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窦店镇总体规划
规划背景
（1）为落实《北京城市总体规划（2004年—2020年）》以及国务院关于北京城市总体规划的
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指导思想和原则
（1）与上一层规划有机衔接，服务首都、服务新城。从窦店镇区域位置出发，以北京市总体规划和房山区域规划为指导和依据，确定城镇职能分工和城镇规划布局，协调好窦
店镇与周边地区的关系。
（2）突出规划的综合协调作用。统筹考虑镇域内城镇与乡村的均衡发展；经济、社会和环境的均衡发展；一、二、三产业协调发展，实现镇域内土地和各项资源的优化配置。（3）坚持集约土地，合理利用空间资源。城镇建设与耕地保护相结合，调整用地结构，走城
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（7）坚持城市安全优先的原则。窦店东部产业区发展长期以来受到小清河行洪区建设滞后的影响，本次规划在永定河防洪和小清河行洪区规划建设的总体指导下，要保证城镇
的可持续发展，要优先解决好城镇防洪问题。
规划编制的重点
（1）优先关注生态环境的建设与保护，优先关注资源的节约与有效利用，对土地资源整合、城市循环经济发展、农村居民点建设等问题进行重点研究。
（2）重点突出区域协调与城乡统筹问题，将窦店东部工业区纳入房山新城产业发展用地，与房山新城良乡组团南部官道等村庄整体规划作为重点问题。
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规划范围
本次规划确定的规划区范围为房山区窦店镇行政辖区，总面积为64.58平方公里。
城镇建设用地总面积为719.24公顷，城镇中心区规划范围分为两区，其中西区用地566.89公顷，东区用地面积为78.99公顷。
规划期限
近期2005年至2010年
远期2011年至2020年
远景2020年以后
（1）
（2）绿色生态核心——依托传统农业优势，建设北京市市级高效农业产业示范基地，重点建设大石河、小清河生态建设区，恢复和保护大石河、小清河流域湿地生态系统，与
琉璃河镇共同建设房山区平原区南部的生态核心区域。
（3）活力宜居城镇——利用区位和产业优势，建设北京市西南生态宜居示范城镇。以宜居城
镇为目标，提高城市基础设施、公共服务设施的配套水平和管理水平，成为北京市
西南生态宜居带的重要节点和市区人口疏散的重要方向。
（4）文化发展新区——整合现有民办教育资源，远期择机发展建设良乡高教园区的配套基地，以民办和职业教育为特色。通过社会、经济的发展和产业结构的升级推动职业教育
产业的发展，应开展社会办学，吸引高素质人才，成为房山区的教育培训基地。
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经济发展策略
（4）到2020年，窦店人均地区生产总值（GDP）将突破10万元人民币；三次产业增加值总计达到118亿元以上，形成二、三、一的三次产业结构；
（5）发展循环经济，促进城市化、工业化以及现代化的有机融合，构建循环经济产业体系、
城市基础设施体系与生态保障体系，支撑窦店成为适宜居住的，充满活力的重点城
镇；
（6）以传统产业升级为基础，应当将积极拓展相关服务业作为房山新城产业发展的重点。在第二产业中，以装备制造、建材产业的生产服务为重点拓展部门，积极引导产业发
展；注重推动生产服务产业集群、公共服务（文化）产业集群的协同发展；
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谐共生社区；
（5）关注弱势群体，缩小贫富差距，改善创业环境，推动社会均衡发展；
（6）逐步完善社会福利事业管理体制和运行机制；
（7）保护基本农田，切实考虑农民就业，实现农业、农村的可持续发展。
文化发展策略
（1）保护窦店土城等文物保护单位，结合房山区文化寻根的发展战略，适度发展文博旅游业，发掘地方文化和历史文脉；
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（2）远期2020年，镇域总人口为7.7万人，其中镇区人口6万人。
（3）考虑窦店镇域内房山新城配套工业用地内约有城市人口0.3万人，良乡六环路以南官道等村庄人口约有1万人依托房山新城配套工业用地就业，则2020年窦店镇域总人
口按照9万人考虑。
（4）考虑到影响窦店人口集聚的多方面因素及其不确定性，为适应房山城市经济社会的快速发展，本次规划的城镇基础设施等相关指标暂按10万人预留。
城镇建设用地规模
规划期末窦店镇建设用地规模为：
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如何打造全国第一世界一流通用航空产业 通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。目前我国通用航空产业发展处于初级阶段，航空产业园也在起步向前发展，终极定位希望打造成国第一、世界一流的通用航空产业基地。 一、国外通用航空产业现状 1. 通用航空的规模 目前大约有32万架飞机和70万名飞行员在全世界从事通用航空活动，年飞行小时约4000万小时。庞大的通用飞机机群主要分布在美国、加拿大、欧洲等发达国家。其中国际知名的通用航空制造企业包括主要产品为活塞及涡浆类飞机和公务机两类的美国塞斯纳飞机公司；主要生产SR20、SR22两种飞机并被中航通用飞机有限责任公司并购的美国西锐飞机公司；全球通用飞机行业唯一能够提供两座、四座单发或双发活塞式飞机的制造商奥地利钻石飞机公司；全球第四大通用航空飞机制造商Piper飞机公司；加拿大庞巴迪飞机制造厂是世界第三大民用飞机制造商，产品含有公务喷气飞机和水陆两栖飞机；巴西航空工业公司也生产喷气公务机；美国豪客比奇飞机公司主要生产公务机、涡桨飞机、活塞发动机飞机；还有一些东欧、俄罗斯等等国家的公司也生产通用飞机。 2．通用航空产业大国 北美洲是全世界通用航空最发达的地区，美国是通用航空大国，全世界所
有通用飞机中，不仅75%的机队在北美，同时近90%的通用飞机是美国制造的。美国通用航空市场的发展已基本趋于成熟，法律法规、基础设施和管理等各项条件完备，美国通用航空的现状与发展趋势代表着世界通用航空发展的方向。2010年，美国在通用航空飞机总数约为22.8万架，持有效飞行驾驶执照人员60多万名，其用航空飞行员约为40万人，接近2万个通用航空机场。通用航空每年飞行2700万小时，通用航空每年创造超过千亿美元的经济收入。2010年通用航空年飞行小时达到2400万，其中2／3的飞行小时属于商务飞行，通用航空年搭载1.66亿人次。通用航空产业为美国经济直接贡献达1500亿美元，为社会提供了近126.5万个就业机会。 除美国以外，澳大利亚、加拿大、巴西等国家的通用航空整体实力和发展水平也比较高。 扫一扫获取更多通航资料 二、国通用航空产业现状 1．基本概况 截至2010年，中国通用航空产业有专业技术人员8000多人，其中飞行人员3600多人；通用航空企业103家，通用航空机队在册总数为1120
土地利用总体规划评估修改指导意见 二〇一二年九月
目录 一、指导思想 (1) 二、土地利用总体规划实施评估 (1) （一）评估目的 (2) （二）评估方式 (2) （三）评估层级和工作组织 (2) （四）评估原则 (3) （五）评估程序 (4) （六）基础资料收集 (5) （七）规划评估主要内容 (5) 三、土地利用总体规划修改 (10) （一）规划修改适用情形 (10) （二）规划修改层级、时限和工作组织 (11) （三）规划修改原则 (12) （四）规划修改程序 (13) （五）规划修改的控制性要求 (14) 四、土地利用总体规划评估修改成果要求 (15) （一）规划评估成果 (15) （二）规划修改成果 (16) 五、土地利用总体规划评估修改成果审批 (18) （一）土地利用总体规划评估成果审批 (18)
（二）土地利用总体规划修改成果审批 (18) 附录1 规划评估工作程序 (19) 附录2 土地利用总体规划实施情况定量评价计算方法. 20附录3 土地利用总体规划评估成果表格示例 (27) 附录4 土地利用总体规划修改成果表格示例 (36)
土地利用总体规划评估修改指导意见 目前，全国省、市、县、乡新一轮土地利用总体规划（以下简称规划）基本编制完成，进入全面实施阶段。为建立健全规划评估制度，严格规范规划修改，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，保障和促进科学发展，特制定土地利用总体规划评估修改指导意见。 一、指导思想 土地利用总体规划评估修改工作以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求，促进经济社会全面协调可持续发展。 二、土地利用总体规划实施评估 土地利用总体规划实施评估（以下简称“规划评估”）是指在规划实施期间，以规划目标为依据，按照有关评价方法和要求，针对规划编制、审批和实施等情形进行定期跟踪、监测，分析规划对经济、社会与环境等方面发展变化产生的影响、规划实施取得的成效以及存在的问题，评估规划的合理性与现势性，就促进规划有效实施提出评估意见和解决方
城市总体规划实施评估办法（试行） 第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。 第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。 城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。 第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。 第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。 前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。 第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。 第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。 各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。 第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。 第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。 第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。 国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。 第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采
平潭综合实验区总体 发展规划
平潭综合实验区总体发展规划 国家发展和改革委员会 二○一一年十一月 目录 前言 第一章重要意义和开发条件 第一节重要意义 第二节开发条件 第二章总体要求和目标任务 第一节指导思想 第二节发展定位 第三节基本原则 第四节发展目标 第三章发展布局 第一节功能分区
第二节区域统筹 第四章基础设施 第一节综合交通 第二节市政工程 第三节综合防灾减灾体系第五章产业发展 第一节高新技术产业 第二节服务业 第三节海洋产业 第四节旅游业 第六章社会事业和生态环境 第一节社会事业 第二节生态建设和环境保护第七章改革开放 第一节创新管理体制
第二节探索建立两岸交流合作新机制 第三节构建全方位开放格局 第八章保障措施 第一节政策支持 第二节组织实施 前言 平潭综合实验区位于台湾海峡中北部，是祖国大陆距台湾本岛最近的地区，具有对台交流合作的独特优势。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）的精神，根据国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》要求，推动平潭在对台交流合作中先行先试，特制定本规划。本规划范围包括海坛岛及附属岛屿，陆域面积392.92平方公里，总人口39万人。规划期至2020年。 本规划是指导平潭综合实验区开发建设和编制相关专项规划的重要依据。
第一章重要意义和开发条件 第一节重要意义 当前，两岸关系已站在新的历史起点上，为平潭综合实验区在对台交流合作中发挥更加重要的作用提供了难得机遇。加快平潭开发开放，对于促进海峡西岸经济区加快发展，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，具有重要意义。 一、有利于打造推动两岸关系和平发展的新载体。充分发挥平潭独特的区位优势，抓住当前两岸关系和平发展的有利时机，在平潭建设两岸合作综合实验区，有利于开展两岸经济、文化、社会等多领域的交流合作，打造台湾同胞“第二生活圈”，构建两岸同胞共同生活、共创未来的特殊区域，促进两岸经济社会的融合发展。 二、有利于探索两岸区域合作的新模式。通过平潭综合实验区的开发建设，在两岸经济合作、文化交流、社会管理等方面先行先试，有利于探索两岸同胞建设共同家园的新模式和扩大两岸交流合作的新机制，为推进两岸更紧密合作创造和积累经验。 三、有利于开辟新时期深化改革、扩大开放的新路径。通过平潭综合实验区的先行先试，有利于凝聚两岸同胞的共同智慧，充分借鉴国内外成功经验，加快体制机制创新，进一步建立充满生机、富有效率的体制机制，为全国深化改革、扩大开放积累经验、提供示范。
《尖扎县城马克唐总体规划（2000—2020）》 实施评估报告 一、上版总规回顾与实施评价 1、上版总规回顾 由青海省规划设计研究院、湖南省中南大学西开办建筑与城规设计部、青海省高原地理研究所三家单位联合编制的《尖扎县城马克唐总体规划（2000—2020）》，其内容主要包括以下要点： （1）城镇体系规划 规划城镇体系呈三级结构，即中心城镇——次中心城镇———般集镇，即县城马克唐镇为中心城镇，康扬、昂拉、坎布拉三镇为次中心城镇，措周、尖扎滩为一般集镇。 （2）城市性质 马克唐镇是全县政治、经济、文化中心，是一个集旅游业、水电开发业和农副产品深加工业于一体的综合性高原绿色城镇。主要发展工业和以旅游业为主的第三产业。 （3）城镇发展的战略目标 利用国家实施西部大开发战略的契机，加大水、电、路、通讯等基础设施建设步伐，大力开发优势水电资源，兴办高耗能工业和农副产品深加工业，壮实城镇发展的经济支撑实力。并积极发展乡镇企业，促进农牧区剩余劳动力就近向集（城）镇集聚。 （4）人口规模 2005年尖扎县城常住人口达1.2万人，控制上限为1.5万人；2020年达3.5万人左右。 （5）城镇用地布局 采取二大组团的总体布局结构，即现马克唐区与麦什扎区（加让沟以北约130公倾用地）。现马克唐区为全县城的政治、经济、文化中心，共形成四个区：由西至东分别为文化娱乐区，行政中心及办公区，商业金融区及教育科研区；麦什扎区为马克唐镇的旅游区和副中心，是马克唐未来的新城区，主要发展旅游商业开发，农牧业特产深加工及旅游文化、渡假、休闲等大型公共服务设施。
（6）道路系统规划 形成方格网加环状的路网格局。加扩城区外环主干道宽度、疏导过境交通，完善主、次干道骨架，连接好各片区。 图1 尖扎县城马克唐总体规划用地布局图 图2 尖扎县城马克唐总体规划道路交通规划图
目录 上版城市总体规划的 实施评估研究（2011—2030年） 专题1 同济大学城市规划系 070411 单瑞琦
第一章概述 城市总体规划是为了一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市总体规划的实施往往会受到多方面的因素影响，特别是那些规划未能也不可能全部预计的发展背景及发展因素改变而带来的影响。因此，城市总体规划实施过程中的阶段性回顾评估，就具有非常重要的现实意义。通过实施评估，分析城市总体规划各项主要安排，特别是强制性规定的实施落实情况，并分析主要影响因素，将是评价城市总体规划实施成果的有效性，以及决策是否重新组织修订或编制城市总体规划的重要前提条件，也是国家有关规定的必须环节。 宣威市正在实施的城市总体规划为2004年7月完成并经云南省人民政府批准的《云南省宣威市城市总体规划（2003-2020）》（以下简称上版规划）。上版规划批准实施以来，已经对城市宏观管理、促进宣威市经济、社会、环境发展发挥了重要的作用。但是，由于宣威市行政区划的调整、城市定位的转换以及宏观趋势上的变化等原因，上版规划中的部分内容，已经难以满足进一步指导城市发展建设的要求，而2006年城市规划编制办法的颁布，特别是2008年城乡规划法的实施，又对城市总体的编制内容及成果提出了新的要求，同时也对规划实施评估提出了明确要求。因此，本项研究的目的，就是按照新编制办法和城乡规划法中对于城市总体规划重要内容，如重大发展定位与原则，以及重要强制性内容等，以及省市政府最新有关城市发展建设的政策规定，并对照现状发展进程特征，审视并评估上版规划的实施，为启动新一轮城市总体规划的编制工作提供决策依据。 为此，以下从城市发展定位、市域城镇体系、城市发展规模、城市发展方向与城区用地布局、重大公共设施、重要基础设施以及其他强制性内容等几个方面对于上版城市总体规划的实施进行评估，评估的内容主要包括现状发展的实际状况及其与上版城市总体规划要求的比较分析，以及结合现有政策法规及各级政府部门的有关发展要求对上版城市总体规划要求及实际发展状况的评价分析等方面。 第二章经济社会发展趋势及目标评估 上版规划对经济社会发展趋势及目标要求 在上版规划中，对市域总人口的预测情况是：预测宣威市域总常住人口近期2007年为万人，中期2010年为万人，远期2020年为万人。 在上版规划中，规划预测宣威近期2007年市域城镇化水平为%，城镇人口万人；中期2010年市域城镇化水平为%，城镇人口万人；远期2020年市域城镇化水平为%，城镇人口万人。 其他趋势：根据宣威市的行政区划调整文件，继1994年宣威撤县设市，2003年撤榕峰镇成立宛水、虹桥、西宁、双龙四个街道办事处之后，2006年宣威市又撤靖外镇划归西宁街道。行政区划的调整对城市社会经济和城市建设的发展都会产生深远的影响，也是新一轮城市总体规划编制的重要背景之一。 2003年《曲靖市人民政府关于认真实施好退耕还林工程的通知》中要求“坚持全面规划、突出重点、先急后缓、先易后难、分步实施、注重实效的原则。我市退耕还林重点布局在各县（市）区及乡（镇）周围面山；昆曲、曲陆、曲胜、天宣等公路和铁道两侧；南北盘江及河流两岸；大中型水库和生态脆弱的地区。” 同时，在《云南省住房和城乡建设厅关于加强耕地保护调整完善城乡规划工作的实施意见》（征求意见稿）文件中，将宣威定为城镇新增建设用地山坝利用比例控制的四类地区，即平坝利用比例40%、山地利用比例60%。这个政策文件意味着宣威市对耕地保护的重视，开发建设成本上升，可利用土地条件变化，原规划中可建设用地特征，大部分不符合政策要求，因此成为重大调整的重要因素之一。 上版规划中针对市域经济社会发展目标，提出宣威市域近期2007年，GDP增长率达到8%左右，
郑州航空港经济综合实验区发展规划 前言 (1) 第一章基础条件和总体要求 (2) 第一节现实基础 (2) 第二节指导思想 (2) 第三节战略定位 (3) 第四节发展目标 (3) 第五节空间布局 (4) 第二章建设竞争力强的国际航空货运枢纽 (4) 第一节提升郑州机场货运功能 (4) 第二节完善陆路交通运输体系 (5) 第三节发展多式联运 (5) 第三章建设高端航空港经济产业体系 (5) 第一节航空物流 (6) 第二节高端制造业 (6) 第三节现代服务业 (7) 第四节建设产业创新中心 (7) 第四章建设绿色智慧航空都市 (8) 第一节建设高水平城市综合服务区 (8) 第二节推进现代化基础设施建设 (8) 第三节加强生态建设和环境保护 (9) 第五章建设内陆开放型航空港区 (9) 第一节提升开放平台服务功能 (9) 第二节构建国际化营商环境 (10) 第三节创新对外开放体制机制 (10) 第四节带动中原经济区开放发展 (10) 第六章保障措施 (11) 第一节加大政策支持 (11) 第二节强化组织实施 (11) 前言 航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规
划（2012-2020年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。 郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里。规划期为2013－2025年。 本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。 第一章基础条件和总体要求 第一节现实基础 区位条件优越。郑州航空港地处我国内陆腹地，空域条件较好，便于接入主要航路航线，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区，具有发展航空运输的独特优势。 陆空衔接高效。郑州机场是国内大型航空枢纽，规划建设4条跑道，发展空间大；郑州市是全国铁路网、高速公路网的重要枢纽，陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代交通运输体系日益完善，综合交通枢纽地位持续提升。 产业基础良好。郑州机场货邮吞吐量增速居全国重要机场前列，智能手机生产基地初步形成，一批电子信息、生物制药、航空运输等企业加快集聚，呈现出航空枢纽建设和航空关联产业互动发展的良好局面。 开放活力彰显。综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局，航空、铁路、公路口岸功能不断完善，各类园区与航空港联动机制初步建立，开放型经济发展势头强劲，2012年实验区进出口总额达294亿美元。 随着经济全球化深入发展，航空运输正成为在全球范围内配置高端生产要素、提升国家和区域竞争力的重要途径，航空港经济日益成为推动经济发展的新引擎。建设郑州航空港经济综合实验区，有利于优化航空货运布局，提升我国民航业国际竞争力；有利于推动我国航空港经济发展，促进产业结构升级和发展方式转变；有利于建设内陆开放高地，探索中西部地区全方位扩大开放新途径；有利于构建中原经济区战略突破口，带动新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展。 第二节指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步解放思想、抢抓机遇，大胆探索、先行先试，以郑州大型航空枢纽为依托，以发展航空货运为突破口，着力推进高端制造业和现代服务业集聚，着力推进产
湖南省市县空间规划实施评估 技术指南 （试行） 湖南省自然资源厅 二O一九年四月
目录 1 总则 (1) 1.1评估目的 (1) 1.2适用范围 (1) 1.3评估时点与基数 (1) 1.4评估原则 (2) 1.5评估依据 (2) 1.5.1法律法规 (2) 1.5.2相关规划及社会经济资料 (2) 1.6评估组织 (3) 2 工作流程 (3) 2.1工作准备 (3) 2.2现状调查与分析 (3) 2.3成果编制 (4) 2.4成果论证与公示 (4) 2.5成果报批 (4) 3 评估主要内容 (4) 3.1现状概况 (5) 3.2现行各类空间规划回顾 (5) 3.3战略目标评估 (5) 3.4城镇建设发展格局评估 (6)
3.4.1市（县）域发展格局评估 (6) 3.4.2中心城区规划评估 (7) 3.4.3产业园区规划布局评估 (7) 3.4.4重点区域规划布局评估 (7) 3.5耕地与基本农田保护评估 (7) 3.6空间管控评估 (8) 3.7要素配置评估 (8) 3.8现行各类空间规划方案合理性评估 (8) 3.9区域发展的新形势与新要求分析 (9) 3.9.1外部发展环境分析 (9) 3.9.2地方发展诉求分析 (9) 3.10其他专项类规划评估 (9) 3.11评估结论与建议 (11) 3.11.1强制性内容执行情况 (11) 3.11.2规划实施主要成效 (11) 3.11.3存在的主要问题 (11) 3.11.4主要建议 (12) 4 技术要点 (12) 4.1基础资料收集 (12) 4.2市县国土空间规划底图编制 (12) 4.3国土空间规划布局优化建议 (13) 5 成果要求 (13)
城市总体规划实施评估办法 (试行) -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
城市总体规划实施评估办法（试行） 第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。 第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。 城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。精品文档，超值下载 第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。 第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。 前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。 第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。 第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。 各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。 第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。 第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。 第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。 国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。 第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。 第十一条规划评估成果报备案后，应当向社会公告。 第十二条城市总体规划实施评估报告的内容应当包括： （一）城市发展方向和空间布局是否与规划一致； （二）规划阶段性目标的落实情况； （三）各项强制性内容的执行情况； （四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况 （五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
附件： 郑州航空港经济综合实验区发展规划 （2013－2025 年）
目录 前言 (1) 第一章基础条件和总体要求 (1) 第一节现实基础 (1) 第二节指导思想 (3) 第三节战略定位 (3) 第四节发展目标 (4) 第五节空间布局 (5) 第二章建设竞争力强的国际航空货运枢纽 (6) 第一节提升郑州机场货运功能 (6) 第二节完善陆路交通运输体系 (7) 第三节发展多式联运 (8) 第三章建设高端航空港经济产业体系 (8) 第一节航空物流 (9) 第二节高端制造业 (10) 第三节现代服务业 (11) 第四节建设产业创新中心 (12) 第四章建设绿色智慧航空都市 (12) 第一节建设高水平城市综合服务区 (13) 第二节推进现代化基础设施建设 (13) 第三节加强生态建设和环境保护 (14)
第五章建设内陆开放型航空港区 (15) 第一节提升开放平台服务功能 (16) 第二节构建国际化营商环境 (16) 第三节创新对外开放体制机制 (17) 第四节带动中原经济区开放发展 (17) 第六章保障措施 (18) 第一节加大政策支持 (18) 第二节强化组织实施 (19)
前言 航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发…2012?24 号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规划（2012-2020 年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。 郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415 平方公里。规划期为2013－2025 年。 本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。 第一章基础条件和总体要求 第一节现实基础 区位条件优越。郑州航空港地处我国内陆腹地，空域条件较好，便于接入主要航路航线，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区，
委托客户：婺源县旅游局 项目区位：婺源县行政区划内全县地域 项目规模：2947.51平方公里 完成时间：2012年 核心资源： 优越的生态环境和历史人文积淀，天人合一的村落选址与布局，特色鲜明的徽派建筑符号，极富魅力的深厚文化底蕴，婺源民俗、民间艺术、土特产、特色乡村美食。 项目类型：实验区旅游发展总体规划 规划成效/后续进展： 引导我国乡村旅游向乡村度假的转型升级 本项目为我国乡村度假旅游的最早实践者，对其他乡村旅游发展具有示范效应
规划诉求: 建设世界一流乡村旅游目的地 形象口号：最美乡村·自在婺源 核心创意： “1+N”空间模式：一个全域式的最美乡村山水田园基底+N个旅游度假功能区。 “1+N”产品模式：一条乡村度假主线+N个主题产品支撑。 “1+N”产业模式：以乡村度假旅游为主导产业，关联产业、支撑产业、特色产业和配套产业N种产业集群相互促进、支撑、协调发展。
亮点项目： 花溪长滩乡村旅游度假区——充分利用山水环境，遵循婺源乡村建设布局，以乡村、会议论坛、民俗体验为主要功能，打造最具婺源乡村风貌特征的旅游度假区，成为婺源国家乡村旅游度假实验区的引擎项目和起步发展区域。 碧水湾山水生态旅游度假区——以田园养生、森林养生为主要功能，打造既体现东方古典又显现现代时尚品味的旅游度假区。 五龙湾国际乡村旅游度假区——依托各民族建筑文化精粹，打造集精英客群休闲度假、会客交流、游客观光摄影点、影视拍摄、婚纱摄影外景地等于一体的旅游度假区。 乡村节事活动——构建“一大论坛、三大节庆、四大赛事”为统领的节事活动体系。 主题度假产品——构建四大类别主题度假产品体系。
上版城市总体规划的 实施评估研究（2011—2030年） 专题1 同济大学城市规划系 070411单瑞琦 目录 第一章概述 城市总体规划是为了一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市总体规划的实施往往会受到多方面的因素影响，特别是那些规划未能也不可能全部预计的发展背景及发展因素改变而带来的影响。因此，城市总体规划实施过程中的阶段性回顾评估，就具有非常重要的现实意义。通过实施评估，分析城市总体规划各项主要安排，特别是强制性规定的实施落实情况，并分析主要影响因素，将是评价城市总体规划实施成果的有效性，以及决策是否重新组织修订或编制城市总体规划的重要前提条件，也是国家有关规定的必须环节。 宣威市正在实施的城市总体规划为2004年7月完成并经云南省人民政府批准的《云南省宣威市城市总体规划（2003-2020）》（以下简称上版规划）。上版规划批准实施以来，已经对城市宏观管理、促进宣威市经济、社会、环境发展发挥了重要的作用。但是，由于宣威市行政区划的调整、城市定位的转换以及宏观趋势上的变化等原因，上版规划中的部分内容，已经难以满足进一步指导城市发展建设的要求，而2006年城市规划编制办法的颁布，特别是2008年城乡规划法的实施，又对城市总体的编制内容及成果提出了新的要求，同时也对规划实施评估提出了明确要求。因此，本项研究的目的，就是按照新编制办法和城乡规划法中对于城市总体规划重要内容，如重大发展定位与原则，以及重要强制性内容等，以
及省市政府最新有关城市发展建设的政策规定，并对照现状发展进程特征，审视并评估上版规划的实施，为启动新一轮城市总体规划的编制工作提供决策依据。 为此，以下从城市发展定位、市域城镇体系、城市发展规模、城市发展方向与城区用地布局、重大公共设施、重要基础设施以及其他强制性内容等几个方面对于上版城市总体规划的实施进行评估，评估的内容主要包括现状发展的实际状况及其与上版城市总体规划要求的比较分析，以及结合现有政策法规及各级政府部门的有关发展要求对上版城市总体规划要求及实际发展状况的评价分析等方面。 第二章经济社会发展趋势及目标评估 上版规划对经济社会发展趋势及目标要求 在上版规划中，对市域总人口的预测情况是：预测宣威市域总常住人口近期2007年为万人，中期2010年为万人，远期2020年为万人。 在上版规划中，规划预测宣威近期2007年市域城镇化水平为%，城镇人口万人；中期2010年市域城镇化水平为%，城镇人口万人；远期2020年市域城镇化水平为%，城镇人口万人。 其他趋势：根据宣威市的行政区划调整文件，继1994年宣威撤县设市，2003年撤榕峰镇成立宛水、虹桥、西宁、双龙四个街道办事处之后，2006年宣威市又撤靖外镇划归西宁街道。行政区划的调整对城市社会经济和城市建设的发展都会产生深远的影响，也是新一轮城市总体规划编制的重要背景之一。 2003年《曲靖市人民政府关于认真实施好退耕还林工程的通知》中要求“坚持全面规划、突出重点、先急后缓、先易后难、分步实施、注重实效的原则。我市退耕还林重点布局在各县（市）区及乡（镇）周围面山；昆曲、曲陆、曲胜、天宣等公路和铁道两侧；南北盘江及河流两岸；大中型水库和生态脆弱的地区。” 同时，在《云南省住房和城乡建设厅关于加强耕地保护调整完善城乡规划工作的实施意见》（征求意见稿）文件中，将宣威定为城镇新增建设用地山坝利用比例控制的四类地区，即平坝利用比例40%、山地利用比例60%。这个政策文件意味着宣威市对耕地保护的重视，开发建设成本上升，可利用土地条件变化，原规划中可建设用地特征，大部分不符合政策要求，因此成为重大调整的重要因素之一。 上版规划中针对市域经济社会发展目标，提出宣威市域近期2007年，GDP增长率达到8%左右，国内生产总值为50-60亿元左右，市域一、二、三产业结构比例由43：23：34调整为30：30：40左右；市域城镇化水平提高到27%左右，全市人口总量控制在138万人左右，自然增长率控制在‰左右。 远期2020年：GDP增长率达到10%左右，国内生产总值为120-150亿元左右，市域一、二、三产业比重大致为20：40：40；市域城镇化水平提高到%左右，全市人口总量控制在150万人左右，自然增长率控制在‰
合肥市承接产业转移示范园区 产业发展规划 （2011—2015） 合肥市承接产业转移示范园区以新站综合开发试验区原区域为核心，包括瑶海区、长丰县、肥东县委托管理区域，面积平方公里，2010年总人口约万人。为加速推进国家级新型平板显示基地建设，加快推进合肥市经济发展方式转变，促进产业结构优化升级，根据十七次五中全会和《皖江城市承接产业转移示范区规划》文件精神，以及省委省政府将合肥打造成为“区域性特大城市”要求，在市委市政府总体规划框架下，制定本规划。 第一章发展现状 （一）经济稳步增长。 一是近几年全区综合经济实力大幅提升。2006年，全区地区生产总值亿元，2010年预计实现115亿元。二是工业投资和工业经济贡献率跨越式增长，工业经济在整个国民经济中的比例大幅提高，经济结构更加优化。十一五期间固定资产投资年均增长%，其中工业性投资年均增长%，全区规模以上工业总产值、规模以上工业增加值年均分别增长%和%。三是商贸经济持续繁荣。2009年全区实现社会消费品零售总额157亿元，总量位居全市第二，预计2010年达到183亿元。四是财政收入稳步提高。2006年，全区综合财政收入亿元，2010年预计达到亿元，五年间增长68%。 （二）基础设施明显改善。
“十一五”期间，试验区“大建设”成效显着，基础设施逐步完善，生态环境进一步优化，市容市貌焕然一新。站南商圈已经成型，建设品位逐步提升，站北城市路网相继建成和开工，环卫、水电气、通讯等公用设施不断完善。一批环保设施、园林景观和道路景观陆续建成，园区环境质量大幅改善，综合承载不断提升。截止2010年上半年，十一五期间实际完成新建道路48.6公里，改造道路9.2公里，带状公园万平方米，桥梁7座，新增绿化面积85万平方米，道路交通设施、路灯、供水、供电、燃气、供热等配套设施与道路建设同步实施，实际完成工程建设投资亿元。 （三）产业发展实现大跨越。 “十一五”期间，围绕“工业立市”发展战略，试验区积极转变经济增长方式，推进产业结构调整升级，实施“新型工业、现代商贸及服务业”双轮驱动，积极打造中国（合肥）平板显示产业基地，狠抓“产业链招商”，先后引进了京东方六代线、鑫昊PDP、彩虹高世代玻璃基板、LED产业化、太阳能光伏等重大项目，产业集聚效应初步显现，以新型平板显示为代表的泛半导体产业已成为试验区新的支柱产业，园区新型工业的布局和结构得到进一步的优化。 （四）社会事业取得长足进步。 试验区以民生工程建设为中心，统筹兼顾，全面发展，建成34平方公里现代化新城，各项社会事业取得长足进步。自2007年以来，全区共承担合肥市63项民生工程，累计投入资金26856万元，基
一、评估重点内容 （一）建设用地使用情况评估 对评估时段内建设用地的使用，是否突破城市总体规划确定的建设用地规模与范围进行评估，并与规划起始年数据、近期与远期规划目标进行对比分析。 对各类建设用地的使用情况，与城市总体规划确定的近期、远期目标及建设用地平衡表的用地指标进行对比与分析。对于工业用地的使用情况宜进行经济绩效分析。 （二）规划指标实施情况评估 主要对以下指标进行对比分析：经济社会指标、城市人口规模指标、人均建设用地指标、人均居住用地指标、人均居住面积指标、人均公共绿地指标、人均广场用地指标等。 （三）重大项目实施评估 对城市总体规划确定的重大项目（主要包括重大产业项目及重大交通设施、市政公用设施、公共服务设施等项目）的实施进行评估，将重大项目实施进展、用地布局及规模与城市总体规划确定的内容进行对比分析。 （四）城市建设用地发展态势评估 整理分析区县规划管理部门已核发的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证但未实施的项目用地情况，结合现状建成区的用地情况，对城市建设永达发展态势进行评估。可对控制性详细规划的编制情况以及列入近期建设计划的重大项目情况进行统计分析。 （五）新确定的重大项目对城市总体规划的影响和分析 对近期新确定的重大项目（主要包括重大产业项目及重大交通设施、市政公用设施、公共服务设施等项目）是否会对城市总体规划的实施造成影响进行评估，重点判断其是否对城市建设用地的发展方向、城市主导产业、城市性质、生态环境等造成影响。 （六）评估结果与建议 根据以上评估内容，提出总体评价、明确规划实施的绩效及存在的问题，尤其要对用地的经济性、合理性进行评价。同时提出下一步的工作建议。分为三种情形：继续实施城市总体规划，并编制近期建设规划或年度实施计划；对城市总体规划进行局部修改（包括对技术性内容的修改完善和不涉及总体规划强制性内容的修改）；对城市总体规划进行重大修改和重新编制。 在以上重点评估内容的基础上，可对未来城市建设用地的发展方向机预留发展空间提出规划设想，对区县政府的相关规划实施工作提出建议。 二、评估方法与技术路线 评估工作主要采取对比与分析的技术方法。数据应采用2008年底的相关数据，其中城市建设用地数据以遥感影像解译数据为准，为经济社会数据以统计部门公布的数据为准，发展态势中核发规划许可的数据以规划部门提供的资料为准。
涞水-京涞新城（首都功能疏解试验区总体规划）附... 保涞路两侧，3.5平方公里的“京涞首都新兴产业及功能疏解试验区”起步区，平整分块交错，7公里的路网路基建设已经完成。疏解区总体规划为从涞水县城到与北京张坊交界的175 公里范围内。 由北京悦康药业集团投资50亿元的未来生物制药产业园项目已完成土地预征，即将开工;中国电科集团投资280亿元的电子科技城项目已确定选址，京都国际物流商贸城项目也即将正式签约。今年9月底京昆高速涞水段与北京段正式连接通车后，涞水将进入北京的“一小时经济圈”。 一、涞水简介 （一）地理区位 涞水县位于北京西南（与北京约110公里边界接壤），河北省中部偏西，太行山东麓北端，总面积1650.5平方公里（247.6万亩）。东界涿洲，高碑店，南与定兴，易县为邻，西与涞源，涿鹿、蔚县交界，北与北京市门头沟区、房山区相接，属温带季风性气候。 （二）人文简介 素有千年古县之称，东晋名将祖逖、南北朝时期的大科学家祖冲之、南极科考队首任队长、长城站、中山站首任站长、科学家郭琨，都是涞水的杰出代表。因此，涞水拥有“冲之故里、京西南交通枢纽、百年古典（红木）家具之乡、环首都旅游休闲胜地、玻璃器皿手工吹制基地”等诸多美誉。 （三）规划大背景 “环首都经济圈”已列入国家战略；首都经济圈内各县市的发展迎来宝贵的战略机遇期。在首都世界城市建设和功能疏解带来的巨大投资前景以及区域交通基础建设带来的交通区位提升背景下，涞水县应积极整合和统筹县域资源，全力寻找新的“支撑点”，将京涞新城打造为全省新的增长极，在区域协调发展和经济发展方式转变上率先取得突破；涞水县打造首都经济增长极，重点建设京涞新城——首都功能疏解试验区，涞水将成为首都功能疏解首选之地。（四）县域总体规划结构 打造“首都涞水经济增长极”把涞水县域规划为“三大片区”包括： 1. 中心城区（47平方公里范围） 2. 京涞新城——首都功能疏解试验区（175平方公里范围） 其中：1）新兴产业示范区（占地85平方公里），包括现代服务业、高端制造业等；2）中国航天科技城（占地25平方公里），包括新兴产业园区、高端装备制造业园区等；3）天鹅湖小城（占地65平方公里），包括养老产业疏解区、科技创新产业疏解区等；3. 京西南生态旅游区（500平方公里范围） 包括“天鹅湖、欢乐河谷·国际旅游城、十渡风景旅游度假区、野三坡旅游风景区”等项目。
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区国土空间总体规划（ 2017-2035）》的批复 （摘要） 一、认真落实国家战略。浦东新区是上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区之一。要认真落实国家战略，立足国土空间全域，加强城乡统筹，聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，推动建设开放、创新、高品质的浦东新区。 二、严格落实底线约束要求。要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。严格管控浦东新区常住人口规模，优化人口布局。到2035年，常住人口调控目标不超过558万人，其中城镇常住人口539万人左右。坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过805平方公里，耕地保有量不低于22.4万亩。到2020年，永久基本农田保护任务不小于30.17万亩。到2035年，森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积不低于20平方米。加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。 三、构建城乡统筹的空间体系。要围绕底线约束、创新发展、品质提升的导向，延续浦东新区历次规划思路，落实《长江三角洲区域一体
化发展规划纲要》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的新要求，积极融入长江三角洲区域一体化发展国家战略。规划形成“主城区-新城-新市镇- 乡村”的城乡体系，制定差异化发展策略，促进城乡一体化发展。以主城区、新城和城镇圈为抓手，统筹空间资源要素，挖掘空间发展潜力，按照“撤并、保护、保留”三类方式，对乡村地区进行分类指引。规划形成全覆盖、均等化、高品质的公共中心网络。 四、搞好重大专项统筹。要加快建设浦东交通枢纽，新增铁路上海东站，构建机场与铁路一体化交通，加强浦东国际机场与虹桥国际机场之间的直达交通联系，坚持公交优先，构建以轨道交通为核心的多模式公共交通体系。以张江科学城为核心功能区，全力打造南北科技创新走廊，保障先进制造业发展空间，形成大飞机总装、临港重装备2个产业基地及25个产业社区，保留若干零星工业用地。优化居住用地布局和住房结构，加强住房保障体系建设。完善高等级优质公共服务资源布局，构建公平共享的基本公共服务体系，提供全年龄段的公共服务保障支撑。妥善处理好保护和发展关系，注重延续城市历史文脉，保留城市历史文化记忆，加强对3个历史文化名镇、7处历史文化风貌保护区、1处中国传统村落的保护和利用。加强总体城市设计，强化对街坊尺度与规模的控制，提升城市公共空间品质和文化内涵。明确市政公用设施规划目标，通过科学预测需求，优化重大市政公用设施布局。
海南国际旅游岛先行试验区总体规划 (2012-2030)(附全部清晰规划图) 海黄和紫檀哪个更有价值 怕上当受骗，我们教你如何鉴别小叶紫檀的真伪！点击访问：木缘鸿官网 北京十里河古玩市场，美不胜收的各类手串让记者美不胜收。“黄花梨和紫檀是数一数二的好料，市场认可度又高，所以我们这里专注做这两种木料的手 串。”端木轩的尚女士向记者引见说。 海黄紫檀领风骚 手串是源于串珠与手镯的串饰品，今天曾经演化为集装饰、把玩、鉴赏于一体的特征珍藏品。 怕上当受骗，我们教你如何鉴别小叶紫檀的真伪！点击访问：木缘鸿官网 “目前珍藏、把玩木质手串的人越来越多，特别是海黄和印度小叶檀最受藏家追捧，有人把黄花梨材质的手串叫做腕中黄金。”纵观海南黄花梨近十年的价钱行情，不难置信尚女士所言非虚。
一位从事黄花梨买卖多年的店主夏先生通知记者，在他的记忆中，2000年左右黄花梨上等老料的价钱仅为60元/公斤，2002年大量收购时，价 格也仅为2万元/吨左右，而往常，普通价钱坚持在7000-8000元/公斤，好点的1公斤料就能过万。“你看这10年间海南黄花梨价钱涨了百余倍，都说 水涨船高，这海黄手串的价钱自然也是一路飙升。” “这串最低卖8000元，能够说是我们这里海黄、小叶檀里的一级品了，普通这种带鬼脸的海黄就是这个价位。”檀梨总汇的李女士说着取出手串 让记者感受一下，托盘里一串直径2.5m m的海南黄花梨手串熠熠生辉，亦真亦幻的自然纹路令人入迷。当问到这里最贵的海黄手串的价钱时，李女士和记者打起了“太极”，几经追问才通知记者，“有10万左右的，普通不拿出来”。 同海南黄花梨并排摆放的是印度小叶檀手串，价位从一串三四百元到几千元不等。李女士引见说，目前市场上印度小叶檀原料售价在1700元/公斤左 右，带金星的老料售价更高，固然印度小叶檀手串的整体售价不如海黄手串高，但近年来有的也翻了数十倍，随着老料越来越少，未来印度小叶檀的升值空间很大。 “和海黄手串比起来，印度小叶檀的价钱相对低一些，普通买家能消费得起。”正说着