下载文档原格式
关于资源综合利⽤及其他产品增值税政策近⽇，财政部和国家税务总局联合发布了《财政部国家税务总局关于资源综合利⽤及其他产品增值税政策的通知》(财税[2008]156号，以下简称《资源综合利⽤增值税通知》)和《财政部国家税务总局关于再⽣资源增值税政策的通知》(财税[2008]157号，以下简称《再⽣资源增值税通知》)，财政部、国家税务总局有关负责⼈就资源综合利⽤产品和再⽣资源(废旧物资)增值税政策有关问题回答了记者提问。
问：同时出台对资源综合利⽤产品和再⽣资源两项增值税政策的背景和意义是什么?答：资源的综合利⽤和再⽣资源的循环利⽤，不仅可以变废为宝、节约资源，还可以通过减少污染物排放，促进环境保护，对于贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会意义重⼤。
资源综合利⽤，是在矿产资源开采过程中对共⽣、伴⽣矿进⾏综合开发与合理利⽤，对⼯业⽣产过程中产⽣的废渣、废⽔(液)、废⽓、余热余压等进⾏回收和合理利⽤。
《资源综合利⽤增值税通知》根据客观情况增加了⼀些需要税收⽀持的资源综合利⽤产品，将现⾏主要的资源综合利⽤产品增值税政策作了整合，规范了认证程序，统⼀了产品标准和环保要求，对于吸引社会⼒量加⼤综合利⽤产业投⼊，促进综合利⽤产业的发展，必将产⽣积极的促进作⽤和⽰范引导效应。
再⽣资源，是指在社会⽣产和⽣活消费过程中产⽣的，已经失去原有全部或部分使⽤价值，经过回收、加⼯处理，能够使其重新获得使⽤价值的各种废弃物，包括废旧⾦属、报废电⼦产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化⼯原料(如橡胶(资讯,⾏情)、塑料、农药包装物等)、废玻璃等。
长期以来，国家对废旧物资回收实⾏增值税优惠政策，但在执⾏中出现⽐较严重的虚开发票等问题，这次再⽣资源增值税政策的调整，⼀⽅⾯通过恢复增值税链条机制，防⽌偷逃税收，促进公平竞争，另⼀⽅⾯通过对符合条件的再⽣资源回收经营企业实⾏⼀定⽐例的增值税退税政策，⿎励合法、规范经营的企业做⼤做强，促进再⽣资源回收⾏业的健康有序发展，有利于废弃物的“减量化、再利⽤、资源化”。
浙江省经济贸易委员会、省财政厅、省国家税务局、省地方税务局关于印发《浙江省实施＜国家鼓励的资源综合利用认定管理办法＞细则》的通知(浙经贸资源〔2007〕265号）各市经贸委（经委）、财政局、国税局、地税局(宁波不发）：为更好地贯彻和落实国家和本省资源综合利用鼓励和支持政策，推进我省资源综合利用工作,根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资［2006]1864号)，结合我省实际，制定《浙江省实施（国家鼓励的资源综合利用认定管理办法）细则》（以下简称《细则》）,现将该《细则》印发给你们，请遵照执行.二○○七年六月十二日浙江省实施《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》细则第一章总则第一条为贯彻落实国家和本省的资源综合利用鼓励和扶持政策，规范认定工作，根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）,结合我省实际，制定本细则。
第二条本细则所指的资源综合利用认定，是指对符合国家、本省鼓励和扶持的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定的活动。
经认定的资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺、技术，按国家和本省的规定享受相应的税费、运行等优惠政策。
第三条省经济贸易委员会负责全省资源综合利用认定、组织协调和监督管理.财政行政主管机关负责认定企业财政方面的监督管理。
税务行政主管机关负责认定企业税收监督管理和落实国家资源综合利用税收优惠政策.第四条由省经贸委牵头，省财政厅、省国税局、省地税局及有关行业主管部门参加的浙江省资源综合利用认定委员会（以下简称省认定委员会）负责组织资源综合利用认定审查;对有异议的认定审查结果进行复审;指导市级资源综合利用主管部门组织的认定审查工作.第五条本细则适用于我省行政区域内(宁波除外）所有申请资源综合利用认定并享受优惠政策的单位。
第二章申报条件和认定内容第六条申报资源综合利用认定，须具备以下条件:（一）申报企业项目建设按照国家审批或核准权限规定,经政府主管部门核准（审批）、备案，并按核准(审批）、备案内容建设；（二)所采用综合利用工艺、技术和生产的产品符合国家以及本省的产业政策，产品质量达到相关标准,且能独立计算盈亏；(三）综合利用的原料来源稳定、可靠,至少能够保证企业在一个认定周期的生产需要；(四）企业资源综合利用生产过程中的各类废弃物排放须达到国家相关标准。
增值税即征即退申请报告（资源综合利用）
一、企业基本情况
二、申请退税的项目、理由、依据、范围等
三、退税金额计算表
填表说明：
1、享受资源综合利产品和劳务增值税即征即政策的，应退增值税计算公式为：⑥＝⑤×⑦；
2、产品名称：按照《财政部国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》（财税〔2015〕78号）、《财政部国家税务总局关于风力发电增值税政策的通知》(财税〔2015〕74号)和《财政部国家税务总局关于新型墙体材料增值税政策的通知》(财税〔2015〕73号)的资源综合利用产品或劳务名称填写。
四、其他说明（包括产品性能指标说明、已退税情况、财务核算情况等）
企业负责人签名：（加盖企业公章）。
资源综合利用认定企业申报材料1.安徽省资源综合利用认定申报表（见附件三）；2.工商营业执照和税务登记证（复印件）；3.综合利用资源的来源、品种、综合利用量情况、生产工艺（附流程图）、主要设备、规模等方面的说明；4.企业对资源综合利用产品独立计算盈亏的说明；5.符合环保要求，不产生二次污染的说明或证明；6.具备资质的检测机构出具的掺渣检测报告和产品质量检测报告；7.资源综合利用项目的审批、核准或备案文件；8.工业产品生产许可证复印件（指须办理生产许可证的产品）、林业部门出具原材料不占用林业采伐指标的证明（指生产人造板及其制品企业）；9.有关部门认为需要提交的其他材料。
资源综合利用电厂（机组）认定申报材料1.申报认定资源综合利用电厂的请示；2.《资源综合利用电厂（机组）认定申报表》（见附件四）；3.工商营业执照和税务登记证（复印件）；4.建设（或改造）综合利用发电工程项目的批复和竣工验收合格文件；5.环保达标排放证明或环境监测报告；6.并网调度协议；7.有资质的检测机构提供的锅炉运行年度检测报告和入炉燃料检验分析报告；8.煤矸石、煤泥等供货合同及燃料来源证明；9.灰、渣等废弃物综合利用情况，并提供相关销售合同；10.锅炉使用燃料量季报在线记录数据；11.有关部门认为需要提交的其他材料。
安徽省资源综合利用认定申报表说明：1.企业基本情况、资源综合利用情况应如实填报上一年度实际情况。
2.免税依据须填写认定范围内的具体条款。
3.企业申报说明需填写企业是初次认定还是换证，换证应提供原证书正本复印件。
4.初审意见要明确、具体，对只盖章不填写审查意见的，将不予认定。
附件4资源综合利用电厂（机组）认定申报表。
退税申请审批表
纳税人识
别号：
退税申请审批表填表说明
一、本表适用于各种纳税人的政策性退税和多缴税款的退付。
二、退税种类包括下列内容:
01 销售供出口货物退税
02 外商投资企业采购国产设备退税
03 外商投资企业国外修理修配收入退税
11 社会福利企业增值税返还
12 社会福利企业所得税返还
21 校办企业增值税返还
22 校办企业所得税返还
23 宣传文化单位出版物增值税退税
31 高校高新技术产品增值税退税
32 软件及集成电路产品增值税退税
33 高新技术产业增值税退税
34 软件及集成电路企业退所得税
35 高新技术企业退所得税
41 资源综合利用产品增值税退税
42 资源综合利用企业退所得税
51 废旧物资回收业务增值税退税
61 饲料产品增值税退税
71 环保企业增值税退税
72 利用三剩物与次小薪材为原料生产加工的列举综合利用产品增值税退税
81 内资企业采购国产设备退增值税
82 外资企业采购国产设备退增值税
90 减免退税
98 其他返还
99 其他退税
三、申请退还方式、审批退还方式包括下列内容:
04 退税
05 抵欠税
06 抵下期税款
四、税票信息按照已缴税款税票信息填写，每行只能填写一张税票内容。
五、审批退税金额填写经税务机关确认准予退税的总金额。
六、本表份数根据实际审批税务机关的多少而定。
XXX国家税务局资源综合利用企业增值税即征即退申请审批工作范本适用范围：资源综合利用企业经税务机关审批，完成资源综合利用企业资格认定后，符合享受增值税税收优惠政策条件的，应当按照国家税务总局的相关政策规定到主管税务机关申请办理资源综合利用退税审批，税务机关自受理之日起14个工作日内完成退税审批工作。
政策依据：1、《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）2、《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知》（财税[2009]163号）；3、《财政部国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税〔2011〕115号）申请受理的工作要求（办税服务厅综合办税岗受理，受理当日转业务审批岗）一、需要受理的具体申请资料项目（一）《资源综合利用企业增值税即征即退税款审批单》（二）《退税申请书》及复印件一份（三）应退税款完税凭证复印件两份（四）退税月份应交税金明细账（公章）复印件一份。
（五）税务机关要求报送的其他资料。
二、申请资料审核工作要求（一）受理环节：办税服务厅综合办税岗应当场逐一核对纳税人的申请资料，并区分情况处理如下：1、《资源综合利用企业增值税即征即退税款审批单》填写是否正确、项目是否完整；2、《退税申请书》填写是否正确、项目是否完整；3、纳税人复印件是否符合要求并加盖公章；4、对申请资料不齐全或者不符合填列要求的，应当场一次性告知纳税人需要补正的全部内容。
申请资料齐全、符合填列要求的，当场受理，在《资源综合利用企业增值税即征即退税款审批单》签署意见后同时完成以下工作：1）、向申请人发放《XXXX国家税务局涉税事项受理回执》（附件2，一式两份），交申请人一份并告知其在规定时间持本回执单领取批复。
2）发起退税类文书，具体模块为：【征收】—【退抵税（费）申请】，点击【推送】至下一环节办理人员，书面材料与电子信息同时流转至下一环节（业务审批环节）。
附件：资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录类型序号综合利用的资源名称综合利用产品和劳务名称技术标准和相关条件退税比率油母页岩页岩油产品原料95%以上来自所列资源。
70%一、共、煤炭开采过程中产生的煤层气伴生矿电力产品燃料95%以上来自所列资源。
100% （煤矿瓦斯）产资源油田采油过程中产生的油污泥乳化油调停剂、防水卷材辅料产产品原料70%以上来自所列资源。
70% （浮渣）品砖瓦（不含烧结一般砖）、砌块、陶粒、墙板、管材（管桩）、混废渣凝土、沙浆、道路井盖、道路护产品原料70%以上来自所列资源。
70% 栏、防火资料、耐火资料（镁铬砖除外）、保温资料、矿（岩）棉、微晶玻璃、 U 型玻璃二、废1.42.5 及以上等级水泥的原料20%以上来自所列资源，其余水泥、水泥熟料的原料40%以上来自渣、废水废渣水泥、水泥熟料所列资源；70% （液）、2．纳税人吻合《水泥工业大气污染物排放标准》废气（ GB4915— 2013）规定的技术要求。
类型序号综合利用的资源名称综合利用产品和劳务名称技术标准和相关条件退税比率建（构）筑废物、煤矸石建筑砂石骨料氧化铝、活性硅酸钙、瓷绝缘子、粉煤灰、煤矸石煅烧高岭土煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩电力、热力氧化铁、氢氧化钠溶液、铝酸钠、氧化铝赤泥、电石渣铝酸三钙、脱硫剂石墨异形件、石墨块、石墨粉、废旧石墨石墨增碳剂垃圾以及利用垃圾发酵产生的沼电力、热力气1.产品原料 90%以上来自所列资源；2.产品以建（构）筑废物为原料的，吻合《混凝土用再生粗骨料》（ GB/T 25177-2010 ）或《混凝土和沙浆用再生细骨料》（GB/T 25176-2010 ）50% 的技术要求；以煤矸石为原料的，吻合《建设用砂》（ GB/T 14684-2011 ）或《建设用卵石、碎石》（ GB/T 14685-2011 ）规定的技术要求。
氧化铝、活性硅酸钙生产原料25%以上来自所列资源，瓷绝缘子生产原猜中煤矸石所占比重30%50% 以上，煅烧高岭土生产原猜中煤矸石所占比重90%以上。
财政部、国家税务总局关于完善资源综合利用增值税政策的公告文章属性•【制定机关】财政部,国家税务总局•【公布日期】2021.12.30•【文号】财政部、税务总局公告2021年第40号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】增值税正文财政部税务总局公告2021年第40号为推动资源综合利用行业持续健康发展，现将有关增值税政策公告如下：一、从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税。
（一）本公告所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
其中，加工处理仅限于清洗、挑选、破碎、切割、拆解、打包等改变再生资源密度、湿度、长度、粗细、软硬等物理性状的简单加工。
（二）纳税人选择适用简易计税方法，应符合下列条件之一：1.从事危险废物收集的纳税人，应符合国家危险废物经营许可证管理办法的要求，取得危险废物经营许可证。
2.从事报废机动车回收的纳税人，应符合国家商务主管部门出台的报废机动车回收管理办法要求，取得报废机动车回收拆解企业资质认定证书。
3.除危险废物、报废机动车外，其他再生资源回收纳税人应符合国家商务主管部门出台的再生资源回收管理办法要求，进行市场主体登记，并在商务部门完成再生资源回收经营者备案。
（三）各级财政、主管部门及其工作人员，存在违法违规给予从事再生资源回收业务的纳税人财政返还、奖补行为的，依法追究相应责任。
二、除纳税人聘用的员工为本单位或者雇主提供的再生资源回收不征收增值税外，纳税人发生的再生资源回收并销售的业务，均应按照规定征免增值税。
三、增值税一般纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务（以下称销售综合利用产品和劳务），可享受增值税即征即退政策。
<纳税人盖公章区>条形码
9CM*3CM 资源综合利用分项目即征即退统计表 税票 码 分项申请退税金额（元）
申请退税金额合计 （此栏为正 ）
其中，由于政策调整 加的退税额
（ 退税额 正 ，减 退税额 负 ；保 整 ）
1.请根据实际情况，按序号对应填写分项退税金额；若某项当期没有退税数据，请填“0”。
2.“序号”请根据《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》中纳税人所实际从事具体项目所对应的序号填写，如1.1、1.2、1.3等。
3.“税票号码”请根据实际情况进行填写。
一个序号可以对应多个税票号码，一个税票号码也可以对应多个序号。
一个税票号码对应多个序号的情况下，分项申请退税金额的合计数，不应大于该税票号码的增值税实缴金额。
4.“由于政策调整新增加的退税额”，是指相较于财税〔2015〕78号文件，财政部、税务总局2021年第40号公告所新增加的综合利用资源、综合利用产品，以及部分项目提高退税比例、调整技术标准或相关条件所带来的新增退税额。
其中，新增加的综合利用资源、综合利用产品及调整技术标准或相关条件，直接根据自身实际情况填写，退税增加填正数，退税减少填负数；涉及提高退税比例的，其新增减税数据=实际退税额÷40号公告规定的退税比例×（40号公告规定的退税比例-78号文件规定的退税比例），例如，若某项目新政策退税比例为70%，原政策退税比例为50%，当期实际退税额为100元，则新增减税数据=100÷70%×（70%-50%）=28.57元，四舍五入保留整数，新增减税29元。
填写说明：。
