工程量清单计价模式下的不平衡报价及控制

不平衡报价法的应用及注意问题不平衡报价法是基于工程量清单的固定总价或单价合同模式下，在国际工程项目投标总价确定后，在保持总价不变的情况下，为承包商根据招标文件或项目经营的需要调整投标文件中的项目某些分项的报价，或调整某些分项报价的费用组成的费率，今后变更索赔打下基础。

国际工程招标采取工程量清单计价模式下的“量价分离”为承包商进行不平衡报价提供了可能，发包、承包双方利益不一致促使不平衡报价的发生。

承包商进行不平衡报价是主要考虑的因素有：考虑资金的时间价值，提前收回工程款，减少财务费用；预测实际工程量的变化，获得额外的经济效益；通过合理调整报价中某些项目来使项目在执行过程中正常运行，减少经营风险，并使承包商处于有利地位。

不平衡报价的主要方法国际工程不平衡报价法的主要方法见表1前期工作分部分项适当调高单价；后期工作成本项适当降低单价；单项总价项目往往不能准确预测地下情况，业主所列的工程量常常偏少，需适当提高单价；项目执行中预计工程量可能会增加的项目,调高单价；反之，降低单价；工程款结算收入时间，能早结算回来的项目，适当调增单价，反之，要调低单价；适当提高计日工资和零星机械台班单价。

因为这些价格并不包括在投标总价中，未来按实际结算可额外获利等；单价分析表中，管理费的比例可以适当调整，利润费率适当降低，便于今后的管理费用的索赔计算支持。

不平衡报价的应用策略一、前期项目，早回收工程款，进行不平衡报价将在工程前期完成的工程项报价调整为高于实际价格，而在工程后期完成的工程报价调整为低于实际价格。

某国际工程采取不平衡报价的方法报价调整见表2。

通过上述调整，总报价3425万美元并未改变，将本应在后期完成的混凝土报价中的65万美元加到前期完成的施工动员的报价中。

一旦中标，当承包商完成了施工动员尚未开始永久工程施工时，即可早获得业主65万美元的施工动员工程款。

可见，这一方法运用得好，可使商业经营上的所谓“早收晚付”黄金原则得以实现，充分利用资金的时间价值规律承包人将减少前期资金的投人量，进而达到降低流动资金使用利息，减少资金压力，有效规避工程实施风险的效果。

浅议工程量清单模式下的不平衡报价《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称清单规范）是按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。

在这个框架下，以工程量清单作为建设工程投标报价的依据则是国家规范建筑市场工程计价行为重要举措之一，其意在构建一个公平合理的招投标环境。

规范的推行既促进市场公平竞争又极度依赖市场公平竞争。

但是在多年的实践过程中，我们发现这种投标模式下屡屡出现的不平衡报价现象，以及由此派生的各种争议纠纷层出不穷。

以投标单位的角度来看，这种行为对于谋求最大利润来讲无可厚非，但是这种不正常的方法竟然被许多教辅书籍作为技巧在讲解，并堂而皇之的推广实在是有违国家的初衷。

一、案例某住宅小区配套项目，路面结构层原设计为级配碎石，实际施工改为贫配混凝土；路面表面层原设计为沥青，实际施工改为混凝土路面。

变更前的两个清单投标单价均远低于市场价。

某市政道路项目，设计图纸根据位置不同考虑了两种路基回填方案：素土回填和砂石回填。

投标单位的报价中，素土回填单价极低，回填砂石单价极高。

同样在实际施工时，所有回填项目均变更为了砂石回填。

通过对此类案例的简单归纳可得到它们的共同点：投标总价不突破招标控制价是前提，大幅提高或拉低某些清单的单价。

在实际施工时，以签证或变更的形式来取消低价清单项目，追加高价清单项目，进而谋取不合理的超额利润。

这种案例如果诉诸法律，一般双方会持有两种观点：①变动部分的工程量巨大，价格畸差，显失公平，损害公共利益，尤其是对政府投资建设项目而言这种情况更加明显，故应当依法调整价格；②法律不禁止不平衡报价，且双方都充分了解招投标文件的情况下签订合同，合同有效，应当按照合同分项报价计算变动部分的工程量。

这种行为看似属于报价策略，但多数情况下施工方总是以恶意不平衡报价为手段，在实际施工时取消低报价的项目工程量，大幅增加报价高的项目工程量。

这是需要引起我们高度警惕的，因为在简单技术问题的表象下，往往混杂着项目各参与主体间的经济问题。

工程量清单计价模式下不平衡报价的风险控制作者：曾爱平来源：《价值工程》2012年第30期摘要：工程量清单计价模式下，投标单位经常采用不平衡报价方法进行投标报价，直接阻碍了工程项目合同的制定和工程的造价管理。

本文主要论述了工程量清单计价模式下不平衡报价的含义、分类，分析了不平衡报价存在的风险，提出了不平衡报价的风险控制策略。

Abstract： In the mode of the bill of quantities， tender units often use unbalanced quotes to conduct tender offer， which directly hinder the formulation of the project contract and project cost management. This paper mainly discusses the meaning and classification of the unbalanced quotes in the mode of the bill of quantities， analyzes its risks and proposes risk control strategy of unbalanced quotes.关键词：工程量清单；不平衡报价；风险控制Key words： bill of quantities；unbalanced quotation；risk control中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）30-0069-030 引言随着我国建筑行业的发展，我国的工程量清单计价模式也在逐渐的向国际惯例接轨，形成“市场形成价格，企业自主定价”的新形势。

清单招标的主要内容就是风险分担，自主报价。

招投标单位有着各自的风险承担范围，在保证施工标准的条件下，引导承包单位对价格来竞争。

浅析如何防范和控制不平衡报价一、不平衡报价产生的背景及概念建设工程工程量清单计价规范的颁布与实施，标志着我国建设工程施工招标的合同计价方式由传统的定额计价模式向工程量清单计价模式的转变.它既代表着我国工程计价技术的重大进步，同时也给投标单位尽早收回工程款,提高管理效益,进行不平衡报价提供了平台. 所谓不平衡报价是相对于常规的平衡报价而言，它是指一个工程项目在投标报价时, 在总报价保持不变且不影响中标概率的前提下，与正常水平相比，有意识地调整内部各部分项目的报价，其目的是为了尽早收回工程款，增加流动资金，有利于流动资金的周转，同时从设计修改等原因引起的工程量或其他变更中获得额外利润。

二、不平衡报价的主要表现形式1 )第一类不平衡报价——时间不平衡报价。

时间不平衡报价主要是投标单位利用承包合同的早期施工、早计量、早支付的进度支付规则,结合施工进度计划，通过适当提高先期施工、降低后期施工分项工程的综合单价，从而获取资金时间价值的方法。

2 )第二类不平衡报价—-数量不平衡报价。

数量不平衡报价主要是投标单位通过分析图纸、地质资料、计量法则,加上现场考察以及历史经验来判断其实际工程量与清单工程量是否有变化，如有，则可根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或降低该清单项目单价，合理协调相关单价而保持总价平衡，从而可能在合同履行时获得更多的支付报酬。

3 ）第三类不平衡报价——风险不平衡报价.风险不平衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价格调整规则,规避通货膨胀风险因素。

工程实施过程中充满不确定因素，这些因素的变化都会引起工程造价变动。

投标者经常会利用这些不确定因素，具体表现为:a。

通过调高( 低）工程中使用资源较多（少)的调价系数和权重,或调高（低）物价上涨较大( 稳定或下降）资源的调价系数和权重;b.通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价,使投标人中标后在合同履行中能规避风险或将风险转嫁给业主，从而获取收益。

工程量清单招标不平衡报价的应对措施工程量清单招标不平衡报价是指在招标过程中，投标人对工程量清单的计量造价存在明显偏差，导致投标报价不平衡的情况。

这种情况可能导致中标后签订合同后，施工期间增减工程造成纠纷，给项目的顺利进行带来一定的困扰。

因此，针对这一问题，必须采取相应的应对措施，以减少纠纷发生的可能性，保证工程项目的顺利进行。

首先，对于工程量清单招标不平衡报价的问题，投标人和招标人都应该保持充分的沟通和合作。

在招标文件中，招标人应清晰地说明工程量清单的计量方式和标准，确保每一个投标人都有机会进行准确计量和报价。

投标人在报价过程中，要严格按照招标文件的要求进行计算，严格遵守计量标准，避免出现计量偏差。

其次，招标人可以通过加大工程量清单审查的力度来减少不平衡报价的发生。

在接受投标文件的过程中，招标人应该仔细审查每一个工程量清单，确保投标人的计量和报价符合合同的要求。

如果发现工程量清单存在明显偏差，招标人可以要求投标人重新修订报价，或者采取其他合理的措施来调整报价，以保证投标人的报价准确无误。

此外，招标人还可以选取负责招标的第三方机构进行工程量清单的审查。

第三方机构具有独立、客观的特点，可以从更专业的角度对工程量清单进行审查，帮助招标人发现和避免报价不平衡的问题。

同时，招标人和投标人可以共同制定工程量清单审查的具体流程和标准，确保审查工作的公正、透明。

此外，招标人和投标人还可以通过保证金的形式来减少报价不平衡的发生。

在招标过程中，可以设立一定的保证金制度，要求投标人在投标时缴纳一定比例的保证金。

如果投标人的报价与实际施工情况偏差较大，招标人可以通过扣除保证金的方式来进行补偿，从而减少不平衡报价的发生。

总之，工程量清单招标不平衡报价是招标过程中常见的问题，需要招标人和投标人的共同努力来解决。

招标人要加大审查力度，采取合理的措施确保工程量清单的准确性；投标人要按照招标文件要求进行报价，避免出现偏差。

另外，可以借助第三方机构的力量进行工程量清单审查，以确保审查的公正性。