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浅谈我国公务员制度的发展我国公务员制度发展的过程可以分为四个阶段：调研准备阶段，试点运行阶段，全面推广阶段，立法完善阶段。
在1987年,中共中央在筹备党的十三大过程中,决定将《国家行政机关工作人员条例》修改为《国家公务员暂行条例》，并在当年的十三大上正式确定在我国建立和推行国家公务员制度。
1989——1992年在国家几个部委及全国20个省市进行了试点工作后,1993年4月2日,国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，该条例自1993年10月1日起施行.2002年8月,中共中央组织部、国家人事部专门成立了公务员法起草领导小组负责开展公务员法起草工作。
2004年年底国务院向全国人大常委会提出公务员法草案的议案。
2005年4月27日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号公布,自2006年1月1日起施行.公务员法是我国第一部有关人事制度方面的法律,填补了我国人事法律方面的空白,完成了我国公务员制度的立法阶段，对于我国公务员制度以及相关人事制度的完善有着重要的意义.一、公务员法颁布前的制度和法规（一)公务员暂行条例的相关法规1、公务员法填补了我国法律体系的一个空白。
我国的公务员制度，是为了提高行政效率，加强人事管理的科学化、民主化,在经济体制改革向纵深发展,政治体制改革必须配套、同步进行的情况下产生的，并经历了一个从酝酿准备、决策、试点完善到全面推行的漫长阶段。
公务员法是建国以来我国第一部干部人事管理的综合法律,是贯彻依法治国方略的重要举措，对于健全机关干部人事管理法律法规体系，实现干部人事的依法管理，具有里程碑意义。
2、必将推动干部人事制度改革的深入发展。
公务员法将十多年来形成的干部人事管理的新成果，如竞争上岗、公开选拔、职位聘任以及领导干部任职公示制、任职试用期制和引咎辞职制等，进行总结吸纳，上升为法律，有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍.3、必将促进民主政治建设的进程.公务员法颁布实施后,通过对包括各级党政领导干部在内的广大公务员的严格要求、严格管理、严格考核，有利于树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，有利于在新形势下坚持党管干部的原则，改进管理干部的方法，用法律保证党的干部路线、方针、政策的贯彻实施,有利于加强党的执政能力建设和加强政府的行政能力建设，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，为全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。
河北省高等教育自学考试毕业论文论我国公务员制度的改革与完善专业：×××（填写自考本科专业名称）作者：×××准考证号：×××指导教师：×××是否拟申请学位：联系电话：完成日期：（定稿完成日期，年月日）论我国公务员制度的改革与完善摘要多年来，中国对公务员制度的改革与发展问题的综合研究也取得相当的成果。
很多学者认为事实上，国际上大多数国家，都有着自己的公务员制度，而各国的情况有所不同，采取的公务员制度也各有不同。
中国的公务员制度已经初具规模，并在现实中发挥了积极的作用。
公务员制度作为管理的一个重要手段，需要建立相应的法规来加以约束，创造条件实施公务员制度。
关键词：公务员；制度改革；制度完善装订目录引言 (1)一、我国公务员制度改革的现状 (1)二、我国公务员制度改革和发展中存在的问题 (2)（一）公务员制度相关研究理论尚不成熟，执行力度不够.. 2（二）缺乏公务员制度专项方面的人才 (2)（三）公务员考核评比机制不全面 (3)（四）对违规现象的制裁不规范，监督机制不完善 (3)（五）职务晋升激励机制设置不科学，工资激励机制缺乏吸引力 (4)三、完善我国公务员制度改革和设立的建议 (6)（一）完善现有公务员制度管理体制 (6)（二）加强对公务员制度的重视程度，大力培养专业人才提高人员素质 (6)（三）加强并完善公务员制度的学术研究，提高公务员制度的透明度 (7)（三）完善并建立科学的公务员考核评估制度 (8)（四）建立健全激励与约束并重的公务员管理机制 (8)（五）设计合理的公务员工资制度，构建科学的公务员晋升制度 (9)总结 (11)参考文献 (12)引言我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程，政策的制定与执行方式也在时间和宝贵的知识经验下不断的探索积累。
从国际经验上来看，已经建立公务员制度管理制度的国家，都是通过立法来明确政府在公务员制度管理中应该承担的责任和义务，并且发挥了应有的作用。
浅析我国公务员制度的特点及完善措施陶磊摘要：公务员制度作为一种现代人事制度，我国公务员制度的建立有着中国的特色，它是在中国基本国情的基础上，借鉴了西方公务员制度形成的一整套符合中国社会主义市场经济发展的制度。
公务员作为政治与行政系统中特定的一个群体,在国家政治生活和社会生活中占据着特殊的地位,在社会经济生活中发挥着特有的作用，也正因如此,我国的公务员制度为了符合市场经济的发展而进行完善也是当前我国政府亟待解决的工作之一。
关键词：公务员、公务员制度、制度完善一、我国公务员制度的发展公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
而公务员制度，顾名思义,是指通过制定法律和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度.西方的公务员制度是伴随着资本主义社会的诞生而产生，19世纪中期随着资产阶级的经济地位日益上升，在政治上他们要求建立廉洁、高效的政府，出于稳定政局、发展经济的迫切需要，愈要求从事专门事务的官员职业固定。
因此西方的一些主要资本主义国家纷纷建立起自己的公务员制度,并使这一制度很快得到推广。
现代国家公务员制度就是国家通过制定法律和法规,对国家公务员依法进行管理的制度。
是一套实现法制化管理，以知识和专业考核人才,政治中立，管理科学的严密的人事管理制度。
是人类集体智慧结晶。
对保证各国政治的高效、廉洁起到非常巨大的作用。
现在几乎所有的国家都推行了这样一种人事管理制度，当然各个国家有各个国家的特点，各个国家也有各个国家的历史文化，每个国家在制定公务员制度时不仅仅局限于学习仿照其他国家的制度，更多的是从本国的实际情况出发，结合本国的历史、政治、经济、文化等等各方面的综合因素考虑，制定出一套符合本国国情的公务员制度.我国的公务员制度时从新中国成立以后开始逐步建立的。
从开始的制度空白到如今的制度确定，制度的建设是一个持续的、发展的、不断完善的过程，在这一系列的过程中有借鉴、学习、仿照，甚至是完全照搬的过程，但随着经济的发展，国与国之间关系的变化,也会为制度建设的变化带来一定的影响。
《公务员法》对公务员制度的完善与创新《公务员法》是中国公务员制度的基本法律，在制定和修订过程中，考虑了社会发展和公众期望，力求完善和创新公务员制度。
本文将围绕《公务员法》的完善与创新展开论述。
首先，完善公务员选拔机制是推进公务员制度创新的重要方向。
根据《公务员法》，公务员的选拔应当遵循公平、公正、公开的原则。
为了做到这一点，可以引入多元化的选拔方式，包括综合评价、面试、考试、研讨等形式，注重公务员的综合素质和能力。
同时，应该建立严格的考核评价机制，对公务员进行定期评估，及时发现和解决问题，确保公务员队伍的质量和效能。
其次，建立健全的激励和约束机制是公务员制度完善的另一个重要方面。
公务员应当根据工作实绩和表现进行奖惩，激励优秀人才积极工作，同时约束不良行为。
要充分发挥薪酬、晋升、职称评定等手段的作用，确保公务员的待遇制度公平合理，激发其工作积极性和创造力。
另外，要建立健全的道德约束机制，强调公务员的廉洁自律和职业操守，确保公务员在工作中的廉洁与公正。
再次，创新公务员的岗位设置与职业发展路线，也是完善公务员制度的关键一环。
公务员的岗位设置应当适应社会和时代的发展需求，关注公共服务的创新与改进。
可以推行项目化服务，公务员可以根据实际需要进入特定项目，注重问题解决能力和实践经验的积累。
此外，应该建立科学合理的职业发展路径，给予公务员更多的晋升和职业发展机会，激励他们不断提升自己的素质和能力，实现自身价值的最大化。
另外，进一步加强公务员的教育培训体系也是推动公务员制度完善的重要方向。
要建立以素质教育为核心，以终身学习为指导的教育培训体系，推行分类培训和定期培训相结合的模式。
可以开展多种形式的培训活动，包括专题讲座、研讨会、案例分析等，提高公务员的工作能力和水平。
此外，还应当注重公务员的思想道德教育，加强法律法规和职业道德的学习，培养公务员的理论素养和职业操守。
最后，公正公开的监督机制是公务员制度完善和创新的重要保障。
国家公务员制度的完善与改革措施现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。
它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等。
它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。
我国推行公务员制度已经十几年，实践证明，公务员制度是适合中国国情的一项好制度。
从颁布《国家公务员暂行条例》到制定《公务员法》，标志着我国公务员管理制度必将日益完善。
但随着经济与政治文化的发展，公务员制度也出现许多问题并需要不断完善。
一、关于完善法律法规方面。
自从改革开放以后，我们大力发展市场经济，我国的社会经济才取得了飞速的发展，社会才逐渐地与国家相分离，但是传统的政治因素并未完全消失，人们在思考社会事务时仍然不可能完全摆脱政治思维的影响。
所以我们面临的是一个政治思维影响极为深远，市场经济思维并不完全成熟的状况。
在我国现阶段经济改革迅猛，政治改革缓慢的局面下，作为适应经济改革而做出的政治改革，就很容易出现制度建设和思维建设的不同步性。
所以在机制与法律上的完善与改革措施以下。
㈠健全国家公务员制度的法规体系，使得公务员的管理必须有法可依、用法律规范公务员行为、依法保障公务员的权益。
如提高立法层次，健全单项配套法规，成了公务员制度完善的首要前提。
建立系统完备的公务员管理体系，使国家对公务员的管理做到有法可依意义非凡。
而国家对公务员的合法权益进行保护涉及职业、经济、政治、法律权益保障。
㈡建立健全制度的运行机制，包括竞争机制、激励机制、更新机制。
当前我国录用公务员中仍存在诸多问题，像考核评价体系不科学，考核的结果缺乏客观公正性，不能作为奖惩的准确依据；现行的“低工资高就业”政策，不足以吸引社会上的优秀人才，而且工资内部结构也存在许多不合理的地方，不能充分调动公务员的积极性；公务员队伍的“进口”日渐扩大等。
有效改进这些状况，必须充分落实“竞争上岗”，制定《考绩法》和坚持“因职求人”“凡进必考”的原则。
治理理论是西方上个世纪!"年代出现的一种旨在解决复杂社会问题的理论，主要包括以下要点：治理主体的多元化，政府并不是国家唯一的权力中心，各种机构（包括社会的私人的）只要得到公众的认可，就可以成为社会权力的中心；治理过程的互动性，强调国家与社会合作的过程中，模糊了公私机构之间的界限和责任，不再坚持国家职能的专属性和排他性，而强调国家与社会组织间的相互依赖关系；治理对象的参与性，强调管理对象的参与，希望在管理系统内形成一个自组织网络，加强系统内部的组织性和自主性；治理手段的多样化，强调政府在完成社会职能时，除了采用原来的手段之外，还有责任采用新的方法和措施，以不断地提高管理的效率。
治理理论对服务型政府的贡献在于它提供了一个新的治理方式：政府与社会的共治。
在后工业时代，“政府—社会”二元结构已经基本形成，政府已不再是唯一合法的公共服务的提供者。
随着公共事物的日益增多，必须充分发挥各种力量，构建与民众、社会其他组织共同治理国家的模式。
治理意味着传统的政府职能范围的缩小，意味着政府的有限性。
它要求政府不能包揽一切公共事物，而是必须与社会分享。
"参考文献#$侯玉兰%建设服务型政府：内涵及意义［&］%前沿论坛，’""(（’(）’$罗德刚%论服务型地方政府模式的结构要素［&］%中国行政管理，’"")（!）($［德］尤尔根哈贝马斯*合法化危机［+］%上海：上海人民出版社，’""",$张成福%公共行政的管理主义：反思与批判［&］%中国人民大学学报*’""#（#）)$珍妮特登哈特%新公共服务：服务，而不是掌舵［+］%北京：中国人民大学出版社，’"",［责任编辑：李丹］贯彻《公公务务员员法法》》是实现政府管理创新的具体路径张凤文（中共锦州市委党校，辽宁锦州##""""）［摘$要］$$本文论述了贯彻《公务员法》对政府管理创新的意义。
REDIANJUJIAO於点聚焦Ml制度的重大改革和完善的《中华人民共和国公务员法》权威解读□盛若蔚吴储岐新修订的《中华人民共和国公务员法》于2018年12月29日通过，自2019年6月1日起施行。
在新修订的《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）颁布之际，中共中央组织部负责人就公务员法的修订和学习贯彻等问题做解答。
公务员法程加强公务员队伍建设中起到了什盈作加公务员法是我国干部人事管理中第一部基础性法律，是公务员管理的基本依据，是改革开放以来党政机关干部人事制度改革成果的集中体现，反映了机关干部人事管理的基本规律和要求，具有鲜明的中国特色。
公务员法自2006年1月1日施行以来，在建设高素质专业化公务员队伍中发挥了重要作用，取得了明显成效:—是公务员管理基本实现了有法可依、有章可循。
以公务员法为主体，先后制定涵盖公务员录用、考核、职务任免与升降、奖励、惩戒、回避、培训、调任、辞职、辞退、申诉、聘任等30多个配套政策法规，逐步形成较为完整的公务员管理制度体系，公务员的进入退出机制、教育培训机制、考核评价机制、激励约束机制不断完善。
二是极大地促进了公务员队伍结构优化。
公务员考录制度坚持"凡进必考”，从源头上确保了公务员队伍的高素质，公务员队伍的来源、经历、专业、学历结构得到极大优化。
与2006年相比，2017年具有大学本科以上学历人员占公务员总数的比例由43%提高到71.9%；35岁以下的比例由25.6%提高到27.8%；女性的比例由22.8%提高到26.5%o三是极大地促进了公务员素质能力提升。
公务员制度建立以来，持续开展公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训，突出加强政治理论培训和专业能力培REDIANJUJIAO训，组织公务员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央重大战略决策部署和重要法规制度。
大力开展政策理论、业务知识、科技人文知识等方面培训。
持续推进公务员交流工作，积极选派公务员到基层一线培养锻炼，加大对□援派干部工作力度，公务员队伍的政治素质和专业能力不断提高。
《公务员法》颁布实施后的公务员制度制定《公务员法》的必要性主要体现在以下三个方面：一是贯彻依法治国、实现干部人事管理的需要。
干部人事管理法律规范是社会主义法律体系的重要组成部分，干部人事管理的法治化是依法治国的重要内容。
新中国成立五十年来，我国一直没有一部人事管理的综合性法律。
《公务员法》的制定颁布，填补了这一空白，具有里程碑意义。
二是进一步完善公务员制度的需要。
《国家公务员暂行条例》颁布实施十多年来，公务员制度的推行促进了机关干部人事管理的科学化、民主化和制度化，优化了干部队伍，促进了勤政廉政建设，增强了机关的生机与活力，提高了工作效能，社会各界普遍认为是一项成功的改革，但是，颁布十多年来，我国的政治经济社会各方面都发生了巨大的变化，干部人事改革不断深化，积累了丰富的经验，形成了许多新和成果，需要通过立法，进一步加以总结完善。
三是加强国家管理，为社会提供高效优质服务的需要。
《公务员法》制定的过程大致经历了三个阶段：第一个阶段是2000年8月至2004年3月，研究起草阶段；第二个阶段是2004年3月至2004年12月，国务院审查提出议案阶段；第三个阶段是2004年12月至2005年4月27日，全国人大常委会审议通过、国家主席签署公布阶段。
《公务员法》自2006年1月1日起实施，是我国第一部干部人事管理的法律。
《公务员法》在《国家公务员暂行条例》的基础上有了新的发展和创新，主要表现以下几个方面：一是健全了干部人事管理机制。
包括新陈代谢机制，竞争择优机制、权益保障机制和监督约束机制。
二是调整了公务员的范围。
确定凡依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员都是公务员。
与《国家公务员暂行条例》相比，公务员范围由行政机关工作人员扩大到中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员。
三是确立了分类管理原则。
国家对公务员实行分类管理，按照职位的性质和特点，将公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等；按干部管理权限、将公务员分为领导成员和一般公务员；按任用方式，公务员职务实行选任制、委任制和聘任制。
我国公务员制度的重大改革和完善作者：盛若蔚吴储岐来源：《党史文苑》2019年第05期新修订的《中华人民共和国公务员法》于2018年12月29日通过，自2019年6月1日起施行。
在新修订的《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）颁布之际，中共中央组织部负责人就公务员法的修订和学习贯彻等问题做解答。
公务员法是我国干部人事管理中第一部基础性法律，是公务员管理的基本依据，是改革开放以来党政机关干部人事制度改革成果的集中体现，反映了机关干部人事管理的基本规律和要求，具有鲜明的中国特色。
公务员法自2006年1月1日施行以来，在建设高素质专业化公务员队伍中发挥了重要作用，取得了明显成效：一是公务员管理基本实现了有法可依、有章可循。
以公务员法为主体，先后制定涵盖公务员录用、考核、职务任免与升降、奖励、惩戒、回避、培训、调任、辞职、辞退、申诉、聘任等30多个配套政策法规，逐步形成较为完整的公务员管理制度体系，公务员的进入退出机制、教育培训机制、考核评价机制、激励约束机制不断完善。
二是极大地促进了公务员队伍结构优化。
公务员考录制度坚持“凡进必考”，从源头上确保了公务员队伍的高素质，公务员队伍的来源、经历、专业、学历结构得到极大优化。
与2006年相比，2017年具有大学本科以上学历人员占公务员总数的比例由43%提高到71.9%;35岁以下的比例由25.6%提高到27.8%;女性的比例由22.8%提高到26.5%。
三是极大地促进了公务员素质能力提升。
公务员制度建立以来，持续开展公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训，突出加强政治理论培训和专业能力培训，组织公务员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央重大战略决策部署和重要法规制度。
大力开展政策理论、业务知识、科技人文知识等方面培训。
持续推进公务员交流工作，积极选派公务员到基层一线培养锻炼，加大对口援派干部工作力度，公务员队伍的政治素质和专业能力不断提高。
国家公务员制度的完善与改革举措一国之本在乎民，民之路线万千条，民之事务千万。
一个国家的领导在于党的指挥，一个国家的治理在于一个国家的公务人员的管理.党的领导在领导者的指挥下有条不紊地进行着,并且在一条明亮宽敞的道路上稳步前进着。
而我国的公务员、公务员制度在一条曲折的路上还在探索着前进着。
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度，是指通过制定法律和规章，明确公务员的权利与义务，对公务员依法实行科学管理的法规体系和管理体系.我国公务员制度继承和发扬了党和国家干部人事制度的优良传统，总结和吸收了党的十一届三中全会以来公布人事制度改革的成果，吸收和借鉴了国外一些人事管理的有益的经验和做法，坚持从我国的国情出发,是中国特色社会主义的公务员制度.我国的公务员制度是经历了一段较长而曲折的历程，直至2005年4月7 日第十届全国人大常委会第十五次会议省议通过了《中华人民共和国公务员法》。
并于2006年1月1日起生效实施。
建立和推行公务员制度就是通过制定法律、法规和规章，对政府机关行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理，保证公务员队伍的优化、廉洁，提高行政效能。
并且依邓小平理论的指导还要求对各项管理体系和管理制度进行相应的改革，以适应形势发展的需要。
而我国现在的公务员制度的特点与外国公务员制度相比有如此的优点：1、必须坚持当的基本路线；2、必须坚持党管干部的原则;3、必须坚持德才兼备的用人标准；4、必须坚持为人民服务的宗旨;5、我国的公务员不存在“政务官”与“事务官"的划分。
现在我国的公务员制度的特点与原来的人事制度相比又有以下的特点：1、体现了分类管理的原则;2、具有竞争激励机制；3、具有新陈代谢机制;4、具有廉政保障机制；5、具有勤政保障机制；6、具有健全的法规体系.现在我国已经取得了相当的公务员制度建设成就，基本完成了有人事制度到公务员制度的转变，建立起了公务员制度的基本框架,建立起以《中华人民共和国公务员法》为指导，由许多单行条例和实施细则为配套的公务员管理的法规体系。
中国公务员制度的重大改革和完善作者：盛若蔚吴储岐来源：《公务员文萃》2019年第02期在新修订的《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）颁布之际，中共中央组织部负责人就公务员法的修订和学习贯彻等问题，回答了记者的提问。
问：为什么要修订公务员法？答：随着中国特色社会主义进入新时代，对公务员队伍建设和公务员工作提出了许多新要求，公务员法的一些规定也出现了一些不适应、不符合新形势新要求的地方，需要与时俱进地加以修订完善。
一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。
二是坚持和加强党对公务员工作领导的需要。
三是深入推进公务员分类改革的需要。
四是贯彻落实建设高素质专业化干部队伍决策部署的需要。
问：请介绍一下这次修订公务员法的遵循原则？答：修订工作主要遵循了以下原则：一是坚持正确方向，体现中国特色。
二是坚持问题导向，巩固改革成果。
三是坚持严管和厚爱结合，完善制度举措。
四是坚持民主立法，提高修法质量。
广泛听取、认真吸纳各级机关、广大公务员、社会公众和人大代表、政协委员、专家学者的意见建议，使公务员法的修改更能反映时代声音，体现实践要求，同时，进一步理顺公务员法与宪法、法律、党内法规的关系。
问：社会公众对修订公务员法有什么意见建议，具体是怎么处理的？答：公务员法修订草案在中国人大网全文公布后，引起了社会各方面的高度关注和热情参与，共有29374人提出了56778条意见，主要集中在公务员职级层次设置，职务、职级与级别的关系，职务、职级任免，纪律、录用、交流、遴选，工资、津贴补贴和奖金等方面。
这些意见集中反映了人民群众对修订完善公务员法的愿望和期待。
我们按照能吸收尽量吸收的原则，对征求到的意见进行了认真梳理研究。
有的意见建议已经吸收到法里了，比如强调干部要能上能下，增加录用公示时间等；有的是比较具体的、属于操作层面的建议，我们考虑在下一步修改完善公务员法相关配套法规中予以体现；还有一些意见建议是对于法条理解不准确，或者针对少部分公务员的特殊情况提出的，不具有普遍性，不宜吸收到法中。
