和有效性的重要管理方法,加强地方财政资金绩效管理制度的完善是十分必要的。
本文主要针对地方财政资金绩效管理中存在的问题,提出相应的完善绩效管理制度的策略,从而提高地方财政资金的使用效率。
关键词:地方财政;绩效管理;专项资金;预算编制一、引言近年来,随着财政体制改革的不断深入,中央财政加大了对地方的转移支付力度,省级财政也加大了对地方经济建设和社会发展的支持力度,使地方经济得到长足的发展。
财政专项资金的分配和使用,也就成为了社会各界比较关注的问题。
如何加强财政专项资金管理,是财政工作者应不断探索的一个重要课题。
随着宏观经济调控和政府职能的有效发挥,我国财政部门一直致力于公共财政支出的优化和探究,因此,在财政支出方面积累了较为丰富的经验,且取得了良好的成效。
地方财政资金作为公共财政支出体系的重要组成部分,其绩效管理和评价工作受到了越来越的关注,但是由于绩效管理工作的开展时间较短,而且在经验积累上尚不充分,所以诸多的漏洞和问题逐渐暴露出来,因此,如何有效评价地方财政资金的投入产出比,并实现绩效评价目标,成为了地方财政资金绩效管理研究的重点和难点。
二、地方财政资金绩效管理工作中存在的主要问题(一)地方财政资金绩效管理的法律规范尚不健全当前,对地方财政资金进行绩效管理所遵循的依据仅是地方政府出台的一些部门规章,而法律层面的规范和指导还存在缺失,由此可知,一方面财政部门对绩效评价与管理工作的认识还有所欠缺,重视程度低下,另一方面部分单位对绩效评价工作的开展和落实过于形式化,因此,加强地方财政资金绩效管理的法律规范和实效性迫在眉睫。
(二)地方财政资金绩效评价方法单一,缺乏创新性常用的地方财政资金绩效评价方法主要包括成本效益分析法、因素分析法、摊提计算法以及问卷调查法等等。
目前,大部门地方财政资金绩效评价工作所采用的方法为——目标预定与实施效果比较法,方法单一,有局限性,而且更适用于绩效评价水平较高的单位。
近几年,一些地方政府和部门开始尝试进行政府绩效评估的实践活动,如目标责任制、万人评议政府、效能建设等,并取得了一定成效。
但在政府绩效评估中仍存在很多问题:政府绩效评估指标体系不健全、缺乏系统的理论支撑和指导、制度化及规范化程度不够、考核的技术方法不科学、评估主体缺位与错位等。
其中绩效评估主体的确定显得尤为重要,不同的评估主体将产生截然不同的评估结果。
在我国,政府绩效评估主体主要以官方评估为主,而且评估主体单一、评估方式单向、评估过程封闭,这些特征束缚了我国政府绩效评估科学化、规范化的发展。
因此完善评估主体对于我国政府绩效建设意义重大。
一、政府绩效评估主体的理论概述(一)政府绩效及其评估的含义绩效(performance)一词包含有成绩和效益的意思。
当绩效用于对政府行为效果进行衡量,反映的就是政府绩效,西方国家又称“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、“政府作为”等。
一般认为政府绩效指的是政府成本扣除后的透支或盈余状况的集中反映。
它是指“四E”——经济、效率、效益和公平,涉及政府管理活动的四个方面:成本、投入、产出、效果。
①从框架上而言,政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效。
这几方面绩效的大小反映的正是政府能力的大小与强弱。
②有学着指出真正意义的政府绩效所指的不单纯是一个政绩层面的概念,还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步,发展预期等含义在内。
③政府绩效评估是指行为主体为提高绩效依据绩效指标而采取的对政府公共部门管理过程中投人、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级的衡量机制,是由评估主体、评估客体、评估指标、评估方法、评估程序等组成的一个相互联系的整体。
此外,有学者认为事实上对公共部门的绩效评估可以从三个层面来理解:从微观层面来说,绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定;从中观层面来说,是对政府各分支机构、事业单位和非营利组织履行被授权职能成效的一种考核,亦可理解为对某项公共政策或公共项目的评估;从宏观层面来说,是对整个公共部门(如政府)绩效的测评。
政府绩效管理问题研究本文阐述了政府绩效管理的内涵及实施的必要性,分析了政府绩效管理中存在的问题,提出了改进政府绩效管理的途径。
要树立科学的政府绩效管理理念,健全政府绩效管理评估体系,加强对政府绩效管理的监督。
推动建设绩效型政府。
标签:政府;绩效管理;转变职能自20世纪80年代以来,以英美为代表的西方发达国家兴起了一场以追求“3E(economy,efficiency and effectiveness)”即经济、效率和效益为目标的新公共管理运动,提出了政府绩效管理的思想。
建立绩效型政府是当今世界行政改革的一种新潮流,也是我国政府行政管理体制改革的重要内容。
因此,加强对政府绩效管理的研究意义重大。
一、政府绩效管理的内涵绩效原本是管理学家德鲁克用来表示企业成本—收益的经济学概念,后被广泛运用于政府管理中。
所谓政府绩效管理是指运用科学的方法、标准和程序对政府各部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,并在此基础上采取有效措施对其绩效进行改善和提高。
政府绩效也称为“政府生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”等。
它不仅包括政府的成绩和效益,也包括政府提供公共服务和进行社会管理的表现,以及政府在行使其职能过程中的表现。
党的十七大报告和《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府;要推行政府績效管理和行政问责制度,建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。
2008年3月温家宝在十一届人大一次会议上作的政府工作报告中提出推行“政府绩效管理制度”,标志着政府绩效管理已得到肯定并产生了积极的影响。
二、政府实施绩效管理的必要性政府绩效管理是政府管理的创新模式。
过去的政府管理单一地追求经济增长特别是招商引资和GDP的增长率,盲目搞政绩工程等,忽视了政府管理的以人为本这一真正内涵。
政府绩效管理是以服务取向、社会取向、市场取向作为基本的价值取向,更加突出政府管理中的责任意识、服务意识、公平意识、效率意识等,能够提升政府形象。
政府部门绩效管理探讨绪论政府部门作为公共治理的重要组成部分,对于社会经济发展和民众福祉的提升起着至关重要的作用。
为了更好地履行职责、提供高质量的公共服务,政府部门需要建立有效的绩效管理体系。
本文将探讨政府部门绩效管理的重要性、挑战以及提升绩效的途径。
一、政府部门绩效管理的重要性政府部门绩效管理是提升政府治理能力和服务水平的基础。
通过绩效管理,政府部门能够明确目标、制定计划、掌握进度,并及时调整工作重点,提高工作效率。
此外,绩效管理还可以促使政府部门加强对公共资源的有效配置和使用,提高资源利用效率,实现政府资源的最大化价值。
二、政府部门绩效管理面临的挑战尽管政府部门绩效管理的重要性不言而喻,但实际操作中却存在一些挑战。
首先,政府部门绩效评价的指标体系难以科学建立。
政府工作内容复杂多样,很难简单粗暴地用数字来衡量绩效。
其次,政府部门的工作结果往往受到多个因素的影响,如自然环境、市场因素等,这使得绩效评价变得更加复杂。
再次,政府部门的绩效管理需要获得公众的认可和支持,但公众意见的多样性难以统一。
三、提升政府部门绩效的途径为了克服政府部门绩效管理的挑战,我们可以采取以下途径。
首先,建立科学合理的绩效评价指标体系。
政府工作的本质是为人民服务,因此在建立指标体系时应以人民满意度为重要衡量指标,并兼顾效率、公正与合规性。
其次,政府部门应加强内部管理和人才培养。
通过引入先进的管理理念和技术,提升工作效能和组织能力。
此外,政府部门还应注重激励机制的完善,通过薪酬、荣誉等激励方式激发工作动力,提高员工绩效。
最后,政府部门应积极利用信息化技术,提高工作效率和服务质量。
利用大数据技术和人工智能等工具,进行数据分析和业务智能,从而更好地指导政府决策和工作实践。
结论政府部门绩效管理是公共治理和服务水平提升的关键环节。
尽管绩效管理面临诸多挑战,但通过建立科学合理的评价指标体系、加强内部管理和人才培养、完善激励机制以及利用信息化技术等途径,政府部门可以提升工作绩效,实现更好的社会效益和民众满意度。
公务员绩效管理论文公务员是指专门为国家行政机关以及其所属各级国家行政机关的公务人员,下面小编给大家分享公务员绩效管理论文,大家快来跟小编一起欣赏吧。
公务员绩效管理论文篇一公务员绩效管理体系构建研究摘要:本文从我国公务员的绩效管理这一实际问题为切入点,系统地阐述了我国公务员绩效管理存在的问题,并对这些问题的原因进行了分析,在此基础上提出了构建公务员绩效管理体系的策略。
关键词:公务员绩效管理体系1.我国公务员绩效管理存在的问题1.1考核维度单一我国的公务员绩效评估体制单一,多数是单位内部评估,缺乏民众的参与;其评估维度的单一性和陈旧性,主要表现在以下三个方面[1],一是领导考核与群众考核相分离;二是定性有余,定量不足;三是注重年度考核,忽视平时考核。
我国公务员绩效管理和评估的模式统一,时间统一。
我国公务员目前的绩效管理全国上上下下、各级各部门都是采用同一种考核方式、在统一的时间内进行考核,考核的内容也是一字不差,这样的考核结果是不能够反映公务员的绩效水平的,因此也无法根据此结果改进和提高公务员的绩效。
1.2考核指标体系建设滞后首先,公务员绩效管理是运用科学的方法、标准的程序,对公务员的实际成绩和工作结果做出正确客观的评价,在此基础上采取有效的措施对公务员的绩效进行改善和提高。
其次,公务员绩效评估是一项专业性较强的管理活动,要求管理者具有相关的专业知识与专业技能,特别要具备进行绩效管理系统操作的专业技能,只有设计出科学合理的评估程序和多重评估机制才能保证评估结果的公正性和可信度。
最后,在评估体系的运作上,“运动式”的突击评比时常出现,绩效评估还未形成制度化。
1.3绩效指标量化困难对公务员的绩效考核,其指标往往很难进行量化,我们常以经济效益和社会效益来衡量一个公共组织的工作业绩,但在实践中,经济效益和社会效益这个标尺往往缺乏相对精确合理的刻度,缺乏客观全面的经济核算。
绩效考核指标难以量化,是困扰公务员绩效管理的一个很严重的问题。
政府部门绩效管理优化研究随着社会的不断发展和进步,政府部门在日常工作中的绩效管理成为管理者和决策者们关注的焦点。
政府部门绩效管理的优化不仅是提高政府部门整体运行效率的关键,更是提高公共服务水平、增强政府治理能力和实现国家治理现代化的必要手段。
本文将对政府部门绩效管理进行深入研究,探讨其优化方法和价值所在。
一、政府部门绩效管理概述政府部门绩效管理是指政府部门为达成既定目标所做的努力和取得的成果。
绩效管理的核心是以目标为导向,以结果为评价标准,以激励为手段,以改进为目的,全面提高政府机构的运行水平和管理效率。
政府部门绩效管理的特点包括目标明确、结果导向、科学评价和动态调整。
政府部门在绩效管理过程中,需要明确目标,制定可衡量的指标,并根据实际情况调整和优化工作方案。
绩效管理也需要建立科学、客观、公正、公开的评价体系,确保绩效评价的客观性和公正性。
在政府部门绩效管理中,存在着一些普遍的问题,如目标不清晰、指标不科学、评价不公平、激励不足等。
这些问题制约了政府部门绩效管理的有效性和可持续性,影响了政府部门的整体运行效率和管理水平。
政府部门在制定绩效目标时存在模糊不清的问题。
部分政府部门的绩效目标设置过于宏大、笼统,缺乏具体可衡量的指标,导致绩效评价的主观性和随意性。
政府部门的绩效指标设置存在不科学的问题。
部分政府部门的绩效指标设置过于片面、僵化,忽略了政府部门的多元化特点和工作实际。
这种情况下,政府部门无法客观全面地评价工作成果,也无法准确判断工作效果。
政府部门的绩效评价存在不公平的问题。
在绩效评价中,部分政府部门存在着评价标准不统一、评价方法不科学、评价结果不公开等问题。
这些问题使得绩效评价的公正性受到质疑,影响了绩效管理的有效实施。
政府部门在绩效激励方面存在不足的问题。
部分政府部门的绩效激励措施单一、激励机制不完善,无法有效激发政府工作人员的工作积极性和创造性,也无法将绩效管理与人员考核紧密结合起来。
政府公务员绩效管理评估体系研究随着我国经济和社会的发展,政府公务员的工作任务也在不断增加,对于公务员绩效管理评估体系的建立与完善,已经成为一项非常重要的任务。
本文将对政府公务员绩效管理评估体系进行探讨。
一、政府公务员绩效管理的现状政府公务员绩效管理早在20世纪80年代就已经被提出,但是由于种种原因,一直无法被广泛推广应用。
而近年来,政府不断的推出相关政策,也使得政府公务员绩效管理逐渐受到重视。
目前,政府公务员绩效管理需要考核的内容主要包括考核指标、考核方法、考核标准和考核制度等。
二、政府公务员绩效管理评估体系的研究政府公务员绩效管理评估体系的研究主要分为四个方面:考核指标、考核方法、考核标准和考核制度。
1.考核指标政府公务员绩效管理的考核指标主要包括以下几个方面:(1)工作业绩:这是公务员最基本的绩效指标,工作业绩主要指公务员在完成工作任务中所表现出来的能力。
(2)学习进修:政府公务员工作需要不断学习进修,因此,对于公务员来说,学习进修的能力也是绩效考核的重要指标之一。
(3)服务质量:政府公务员工作的本质是为民服务,因此,对于公务员来说,服务质量也是绩效考核的一个重要指标。
2.考核方法政府公务员绩效管理的考核方法主要包括以下几种:(1)360度绩效评估方法:该方法充分考虑到了员工的自我评价、上级评价、同事评价以及下属评价等多种因素,能够全面反映员工工作的真实表现。
(2)自我评价方法:员工自我评价的结果直接影响到绩效考核结果,因此需要进行科学合理的自我评价。
(3)上级评价方法:上级对下属的绩效评价是最为重要的一个评价因素,因此上级在进行评价时必须要兼顾实际情况和员工的实际表现。
3.考核标准政府公务员绩效管理的考核标准必须要综合考虑到工作业绩、个人素质、工作態度等多个方面,目前,常用的考核标准包括定量标准和定性标准。
定量标准主要适用于工作业绩方面的考核,而定性标准则适用于个人素质、工作態度等方面的考核。
21世纪以来,中国政府绩效评估的理论研究和实践进展[摘要]政府绩效评估在改进政府绩效、提升政府能力等方面具有重要作用。
随着新公共管理运动的兴起,政府绩效评估作为一项有效的管理工具,在世界各国的理论研究和实践中受到广泛关注。
在我国,为了适应行政体制改革的需要,从20世纪80年代中期起,政府开始逐步引入政府绩效评估来改进政府绩效。
但由于种种原因,我国政府绩效评估与西方相比依然存在一些差距。
鉴于此,通过文献梳理来分析归纳我国政府绩效评估的发展现状及存在问题,有助于提出更合理的措施来推动我国政府绩效评估在实践上更好地开展。
[关键词]政府绩效评估现状发展问题对策绩效评估作为改进实际工作绩效的一项管理工具,其产生和发展是伴随企业管理的扩展和深化而来的。
政府绩效评估基本上都是从企业绩效评估借鉴和演变而来。
政府作为掌握公共权力的公共组织,其资源更多来源于公民。
公民非常渴望了解政府如何使用这些资源?其效率和效益怎样?这是开展政府绩效评估的原始动力。
但是,我国政府引入绩效评估是在特定的背景下展开的,其发展历程比较短暂,“当前中国的政府绩效评估仍然处于起步阶段”。
[1](P60)作为一个后发的追赶型国家,政府能力的高低是决定其发展的关键性因素之一,而政府绩效的高低则直接反映政府能力的高低。
因此,本文着力对当前我国政府绩效评估发展现状进行梳理,找出我国政府绩效评估中存在的问题,并在此基础上提出一些针对性的措施,以期望更好地促进我国政府绩效评估工作的开展。
一、中国政府绩效评估理论研究的发展我国政府绩效评估的理论研究始于20世纪90年代中期,到目前为止大致经历了三个发展阶段。
(一)第一阶段--初步探索阶段(1994年-1999年)。
1994年,有的学者翻译了大卫·伯宁翰的《英国地方政府中运用绩效评估尺度的观察》一文。
1995年,有的学者对英国组织绩效评估的历史、主要内容和技术方法进行了一定的介绍。
这一时期,对于政府绩效评估的理论研究尚处在初步的探索时期,通过国内学者对西方国家政府绩效评估的理念和方法体系的介绍,政府绩效评估的思想开始进入中国,但并没有引起理论界和行政官员足够的重视。
政府绩效管理论文-构建基于科学发展观的政府绩效评价体系摘要:建立科学的政府绩效评价体系和以正确政绩观为导向的绩效评估模式,是把经济社会发展转入科学发展轨道的关键问题。
构建基于科学发展观的政府绩效评价体系,包括标准、指标、政绩考核机制和干部选拔任用机制,为贯彻落实科学发展观提供了健康有效的引导和约束机制,引导领导干部把精力和心思用在如何谋划科学发展上,为贯彻落实科学发展观提供了思想、制度保障和动力机制。
关键词:政府绩效;科学发展观;绩效评价体系构建基于科学发展观的政府绩效评价体系,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是把经济社会发展转入科学发展轨道的关键问题,是实现我国经济社会全面、协调、可持续发展的重要保证。
科学发展的政绩导向机制对在科学发展中处在决策位置的领导干部的思想与行为发挥着导向作用、激励作用。
缺乏科学的政绩考评体系,形不成科学发展的政绩导向机制,也就使科学发展观很难落到实处。
建立科学发展政绩导向机制,能促使领导干部形成一种内在动力,沿着科学发展的方向,选择正确的发展路径和配套措施,使领导执政行为更能体现时代性,把握规律性,符合科学性。
科学发展观为建立政府绩效评估体系提供价值导向,政府绩效评估体系为科学发展观的实现提供制度保障。
构建科学完善的绩效评价体系,对各级政府的业绩和成就作出尽可能科学准确的考核评价,是落实科学发展观背景下政府管理面临的新课题。
一、按照贯彻落实科学发展观的要求调整完善干部政绩考核标准政绩是领导干部素质和能力的客观体现,也是对领导干部进行考核、评价和使用的重要依据。
领导干部的政绩观和科学发展观是密切相关的。
解决了政绩标准问题,就为贯彻和落实科学发展观提供了健康有效的引导和约束机制,引导领导干部把精力和心思用在如何谋划科学发展上,就为贯彻落实科学发展观提供了思想、制度保障和动力机制。
第一,政绩是科学执政、民主执政、依法执政有机统一的政绩。
第二,政绩是符合科学发展规律的政绩。
浅析公共部门的绩效管理论文公共部门是国家和地方政府的主要组成部分,其职责是为公众提供各种基本服务和社会福利。
在现代社会中,公共部门面临着越来越复杂的管理挑战。
为了更好地管理公共部门,绩效管理逐渐成为公共管理中的重要概念。
本文旨在浅析公共部门的绩效管理,并讨论其实施的挑战和前景。
绩效管理在公共管理中的意义绩效管理是一种以目标为导向的管理方法,旨在评估组织的效率、效力和效果。
这种方法将组织的运营与目标紧密联系起来,使组织能够更加客观地界定和评估其目标的实现情况,并发现和解决问题。
在公共管理中,绩效管理尤为重要。
首先,公共部门的职责非常复杂。
它们必须为大众提供各种基本服务,并保障公民权益,这就要求公共部门必须在固定的预算内满足公众需求。
其次,公共部门的任务通常涉及到政治困境。
例如,公共部门需要在各种利益和政治压力之间取得平衡,以保障公共利益。
最后,公共部门的职责涉及到大量的规章制度和政府规定,这加重了公共管理的复杂程度。
绩效管理的实施挑战尽管绩效管理在公共管理中非常有意义,但它实施起来也存在一些挑战。
首先,如何界定公共部门的目标仍然是一个问题。
公共部门涉及到许多利益相关者,为了达成一项目标,需要协调和平衡各种理念、有关方面的想法和需求等。
这也会影响到如何设置公共部门的目标和绩效评估标准。
其次,如何制定评估体系也是一项具有挑战性的问题。
由于公共部门的特殊性质以及上述挑战,开发出适应于公共部门的绩效管理体系是非常重要的。
一些国家已经建立了一些评估标准来评估公共部门的绩效,对如何制定自适应的绩效评估标准提供了参考。
第三,如何收集和分析数据也是极具挑战性的。
公共部门通常需要收集大量的数据,并根据数据建立分析模型来评估其效率、效力和效果。
这需要管理人员有丰富的数据处理经验和相关分析技能。
最后,如何将绩效管理与薪酬激励机制相结合也是一个很重要的问题。
绩效管理评估员工的表现,而薪酬激励制度作为奖励体系则会直接影响员工的表现。
政府绩效评价分析论文一、新形势下构建政府绩效评价体系的现实意义构建科学的政府绩效评价体系是新形势下政府实现职能转变、改变行政职能、建立服务型政府的有效途径。
同时也是我国进入改革发展新阶段的必然要求。
它对于贯彻落实科学发展观,突破改革瓶颈制约,推进社会主义现代化建设,实现建立具有中国特色的社会主义市场经济,构建民主化法制和谐社会具有全局性的战略意义,具体可体现在:1.建立科学的政府绩效评价体系是贯彻落实科学发展观的制度保障;2.建立科学的政府绩效评价体系是建立政府与民众广泛沟通的有效渠道,落实公共利益、广泛接受社会民众监督的有效途径;3.建立科学的政府绩效评价体系是深入干部人事制度改革、有效调动国家行政人员干事创业积极性的基本途径;4.建立科学的政府绩效评价体系是深化政府行政管理改革、提高政府行政效率、建立政府绩效目标管理的切入点;5.建立科学的政府绩效评价体系是政府行政寻求社会民众支持、获取民心、建立政府威信的有效方式,构建社会主义和谐社会的重大课题。
二、新形势下构建政府绩效评价体系的几点基本思路构建科学的政府绩效评价体系,全面开展政府绩效管理和评估工作,首先要以坚持贯彻落实科学发展观为指导思想,坚持与时俱进,着力推进政府行政管理的改革和创新;坚持以实现公共利益、民众满意为标准;以注重实绩、体现作为为导向;以职能转变、增强服务为理念;以系统全面、突出重点为基础;以民主公开、群众公认、社会广泛参与为要求;以提高效率、增强政府执政效能为动力。
优化公共资源配置,强化政府责任,体现全方位、多层次,适宜中国特有国情,具有中国特色的政府绩效评价体系。
1.以科学发展观为指导,力争避免片面追求形象业绩,建立政府绩效综合评价制度认真落实科学发展观,树立正确的政绩理念,弘扬求真务实精神,深化体制改革,提高政府执政效能,这是新形势下构建政府绩效评价体系的最基本原则。
绩效评价体系应以目标管理为基点,全面评价各级政府在一定时期内行政职能履行情况和工作状况,重点考评政府在经济调节、市场监管、重大事件处理、社会管理和公共服务职能履行情况。
公共部门绩效管理论文:浅析公共部门绩效管理的问题及对策摘要:对于发展中的中国来说,发展公共部门绩效管理有着重要的意义。
文章对目前我国公共部门绩效管理存在的问题进行了反思,对绩效管理的内涵进行分析和探讨,并根据绩效管理的先进性及有效性原则,针对公共部门中绩效管理存在的问题提出相应的对策。
关键词:公共部门;绩效管理;问题;对策在企业管理领域,绩效管理是一个与企业生产效益、顾客满意度和企业人力资源管理息息相关的概念。
作为企业,首先要面对的问题是投入与产出的关系,即怎样提高效率和获得利润。
绩效管理是以提高个人绩效和组织绩效为基本目标,为个人积极性和创造性提供发挥空间,并以组织服务对象的满意为衡量指标的一种管理方法。
进入21世纪后,绩效管理成为各国企业管理的流行做法,也因此产生了许多关于绩效管理的理论和方法。
绩效管理在私人部门所显示的巨大功效,使得公共部门的改革者看到希望,于是绩效管理便被热情地迎入公共部门,希望能作为一剂良药使重病缠身的公共部门强健起来。
但公共部门或通过理性分析,或经过初步尝试,发现这剂在私人部门屡试不爽的灵丹妙药,对自己则存在许多障碍。
本文对我国公共部门绩效管理的问题进行了反思,并针对存在的问题提出了相应的对策。
1.公共部门绩效管理的研究概述理查德·威廉姆斯在其《组织绩效管理》一书中指出:绩效管理是把对组织的绩效管理和对员工的绩效管理结合在一起的一种体系。
可见,绩效管理本质上是一种体系。
综合后来对绩效管理的延伸和发展的认识,绩效管理可以定义为:是通过对企业战略的建立、目标分解、业绩评价,并将绩效成绩用于企业日常管理的活动中,以激励员工业绩持续改进并最终实现组织战略以及目标的一种正式管理活动。
关于公共管理,胡德认为:“公共管理是国家的艺术—也可以松散地定义为如何设计和管理公共服务的问题,以及政府行政部门的细微工作。
”从对国外学者关于“公共管理”的研究中我们发现,公共管理中的所有问题都与绩效和管理有关。
企业绩效管理研究国内外文献综述目录企业绩效管理研究国内外文献综述 (1)1 国外研究综述 (1)2 国内研究综述 (2)1影响企业绩效管理的因素分析 (2)2不同行业企业绩效管理的问题分析 (4)3 绩效管理相关概念 (4)3.1绩效管理的内涵 (5)3.2绩效管理的必要性 (5)参考文献 (6)1 国外研究综述目前从世界范围来看,绩效管理的理论与应用的方法体系主要有平衡计分法和关键业绩指标法。
关键业绩指标法是一项发展较早的绩效管理理论,平衡计分法的广泛应用始于20 世纪90 年代。
绩效管理由于历史积淀的存在和不同的环境变化,其实就理论而言,绩效管理不存在地域界限,仅仅是所表现出的特征不一样。
国内也有很多学者在对国外绩效管理方面做着研究,朱磊、朱峰等在《国外企业绩效管理的理论实践与我国企业绩效测评》(2003)一文中从绩效与绩效评估的意义入手,分析了基于不同理念的国外绩效管理经验,并对我国企业的绩效测评进行探讨。
张志国在《从绩效管理体系看日本企业成败》(2010)一文中,认为在绩效管理体系的基础方面,日本企业存在天然的缺陷,作者还认为如果从绩效目标的设定来看,日本企业存在考核标准以及考核内容不清的问题,这两点值得中国的企业借鉴。
陈园在《国外工作分享制理念在我国企业绩效管理中的运用》(2010)一文中对国外的工作分享制度进行了分析,期望在我国企业中运用,去缓解我国的失业问题。
权圣容、吴贵生等人在《不确定环境下多元化战略对企业绩效的影响——以韩国企业集团为例》(2012)一文中,使用韩国30 家大型企业集团关联公司年度的财务数据进行分类比较,作者认为金融危机之后,企业的经营成果与经营因素的正相关关系显著,金融危机不仅改变了企业对于危机管理的态度,也使企业更加重视内部管理因素。
盛明科等在《国外城市政府绩效管理的基本经验及其对我国的启示》(2012)一文中对英国、美国、日本、西班牙等国外城市的政府绩效管理的主要做法与特点进行了深入分析,对这些国家城市政府绩效管理的经验进行了总结,最后结合我国特点分析了国外政府绩效管理经验对我们的启示。
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标杆管理公共部门,标杆管理:公共部门追求卓越绩效的秘密武器。
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依靠过去那些陈旧的、呆板的、僵化的理论和方法是行不通的,公共部门需要一种卓越的、集众家之所长的、简单易学又行之有效的方法,于是标杆管理应运而生。
标杆管理是如何寻找最佳实践以提高组织绩效的过程,并随时根据研究结果重新做出调整,使组织绩效得以最大的提高。
同时它还为组织描绘一幅世界一流组织之所以优秀的清晰图画,让公共部门结合自身特点模仿与创新。
一、标杆管理的概述标杆管理一直以来主要是一种私营部门的活动。
私营部门通过对最佳实践实施标杆管理的方式取得了成功。
美国施乐公司为了抵御日本竞争者全方位的挑战,对日本产品进行了分析,找到了日本产品成本低下的秘诀,继而对自身产品重新改造,取得了巨大的成效。
一举成了推行标杆管理的鼻祖。
通用电气公司通过借鉴福特汽车的标杆管理方案,降低了成本,改善了为顾客提供的服务。
得克萨斯仪器公司为了提高印刷线主板的装配效率,对在每一个程序上居领先地位的企业进行了研究,实现了程序的持续改进,取得了世界级的绩效。
目睹了它们成功的可能性后,其他公司纷纷跳上标杆管理这趟快车,以期从这种新的手段中获益。
据美国1997年的一项研究表明,1996年世界500强企业中有近90%的企业在日常管理中应用了标杆管理,其中包括IBM、AT&T、柯达、福特、施乐等等。
随着西方公共管理理念的逐步被关注,我国理论界和实践家开始重新界定公共部门在社会中的地位,认识到公共部门应该是以最经济的手段为社会公众提供更全面、优质的服务。
因此,也逐渐开始了对标杆管理理论的研究。
所谓标杆管理(Benchmarking)就是以最强的竞争企业或那些行业中(或行业外)领先的、最有名望的企业作为基准,将本企业的产品、服务和管理措施等方面的实际状况与这些基准进行定量化评价和比较,分析这些基准企业的绩效达到优秀水平的原因,在此基础上选取改进的最优策略。
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命运如同手中的掌纹,无论多曲折,终掌握在自己手中 ==============================================================
政府绩效管理研究综述 政府绩效管理是指公共部门积极履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得公共产出最大化的过程。政府绩效管理又可分为多个具体分支,如目标管理绩效考核、部门绩效考核、机关效能监察、领导班子领导干部考核、公务员考核等等。 20世纪80年代,西方国家为解决普遍遇到的经济停滞、财政危机以及公众对政府满意度下降等棘手难题,兴起一场“重塑政府-建立企业化政府”的行政改革运动。在这次“以企业家精神改革政府”的运动中,绩效管理——这个在企业管理中已经运用得相当成熟的管理理念被引进到政府管理中,并取代了传统的政府行政效率的理念,从而实现了“效率-绩效”的转变。在英国、美国、新西兰等国所实行的政府绩效管理中,完整体现了企业在经营中所一贯追求的效率、质量、顾客至上、力求完美的精神,取得了相当大的成效。所以,建立高绩效政府已经成为许多国家政府改革的共识。 绩效管理受到广泛关注始于1993年美国国会通过的《政府绩效和结果法案》,以立法形式要求联邦政府部门提交关于绩效目标执行情况的评估报告,促使公共管理者努力提高政府内部管理效率、效能及部门服务质量。 在中国,随着政府目标责任制的推行,政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的重视。改革开放以来,我国对政府及其领导干部的评价发生了两个方面的根本性变化,一是从没有考评和奖励的平均主义转向以政绩论奖惩的绩效主义;二是从以德和政治表现为关注点的政治鉴定转向以工作实绩为关注点的绩效考评。 目前,国内关于政府绩效管理的理论研究与实践经验都已有了一定的积累。中国政府绩效管理的实践探索可以分为三个阶段: 一是20世纪80年代初到90年代初的实践起步阶段。其特点是粗放型的部门考评。当时,组织绩效还没有成为政府部门的行政理念,对部门进行考评的目的往往与完成某项重要任务挂钩,没有固定的评估模式与评估指标,评估实践具有很大的随意性,往往与干部考评混合在一起。上世纪80年代的大检查、大评比、专项调查等就是这一阶段的主要形式。 二是20世纪90年代初到90年代中后期的实践探索阶段。这时开始出现了普适性的政府绩效评估模式,其特征是绩效评估作为特定管理机制的一个环节,在很多政府机关、事业单位甚至企业开始普遍应用。具体包括目标考核责任制、社会服务承诺制、效能监察、行风评议等。 三是20世纪90年代末至今的实践完善阶段。这一阶段,绩效评估作为一种有效的管理工具已经为大多数政府部门所接受。理论界开始大量介绍西方国家政府绩效管理的经验和做法,国内一些地方政府和部门开始借你一定要坚强,即使受过伤,流过泪,也能咬牙走下去。因为,人生,就是你一个人的人生。 ============================================================================ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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鉴西方国家的经验,并结合自身地区和部门的特点,探索绩效评估体系的构建,其特征是采用系统的绩效评估指标体系对特定的评估对象进行定期评估。 政府绩效一般可以从三个层面体现出来,宏观层面即整个政府的绩效,中观层面即具体政府部门的绩效以及微观层面即政府工作人员尤其是领导行为体现出来的绩效,前两者基本可以统称为政府绩效,后者也就是公务员的绩效,公务员的绩效是政府绩效的基础,而政府绩效又是公务员绩效的升华和体现。从新公共管理发展的历程来看,政府绩效是工具理性和价值理性的统一,其中,值得研究的内容包括政府绩效的价值取向、绩效评估指标体系、绩效主体、绩效预算、绩效程序、绩效结果使用等多个方面。 政府绩效评估是西方发达国家实施政府再造的工具之一,这一工具的引进为我国地方政府行政改革提供了一个全新的思路。政府绩效评估工具的引入为降低行政成本,提高行政效率,促进政府的持续改进方面发挥着重要的作用,但由于观念的差异、利益的阻挠,政府绩效评估在实施过程中仍存在许多问题。我国的政府绩效管理多处于自发和半自发状态,缺乏统一的规划和指导,评估的内容设计和评估构建等几乎都是基于政府本身需要而定,没有客观的衡量标准,更没有形成制度化。有的地方实行的政府绩效评估成绩甚至都是事先定好,然后布置下去,这既反映不了政府本身的问题,更谈不上以社会和公众意愿作为客观衡量标准;再者我国政府绩效评估往往都是短期行为,即使针对一项行为评考也往往是“运动式”的,组织者难以从绩效管理的宗旨角度得到全面的反馈,有的更像是为了应付上级或政治诉求,采取类似“严打”似的政府绩效考评,没有科学、战略性的规划。这不仅给下级单位造成负担,有些考评更成了一些人收受礼品、甚至收受贿赂的机会,直接或间接地损害了政府的形象。 另外,我国的政府绩效评估体制单一,多数是政府内部评估,缺乏民众的参与,就是在政府内部大多也是上级对下级的评估,部门的自我评估较少。群众性参与的评估——也就是所谓的“公民评议政府”,由于信息不对称,不仅无法进行评价,而且各个部门由于考虑自己的利益,无论是材料的收集还是处理分析都存在“暗箱操作”,从而影响整个结果的客观性和准确性。特别是缺乏第三方评估。第三方评估由于多是该领域的专家和学者组成,且这些人大都掌握专业知识,信息面较广,又与被评价者没有利益冲突,更能客观公正地做出评价。第三方评估虽然在部分省市已有了雏形,但相对于成熟、发达的政府绩效管理国家还有很多需要改进的地方。当前政府绩效管理的技术改进在于: 一是要对绩效评估的技术本身应有一个科学的态度。政府绩效评估无疑是一场针对政府自身的革命,因此必然受到既得利益者的阻扰。英美国你一定要坚强,即使受过伤,流过泪,也能咬牙走下去。因为,人生,就是你一个人的人生。 ============================================================================ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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家的政府绩效评估实际是一场来自上层的革命,主要是靠高层领导的大力提倡和推进。英国自撒切尔政府以来,行政改革的主导理念和基本思路没有发生大的变化,改革具有较强的延续性和系统性,因而绩效管理的策略和方法也不断完善,效果显著。美国的绩效改进受到从尼克松到克林顿历届总统的支持和重视。我国政府绩效推行效果不理想的主要原因在于部分领导没有正确理解和认识政府绩效的真正内涵。缺乏强大民意的压力,没有讨好选民的动力,因此政府绩效在我国变成一个“自觉”行为,推不推行完全由一把手说了算。因此,不能把政府绩效看成是“洪水猛兽”,看成是对政府公务员的“紧箍咒”,而要看到改进政府工作,改善与公众之间关系,为政府的可持续执政带来合法性。 另外,由于政府绩效本身的复杂性,因此绩效评估不可能对真实的政府绩效做出完全准确的评价。客观地讲,绩效评估的准确性是相对的,而模糊性是绝对的。如果在具体应用中我们对其技术提出过高的要求,其结果不仅是令人失望的,而且也在一定程度上造成人们对绩效评估工具本身的质疑。正因为如此,目前的发展趋势是,绩效评估更多是一个发现问题的工具,因此,其测量不一定是精确的,可能是模糊的,甚至仅仅是一种判断。如果解决了态度问题,我们其实也可以避免很多使用者对它提出的质疑。 二是要从系统化角度设计政府绩效评估体系。绩效评估不是一套简单的指标体系和评估方法堆砌而成。一个好的绩效评估体系至少要明确以下几个问题:为什么评估、评估什么、谁来评估以及如何评估等,而且这些问题之间要形成有机的联系和对应关系。尽管可能不会有统一的评估模式,但一定要有系统、科学的思考和逻辑。流程、规范、指标和技术决定着政府绩效评估的成败,而指标体系更是政府绩效评估的关键所在。科学、合理、易于操作的指标体系,不仅可以促使政府职能的转变,实现内部治理与外部供给相统一,而且可以从根本上改变政府组织的结构、行为、方法以及手段的变化与选取,更进一步而言指标的导向性作用甚至可以催生全新的官僚文化,提高官员执行力。
三是要对绩效管理系统进行持续的改进和优化。实践表明,一个好的绩效管理系统是在使用中持续改进和完善的,因此,不应该过早地对绩效管理系统提出质疑,而应该在结合组织发展的进程和组织成员态度的改变,对原有绩效管理系统存在的问题进行认真分析,寻找原因,并有针对性地加以改进和完善。 四是要加强政府绩效信息系统的建设。绩效评估的内容,说到底评的是信息,如果缺乏有效的工作信息,绩效评估结果也不可能准确。目前各