关于改革完善社会救助制度的实施意见

乌海市委办公室、市人民政府办公室关于印发《乌海市改革完善社会救助制度的具体措施》的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府,乌海市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】乌党办发〔2021〕13号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文乌海市委办公室、市人民政府办公室关于印发《乌海市改革完善社会救助制度的具体措施》的通知各区委、区政府，市直各部门单位，驻市各相关部门单位：《乌海市改革完善社会救助制度的具体措施》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共乌海市委员会办公室乌海市人民政府办公室2021年12月31日乌海市改革完善社会救助制度的具体措施为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》（中办发〔2020〕18号）和《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施措施〉的通知》（内党办发〔2021〕5号）精神，推动我市社会救助事业高质量发展，更好发挥社会救助保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的基础性、兜底性功能，结合乌海实际，制定如下措施。

一、完善社会救助体系（一）健全多层次社会救助体系坚持以人民为中心，健全完善最低生活保障、特困救助供养两项基本生活救助，受灾人员、医疗、教育、住房、就业专项救助，急难社会救助和社会力量参与的多层次救助体系，切实兜底保障困难群众基本生活。

（二）创新社会救助方式坚持政府主导、社会参与、稳步推进的原则，以多层次、个性化需求为导向，转变社会救助管理与服务模式，积极探索服务类社会救助的有效途径和具体措施，形成线上线下相结合、“货币+实物+服务”的救助方式。

根据生活实际给予特殊困难人员实物救助。

探索通过政府购买服务，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人、重病患者提供访视和照料服务；对学龄阶段的未成年人提供学业辅导、亲情陪伴等服务；对有就业需求的人员提供技能培训、就业信息等服务；对有特殊需求的社会救助家庭提供生活指导、心理抚慰、社会融入等精神层面的救助服务。

完善社会福利和社会救助制度实施方案深化“放管服”改革，优化营商环境，支持各类社会主体积极参与。

采用市场化机制解决养老机构和日间照料机构持续运行问题，培育养老服务新业态、新模式，推动养老事业和养老产业协同发展。

一、“十三五”时期的主要成就“十三五”以来，持续优化养老方式和服务模式，构建起以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合”的养老服务体系,形成了多样化、多元化、多业态的养老服务业发展格局，养老服务体系建设取得长足进步。

养老服务政策体系不断完善。

市政府及相关部门先后制发《唐山市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于支持居家和社区养老服务的意见》等系列文件，基本构建起养老服务发展政策体系。

养老服务保障水平持续提高。

完善最低生活保障和特困人员救助供养制度，建立农村留守老年人定期探访制度，改造提升特困人员供养服务设施（敬老院），提高特困人员供养服务水平。

高龄津贴和经济困难高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴制度全面建立，惠及20万余名老年人。

养老服务供给能力显著增强。

各级政府不断加大投入力度，市级55%以上的福利彩票公益金用于支持发展养老服务。

截至2020年底，全市建有养老机构360家，社区居家养老服务设施255个，探索了“四个一点”农村居家养老助餐模式，示范引领作用不断强化，农村养老服务水平全面提升。

养老机构医疗服务实现全覆盖。

养老服务人才队伍建设不断加强。

养老服务发展环境更加优化。

全面放开养老服务市场，养老服务与医疗、健康、旅游、教育、文化、体育等不断融合，新兴业态日趋丰富。

社区居家养老服务、长期护理保险、城企联动、智慧健康养老等持续推进。

二、优化普惠型养老服务供给体系（一）强化居家养老政策支持开展居家探访关爱服务。

在城镇社区，实行普遍巡访和重点巡访相结合，采取“社工+邻里+志愿者+医生”相结合等多种模式，通过电话、视频、探访等多种形式，定期为特殊困难老年人提供身心关爱服务。

潍坊市人民政府关于统筹完善社会救助体系的实施意见文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府•【公布日期】2020.06.30•【字号】潍政字〔2020〕25号•【施行日期】2020.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文潍坊市人民政府关于统筹完善社会救助体系的实施意见各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：为全面贯彻党中央、国务院关于做好民生工作的决策部署，根据《山东省人民政府关于统筹完善社会救助体系的指导意见》（鲁政字〔2019〕221号），现就我市统筹完善社会救助体系，充分发挥社会救助兜底保障作用，提出以下实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹政策制度，健全体制机制，整合资源力量，强化服务管理，加快建成“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的社会救助体系，不断增强困难群众的幸福感、获得感和安全感。

二、发展目标健全完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会力量参与的社会救助工作机制，全面构建以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础，以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法律援助、康复救助、流浪乞讨人员救助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、临时救助等急难救助为辅助，以慈善组织等社会力量参与救助为补充的社会救助制度体系，建成“贫有所救、弱有所扶、危有所防”的高质量基本民生兜底保障网。

三、主要任务(一)统筹社会救助制度建设1.实施困难群体社会救助全覆盖。

按照“全面整合、统筹实施”的原则，全面梳理低保、特困、医疗、教育、就业、住房、司法、慈善、康复、受灾、临时救助等救助政策，建立健全分层分类的梯度救助制度体系，实现城乡最低生活保障人员、特困人员、建档立卡贫困人口、受灾人员、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿和困境儿童、唇腭裂和脑瘫儿童、重度精神病患者、困难残疾人、“两癌”贫困妇女、困难职工、需急救的身份不明和无力支付人员、因见义勇为致残人员及其家庭、见义勇为死亡（牺牲）人员家庭等困难群体全覆盖，切实编密织牢社会救助兜底保障网。

关于改革完善社会救助制度的意见
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于改革完善社会救助制度的意见》。

《意见》提出，坚持以人民为中心的发展思想，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，完善法规制度，健全体制机制，强化政策落实，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

总体目标是，用2年左右时间，健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系，在制度更加成熟更加定型上取得明显成效。

社会救助法制健全完备，体制机制高效顺畅，服务管理便民惠民，兜底保障功能有效发挥，城乡困难群众都能得到及时救助。

到2035年，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。

《意见》从建立健全分层分类的社会救助体系、夯实基本生活救助、健全专项社会救助、完善急难社会救助、促进社会力量参与、深化“放管服”改革等方面提出了具体要求。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于建立健全城乡社会救助体系的意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2006.06.06•【字号】新政办发[2006]86号•【施行日期】2006.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于建立健全城乡社会救助体系的意见(新政办发〔2006〕86号)伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为进一步推进我区城乡社会救助工作，切实维护困难群众基本生活权益，现就建立健全城乡社会救助体系提出如下意见：一、充分认识建立健全城乡社会救助体系的必要性和重要性近年来，我区相继建立健全了农村五保供养制度、灾害救助制度、城市居民最低生活保障制度，实施了医疗、教育、住房、司法、就业以及流浪乞讨人员救助等一系列专项救助制度，建立和完善了临时救助、社会互助等措施，保障了城乡特殊困难群众的基本生活，在维护新疆社会稳定方面发挥了重要作用。

但是随着我区经济与社会管理体制改革的逐步深入，特别是新兴工业化战略的逐步实施，城乡社会救助体系建设面临着新问题、新情况。

加快建立健全城乡社会救助体系，解决深化改革中产生的问题和困难群众生活中遇到的困难，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是各级政府的重要职责。

各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，统一思想，充分认识新形势下建立健全城乡社会救助体系的必要性和重要性，切实增强责任感和紧迫感，把城乡社会救助体系建设工作列入重要工作议程，纳入部门工作考核目标，作为领导重点督办事项，逐步建立和完善为民解困的长效机制，大力推进我区城乡社会救助体系建设。

二、城乡社会救助体系建设的指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实党的十六大精神和科学发展观，着眼于维护困难群众的基本生存权利、构建和谐新疆，加快建立健全以城乡最低生活保障和农村特困户生活救助、农村五保供养和灾民救助为主体，以专项救助为重点，社会互助为补充，与经济社会发展水平相适应的综合性、多层次覆盖全区的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。

改革完善社会救助制度的意见
1.加大对困难群众的救助力度，确保基本生活保障。

通过建立健全的社会救助体系，确保困难群众的基本生活需求得到满足，包括食品、住房、医疗等方面。

2. 拓宽救助渠道，提高救助质量。

通过多种方式，如社会捐助、政府救助等，增加救助渠道，提高救助质量，确保救助对象的尊严和权益。

3. 完善救助标准和范围，保障救助对象的权益。

为了确保救助对象的权益不受损害，应该进一步完善救助标准和范围，保障救助对象的基本权益和尊严。

4. 加强救助管理和监督，防止救助体系滥用。

为了防止救助体系的滥用，应该加强救助管理和监督，确保救助资金的合理使用和救助资助的真实性。

5. 推进社会扶贫工作，促进贫困群众的自我发展。

通过社会扶贫工作，帮助贫困群众脱贫致富，促进贫困地区的经济发展和社会进步。

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关于改革完善社会救助制度的意见社会救助制度是保障社会弱势群体生活的重要制度安排，对于提高社会公平正义，维护社会和谐稳定具有重要意义。

然而，当前我国社会救助制度还存在着不少问题和不足之处，亟待进行和完善。

以下是我对完善社会救助制度的一些意见。

首先，应加强社会救助制度的整合和统筹。

目前，我国社会救助制度分散，各部门的救助政策存在重叠和重复，导致社会救助资源的浪费和不合理利用。

因此，应该加强各部门之间的协调配合，形成一个统一的社会救助制度，避免资源的浪费和重复投入。

其次，应建立科学完善的救助标准体系。

当前我国社会救助标准过低，不能满足人们的基本生活需求，导致一些社会弱势群体依然生活在贫困线以下。

因此，应根据不同地区的物价水平和生活成本制定相应的救助标准，以保证救助对象的基本生活需求，促进社会公平正义的实现。

再次，应完善社会救助制度的评估机制。

目前我国社会救助制度缺乏科学有效的评估机制，无法客观评估救助政策的实施效果和社会救助工作的质量。

因此，应建立一套科学的评估机制，对社会救助制度进行定期评估，及时发现问题并采取相应的改进措施，提高社会救助制度的科学性和有效性。

此外，应注重发展社区救助服务。

社区救助服务是社会救助制度的基础和承载者。

目前，我国社区救助服务的覆盖面和服务质量还存在不少问题，无法满足社会弱势群体的需求。

因此，应加大对社区救助服务的投入力度，提高社区救助服务机构的专业化水平，提供全方位、多层次的救助服务，以提高社会弱势群体的获得感和幸福感。

另外，应加强社会救助制度的宣传和推广工作。

当前，我国社会救助制度的政策法规众多，普通群众对社会救助政策了解不足，存在信息不对称和难以落地的问题。

因此，应加强对社会救助政策的宣传和推广，提高社会公众对社会救助制度的认知度和参与度，加强社会救助制度的可知晓和可参与性。

最后，应注重社会救助与就业、教育等政策的衔接。

社会救助应与就业、教育等政策衔接，形成完善的社会保障体系。

中共池州市委办公室、池州市人民政府办公室印发《关于改革完善社会救助制度的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】池州市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.30•【字号】池办发〔2021〕14号•【施行日期】2021.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文中共池州市委办公室、池州市人民政府办公室印发《关于改革完善社会救助制度的实施方案》的通知各县、区委，县、区人民政府，江南新兴产业集中区、九华山风景区、开发区工委、管委，市直各单位，驻池有关单位：《关于改革完善社会救助制度的实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共池州市委办公室池州市人民政府办公室2021年7月30日关于改革完善社会救助制度的实施方案为贯彻落实中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的实施意见》精神，统筹发展社会救助体系，巩固脱贫攻坚成果，切实兜住兜牢基本民生保障底线，结合我市实际，提出如下实施方案。

一、工作目标到2022 年，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系更加健全完善；政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局更加成熟定型。

基本生活出现困难的，按规定给予最低生活保障或特困人员救助供养；医疗、教育、住房、就业等方面存在困难的，按规定给予相应的专项社会救助；遭遇突发性、紧迫性、临时性事故，或受传染病疫情等突发公共卫生事件影响，以及由于其他特殊原因导致基本生活困难的，按规定给予急难社会救助；遭遇自然灾害造成基本生活受到严重影响的，给予受灾人员救助。

基本建成城乡统筹社会救助制度，社会救助服务内涵进一步拓展，形成“物质+服务”的救助方式。

到2035 年，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。

困难群众救助送温暖实施方案（5篇）困难群众救助送温暖实施方案（精选篇1）为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（皖办发〔_〕25号），不断完善最低生活保障制度，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《安徽省最低生活保障办法》（省政府令268号）和省民生工程有关要求，结合本省实际，制定本实施方案。

一、目标任务不断完善低保制度，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，做到应保尽保。

加强动态管理，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。

做到低保制度与其他社会保障制度相衔接，有效保障困难群众基本生活。

二、实施内容（一）保障范围持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的，通过审核确认程序，可以获得低保。

符合下列情形之一的人员，可以单独提出申请：1.低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的重度残疾人；2.低保边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；3.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；4.县级以上民政部门规定的其他特殊困难人员。

（二）保障标准最低生活保障标准，由设区的市人民政府根据当地居民生活必需的费用确定。

原则上，低保标准可按照上年度城镇居民人均消费支出的25－35%确定。

对获得最低生活保障家庭中的A类、B类人员，分别按不低于其本人低保补助水平的30%、20%增发低保金。

同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金，不重复获得。

（三）申请认定低保工作程序按照居民申请，乡镇人民政府（街道办事处）受理、初审，县（市、区）民政部门审核确认的程序实施。

申请低保以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；实施网上申请受理的地方，可以通过互联网提出申请。

具体申请、确认程序按照《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救字〔〕76号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（皖办发〔_〕25号）规定执行。

沈阳市人民政府办公厅关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沈阳市人民政府办公厅关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的实施意见沈政办发〔2015〕6号各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)，加强和完善社会救助体系建设，全面提升我市社会救助总体水平，根据民政部等6部委《关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的通知》(民发〔2014〕135号)、省民政厅等6部门《关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》(辽民发〔2014〕87号)精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则以党的十八大精神和十八届三中、四中全会精神为统领，按照“保基本、托底线、救急难、可持续”的工作方针，建立以基本生活救助为基础，医疗、住房、教育、就业等专项救助为配套，与特殊困难群体救助相衔接，临时救助和慈善救助为补充的社会救助体系，完善社会救助网络，努力让困难群众不为饥寒所迫、不为灾害所急、不为大病所困、不为住房所难、不为失业所忧，不断提高和改善困难居民生活水平和生活质量，开创社会救助工作新局面。

我市社会救助工作要坚持保障城乡居民基本生活需要的原则；坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应的原则；坚持依法施救的原则；坚持公开、公平、公正、及时的原则；坚持政府主导，鼓励、支持社会力量参与的原则。

二、加强和改进基本生活救助(一)城乡居民最低生活保障。

依据户籍、家庭人均收入和家庭财产状况等基本条件，对符合城乡最低生活保障政策的居民家庭实施低保救助。

最⾼⼈民检察院关于贯彻实施《关于建⽴完善国家司法救助制度的意见(试⾏)》的若⼲意见⽂号：⾼检发办字[2014]33号颁布⽇期：2014-03-26执⾏⽇期：2014-03-26时效性：现⾏有效效⼒级别：法律2014年1⽉17⽇，中央政法委、财政部、最⾼⼈民法院、最⾼⼈民检察院、公安部、司法部印发《关于建⽴完善国家司法救助制度的意见(试⾏)》(以下简称《意见》)。

为认真贯彻实施《意见》，现就有关问题提出以下意见。

⼀、充分认识贯彻实施《意见》的重要意义开展国家司法救助是中国特⾊社会主义司法制度的内在要求，是改善民⽣、健全社会保障体系的重要组成部分，顺应了⼈民群众对司法公正、权益保障的新期待，顺应了加强权利救济的现代法治发展趋势，既彰显党和政府的民⽣关怀，⼜有利于进⼀步实现社会公平正义。

《意见》是在近年来开展刑事被害⼈救助、涉法涉诉信访救助等⼯作实践基础上，为实现国家司法救助⼯作的制度化、规范化，制定出台的重要政策性⽂件，是深⼊贯彻落实党的⼗⼋⼤和⼗⼋届三中全会精神，进⼀步深化司法体制和社会体制改⾰，推进涉法涉诉信访⼯作机制改⾰的重要举措。

各级⼈民检察院要站在践⾏党的群众路线、强化权利救济和促进司法公信建设的⾼度，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，认真扎实地做好《意见》的贯彻实施⼯作。

⼆、主动发挥职能作⽤，积极开展国家司法救助⼯作国家司法救助的对象既包括⼈⾝受到伤害或财产受到重⼤损失的刑事案件被害⼈或其近亲属、举报⼈、证⼈、鉴定⼈，⼜包括特定民事侵权案件当事⼈、符合条件的涉法涉诉信访⼈。

⼈民检察院在办理案件过程中，应当主动了解当事⼈家庭⽣活状况，对符合救助条件的当事⼈，不论其户籍在本地或外地，均应主动开展救助⼯作。

在处理涉法涉诉信访问题过程中，对符合救助条件的涉法涉诉信访⼈，也应根据规定及时提供救助，促进息诉息访，及早化解社会⽭盾。

三、统⼀救助标准，优化和提升救助⼯作效果国家司法救助以⽀付救助⾦为主要⽅式，重点解决符合条件的特定案件当事⼈⽣活⾯临的急迫困难。

晋城市人民政府关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------晋城市人民政府关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见晋市政发〔2017〕39号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：为统筹农村五保供养和城市“三无”人员救助，保障特困人员基本生活，进一步完善社会救助体系，根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）和《山西省人民政府关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见》（晋政发〔2016〕61号），结合我市实际，现提出以下实施意见：一、总体要求以党的十九大精神为指导，以解决城乡特困人员突出困难、满足城乡特困人员基本需求为目标，坚持托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障、社会参与的原则，强化政府托底保障职责，做到应救尽救、应养尽养。

在全市建立起城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，切实维护其基本生活权益。

二、政策措施（一）准确认定救助供养对象具有本地户籍的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。

民政部门要统筹做好对特困人员认定的指导工作。

县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府（街道办事处）具体负责特困人员认定及救助工作，村（居）民委员会协助做好相关工作。

（二）严格申请审核审批终止程序申请。

关于改革完善社会救助制度的意见在我国历史长河中，社会救助制度承载着无数家庭的希望与温暖。

然而，随着时代的变迁，现有的社会救助制度在许多方面已显露出不足。

在此，我愿提出一些建议，以期改革完善，让社会救助之光照亮更多需要帮助的心灵。

首先，应拓宽救助范围，关注边缘群体。

正如孟子所言：“民为贵，社稷次之，君为轻。

”社会救助不应局限于特定人群，而应面向全体困难群众。

对于那些因疾病、失业、自然灾害等原因陷入困境的家庭，政府应伸出援手，给予及时救助。

其次，完善救助体系，提高救助水平。

古语云：“授人以鱼，不如授人以渔。

”救助不应仅停留在物质层面，更应在精神层面给予关怀。

我们可以通过开展职业技能培训、心理辅导等活动，帮助困难群众重拾生活信心，实现自我价值。

再者，加强政策宣传，提升公众认知。

正如鲁迅先生所言：“世上本没有路，走的人多了，也便成了路。

”社会救助制度的有效实施，离不开广大群众的参与。

因此，我们要加大政策宣传力度，让更多人了解救助政策，积极参与其中。

此外，创新救助方式，运用科技手段。

随着互联网的普及，我们可以利用大数据、云计算等技术，对困难群众进行精准识别和救助。

这样既能提高救助效率，又能确保救助资源的合理分配。

最后，强化监督机制，确保救助公平。

古人云：“天下兴亡，匹夫有责。

”社会救助制度的完善，离不开全社会的共同努力。

我们要建立健全监督机制，确保救助工作的公平、公正、公开，让每一个需要帮助的人都能得到应有的关怀。

总之，改革完善社会救助制度是一项长期而艰巨的任务。

让我们携手共进，用爱心和智慧，为社会救助事业添砖加瓦，让社会救助之光照耀每一个需要帮助的人。

中共江苏省委办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的实施意见》文章属性•【制定机关】中共江苏省委办公厅•【公布日期】2020.12.01•【字号】•【施行日期】2020.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文关于改革完善社会救助制度的实施意见为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》精神，结合江苏省实际，现就改革完善社会救助制度提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对社会救助工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持尽力而为、量力而行，坚持统筹兼顾，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，完善法规制度，健全体制机制，强化改革创新，持续推动社会救助事业高质量发展走在全国前列，促进民生福祉达到新水平，为建设“强富美高”新江苏提供坚实的基本民生保障。

（二）主要目标。

到2021年底，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系更加健全完善，政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局更加成熟定型。

到2025年，救助覆盖面有效拓宽，救助能力和水平明显提升，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

到2035年，制度优势更好地转化为治理效能，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠，适应基本实现社会主义现代化宏伟目标。

二、完善救助制度体系，构建综合救助格局（三）建立健全分层分类救助体系。

完善低保对象、特困供养人员认定办法，制定低收入家庭、支出型困难家庭认定办法。

对低保对象和特困供养人员，给予基本生活救助和相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助。

对家庭成员人均收入达到或超过低保标准，但在低保标准2倍以下，且符合财产状况规定的低收入家庭以及刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的支出型困难家庭，根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助或临时救助、慈善救助等必要的救助措施。

优化社会救助和慈善制度实施方案加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

一、必须遵循的原则——坚持新发展理念。

把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。

坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放,加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。

加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统二、“十四五，，时期经济社会发展主要目标——经济发展取得新成效。

发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%,现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放迈出新步伐。

社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

我国社会救助制度存在的问题及对策建议【摘要】我国社会救助制度存在着覆盖面不足、资金来源单一和管理机构不健全等问题。

为解决这些问题，应该扩大救助覆盖面，增加多元化的资金来源，并加强管理机构的建设。

这些对策可以有效提升社会救助制度的效率和公平性。

未来，我们可以期待社会救助制度更加完善，为需要帮助的人群提供更全面、及时的支持。

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1. 引言1.1 背景介绍中国是一个拥有深厚传统文化和不断发展壮大的国家，经济实力和国际影响力不断增强。

随着社会的不断发展和变化，我国社会救助制度面临着种种问题和挑战。

社会救助制度是国家为保障弱势群体生活基本权益而建立的制度体系，对于促进社会平等和公正发挥着重要作用。

当前我国社会救助制度存在一些问题，影响了其实效性和可持续性，急需进行改革和完善。

我国社会救助制度的覆盖面不足，仍有一部分弱势群体无法获得有效救助，导致他们的基本生活权益无法获得保障。

资金来源主要依靠政府财政拨款，而且资金来源单一，缺乏可持续性和多元化，容易导致财政压力和救助不足。

社会救助管理机构建设不健全，缺乏专业化和规范化，导致救助程序繁琐、效率低下，影响了救助工作的实效性。

面对这些问题，我们需要提出相应的对策建议进行改善和完善。

通过扩大救助覆盖面、多元化资金来源、加强管理机构建设等措施，可以有效地提升我国社会救助制度的实效性和可持续性，为弱势群体提供更好的帮助和保障。

在未来的发展中，我国社会救助制度需要进一步完善，以更好地适应社会发展和人民需求，为构建和谐社会做出更大的贡献。

1.2 问题意识我国社会救助制度存在的问题意识主要体现在以下几个方面：我国社会救助制度在覆盖面上存在不足的问题。

改革完善社会救助制度的一些具体措施改革完善社会救助制度的一些具体措施在现代社会，社会救助制度的完善与改革是保障社会公平正义、帮助弱势群体重建自信的重要任务之一。

针对社会救助制度存在的问题，政府和社会应该采取一系列措施，以确保救助政策更加全面、灵活和有利于改变贫困面貌。

以下是几个具体的改革措施：一、建立健全精确识别机制1. 加强贫困群体的动态调查与排查工作，确保真正有需求的人能够得到及时帮助。

2. 建立全面的贫困人口信息数据库，收集并统计贫困人口的基本信息和需求，为救助政策的制定和实施提供科学依据。

3. 引入先进的科技手段，如人工智能和大数据分析，提高救助对象的识别准确度，以确保救助资源的有效利用。

二、优化救助政策与机制1. 完善救助政策，确保救助标准与经济发展水平相适应，并考虑不同地区的差异性。

2. 引入差异化救助机制，根据贫困人口的特点和需要，提供个性化的救助服务，以更好地满足需求。

3. 加强与社会组织和慈善机构的合作，发挥他们在救助工作中的积极作用，提供更多的资源和服务。

三、提升救助服务质量与效率1. 建立健全救助工作的监管机制，加强对救助机构的管理和评估，确保救助资源的合理分配和使用。

2. 增加救助工作人员的培训和专业化水平，提高他们的服务意识和操作能力，为救助对象提供更加人性化、专业化的服务。

3. 提供更多的便捷渠道，方便贫困人口获取救助信息和申请救助，例如建立在线平台或热线通信方式，加强宣传工作，提高救助措施的知晓率。

四、加强社会参与与责任担当1. 鼓励企业和富裕群体参与社会救助工作，通过设立专项基金或捐赠社会资源来支持救助事业。

2. 加强对公民责任的强调和宣传，提高公众对贫困人口的关注和理解，并促使社会各界共同参与救助工作。

3. 加强对救助资金使用情况的监督，推动救助工作的透明化和公开化，确保救助资源的公平合理分配。

完善社会救助制度需要各方共同努力。

政府应该承担主导责任，通过制定科学的政策和机制来保障救助工作的顺利进行。