国有企业绩效审计评价指标体系构建研究

企业绩效审计评价指标体系研究企业绩效审计评价指标体系研究作者：汪黎财政监督：财会版2015年04期绩效审计评价指标体系的设计是开展绩效审计的重点和难点。

《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出，到2012年所有的审计项目都要开展绩效审计。

目前看来并不是所有的项目都达到了要求，绩效审计的实施没有形成标准化、规范化、制度化。

原因有多种，绩效评价指标体系设计困难是重要的原因之一。

一、绩效审计指标评价体系的相关概念（一）绩效审计的概念。

绩效审计是指对被审计单位或项目管理资源的有效性进行检查和评价的活动，起源于TerryFenrick提出的3E（经济性Economy、效率性Efficiency和效果性Effectiveness）评价理论。

经济性是指以最低的投入达到目标。

效率性是指产出与投入的关系，支出是否讲究效率。

效果性是指目标实现程度，是否达到目标。

（二）绩效审计评价指标体系。

绩效审计评价指标体系是由相互联系、相互影响的若干个用来衡量、评价被审计单位或项目管理资源有效性的指标构成的有机整体。

用指标体系从不同角度评价被审计单位或者事项的经济性、效率性、效果性，从而做出全面的评价。

绩效指标评价体系的重点内容应包含评价标准、考评体系和管理体制。

如对某种政策执行的效果进行评价，我们就要以一个科学的标准评判其是否达到政策设定的目标，以考评体系来评判政策执行的效果，查找政策执行过程中与预期目标的差距，及时发现政策执行中存在的实际问题，为政策优化提供决策依据。

二、绩效审计指标评价体系的现状（一）绩效审计的内容主要集中在3E上。

绩效审计的对象范围广泛，内容主要集中在经济性、效率性、效果性上。

目前我国在内部审计具体准则第25号——经济性审计、第26号——效果性审计、第27号——效率性审计分别规定了经济性、效果性和效率性审计的主要内容。

（二）绩效审计的评价标准只有原则性定义。

绩效审计的评价标准大多是原则性描述。

从内部审计准则的相关规定看，多数都是建议采用类似组织、项目各种档次的先进标准，并且都是原则性的建议，没有具体的评价指标。

国有企业绩效评价指标体系研究与建立在当前市场环境下，各大企业均会对自身业绩进行评估，以了解并提高自身的市场竞争能力。

而对于国有企业而言，由于其具有较强的国家背景，也更受到了社会关注。

因此，如何对国有企业的绩效进行评价，成为大家普遍关注的话题。

我们知道，在市场经济的环境下，企业的绩效是其生存发展的重要指标。

企业的好坏，直接决定着其在市场中的竞争力及生存状态。

特别是对于国有企业而言，其不仅承担着经济和社会责任，同时也需考虑到其自身业绩的发展。

因此，如何确立一套符合国有企业实际情况的绩效评价体系，是国有企业发展的重要保证。

一、国有企业绩效评价指标的构建（一）整体指标构建对于国有企业而言，整体指标的构建是国有企业绩效评价的核心。

其主要关注到企业长期的经营状况、稳定性，以及企业在社会环境中所承担的角色。

针对国有企业的整体指标，可以依据企业实际经营状况，构建出利润、资产、市场竞争指标等多方面的评价标准。

同时，在整体指标中，还可以加入企业的社会责任履行情况，用于反映企业在社会环境中所扮演的角色。

（二）细分指标构建在整体指标构建完整之后，需要将其进一步细分为具体的评价指标。

针对国有企业而言，细分指标中包括运营效率、管理效率、市场知名度等方面。

细分指标的构建，可以更加明确各方面的具体绩效表现，方便企业进行针对性的管理和调整。

（三）定量指标与定性指标在国有企业的绩效评价中，可以应用到定量指标和定性指标。

定量指标主要应用于企业的财务收入、成本收益等方面的绩效评价。

而定性指标则通过对企业内部和外部的评价、感受等进行收集和归纳，反映出企业服务和治理的质量、社会形象的塑造等方面的绩效表现。

二、国有企业绩效评价指标的建立（一）制定绩效评价指标国有企业绩效评价指标的建立需要对企业实际情况进行分析，以制定适合企业的评价指标。

此外，要考虑到企业所承担的社会责任和角色，建立一个符合企业实际情况、体现企业发展趋势的指标体系。

（二）建立绩效评价体系国有企业绩效评价体系的建立需要支持的技术和方法，从中选取合适的模型工具，建立起一套完善的指标架构。

国企管理绩效审计标准的现状及构建国企管理绩效审计是对国有企业经营管理绩效的评价与监督工作，旨在提高国企经营管理水平，实现企业的可持续发展。

以下是对国企管理绩效审计标准现状及构建的讨论。

目前，国企管理绩效审计标准存在以下问题：1. 缺乏统一标准。

目前国企管理绩效审计存在的标准多样性，由于不同部门和不同地区的差异，缺乏统一的标准进行评价和监督。

这给国家监管和企业经营带来了困难。

2. 审计内容不完整。

现有的国企管理绩效审计标准主要关注财务和业务管理层面，忽视了企业的环境责任和社会责任等方面的绩效。

这导致了对企业整体绩效的评价不全面。

3. 缺乏科学性和可操作性。

现有的国企管理绩效审计标准缺乏科学性和可操作性，往往只是以企业规模和经济效益作为评价标准，忽视了企业内部管理和运营的具体细节。

这使得审计结果缺乏实际指导意义。

1. 建立统一的标准体系。

国企管理绩效审计标准应建立起以国家法律法规为基础的统一标准体系，包括财务管理、业务管理、环境责任、社会责任等各个方面的指标和评价方法。

3. 加强科学性与可操作性。

国企管理绩效审计标准应明确审计的科学性和可操作性要求，确保标准的科学性和可操作性，以提高审计结果的准确性和可靠性。

4. 引入新技术和方法。

国企管理绩效审计标准应借鉴先进的审计方法和信息技术，采用大数据分析、人工智能等技术手段进行审计，提高审计效率和准确性。

5. 加强监管力度。

国企管理绩效审计标准的实施需要加强监管力度，加强对国企的审计工作监督和指导，确保审计结果的公正性和可靠性。

构建科学有效的国企管理绩效审计标准是提高国有企业经营管理水平的重要措施。

只有建立起统一的标准体系，注重全面的审计内容，加强科学性与可操作性，引入新技术和方法，并加强监管力度，才能实现对国企绩效的准确评价和监督，进而推动国有企业的可持续发展。

国有企业绩效审计评价标准研究——基于平衡积分卡随着我国市场经济体制及现代企业制度的建立,按照市场经济的要求建立适合我国国有企业的绩效审计评价指标体系,是国有企业体制改革的必然选择,也是参与国际经济竞争和保护国有资产的必然要求。

要建立适合我国国有企业的绩效审计评价指标体系,一个可行的思路就是将发达国家相对成熟的绩效审计评价指标体系纳入我国体系框架之中,并结合我国国情,形成适用性、操作性、科学性兼容的国有企业绩效审计指标体系。

在我国企业应用的绩效审计评价指标体系还存在一些弊端，如应用最广的平衡记分卡评价指标体系要想应用到我国国有企业绩效审计中，还有需要改进的地方才能更符合我国国有企业的绩效审计情况。

如果绩效评价方法存在功能性缺陷，不仅使评价结果不够科学、公正、客观和可靠，而且使国家不能及时掌握企业真实的运行情况，给我国绩效审计工作的开展带来一定困难。

绩效审计则处于较低的发展水平，绩效审计理论中的许多重大问题未进行深入的研究，其中一个比较突出的问题就是我国尚没有一套完善的绩效审计评价标准构建和应用方法，绩效审计仅参照的是法律、法规、强制性规定，这给审计人员评价企业绩效带来很大的困难，增加了审计风险。

目前如何构建和应用比较完善的绩效审计评价标准至今未有定论。

目前如何构建和应用比较完善的绩效审计评价标准至今未有定论。

由于审计项目不同，目标不同，评价标准就千差万别，绩效审计是我国审计事业的发展方向，绩效审计评价标准除了用于绩效审计以外，还可以发挥对企业管理的指导作用，人们可以按照绩效审计评价标准的要求来规范和完善自己的管理实务，所谓你评价“什么”，企业就会做到“什么”，你就会得到“什么”，绩效审计评价标准是一个有着重大理论和实践意义的课题。

第一、国有企业绩效审计的制度一、研究背景和研究目的（一）研究背景企业绩效审计评价是企业监管的一个重要方面，它是依据特定的评价指标和评价标准，运用科学、规范的评价方法和审计程序，对企业在一定时期内的经济行为及其结果所进行的客观、公正的综合评价。

国企管理绩效审计标准的现状及构建国企管理绩效审计标准是评价国企经营绩效的有效途径，对于提高国企经营水平、增强国企竞争力、促进国企可持续发展具有重要意义。

在当前国企管理绩效审计标准方面存在着一些现状问题，因此有必要构建更加完善的国企管理绩效审计标准体系，以适应国企经营发展的需要。

目前，我国的国企管理绩效审计标准体系还不够完善，主要表现在以下几个方面：1.标准体系不够完备目前，国企管理绩效审计标准体系还存在一些空白和不足，缺乏系统性和全面性。

在国有资产管理、人力资源管理、企业社会责任等方面的审计标准仍然相对滞后，无法全面评价国企的绩效状况。

2.指标体系不够科学当前的国企管理绩效审计标准中的指标体系多为定性指标，缺乏科学性和客观性。

这些指标难以客观、全面地评价国企的绩效水平，影响了审计工作的有效开展。

3.评价方法不够多样国企管理绩效审计标准中的评价方法相对单一，大多为财务指标和运营指标。

这样的评价方法难以全面反映国企的发展状况，也无法有效指导国企的经营管理工作。

4.标准执行不够严格在实际应用中，国企管理绩效审计标准的执行并不够严格，审计结果的应用价值和指导性不够强。

一些国企可能会出现“应付审计”现象，导致审计结果失去实际意义。

以上问题表明，当前国企管理绩效审计标准体系还存在一些不足，需要进一步加强和完善，以提高国企经营绩效的评价水平。

二、构建国企管理绩效审计标准的途径1.借鉴国际经验可以借鉴国际上成熟的企业管理绩效评价标准，如美国的Balanced Scorecard（平衡计分卡）、欧盟的CSR评价标准等，以丰富和完善我国国企管理绩效审计标准体系，提高其科学性和实用性。

2.加强科学研究国企管理绩效审计标准的构建需要加强相关领域的科学研究，探索新的评价指标和方法。

可以通过多学科交叉融合的方式，拓展评价指标和方法的范围，提高其科学性和全面性。

3.促进制度完善在国企管理绩效审计标准的构建过程中，需要积极推动相关制度的完善和落实。

企业绩效审计评价指标体系的构建作者：杜明艳来源：《今日财富》2017年第18期企业经营过程中的绩效审计评价指标对于企业经济状况，效率状况的有重要的作用，通过绩效审计评价指标体系的建立，有利于企业紧跟时代发展的潮流，不断完善自我，实现跨越式的发展。

企业在构建绩效审计评价指标体系时，要注意结合自身发展的实际情况，并借鉴其他优秀的评价指标，最终建立出适合企业自身发展的绩效审计评价指标体系。

企业绩效审计评价体系是一种对企业总体的效益进行评价的方式，涉及的审计方面的内容相对较防范，对企业的经营管理上有重要的作用。

企业内部审计工作是新形势下企业发展的必然趋势，对企业的发展有重要的作用。

一、我国企业绩效审计评价指标体系现状在我国的大多数企业中，对于企业绩效审计评价大多数采取传统的绩效审计方式评价，重点关注的对象是对企业财务进行评价。

1.缺乏系统性的研究。

一直以来，我国对于企业绩效审计评价的研究相对比较缺乏，只会零散的进行一些探索，而没有形成相应完善的绩效审计评价指标体系。

2.过于看重财务指标。

我国传统的企业绩效设计评价指标体系主要是对企业内部的财务指标进行研究，一直到现在，还是过于重视财务指标，而忽视了产品优势、技术优势、综合性人才优势等方面。

3.非财务指标设计不充分。

随着我国企业的进一步发展，在进行绩效审计评价时，单纯的依靠财务指标的方式已经不能满足企业发展的状况，企业通过绩效审计工作的开展也不能准确的分析出企业发展的现状。

二、构建企业绩效审计评价指标体系的原则1.可操作性。

企业开展绩效审计评价首先要注意的是评价指标的可操作性，尽可能的保证评价的合理性。

2.重点性。

在进行企业绩效审计评价指标体系建立时，要抓住重点，使绩效审计指标富有代表性。

3.动态性。

随着企业的不断发展，要适当的对企业内部绩效审计评价进行调整，使绩效审计评价内容能够为企业的发展提供一定的导向作用。

因此，对于企业内部绩效审计评价工作要具有动态性，实时性原则。

国有企业绩效评估指标体系及模型构建分析国有企业绩效评估指标体系及模型构建分析一、引言随着经济体制改革的推进和市场经济的发展，国有企业在中国的经济发展中起着重要的作用。

然而，由于其特殊的产权性质和组织机制，国有企业的绩效评估一直面临着许多困难和挑战。

本文旨在探讨国有企业绩效评估的指标体系及模型构建，并提出相应的分析方法和建议。

二、国有企业绩效评估的意义和目标国有企业绩效评估的意义在于通过科学的评估体系，提高国有企业的经营管理水平，促进国有经济的健康发展。

其主要目标包括评估国有企业的经济效益、社会效益和环境效益，实现经济增长、就业增加、环境保护和社会和谐的统一。

三、国有企业绩效评估的指标体系构建（一）经济效益指标1. 利润指标：包括净利润、毛利率、利润率等。

2. 资产利用指标：包括资产周转率、固定资产利用率等。

3. 收入指标：包括主营业务收入、销售额等。

4. 成本指标：包括总成本、管理费用、销售费用等。

5. 增长指标：包括营业收入增长率、利润增长率等。

（二）社会效益指标1. 就业指标：包括员工数量、员工满意度、劳动生产率等。

2. 稳定就业指标：包括员工流动率、人员稳定性指标等。

3. 技术创新指标：包括科研经费投入、专利申请数量等。

4. 社会责任指标：包括社会捐赠、环境保护等。

（三）环境效益指标1. 资源利用效益指标：包括能源利用效率、水资源利用效率等。

2. 污染排放指标：包括二氧化碳排放、废水排放等。

3. 环境管理指标：包括环境保护设施建设、环境合规度等。

四、国有企业绩效评估模型构建（一）基于指标权重法指标权重法是通过对不同指标的重要性进行权衡，确定各指标在绩效评估中所占的权重，并根据指标值的表现为企业绩效进行评分。

通常可以采用层次分析法、专家打分法等进行权重的确定。

（二）基于数据包络分析法数据包络分析法（DEA）是一种非参数的有效前沿生产函数方法，可用于评估决策单位的技术效率和规模效率。

通过计算企业在同一技术水平上产出能力的上界，从而评估企业的绩效水平。

企业管理绩效审计评价指标的构建设想国有大中型企业是我国国民经济的支柱，对市场经济的建立与完善，国家宏观调控目标的实现和整个社会经济的发展发挥着重要作用。

审计机关开展企业绩效审计应反映企业的经营效益和企业管理绩效，考核其运行、经营管理效率，从管理制度、机制层面提出合理建议。

本文着重从审计企业管理绩效入手，对于管理绩效评价指标体系的构建作几点设想。

此指标体系符合以下几个标准，思路见下图：具体指标可划分为七个方面，分别是：一、企业战略管理评价指标企业战略管理是企业在宏观层次通过分析、预测、规划、控制等手段，实现充分利用本企业的人、财、物等资源，以达到优化管理，提高经济效益的目的。

评价企业的战略管理水平如何，应从以下几个指标来衡量：（一）企业发展战略规划的具体内容，是否做到了科学性、完整性和可操作性；（二）企业战略规划的实施效果；（三）企业发展战略规划与企业的实际情况的贴合度；（四）企业战略规划落实的力度；（五）企业战略规划中发展项目对企业获利水平的贡献程度。

二、企业的发展创新能力评价指标企业发展创新能力主要从两个方面来评价，一是传统的财务指标，包括三年资本平均增长率、三年销售平均增长率、设备技术投入比率；二是评议性指标，主要为企业领导班子经营管理创新意识、企业主要产品（服务）在市场上的竞争力、企业在市场开拓方面的投入度。

三、企业经营决策水平评价指标企业的经营决策水平评价指标主要反映企业经营者的决策能力，重点从以下几个方面来评价：（一）企业在制定重大经营决策方面是否存在扯皮或优柔寡断现象；（二）企业是否根据国家宏观调控政策的变化以及市场变化及时调整重大经营决策；（三）公司各项重大经营决策是否符合企业实际情况；（四）公司重大经营决策是否履行了相关程序；（五）企业各项重大经营决策贯彻实施效果；（六）企业重大经营决策对企业经济效益增长的作用；（七）公司重大经营决策是否存在失误情况。

四。

企业风险控制评价指标企业风险控制工作的好坏直接反映企业的管理能力，因此企业风险控制的评价是考核企业管理绩效的一个重要环节。