大连市甘井子区工会“三级共评”激发基层工会活力

小程序工会，赋能基层工会生命力作者：原嘉唯来源：《当代工人》2019年第12期【编辑留言】从2017年全总印发《全国工会网上工作纲要（2017—2020）》开始，全国工会开启了轰轰烈烈的网上工会建设之路。

从微信到手机APP，从数据库建设到大数据分析，可谓手段繁多、新招不断。

究其原因，职工在网上，工会服务当然也要在网上。

不难看出，利用互联网技术优势和便利的智慧型工会，已经成为工会网上联系职工、凝聚职工的关键性举措。

这其中，辽宁省大连高新区总工会“小程序; 工会”的创新性做法，让人耳目一新。

2018年9月，大连，秋色宜人。

细心的大连高新区职工会发现，在高新区各大核心商圈的多家店铺内，出现了一款海报，海报上印着一个圆形二维码，并写着“微信扫一扫，享会员专属福利”。

小到买蛋糕、电影票，大到买车、家装，只要你是工会会员，现场微信扫一扫，进入到“高新区职工服务平台”微信小程序，立刻享受370余家优质商戶提供的会员专属优惠服务。

微信小程序，简称“小程序”，是微信在2018年6月推出的一种不需要下载安装即可使用的应用，用户使用微信扫一扫或搜一下即可打开应用。

作为网上工会建设的一个组成部分，大连高新区总工会依托这一爆款技术，秋雨无声般地走进职工中间，他们的工作既是采访的线索，亦是创新的答案。

无处不在在大连高新区工会会员服务中心副主任李德辉看来，“小程序”的成功，离不开大连高新区总工会多年来深耕普惠制服务、打造工会品牌取得的成果。

“从全国首家‘工会会员服务卡’，到现在的‘高新区职工服务平台’小程序，我们区总工会一直走在创新工会服务的最前沿，也参与了服务手段不断升级的整个过程。

”自2010年3月以来，“工会会员服务卡”围绕职工需求，已先后4次升级拓展服务。

2012年，时任中华全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普在大连出席全国企业帮扶工作座谈会时，高度评价了大连高新区“工会会员服务卡”的创新模式和成功经验，号召全国工会系统学习借鉴，将这一服务载体推广和普及。

××市总工会关于进一步加强“小三级”工会组织建设的意见（××××年××月××日）为深入贯彻党的十七大精神，全面落实中共中央关于“扩大覆盖面、增强凝聚力”的总要求和全国总工会“组织起来、切实维权”的工作方针，充分发挥工会组织在推动我市经济社会跨越发展中的积极作用，根据中央、省、市委关于工会工作的一系列指示和全国总工会《关于进一步加强基层工会工作的决定》、省总工会《关于全省工会开展“三级联创”活动的实施办法》，现就进一步加强乡镇（街道）—村居（社区）—基层企业工会(以下简称“小三级”工会)组织建设工作提出如下意见。

一、充分认识加强“小三级”工会组织建设工作的重要性建立和完善“小三级”工会组织，是新形势下工会组织体系的发展和延伸，是密切党与职工群众联系的重要举措，是落实“组织起来、切实维权”工会工作方针的基本要求，是推动我市工会工作创新和发展的有益探索。

近年来，我市民营经济快速发展，尤其是乡镇（街道）、村居（社区）所属中小企业蓬勃兴起，职工队伍迅速壮大。

但由于种种原因，“小三级”工会组织建设滞后，大量职工没有加入工会，已建工会组织的单位，工会干部兼职多、人员流动大、业务不熟悉、活动开展少、作用不能正常发挥，职工的合法权益也不能得到有效维护。

各级工会组织要从学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的高度，切实增强政治责任感，主动适应经济社会和职工队伍的发展变化，实现建会重心的下移和工作领域的拓展，推动工会工作的视角向职工群众存在的领域延伸、工会组织的形式向多层面网络型转变，真正把“小三级”工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、党政放心、职工信赖的职工之家。

二、建立和完善“小三级”工会组织网络，努力扩大工会组织覆盖面加强乡镇（街道）工会组织建设。

乡镇（街道）工会是乡镇（街道）党委领导下的重要社会团体，是所辖区域内职工合法权益的代表者和维护者，在“小三级”工会组织体系中处于领导者、组织者的龙头地位。

《工会改革的基本设想》基层工会改革的基本思路及内容探讨基层工会在我国工会系统中发挥基础性作用，无论企事业单位、机关，还是社区、行政村等都可以设立基层工会。

以往因制度方面的缺陷，使基层工会无法充分发挥作用，对国家总工会整体效能的发挥产生了制约。

需要从多个方面对基层工会实施改革，在新形势下实现工会转型，从根本上维护职工权益。

创新法律法规，加强基层工会作用(一）推进基层工会组织结构性变革依据区域或企业情况，组织区域性和行业性基层工会联合工会，确保基层工会具备独立特点，规避传统基层工会模式弊端，将工会的价值和作用发挥到最大。

该模式能够对工会组织结构进行优化，扩大工会组织覆盖范围，充分发挥基层工会在职工利益维护方面的作用。

明确区域性和行业性基层工会特点、任务、工作机制和组织体制等，制定相关标准，使我国基层工会组织结构更加规范。

(二）充分吸纳农民工入会基层工会组织建设过程中，要考量农民工特点，最大限度吸纳农民工人会，并对其合法权益加以维护，使基层工会组织基础更加稳定。

工会在吸收会员方面要突出以工资收入为主要生活来源的体力、脑力劳动者，弱化工会会员的单位属性。

这既满足了工会拓展吸纳领域的要求，也为社区、农民工工会组建提供借鉴和法律依据。

基于农民工特点，建立适合的工会运作模式，为保护农民工合法权益立法。

除了工会本身，还要依托完整的法律法规体系，监督管理用工市场，从根本上对农民工的权益加以保护。

(三）为基层工会提供充足的活动空间基层工会作用的发挥，除了法制基础之外，还需要政府及社会各方力量支持。

为基层工会提供充足的活动空间，有助于工会职能的维护和表达，是市场经济环境发展的必然。

当前，我国主要有两种基层工会组织。

其一，民办工会组织。

由工人自发组织，工会主席选举产生。

其二，官办工会组织。

采用传统运作模式，行政色彩浓厚。

事实上，基层工会改革的关键是推进非公有制企业中新型工会的建立和发展，并改革官办工会组织体制。

二、完善劳动关系制度，强化基层工会表达和维护机制(一）形成多层次谈判结构完善集体谈判体系，使其呈现多层次、立体化特征，发挥集体谈判的价值和作用。

做好企业基层工会工作要把握好四种关系发布时间：2023-02-23T05:14:31.540Z 来源：《中国科技信息》2022年第19期作者：吴春彤[导读] 企业基层工会直接面向和服务广大员工，开创工会工作新局面吴春彤大庆油田有限责任公司第九采油厂企业基层工会直接面向和服务广大员工，开创工会工作新局面，必须认真贯彻党的十九大关于工会工作的重要指示精神，着重把握好以下四种关系，更好发挥联系群众的桥梁纽带作用。

要正确把握围绕中心与聚焦主业的关系。

不谋全局者，不足谋一域。

对企业来说，加强党的建设，推动生产经营是中心工作。

企业党的建设滞后，经济效益滑坡，工会就难以更好服务职工群众。

抓企业基层工会工作要紧紧围绕中心，把所做工作放在全局中来思考谋划、安排部署，找准党政所需、群众所盼、自己所能的契合点，注重取长补短、发挥优势，形成服务中心工作与服务职工相辅相成、相互促进、相得益彰。

今年以来，大庆油田某厂工会响应油田“传统立身，勤俭立业，百年立功”全员行动倡议，围绕加快建设世界水平井下企业的发展目标，突出质量效益，广泛动员职工群众参与技术革新、“金点子”劳动竞赛等活动，进一步释放了广大职工群众的聪明才智，更好发挥了主人翁作用。

要把握好服务职工与依靠职工的关系。

党的二十大指出，人民对美好生活的向往正在变为现实。

一方面，服务职工群众是工会的天职，企业基层工会要增强群众观念，践行群众路线，想职工之所想、急职工之所急、办职工之所需，解决好职工群众日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，消除后顾之忧，激发工作热情。

另一方面，在服务好职工群众的同时，也要注重依靠群众，保证以职工代表大会为基本形式的民主管理制度落到实处，鼓励群众参与到企业管理的方方面面。

近年来，某厂工会通过完善厂务公开实施办法，在机关、基层队设置意见箱、定期召开民主恳谈会等，进一步畅通了干群联系渠道，对员工反映意见建议，逐条逐项登记记录，及时跟踪反馈情况，推动了民主管理工作向系统化、规范化、常态化发展，使职工群众参与企业生产经营的热情更高、心气更足，对企业未来发展的信心也更加坚定。

大连市甘井子区总工会职工书屋建设形成三大特色作者：孙岩来源：《当代工人·精品C》2013年第05期记者从大连市甘井子区总工会了解到，多年来，甘井子区总工会坚持开展以打造高素质职工队伍为重点的“职工书屋”创建活动，目前“职工书屋”建设已形成“固定的屋、流动的书、无形的卡”的三大特色，使“职工书屋”丰富多彩。

甘井子区位于大连市城乡结合部，是大连市面积最大的主城区。

该区独立建会企业达2050家，涵盖法人单位10704家，职工会员数达133760人。

而企业和职工绝大多数分布在街道、社区，劳动密集型企业占规模企业总数的75%以上。

针对这些实际情况，甘井子区总工会在职工书屋建设中推出了符合地区特色的“固定的屋、流动的书、无形的卡”的工作思路，有效地扩大了“职工书屋”建设的覆盖面，为广大职工图书阅览提供了便利条件。

该区职工书屋建设的原则是：建会企业全部有“屋”，绝大多数职工有书，一部分职工有卡。

所谓“固定的屋”，主要是依托企业自有场地资源和街道、社区场所资源，在街道、社区、村、企业建立职工书屋，目前，全区职工书屋数量达1000余家。

其中，全国职工书屋示范点2家，市级职工书屋示范点2家，区级职工书屋示范点14家。

所谓“流动的书”，主要是依托甘井子区图书馆现有资源、上级工会和本级工会的资金投入，有专人管书，有专车送书，让书籍不断更新内容和周期性运转，让职工不断更新知识和信息量，每年流动图书数量达2万余册。

经过三年多时间的运作，“流动的书”已形成制度化、长效化。

所谓“无形的卡”主要是印刷和办理网上图书馆和电子图书卡，增加图书的阅读范围和种类，把电子读书卡贯穿到每一个职工书屋，使职工利用企业和家里的电脑，一个书卡，一个密码就可博览群书。

目前，电子图书卡已经发行1000余张，网上覆盖图书10万余册，惠及职工及家庭成员上万人。

多年来，甘井子区总工会始终把“职工书屋”作为维护职工精神文化权益的有效载体，作为职工群众提高自身综合素质的重要园地，作为职工文化的一个品牌抓好抓实。

强化机制创新，助推工青妇发展——大连湾街道李家村工青妇协同创新发展工作汇报为深入贯彻落实中央和省、市委、区、街关于群团改革的部署要求，探索新时代党的群团工作新途径新方法，进一步提高服务群众的能力和水平，李家村在村群团组织中全面实施工青妇协同创新发展，并不断探索创新工作机制、组织机制、运行机制、品牌培育机制、活动机制和服务机制。

具体做法和成效汇报如下。

一、创新工作机制构建李家村“大群团”工作新格局，建立工青妇工作联席会议制度，统筹安排工青妇工改革和发展工作。

李家村工青妇工作联席会议每年召开四次，每季度一次。

由党委牵头，班子成员和负责工会、青年团和妇女工作的同志悉数参加，并邀请街道相关部门负责领导参加。

联席会议以问题为导向，直面问题，当场拍板，当场解决问题。

联席会议机制的建立，使李家村工青妇工作形成了党委领导，协同联动，有序运转的工作新机制和“大群团”工作新格局。

二、创新组织机制李家村以二级党建联合体为依托和载体，构建工青妇“大群团”运转新载体。

李家村党建联合体各成员单位均成立工青妇“大群团”服务站，配有专人负责工青妇“大群团”服务工作，同时，全村100余名志愿者在服务站中提供义务服务。

服务站的建立，让工青妇协同发展工作真正落地生根，让“大群团”形成全方位、立体化的服务网络。

三、创新运行机制李家村不断创新运行机制，构建“大群团”服务新模式，建立群团改革任务季度台账。

打造工青妇组织“互联网+”工作新模式，大力推进网上群团建设，探索通过网络渠道开展群团工作的途径和方法，向基层提供法律援助、维权帮扶、困难救助、志愿服务、教育培训、医疗互助等多层次服务，开辟群团微服务窗口，并搭载李家社区公共信息网、微信公众号等网络平台宣传阵地，提升群团工作网上服务群众的能力。

四、创新品牌培育机制按照街道工青妇“星火矩阵计划”的部署要求，李家村打造了自己的“星火矩阵计划”，并形成和培育了具有李家村特色的工青妇“星火矩阵计划”品牌。

发挥会员主体作用增强工会组织活力2010-11-30 本文访问次数：1078王兆国主席在坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路理论与实践讨论会上的讲话中指出：“要真正依靠职工，充分体现工会组织的群众性，充分调动职工群众参与工会活动、推进工会建设的主动性，走专职工会干部、兼职工会干部、工会积极分子专兼群三结合的路子，使广大职工群众真正成为工会服务的主体和工会工作的主体。

”这是新时期中央和全总对依靠会员和职工办工会，切实发挥职工群众主体作用的明确要求。

发挥会员主体作用与增强工会组织活力，是肌体与细胞的关系。

充满活力的肌体源于细胞的作用，健康有力的细胞是肌体活力的根基。

沈河区总工会在实践中不断探索，坚持以群众受益为原则，以落实职工和会员的知情权、参与权、监督权、决策权为核心，以发挥工会组织在促进和谐与发展中的重要作用为目标，精心做好三个环节的工作，使的会员主体作用得到发挥，工会组织活力不断增强。

一、建设好组织体系发挥会员主体作用必须有一个健全的组织，组织起来是前提，只有组织健全，才能保证会员主体作用更好发挥。

一是抓好全面建会。

沈河工会在大规模建会基本完成的情况下，把基层组织建设的重点应转移到动态建会、活力建设、合理配置组织资源，发挥作用和发展会员上来。

按照这个思路，在建好区域性工会组织的同时，拓展行业建会工作，在巩固餐饮和建筑行业工会基础上，建立了出租行业工会、中街地区商业工会联合会和五爱市场工会联合会，并率先在全市建立楼宇工会，形成了区域型、行业性、单元式相结合的立体化组织建设新格局，从而把辖区职工最大限度的组织起来，工会组织工作实现了从量变到质变的突破。

二是完善组织机构。

按照专、兼、群三结合的路子，大力推进工会干部队伍的专业化，职业化进程，突出重点领域，抓住紧要关口，进一步加大自主选聘工作力度，目前，全区工会组织中市区招聘的职业化工会干部已达到35名。

在推进各项重点工作中，加强专业性指导，推行“特派员”的工作方式，培养和选派精通业务的工会干部，对重点工作分类指导，包保负责，有效推动了集体协商等项重点工作的深入。

实现三个全覆盖推动工会工作不断创新发展作者：李福军来源：《当代工人·精品C》2013年第01期【本期专访】大连市旅顺口区人大常委会副主任、区总工会主席郭晶端庄大方，性格开朗，这是大连市旅顺口区人大常委会副主任、区总工会主席郭晶留给记者的第一印象。

郭晶在大连工会工作者这个圈子里是以实干著称的主席，也是一个很有超前工作思路的优秀工会工作者。

她为人正直，处事爽快，为职工维权仗义直言，又不乏女性缜密与精致的领导风格。

“职工是工会的根基。

作为…职工之家‟，工会工作的一切出发点、落脚点都是为了职工群众。

把职工群众视为亲人，尽心竭力为职工群众办好事办实事，是工会干部的座右铭，也是工会干部赢得职工群众信任和尊敬的重要因素。

”郭晶的目光中透着坚定。

也许，这就是旅顺口区工会在职工中有地位、有威望的原因所在。

她说，工会工作必须做到与时俱进，在服务大局中找准位置，在创新实践中寻求突破，在促进和谐中展现作为。

有为才有位。

在郭晶的带领下，旅顺口区工会工作不断开拓创新，得到了广大职工和党政领导高度赞扬，旅顺口区总工会在多次获得省市先进工会和模范职工之家的基础上，还被全总评为会员评议职工之家工作先进单位。

2012年，是旅顺口区工会工作特点鲜明、亮点纷呈的一年，也是全区工会工作真抓实干、勇于创新的一年。

旅顺口区总工会在上级工会和区委的正确领导下，在全区各级工会组织和工会干部的共同努力下，以科学发展观为指导，以构建和谐劳动关系为主线，以“六个专项行动”为抓手，以打造职工合法权益“安全网”为目的，坚持重点工作抓推进、常项工作抓突破、全面工作抓提升，圆满完成了全年确定的任务。

创新建会模式实现工会组织全覆盖本刊记者：2012年，旅顺口区工会重点创新两种建会模式，取得了哪些效果？郭晶：在双岛湾街道创新边缘小行业建会模式。

针对农业产业化进程中边缘行业“小而散”，从业人员入会难、维权难的特点，在双岛湾街道成立藻类行业、水果行业、渔业捕捞行业、水貂养殖行业等六大行业8个工会组织，实现了双岛湾街道行业性建会全覆盖。

增强基层活力发挥基层工会作用作者：张郁来源：《环球市场》2020年第07期摘要：在基层企业的发展过程中，增强基层工会活力，发挥基层工会作用对促进基层工会管理在其事业单位的发展中起积极的促进作用，这也是企业实现发展的重要条件。

各个单位要认识到工会在基层工作中的作用，在实际的工作中能够通过采取有效的措施，从而激活基层工会的管理水平和工作活力，工会能够在党和政府的领导下对其工作模式、工作内容与工作方法进行持续的改进与优化，工会的干部还要不断提升自身的素养，在单位的实际工作中能够充分发挥工会在基层工作中的作用，促使基层各单位的工作质量与工作效率提升。

关键词：工会活力;工会作用;方法措施工会十四大《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》，把如何加强基层工会工作作为工作重点，进一步提高新形势下工会工作能力。

增强基层活力。

发挥基层工会作用等作为检查和考核工会工作的一个重要标准全国工会十五大深入贯彻科学发展观，对增强基层工会活力。

创新工会体制机制。

充分发挥基层工会作用提出了新的更高要求。

因此，认真贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，以改革的精神加强工会自身建设，增强基层活力是企业工会组织建设重中之重的工作。

一、提高基层工会队伍的科学建设基层工会的工作开展情况受有关干部的素质影响，所以，加强工会活力的前提是要提高工会自身组织建设，提高工会干部的素质和能力。

不仅要重点加强工会干部的政治意识，使其政治方向、行动意识都跟党走，以党的发展要求作为依据开展工作，而且还要以“全心全意为人民服务”、“以人为本”作为工作理念，加强群众意识，把送温暖活动常态化;体现组织人文关怀，例如：组织看望生病住院职工，带去同事们的问候和单位领导的关心，让他们真切感受到了单位的温暖;按时发放生日卷;逢年过节给职工送去节日慰问品和真诚的祝福。

充分挖掘群众的真正需求，关心其冷暖安危，并站在群众的角度为其说实话、做实事，始终将群众利益与自身利益紧密联系，积极改革和优化工作模式。

大连·看点统筹：段建华李福军吴庆国本刊记者李福军摄影/王军今年，大连市工会将为职工办三大类16项实事记者从大连市总工会十六届六次全委会上获悉，2017年大连市工会将为职工兴办三大类16项实事，分别为：一、服务职工阵地建设项目1.建设大连市职工综合服务中心（大连市职工之家）；扶持区市县和先导区总工会职工服务中心建设，为全市职工会员提供全天候、全方位的服务。

2.建设大连市职工“双创”孵化基地，搭建全市职工群众性创新创业平台，引导和扶持职工参与“大众创业、万众创新”。

3.建设大连市职工科技成果转化中心，对接产、学、研以及社会资本，促进职工创新成果转化为现实生产力。

4.建设职工创新工作室、劳模创新工作室，奖励职工发明创造成果，放大技术带头人和创新工作室辐射效应，助力人才强市战略实施。

5.改造大连市工人文化宫、工人疗养院等场馆，为会员提供更好的文化体育和疗休养服务。

支持基层职工文化阵地建设，配送文体活动器材。

扶持建设10个市级职工特色文化示范基地和20个市级职工书屋示范点。

二、职工会员普惠服务项目6.创建服务职工APP网上工作平台，依托统一的实名制大连市工会会员服务卡，做实全市工会会员普惠服务项目。

7.组织实施全市在岗职工职业技能培训、下岗职工再就业技能培训、职工文化体育生活技能等各类培训，助力职工成长成才。

继续对当年新晋升工人技师和高级技师的职工给予奖励。

8.大力实施职工医疗互助活动，提高补助标准，扩大职工覆盖面。

继续实施“光明康复行动”和“痔愈援助行动”，资助白内障、痔疮患者做手术。

9.实施职工心理健康关爱行动，举办健康知识讲座、提供心理咨询、心理测试和心理疏导等服务。

10.通过12351职工维权热线、工会法律援助机构和借助社会化服务等途径，为职工提供法律咨询服务，对符合条件的职工劳动争议案件，实施法律援助服务。

11.在中小企业继续推行劳动安全卫生“工具包”项目，促进职工的职业健康安全。

12.常年为职工提供婚恋交友服务。