地方本科院校构建现代大学制度难点探析

高校制度建设存在的主要问题和不足高校制度建设存在的主要问题和不足随着中国高等教育的快速发展，高校制度建设日益成为关注的焦点。

然而，尽管在过去几十年里，高校制度取得了显著的进展，但仍然存在许多问题和不足。

本文将重点分析高校制度建设存在的主要问题和不足，并提出相应的改善建议。

首先，高校制度建设中存在的一个主要问题是权力过于集中。

高校的管理决策通常由一小群领导人来决定，学校老师和学生的参与程度有限。

这导致了一些重要决策不能真正反映整个高校师生的意愿和利益。

因此，高校应该加强民主管理，建立更加开放透明的决策机制，使广大师生能够有效参与决策。

其次，高校的职称评定制度存在困扰。

在目前的评职称制度下，科研成果和论文数量往往成为影响教师职称评定的最重要因素。

这导致了一些教师过于追求论文发表数量，而忽视了教学工作的质量和学生的综合素质提升。

因此，高校应该改革职称评定制度，更加注重综合能力的评价，包括教学质量、科研水平、社会服务等方面。

第三，高校的评价指标体系存在不足。

目前，高校的评价指标主要以科研成果和论文数量为重要参考依据。

这导致了一些学校过于关注科研水平的提升，而忽视了教学质量和培养学生的综合能力。

因此，高校应该建立更加科学、全面的评价指标体系，包括教学质量、学生就业率、以及社会影响力等方面。

第四，高校的激励机制需要进一步完善。

在目前的高校激励机制下，主要依据科研成果和论文数量来确定教师的奖惩措施。

然而，这种激励机制容易导致教师过于追求个人荣誉，忽视合作研究和团队精神的重要性。

因此，高校应该建立激励机制，鼓励教师团队合作和互助，以提高整体科研水平。

最后，高校的信息化建设还存在不足。

虽然高校在信息化建设方面已经取得了一些进展，但仍然存在许多问题，如信息系统不畅、网络安全问题等。

这给师生的学习和工作带来了许多不便。

因此，高校应该加大对信息化建设的投入，建立更加完善的信息系统，提高师生的学习和工作效率。

综上所述，高校制度建设存在许多问题和不足，包括权力过于集中、职称评定制度困扰、评价指标体系不足、激励机制不完善以及信息化建设不足等。

一、学校主体地位不明确当前，我国学校在管理上仍然存在政府统得过死的现象，学校的主体地位并不明确。

政府对学校的人、财、物、课程等方面干预过多，导致校本管理难以形成，依法自主管理难以实现。

这种状况制约了学校的自主性和创新性，不利于学校根据自身特点和社会需求进行个性化发展。

二、评价制度存在负面引导作用现行学校评价制度存在一定的负面引导作用，素质教育难以全面实施。

评价制度过于注重考试成绩，忽视学生的全面发展和个性培养，导致学校、教师和家长过度追求分数，忽视了学生的兴趣、爱好和特长。

这种评价制度不利于学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展的目标实现。

三、校长缺乏民主意识，管理机制不完善部分学校校长缺乏民主意识，个人专断作风比较严重，经验化、非制度化的现象普遍存在。

同时，现行学校制度中缺少对校长的有效制衡、监督机制，教职工难以有效地介入学校管理工作。

这些因素导致了学校管理的不透明、不公正，影响了学校的健康发展。

四、学校与社区、家庭沟通不畅部分学校不能与社区、家庭有效沟通，导致社区、家庭难以参与学校管理和学校教育。

学校很少介入社区的文化建设，社区对学校的教育工作了解不足，无法形成教育合力。

这种状况不利于学校教育的全面实施，也不利于学生综合素质的培养。

五、教育行政与学校管理关系不顺地方政府与公办学校的关系尚未完全理顺，将学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选聘到考核进行较多的行政干预。

这种状况降低了教师队伍的职业化和专业化水平，制约了现代学校制度的建设。

六、去行政化改革难度较大为了解决上述问题，我国教育部门提出了去行政化的改革方向。

然而，去行政化改革涉及到教育体制、机制、政策等多方面的调整，改革难度较大。

如何在保障学校自主性的同时，确保教育公平和效率，是现代学校制度建设过程中的一大难点。

综上所述，现代学校制度建设面临着诸多难点。

要解决这些问题，需要政府、学校、社会各方共同努力，不断深化改革，创新教育管理机制，提高教育质量，为培养适应现代社会发展需求的优秀人才奠定坚实基础。

[对地方本科院校建立现代大学制度的学习心得]对地方本科院校建立现代大学制度的学习心得地方本科院校现代大学制度的架构包括两个层面，即宏观层面( 学校与外部的关系) : 政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学; 微观层面( 学校内部) : 党委领导、校长负责、教授治学、民主管理。

一、地方本科院校建立现代大学制度的外部制约因素1．领导管理错位: 权责制度化因素缺失。

地方本科院校经教育部批准成立，实行省市共建、以市管理为主的管理体制。

这种管理体制和运行机制在制度建设上存在漏洞，如政府和高校的具体权责，保障地市高校建设投入的办法措施; 地方政府和省级以上教育部门各管什么、管多少、怎么管都没有相应的划分; 地级市政府如何保障所属高校的办学经费，没有具体的、强有力的拨款或经费筹措办法和相应的保障制度。

《中华人民共和国高等教育法》第六十条和第六十二条规定: “国务院和省、自治区、直辖市人民政府依照《教育法》第五十五条规定，保证国家举办的高等教育经费逐步增长”，但是国家法律上没有规定地市高校的实际管理者———地级市政府要负责所管辖高校的经费并保证逐年增长。

正是这种领导管理者的错位，造成制度上的缺失，给地方本科院校构建现代大学制度带来经济上的障碍。

2．资源配置错位: 助长新的教育不公平。

目前我国地方本科院投资体制主要是二元机制，即政府财政和学生学费两方面的收入来源。

从国际上看，中央和地方政府教育财政投资比一般为60∶40，而我国平均为37 ∶63。

中央政府具有税收的优势，集中了大部分收入，但不直接对地方进行教育投资; 省级政府又掌握了相当部分税收，筹资能力比地级市政府强; 地级市政府筹资能力差，但却要负责所属高校的办学经费，承担相关责任。

中央、省、地级市三级政府的收入与对高等教育的投资存在着错位。

由此造成地方经济欠发达的“省市共建、以市为主”地方本科学校经费来源不足、不稳，从而成为地方本科学校发展的瓶颈，也助长了新的高等教育的不公平。

普通地方高校发展面临的难题与对策【摘要】普通地方高校在发展过程中面临着诸多难题，包括教学质量和科研水平不高、与社会互动不密切、资源配置和管理不合理、办学思路不够拓展等。

为了应对这些挑战，我们可以采取一系列对策：首先是提高教学质量和科研水平，不断提升师资力量和科研设施建设；其次是加强与社会的互动，开展产学研深度合作，促进人才培养与社会需求对接；第三是优化资源配置和管理，合理分配资金，创新管理模式；最后是拓展办学思路，培养学校特色，培育一流学科和专业，提升学校整体竞争力。

通过这些对策，普通地方高校将能够更好地应对发展中的挑战，实现可持续发展。

【关键词】普通地方高校，发展难题，对策，教学质量，科研水平，社会互动，资源配置，办学思路，特色培养。

1. 引言1.1 背景介绍随着我国教育事业的不断发展，地方普通高校在面临着诸多困难和挑战。

这些高校通常由地方政府主导或支持，主要面向本地区域招生，教学和科研水平相对较低，师资力量不足，学科建设不够完善。

受财力、资源和管理水平的限制，这些高校在面临国内外激烈竞争的还要应对着人才培养、科研创新、社会服务等方面的挑战。

作为我国教育体系中不可或缺的一部分，地方普通高校在地方经济发展和人才培养方面发挥着重要作用。

如何解决普通地方高校发展中面临的种种困难，提升其整体实力和竞争力，已成为当务之急。

通过本文的分析和探讨，希望能为普通地方高校的可持续发展提供一些有益的思考和建议。

2. 正文2.1 普通地方高校面临的难题普通地方高校面临的难题可以从多个角度进行分析。

首先是人才流失的问题，由于地理位置、学科建设、教学条件等方面的限制，一些优秀的师资和学生更倾向于选择名校或者海外留学，导致普通地方高校在人才队伍建设上面临一定的压力。

其次是教学质量和科研水平不高的问题，由于经费、科研条件等方面的限制，一些普通地方高校在教学和科研方面的水平不够，难以吸引高水平的师生。

与社会的融合度不够也是一个问题，部分普通地方高校与地方企业、政府等的联系不够紧密，缺乏校企合作，难以满足社会的需求。

一、制度设计与实际执行脱节1. 制度设计过于理想化，缺乏对实际操作的考虑。

在制定现代学校制度时，往往过于注重理论层面，而忽视了实际操作的可行性，导致制度在实际执行过程中难以落实。

2. 制度执行过程中，部分学校和教师对制度的理解和认识存在偏差，导致执行效果不尽如人意。

二、学校治理结构不完善1. 学校内部治理结构存在缺陷，如领导层权力过于集中，民主决策机制不健全，导致学校治理效率低下。

2. 学校与政府、社会、家庭之间的沟通协作机制不完善，影响学校资源的整合和优化配置。

三、师资队伍建设不足1. 教师队伍建设滞后，教师专业素养、教学能力、科研能力等方面有待提高。

2. 教师待遇不均衡，优秀师资流失现象严重，影响学校教育教学质量。

四、教育评价体系不健全1. 现行教育评价体系过于注重考试成绩，忽视学生综合素质的培养，不利于学生全面发展。

2. 教育评价标准不统一，评价结果难以客观、公正地反映学校教育教学质量。

五、教育资源分配不均1. 地区间、城乡间教育资源分配不均，优质教育资源主要集中在城市和发达地区，农村和欠发达地区教育资源相对匮乏。

2. 学校内部资源配置不合理，部分学校存在资源闲置和浪费现象。

六、家长和社会对学校教育的期望过高1. 家长和社会对学校教育的期望过高，过分关注学生的考试成绩，忽视学生的个性发展和兴趣培养。

2. 家长和社会对学校教育的监督力度加大，学校在教育教学中面临更多压力。

针对以上问题，以下是一些建议：1. 完善制度设计，提高制度执行的可行性。

在制定现代学校制度时，充分考虑实际操作，确保制度在执行过程中能够顺利实施。

2. 优化学校治理结构，加强民主决策。

建立健全学校内部治理结构，实现领导层权力制衡，提高学校治理效率。

3. 加强师资队伍建设，提高教师待遇。

加大对教师培训的投入，提高教师专业素养和教学能力；合理调整教师待遇，吸引和留住优秀师资。

4. 健全教育评价体系，促进学生全面发展。

完善教育评价标准，注重学生综合素质的培养，确保评价结果客观、公正。

地方本科院校构建现代大学制度难点探析【摘要】地方本科院校在引领社会发展中起着重要的作用，急需通过构建现代大学制度完善内部运行机制，但仍存在一些建设难点，如大学自治、学术自由、市场化等问题，针对这些问题，笔者提出了确定大学法人资格、加强文化建设、引入社会评价体系等对策措施。

【关键词】地方本科院校；现代大学制度；难点所谓现代大学制度，就是在知识经济背景下（主要指步入21世纪以来），大学在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学，民主管理，全面落实大学作为法人实体和办学主体所应具有的权力和责任的一种管理制度。

而地方本科院校则主要是指定位为以培养应用型人才为主的、面向地方经济的大学或学院。

在《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出，针对高等教育教学质量的提高，要“推动各类高等院校协调发展。

”因此，研究现代大学制度在地方本科院校构建中存在的问题，对于提高本科院校教育质量、人才输出和促进地方经济发展有着至关重要的作用。

一、地方本科院校构建现代大学制度现状2011年我国本科院校（高职院校除外）共有820所，其中地方本科院校约占1/3，在引领社会发展中起着重要的作用，急需进一步发展和完善内部运行机制，以便得到更好的发展，而现代大学制度的构建对于地方本科院校的发展和完善作用明显。

目前我国地方本科院校在构建现代大学制度时主要目标为：实行自行管理、校长治校教授治学、学术环境的竞争性和学术思想的开放性。

这些建设目标的实现，要求地方高校在定位时一定要有自己的地方和时代特征，以使在国外流行的现代大学制度建设能够有机地和国内特色相结合，以便更好地适应国内需求。

关于地方本科院校建设现代大学制度的内容，由于各个大学的具体条件上的差异，建设的重点也不同，但概括来说，主要包括以下几个方面：一是要使大学的领导与决策体制明晰化（即完善“党委领导、校长负责、教授治学”的机制），二是要使大学的学术组织结构合理化（即基层管理以学术性的教授会作为决策机构，院长或系主任执行履行职能），三是要使大学的章程制度规范化（即以条文的形式明确大学与政府、社会的关系及内部治理结构）。

高校制度建设存在的主要问题及对策高校制度建设存在的主要问题及对策随着高等教育的普及和发展，高校制度建设显得尤为重要。

一个完善的高校制度可以有效地促进教育质量的提高，学术研究的创新，管理效能的提升等方面。

但是，目前高校制度建设中还存在着一些问题，如缺乏科学与合理的制度设计、执行不到位、评价体系不完善等。

本文将对高校制度建设存在的主要问题进行分析，并提出相应的对策。

首先，高校制度建设中的问题之一是缺乏科学与合理的制度设计。

在一些高校中，制度的设计往往缺乏系统性和科学性，导致制度执行效果不佳。

例如，一些高校的考核制度过于注重数量而忽视质量，以发表论文的数量来评价教师的学术能力，忽视了其科研的实质性和质量。

此外，一些高校的制度设计还存在不合理之处，如层层审批的冗杂流程，导致工作效率低下。

因此，我们应该加强对高校制度设计的科学性和合理性的研究，在设计阶段，应充分考虑教育、科研和管理等方面的需求，制定出更加科学和合理的制度，以提高高校制度的执行效果。

其次，高校制度建设中的问题还表现在执行不到位。

制度的执行是制度有效性和可持续发展的关键所在。

然而，一些高校在制度执行方面存在不少问题。

一方面，制度的执行过程中存在着制度的遵守程度不高的情况，部分教师和管理人员对制度的执行不积极，导致制度的执行效果不佳。

另一方面，一些高校的制度执行机制不完善，缺乏对制度执行情况的监督和评估。

因此，我们需要在高校制度建设中加强对制度的执行力度，督促各层级的教职员工遵守制度，建立起完善的制度执行机制，加大对制度执行情况的监督和评估力度。

另外，高校制度建设中的问题还表现在评价体系不完善。

高校制度的建设应该包含完善的评价体系，以促进人才培养和学术研究的发展。

然而，目前一些高校的评价体系仍然存在不足之处。

一方面，一些高校的评价体系过于注重教学和科研成果的量化指标，忽视了对教学质量、学术水平和综合素质等方面的综合评价。

另一方面，一些高校的评价体系还比较僵化，缺乏灵活性和时效性，不能及时反馈教师和学生的表现和需求。

高校制度建设存在的问题随着我国高等教育的快速发展，高校制度建设也将愈发重要，但是在实践中我们也面临着一些问题。

本文将从不同角度分析高校制度建设存在的问题，并提出相应解决方案。

一、管理机制不完善在高校管理中，指挥管理者的能力、意识和管理体制是影响管理结果的最主要因素。

目前，许多高校的管理机制相当陈旧，无法因应时代变迁和高等教育改革的要求，因此需要改革和完善。

解决方案：1.适应市场转型：高校应该适应市场转型，培养具有市场需求的人才。

2.制定任务书：明确高层管理人员的管理职责、对于重大问题的解决能力。

3.建立评价机制：建立领导干部的年度考核制度，对其工作实绩作出定期评价，完善人员考核体系。

二、招聘体系的不健全招聘体系是大学创新发展的重要环节，但是目前招聘体系仍存在许多问题，比如招聘程序繁琐，面试不够公开透明等。

解决方案：1.启用外部人才：事件中的校方有理由相信，建立与行业界的联系可以起到第一个解决方案的作用，提供一个更加开放的空间，招聘符合标准的人才。

2.推行“双选”制度：大学在招聘教师时，需要通过面试、考试等方式进行评估，可以破除一些地方人情关系和官商勾结的“山头主义”。

3.提高研究生素质：为了培养更加创新、成熟、独立的人才，大学可以提高研究生入学门槛，并增加学位论文成果上限。

三、教学水平参差不齐高校是培养人才的摇篮，然而目前的教学水平参差不齐，课程设置不够统一。

解决方案：1.完善师资队伍：优化高校师资队伍的均衡性，完善教育培训机制，加强教师职业化培训。

2.改进课程设置：学校应根据人才需求而逐步改进自己的课程设置，深入了解市场需求，提供相应，丰富的课程。

3.加强教学质量管理：学校可以建立并实施教学质量管理制度和考核职责确定机制。

由此增强教师及教学工作的的监管和管理水平，提升教学质量。

四、资金分配缺乏透明度高校资金分配对于高校的发展至关重要。

然而，一些高校内部资金分配缺乏透明，造成学科间、校地关系间不公平现象的普遍存在。

随着我国教育事业的快速发展，现代学校管理制度逐渐成为学校管理的重要手段。

然而，在实施过程中，学校管理者们面临着诸多困惑。

本文将从以下几个方面探讨现代学校管理制度的困惑。

一、制度执行力度不足尽管现代学校管理制度在制定时充分考虑了学校发展的需要，但在实际执行过程中，部分教师和学生对制度的认同度不高，导致制度执行力度不足。

一方面，部分教师认为制度过于繁琐，影响教学工作的开展；另一方面，学生认为制度过于严格，束缚了他们的个性发展。

这种情况下，学校管理者在执行制度时往往面临两难境地。

二、制度与实际需求脱节现代学校管理制度在制定时，往往依据国家政策和学校发展规划，但在实际执行过程中，由于各种原因，制度与实际需求之间存在一定程度的脱节。

例如，一些制度在实施过程中，难以适应不同地区、不同学校的发展需求，导致制度无法发挥应有的作用。

三、制度创新与传承的矛盾在现代社会，教育理念不断更新，现代学校管理制度也需要不断调整和创新。

然而，在制度创新过程中，如何处理好与传统制度的传承关系，成为学校管理者面临的困惑。

一方面，过度创新可能导致制度失去传承价值；另一方面，过度保守可能导致制度无法适应时代发展。

四、制度管理与人文关怀的平衡现代学校管理制度在强调规范管理的同时，也应关注师生的人文关怀。

然而，在实际工作中，部分学校管理者过分强调制度管理，忽视了师生的人文关怀，导致师生关系紧张，学校氛围压抑。

如何平衡制度管理与人文关怀，成为学校管理者需要思考的问题。

五、制度监督与执行的矛盾现代学校管理制度在实施过程中，监督与执行之间存在矛盾。

一方面，学校管理者需要加强制度监督，确保制度得到有效执行；另一方面，过度监督可能导致教师和学生对制度产生抵触情绪，影响教育教学工作的开展。

六、制度创新与教师职业发展的矛盾在制度创新过程中，如何满足教师职业发展的需求，成为学校管理者需要考虑的问题。

一方面，制度创新可能导致部分教师感到不适，影响其职业发展；另一方面，制度创新可能对教师的专业素养提出更高要求，需要学校提供相应的培训和支持。

地方高校在建设现代大学制度中的问题与对策【摘要】国家教改纲要给地方高校的改革指明了正确方向，地方高校在建设现代大学制度中存在着政府干预过多，自主权不充分，市场主体地位难以确立以及事实上的行政化等问题。

针对这些问题，我们应当结合地方高校的实际情况进行理性思考，并提出解决问题的建议或对策。

【关键词】地方高校；现代大学制度；主体地位；去行政化从1978年开始以建立市场经济体制为主要内容的经济体制改革，实现了我国由计划经济体制向市场经济体制的深刻转变。

社会环境的巨大变化迫使高校重新审视自己的发展模式。

一、高等院校赖以生存和发展的社会环境发生了巨大变化。

在我国改革开放前，高等院校所赖以生存的社会环境是计划经济。

在计划经济条件下，经济和教育发展都纳入国家的指令性计划的范畴，社会需求和教育供给都是由计划来决定。

如社会需要什么样的人才，需要多少；高等院校设置什么专业，开哪些课程，招多少学生，学生毕业后分配工作，这些都由国家计划来决定。

高等院校则严格执行国家的指令性计划。

由于受到当时办学条件的限制，我国高等院校每年的招生人数是比较少的。

因此，人们称当时的高等教育是“精英教育”。

正是因为当时教育资源的稀缺性，使得教育资源的配置只能实行供给制，高等院校处于这种社会环境当中，根本就不存在生源短缺，招不起生的困惑，也不存在高校毕业生的失业问题，更不存在相互竞争的困扰。

社会主义市场经济体制的确立，社会资源不再实行计划供给，而是由市场配置。

市场对人才的需求也不可能像原来那样由计划来决定，而是市场说了算。

这就改变了计划经济条件下先计划培养再提供人才的高校培养模式。

在改革开放初期，中国经济发展速度加快，对各类人才的需求量也日益增多，迫切需要高等院校能为社会经济、文化的发展提供更多的人才。

我国从1999年开始大规模扩招，全国高等院校一起发力，招生人数激增。

1999年6月16日，原国家计划发展委员会和教育部联合发出紧急通知，决定在1999年中国高等教育在年初扩招23万人的基础上，再扩大招生33.7万人，这样普通高校招生总人数达到153万人，增幅达到42%。