第七章 政府购买性支出
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政府经济学课程说明来源:河南学历考试网 一、课程概况1、课程性质:《政府经济学》是行政管理专业(本科)的一门专业必修课。
它是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
是一门理论性与实践性相结合的应用性学科,也是一门新兴的综合性的边缘学科。
本课程72学时,4学分,开设一个学期。
2、教学目的本课程的教学目的是使学生全面了解政府经济学的基本知识;系统掌握政府经济学的基本理论、基本概念和基本方法,熟悉我国现行各项财政及宏观经济管理制度,把握政府经济制度改革的现状、问题和发展趋势,使学生具有运用所学知识提出问题、分析问题和解决问题的能力。
3、相关课程政府经济学属于应用经济学范畴,需要学生具有一定的政治经济学、西方经济学的背景知识,同时,作为研究政府经济行为的科学,与管理学、行政管理学等课程有密切关系。
二、课程内容体系本课程的教学内容主要通过文字教材系统体现。
《政府经济学》的文字教材由十五章组成。
三、教学媒体说明为帮助学生学好这门课程,掌握教学难点,本课程采用多种媒体作为教学手段,针对不同内容,运用不同媒体诠释教学内容,辅助学生学习。
根据远距离成人教育的要求和本课程的特点,并考虑到学生的需要及承受力,本课程教学媒体以文字教材为主,以音像教材及其他媒体为辅。
1、文字教材本课程以文字教材为基本教材。
《政府经济学》由中央财经大学财政与公共管理学院副教授温来成博士任主编。
它是教学和考试的主要依据。
各章要点、复习思考题、参考资料等均附在每章之后,供学生学习参考,不再单独编写辅助教材。
《政府经济学》由中国人事出版社出版、中央电大出版社发行。
主教材的主要任务是传递基本教学信息,指导学生自学。
它系统地体现了本课程教学大纲的具体教学内容。
是组织教学与考试的主要依据。
为了配合学生自学复习,本课程还配有《政府经济学期末复习指导》。
该指导书对本门课程的考核要求、各章的复习题作了比较系统的介绍,可以有效地帮助学生进行自学复习。
中华人民共和国财政部令第102号——政府购买服务管理办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2020.01.03•【文号】中华人民共和国财政部令第102号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文中华人民共和国财政部令第102号《政府购买服务管理办法》已经2019年11月19日第一次部务会议审议通过,现予公布,自2020年3月1日起施行。
部长刘昆2020年1月3日政府购买服务管理办法第一章总则第一条为规范政府购买服务行为,促进转变政府职能,改善公共服务供给,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规的规定,制定本办法。
第二条本办法所称政府购买服务,是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,按照政府采购方式和程序,交由符合条件的服务供应商承担,并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。
第三条政府购买服务应当遵循预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效原则。
第四条财政部负责制定全国性政府购买服务制度,指导和监督各地区、各部门政府购买服务工作。
县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域政府购买服务管理。
第二章购买主体和承接主体第五条各级国家机关是政府购买服务的购买主体。
第六条依法成立的企业、社会组织(不含由财政拨款保障的群团组织),公益二类和从事生产经营活动的事业单位,农村集体经济组织,基层群众性自治组织,以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体。
第七条政府购买服务的承接主体应当符合政府采购法律、行政法规规定的条件。
购买主体可以结合购买服务项目的特点规定承接主体的具体条件,但不得违反政府采购法律、行政法规,以不合理的条件对承接主体实行差别待遇或者歧视待遇。
第八条公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织,不作为政府购买服务的购买主体和承接主体。
《政府经济学》教学大纲适用专业:行政管理本科课程类别:专业必修授课学时:54学分:3.0总纲课程性质:《政府经济学》是经济学、行政管理等专业的一门专业必修课。
同时可为广大公务员和有志研究政府经济学问题的人员,提供在职学习研究。
课程基本任务:使学生全面了解政府经济学的基本知识;系统掌握政府经济学的基本概念和方法,熟悉我国现行政府各项财政及宏观经济管理制度,把握政府经济制度改革的现状、问题和发展趋势,基本具备运用所学知识提出问题、分析问题和解决问题的能力。
课程内容概要:本课程介绍了现代市场经济运行中的政府;政府与公共物品供给的关系;外部经济效应与政府经济政策;政府经济行为与公共选择;政府支出分类及政府支出绩效评价;政府购买性支出与转移性支出;政府收入来源及其制度;政府预算与决算;政府宏观经济管理政策;国际间政府经济关系等内容。
课程教学形式:课堂讲授与案例分析结合。
课程学时分配:章节内容总学时备注第一章导论 2第二章现代市场经济运行中的政府 4第三章政府与公共物品供给 4第四章外部经济效应与政府经济政策 3第五章政府经济行为与公共选择 3 2(习题解答)第六章政府支出概述 3第七章政府购买性支出 3第八章政府转移性支出 3第九章政府收入概述 3第十章政府税收收入 2第十一章政府税收收入制度 2 2(习题解答)第十二章政府非税收入 3第十三章政府债务 3第十四章政府预算 3第十五章政府宏观经济管理 4第十六章国际间政府经济关系 3 2(习题解答)合计48 6课程考核方式:开卷考查。
成绩评定:采用总分百分制计分方式。
平时成绩(考勤、作业、态度等)占40%,考试成绩占60%。
选用教材及参考书目:教材:郭小聪.《政府经济学》.北京:中国人民大学出版社,2011.参考书目:[1] 吴孝政. 《政府经济学》. 湖南大学出版社,2003.[2]樊勇明、杜莉编著.《公共经济学》.上海:复旦大学出版社,2007.[3] 温来成. 《政府经济学》.北京:北京大学出版社,2013.课程教学内容提要第一章导论(一)基本要求:通过本章的学习,掌握政府经济、政府经济学的概念,理解政府经济活动在经济社会发展中的地位、作用,以及政府经济与企业和个人经济行为的本质区别。
第七章社会消费性支出------购买性支出之一一.填空1.当社会的消费需求不足以完全吸收掉周期的产出时,行政管理费和国防费的增加,具有增加消费并促进生产的作用;而当社会的消费需求超过同期产出时(供给不足),增加行政管理费和国防费,则具有的效应。
2.行政管理费是由人员经费和两部分组成的,那么政府职能范围的大小、机构设置的多少、以及由此而决定的机关工作人员的多少,自然是决定行政管理费规模的关键因素。
3.当今,人们越来越认为卫生保健是一种人人应有的权利,而不是一种基于经济基础上的特权。
政府卫生政策的目标包括缓解和消除因对健康形成的不良影响。
4.疾病的风险是最难以确知的,在私人市场上,人们化解风险的方法是购买商业保险,但商业保险的趋利性必然产生“”,即选择低风险的保险对象,而政府的公共卫生服务带有社会保险的性质,让疾病的社会风险在更大的范围内由政府承担,高风险者不受排斥,为劳动者提供了可靠的后盾。
5.文科卫事业在社会经济发展中居于重要地位,财政工作的任务是:一方面要在收支安排上加大投入力度;另一方面要只有将两个方面结合起来,才能有效地支持和促进文科卫事业的发展。
6.行政管理支出是财政用于管理机关和外事机构行使其职能所需的费用,包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
二.判断1.从世界各国的一般发展趋势来看,社会消费性支出的绝对规模总体上呈现一种扩张的趋势,相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势,达到一定规模则相对停滞。
当然其中有些项目增长较快,相对规模在上升,而有些项目增长较慢,相对规模在下降。
()2.财政部门必须对行政管理费加强管理和监督,主要是适应行政机构改革,规范行政管理费的供应范围,完善行政经费定额和考核办法,坚持支出程序,加强检查监督,走向法制化、规范化轨道。
()3.我国政府依据《中华人民共和国国防法》,保证国防事业的必要经费,将国防费部分纳入国家预算安排,实行财政引导的贷款制度,按《预算法》实施管理,国家费预、决算由全国人民代表大会审批,由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。