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试分析改革开放以来我国购买性财政支出和转移性财政支出的变化趋势公共财政支出是政府进行资源配置，实现宏观调控，促进产业结构合理有效配置的主要手段它可分为购买性支出和转移性支出两类。
两者的变化趋势在一定程度上反映了政府政策的侧重点。
什么是财政支出呢？财政支出又称公共财政支出，是只在市场经济的条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付，是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和，表现为以国家为主体、以财政的事权为依据进行的一种财政资金的分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费，国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。
财政支出可以从以下两个方面来理解：（1）.财政支出的政府职能和政策的最直接反映。
（2）.财政支出是政府行为的政府成本！财政支出是整个财政活动的一个重要方面。
财政支出的原则是只政府在组织安排财政支出的过程中应遵守的基本准则。
一般来说，财政支出的过程中，要遵循下面几个原则：第一，量入为出与收支结合的原则。
这一原则是指在考虑财政支出的需要和合理组织财政收入的基础上，根据当年的财政的收入总量来安排财政支出的规模，并做到财政收支的大致平衡。
第二，效益原则。
财政支出实际上是一种资金的投入，而每一种投入都有一种投入产出的对比关系，这种投入与产出的关系，反应着财政支出的效率问题。
第三，公平原则。
财政支出的公平是指政府财政支出的安排能够比较均衡地照顾和平衡个方面的利益，有助于社会公平的实现，提高社会的大多数人的福利水平。
财政支出包括很多个分类，财政支出的不同分类形成了不同的支出结构，不同的支出结构对财政运行而对经济运行产生的影响是不同的。
按照不同的用途、不同的功能、不同的性质产生了好多种具体的分类。
接下来，就重点说下按照经济性质的分类：购买性支出和转移性支出。
财政支出按照经济性质分类，可以分为购买性支出和转移性支出两类。
财政学习题参考答案!3Ch1三、名词解释1.市场失灵：市场机制本⾝却存在固有的缺陷与不⾜，即所谓“市场失灵”，主要表现为信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收⼊分配不公平和经济波动。
3.外部性：⽆法在价格中得以反映的市场交易成本或收益。
4.财政：财政是国家或政府为了满⾜社会公共需要，以国家或政府为主体对⼀部分社会产品与服务的分配活动。
5.财政职能：财政职能是指财政在社会经济⽣活中所具有的职责与功能。
四、简答题1.什么是市场失灵？市场失灵的主要表现是什么？信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收⼊分配不公平、经济波动。
3.简述财政的基本特征。
第⼀，财政分配的主体是国家或政府。
第⼆，财政分配的对象是部分社会产品与服务。
第三，财政分配的⽬的是满⾜社会公共需要。
6.简述财政实现资源配置职能的⼿段和机制。
（1）明确政府的职责范围，确⽴财政收⽀占GDP的合理⽐重。
（2）优化财政⽀出结构，提⾼资源配置的结构效率。
（3）合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。
（4）通过税收政策、政府投资、财政补贴和公债等⼿段，引导并促进民间投资，吸引⾼⽔平外资和强化对外贸易，提⾼经济增长率。
（5）提⾼财政资源配置本⾝的效率。
7.财政参与国民收⼊分配的原因是什么？财政参与国民收⼊分配的原因有以下⼏点。
第⼀，⼀些稀缺的⾃然资源存在着垄断性，且不同地区的资源条件差异很⼤，由此形成了垄断性的极差收⼊。
财政有必要对之进⾏⼲预，防⽌某些企业谋取垄断利润⽽损害公共利益，并提取⼀部分垄断利润以实现收⼊的相对公平。
第⼆，市场机制为基础的分配通常表现为经济公平，但往往损害社会公平。
市场分配机制强调收⼊分配应以各利益主体为社会供给的⽣产要素的数量和质量为依据。
现实⽣活中⼈们的劳动能⼒、财产占有量等⽅⾯存在着客观上的差别，因⽽，市场分配的结果必然会形成收⼊差距，导致社会不公平。
8.简述财政实现收⼊分配职能的⼿段和机制（1）规范⼯资制度（2）加强税收调节（3）完善转移⽀付制度五、论述题1.试论述财政的资源配置职能。
政支出的两种形式【摘要】：财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。
财政支出与财政收入一起构成财政分配的完整体系，财政支出是财政收入的归宿，它反映了政府政策的选择，体现了政府活动的方向和范围。
所以，它是财政分配活动的重要的环节。
按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。
【关键字】：财政支出购买性支出转移性支出财政支出也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。
国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。
一、财政支出的分类按经济性质将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。
生产性支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、农业部门基金支出、企业挖潜改造支出等，非生产性支出指与社会物质生产无直接关系的支出，如国防支出、武装警察部队支出、文教卫生事业支出、扶恤和社会福利救济支出等。
按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出，即由社会消费性支出和财政投资支出组成。
它是政府的市场性再分配活动，对社会生产和就业的直接影响较大，执行资源配置的能力较强。
在市场上遵循定价交换的原则，因此购买性支出体现的财政活动对政府能形成较强的效益约束，对与购买性支出发生关系的微观经济主体的预算约束是硬的。
转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组成。
第一节
财政支出的分类及其经济影响一、财政支出的分类
按财政支出的经济性质分类
购买性支出财政一方面付出了资金，相应地获得了货物和劳务
转移性支出财政付出了资金，但无任何货物和劳务所得
按财政支出在社会再生产中的作用分类
补偿性支出补偿生产过程中消耗掉的生产资料的支出
消费性支出用于社会共同消费方面的支出
积累性支出直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出
按财政支出的目的性分类
预防性支出
创造性支出
按政府对财政支出的控制能力分类
可控制性支出
不可控制性支出
法律法规明确规定个人享受的最低收入保障和社会保障
政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目
按财政支出的受益范围分类
一般利益支出
特殊利益支出
二、财政支出的经济影响
对社会生产和就业的影响不同，对国民收入分配的影响不
同
购买性支出直接影响社会生产和就业，间接影响国民收入分配
转移性支出直接影响国民收入分配，间接影响生产和就业对政府的效益约束不同
购买性支出对政府的效益约束强
转移性支出对政府的效益约束弱
对微观经济主体的预算约束不同
购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬性的
转移性支出对微观经济主体的预算约束是软性的
执行财政职能的侧重点不同
购买性支出占较大比重的财政支出活动执行资源配置的职能较强
转移性支出占较大比重的财政支出活动执行国民收入分配的职能。
（一）改革开放以来我国购买性财政支出和转移性财政支出的变化趋势财政是国家的一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。
市场经济国家必须建立与市场经册码济相适应的公共财政，当然包括相应的财政支出结构，以体现市场经济对政府职能的要求。
新中国成立以来，中国财政体制一直处于不断变动中，尤其是改革开放30 年来，以放权让利为核心的体制变革使得财政体制的变动更为剧烈。
我国的财政支出结构和内容备受全国人民关注。
所谓财政支出结构，是指在财政支出总额中各类支出所占的比重。
它不仅反映了政府活动的范围和方向，以及政府职能和公共政策的重点，更是国家调节经济与社会发展、优化经济结构、促进社会公平正义的重要政策工具。
⑴、中国财政支出结构改革的历史背景中共党的十四大和十四届三中全会分别确立了社会主义市场经济的体制目标及其具体框架，随后，1998年中国政府提出建立公共财政基本框架，这意味着政府职能由生产建设向公共服务转型，政府职能的重新定位对财政支出结构提出了重大的改革要求。
多年来经济建设费的持续下降（由1994年占全部政府支出的41.3%下降到2005年的27. 5%，）相应反映了这一改革趋势。
不过，由于期间适逢亚洲金融危机，对我国出口需求造成了较大的负面影响，政府于1998年下半年不得不扩大公共投资以保持经济社会形势稳定，使得财政支出改革主要停留在规范支出管理方面，而财政职能的调整则被相应推后了。
真正引起政策上对中国财政支出结构重视的公共事件，要追溯到2003年春暴发的SARS疫情。
以此为契机，社会上对于医疗卫生、教育、社会保障与就业等社会性支出不足的呼声渐成声势，也使得政府在支出管理改革之外，对政府职能的调整和财政支出结构的完善给予了更切实的关注。
2006年，中国政府的社会文教费支出首次取代经济建设费，成为全部财政支出中占比最大的一项开支。
这一年召开的十六届六中全会，提出走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，这标志着公共政策格局由经济政策向社会政策的正式转型。
财政名词解释1、公共物品:公共部门提供用来满足社会需要的商品和服务。
2、公共定价:政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准的确定。
3、购买性支出:政府如同其他经济主体一样，从事等价交换的经济活动，并运用这些商品或服务实现国家的职能，我们称此类支出为购买性支出。
它所体现的是政府市场性再分配活动 4、转移性支出:与购买性支出不同，它直接表现为资金无偿的、单方面的转移。
这类支出主要有补助支出、捐献支出和债务利息支出。
5、科教文卫支出:文化、教育、科学、卫生支出的简称。
应归入非生产性范畴。
6、基础建设:是支撑一国经济运行的基础部门，他决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。
7、 BOT投资方式(建设—经营—转让投资模式): 指政府将一些拟建设基础设施项目通过招商转让给某一财团或公司，组建项目经营公司进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由项目经营公司通过经营，偿还债务，收回投资并盈利，协议期满，项目产权收归政府。
8、财政补贴:一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供机结构和需求结构的政府无偿支出。
9、政府收费:主要是使用费，按世界银行有关文件的说法，使用费是指“为交换公共部门搜提供特殊商品和服务而进行的支付”。
此外，政府收费还有少量的其他收费。
10、前转:又称顺转，指纳税人通过抬高销售价格将税负转嫁给购买者。
11、后转:又称逆转，指在纳税人无法实现前转时，通过压低进货的价格以转嫁税负的方式。
12、“拉弗曲线”:说明税率与税收收入和经济增长之间的函数关系的一条曲线。
13、国债:是整个社会债务的重要组成部分，具体是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。
14、隐性债务和或有债务:直接债务是指在任何情况下都要承担的债务，不依附于任何事件，是可以根据某些特定的因素来预测和控制的债务;或有债务是指由某一或有事项引发的债务，是否会成为现实，要看或有事项是否发生以及由此引发的债务是否最终要由政府来承担。
