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主题讨论：购买性支出“购买什么”？所谓购买性支出，是指政府按照等价交换原则，在市场上购买商品和劳务的支出。
购买性支出包括政府部门的消费支出和投资支出，前者如国防支出、行政管理支出，后者如各级政府的公共投资支出。
一、谁来购买？要搞清楚购买性支出购买什么？先要搞清楚谁来购买。
财政支出是政府花出去的，构成政府的是政府各部门，因此财政支出由政府各部门花出去。
政府各部门是购买的主体。
要了解政府部门支出、购买的情况，就要了解政府的部门预算。
二、部门预算第三章学习单元2里介绍了查阅我国政府部门预算的方式，下图是我国财政部2018年部门预算（决算）的一部分。
从上图来看，除“对个人和家庭的补助支出”属于转移性支出外，其他支出都属于购买性支出，其中“工资福利支出”属于购买劳务，“商品和服务支出”、“资本性支出”都属于购买各种商品和服务，但是前者不形成资产，后者要形成资产。
三、政府消费支出和政府投资支出（1）政府消费支出。
政府消费和私人消费不同，私人消费主要是用于私人目的，政府消费通常是为了公共目的，所以政府消费支出也称为公共消费支出。
公共消费支出是指财政为满足公共需要用于公共消费性商品和劳务的支出。
公共消费支出主要包括：(1)一般公共服务支出，主要用于立法活动、一般行政管理和外交事务；(2)公共秩序与安全支出，指对司法、警察、消防和监督等机构的拨款；(3)国防支出，主要用于维持武装力量；（4）文教、科学、卫生事业支出。
对于“政府文教科学卫生支出”的消费性质稍有争议，有观点认为文教科学卫生支出虽然不会形成有形的资产，但是会提高人的素质，会形成人力资产。
公共消费支出的特点主要表现在两个方面：第一，公共消费支出的使用并不形成任何资产；第二，就其本质来说，公共消费支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。
（2）政府投资支出。
政府投资和私人投资也不一样，私人投资更多取决于投资项目的盈利预期，政府投资因为资金来源的成本低（税收）以及政府的属性（非营利性组织），政府投资更多涉足具有社会效益的投资项目。
第三章购买性支出主要内容政权建设支出文教科卫支出基础设施投资支出财政“三农”支出财政投融资第一节政权建设支出一、行政管理与国防支出的经济属性从经济学角度出发，以消费者和生产者两种不同主体来认识政府（行政支出）。
作为消费者，消耗社会资源（办公用品，雇员开支等）；作为生产者，提供公共服务（法律，政策，秩序等）保证社会秩序，实现政府职能。
从社会经济的循环过程看二、行政管理支出的概念与特点1.概念行政管理支出是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出，是维持国家政权存在、保证国家各级管理机构正常运转所必需的费用，也是纳税人必须支付的成本。
2.特点（1）属于管理性支出；（2）属于公共性支出；（3）属于消耗性支出；（4）支出具有刚性；（三）行政管理支出的内容按政府职能区分：1.行政管理费2.公检法经费3.武装警察部队经费4.对外援助支出5.外交外事支出按用途区分：1.人员经费2.公用经费（四）行政管理支出经济分析1.行政管理支出规模分析行政管理支出规模变化的一般规律决定和影响行政经费支出的主要因素（1）经济发展与财政收支水平（2）社会事务与国内外环境变化（3）政府职能与机构设置(人员规模)（4）通货膨胀与宏观政策（5）行政支出范围与经费使用效率（7）法制及预算的约束机制2.行政管理支出用途结构分析人员经费和公用经费（五）行政管理支出的控制1.建立合理高效的行政组织2.实施严格的预算管理和指标控制3.加强行政经费管理与监督4.积极推行后勤等各项改革：人、车、会、话、医二、国防支出（一）基本概念国家防卫：是纯公共品，在消费过程中具有非排他性和非竞争性国防支出：是指政府对所筹集的财政资金有计划地投向国防建设领域，对军事资源作出安排，从而满足全体社会成员对于国防安全的消费需要的支出。
特点：非生产性，连续性，波动性。
（二）国防支出的内容1.国防费2.国防科研事业费3.民兵建设费4.有关国防工程专项支出（三）决定和影响国防经费支出的主要因素1.社会经济的增长2.财政收支水平3.国际政治、军事、经济环境4.国防政策5.其它因素※中国国防政策中国政府坚定不移地奉行防御性国防战略，主要包括以下内容：1.巩固国防、抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家主权、统一、领土完整和安全。
第三讲财政支出的分类与结构购买性支出转移性支出按直接补偿性分类第三讲财政支出的分类与结构购买性支出及其概念购买性支出是指政府在市场上购买商品与劳务的各类支出。
消费性支出投资性支出第三讲财政支出的分类与结构消费性支出及其概念消费性支出是指政府日常行政活动所需商品与劳务的支出，主要涉及行政管理支出、国防支出及教科文卫支出等。
第三讲财政支出的分类与结构投资性支出及其概念投资性支出是指政府用于公共投资所需商品和劳务的支出，主要涉及基础产业投资、发展农业支出等。
第三讲财政支出的分类与结构转移性支出转移性支出是政府通过一定的渠道和形式对相关社会成员或特定社会集团无偿给予的财政资金转移。
社会保障支出财政补贴支出利息支出对外经济援助第三讲财政支出的分类与结构购买性支出的经济影响购买性支出使政府拥有的资金与市场提供的商品和劳务相交换，直接影响社会总需求，从而对社会生产活动产生直接影响。
第三讲财政支出的分类与结构购买性支出的经济影响但购买性支出对收入分配的影响则比较间接，因为购买性支出需要间接通过要素市场才能影响收入分配。
第三讲财政支出的分类与结构转移性支出的经济影响转移性支出将政府拥有的资金转移到企业和居民手中，导致资金所有权的转移，对收入分配产生直接的影响；但转移性支出需要间接通过商品市场才能影响社会总需求。
第三讲财政支出的分类与结构购买性支出：“相机稳定器”转移性支出：“自动稳定器”第三讲财政支出的分类与结构按国家职能分类行政管理支出国防支出经济建设支出其他支出科教文卫支出第三讲财政支出的分类与结构行政管理支出行政管理支出是指国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其权力和管理职能所需的财政支出。
科教文卫支出是指对科学教育、医疗卫生、文化出版、广播通讯等社会事业各项支出的总称。
第三讲财政支出的分类与结构国防支出国防支出是指国家为满足全体社会成员安全需要而用于陆、海、空军及国防建设的各种费用。
科教文卫支出是指对科学教育、医疗卫生、文化出版、广播通讯等社会事业各项支出的总称。
