购买性支出:政府投资
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一、购买性支出的概念购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出,前者如政府各部门的事业费,后者如政府各部门的投资拨款。
财政一手付出了资金,另一手相应地购得了商品与服务,并运用这些商品和服务,实现国家的职能。
在购买性支出中,政府如同其他经济主体一样,在从事等价交换的活动。
购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动。
购买性支出可分为社会消费性支出和政府投资性支出两部分。
1.社会消费性支出包括国防、行政、科学、文化、教育、卫生等部门的事业经费支出。
2.政府投资性支出包括社会基础设施投资支出以及农业、能源、通讯、交通等关系到国计民生的领域的投资支出。
二、购买性支出对社会再生产的影响分析1.对生产和流通的影响购买性支出所起的作用,是通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品与服务相交换,在这里,政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上,因而,对于社会的生产和流通有直接的影响。
政府的购买性支出社会总需求的重要组成部分,它的变化直接影响需求总量。
在社会总需求中,占主要地位的是个人消费需求,而个人消费需求中有一部分如国家行政机关的公务员、政府事业部门的工作人员、军队官兵等的消费需求是必须通过政府的购买性支出才能形成的。
微观经济主体的投资需求在政府购买性支出所进行的大量订货的刺激下也会受到很大的影响。
而政府部门本身的消费需求的增减变动会直接制约社会总需求的形成。
政府的购买性支出在一定程度上影响生产。
(1)购买性支出增加时,政府对商品和劳务的需求增加,社会总需求增长,这会导致市场价格水平上升,从而使企业增加商品和劳务的供给量、扩大生产规模。
在各个企业相互刺激和相互推动的情况下,可能在全社会范围内导致一系列企业的生产普遍增长。
(2)政府购买性支出的减少,会直接或间接地使社会总需求紧缩,导致社会生产的萎缩。
2.对分配的影响政府的购买性支出间接影响分配。
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第一节购买性支出购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出。
属于社会消费性支出的有:行政管理费,国防费,文教、科学、卫生事业费,还有工交商农等部门的事业费等。
从世界各国的一般发展趋势来看,社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势,相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势,达到一定规模则相对停滞。
一、行政管理费与国防费支出(一)行政管理费支出掌握行政管理费支出的内容:包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
按费用要素分类,行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。
从世界各国的一般情况看,行政管理费支出的绝对数是增长的,但它在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势。
(二)熟悉国防支出熟悉国防费支出的内容:包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。
我国国防费全部纳入国家预算安排,实行财政拨款制度,按照《预算法》实施管理,国防费预、决算由全国人民代表大会审批,由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。
二、文教科学卫生等事业支出(一)教育支出从经济性质看,教育服务一般被看作是一种混合产品。
但其中义务教育:纯公共产品;义务教育以外的高层次教育:混合产品。
从实践看,各国政府特别是发展中国家一般在提供教育服务方面发挥主导作用。
发展中国家当前教育支出体制改革的关键,在于加大对初等教育的投资,提高初等教育经费在教育经费中的比重。
(二)科学研究支出用于那些外部效应较强的科学研究支出(主要是基础科学的经费)应由政府承担,而那些可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究支出(主要是应用性研究经费),则可由微观主体来承担。
我国财政用于科学研究支出及其占财政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。
(三)卫生支出公共卫生领域是具有很大外部效应和非排他性的公共产品,因此应由政府提供公共卫生。