南京市财政局行政处罚自由裁量权实施办法

南京市人民政府关于印发南京市规范行政执法裁量权规定的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2015.04.30•【字号】宁政规字〔2015〕13号•【施行日期】2015.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文市政府关于印发南京市规范行政执法裁量权规定的通知宁政规字〔2015〕13号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市规范行政执法裁量权规定》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府2015年4月30日南京市规范行政执法裁量权规定第一章总则第一条为规范行政执法裁量权，坚持严格规范公正文明执法，提高执法公信力，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内行政执法机关（包括依法授权和受委托行政执法组织）规范行政执法裁量权基准和行使行政执法裁量权（以下称规范行政执法裁量权），适用本规定。

第三条本规定所称行政执法裁量权，是指行政执法机关在行政执法过程中，依照法律、法规、规章规定的条件、种类、时限和幅度等，结合具体情形进行审查、判断并作出处理的权力。

本规定所称行政执法裁量权基准，是指行政执法机关结合行政执法实践，对法律、法规、规章中行政执法裁量权的适用条件、情形等予以细化、量化而形成的具体标准。

第四条规范行政执法裁量权应当遵循公开、公平、公正原则，体现合法性、合理性、科学性和可操作性。

第五条市、区人民政府应当加强对规范行政执法裁量权的组织领导。

政府法制部门在本级人民政府领导下，负责组织、指导、协调、监督同级人民政府所属行政执法机关规范行政执法裁量权。

监察机关依法对规范行政执法裁量权实施行政监察。

第二章裁量规定第六条行政执法裁量权由法律、法规、规章和依法制定的规范性文件设定。

其行使主体、条件、程序、种类、幅度等要素规定不具体、不明确的，或者设定不合理的，依照法定权限和程序予以清理。

附件1：南京市财政局行政处罚裁量权实施办法第一条为规范行使行政处罚裁量行为，提高财政执法水平，保护行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等规定，结合我市财政管理工作实际，制定本办法。

第二条本办法所指的行政处罚裁量权是指我市财政部门在职权范围内，根据案件的具体情况，依据法律、法规和规章的规定，选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

第三条财政行政处罚裁量权主要包括以下方面：（一）对财政违法行为违法情节的认定；（二）对财政违法行为违法程度的认定；（三）对财政违法行为是否给予处罚；（四）对财政违法行为给予何种处罚；（五）对财政违法行为给予何种幅度的处罚。

第四条行使行政处罚裁量权应当遵循处罚法定、公正、公平、公开原则，过罚相当原则和处罚与教育相结合原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚裁量权行使的合法性、合理性。

第五条行使裁量权时，应该避免出现以下行为：（一）考虑不应当考虑的因素或不考虑应当考虑的因素；（二）处罚动机不良，目的不当；不符合法律规定的目的，假公济私，打击报复；（三）相同情况，不同处罚；不相同情况，相同处罚，并不能说明理由；（四）行政处罚违背社会公认的常理、道德、习惯；（五）作出行政处罚时受个人非理智的情绪所左右，宽严失度；（六）未查清违法事实、情节或认定事实、情节有误。

第六条根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度和主观过错等因素，财政违法行为可划分为轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为。

第七条当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：（一）违法事实不能成立的；（二）违法事实不清楚、证据不确凿的；（三）初次违法且危害后果轻微并及时改正的；（四）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（五）有证据足以证明没有主观过错的；（六）其他依法不予行政处罚的。

第八条当事人有下列情形之一的，依法从轻或者减轻处罚：（一）当事人在违法行为发生后主动采取措施消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）当事人受他人胁迫实施违法行为的；（三）当事人在违法行为发生后积极主动配合财政部门查处违法行为并有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定第一条为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），做好规范行政处罚自由裁量权工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》，按照《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》的有关规定，结合本市民族宗教工作情况，制定本规定。

第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指本市各级民族宗教事务部门在法定行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。

其中，对于需要给予罚款处罚的违法行为，依据本办法确定罚款数额。

对于需要给予罚款以外行政处罚种类处罚的违法行为，或者需要采取先行登记保存措施以及相关行政强制措施的违法行为，依据有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条市民族事务委员会（市宗教事务局）（以下简称“市民委（市宗教局）”）应当结合工作实际，按照本规定制定本系统行政处罚自由裁量权的统一规范，明确行使各类行政处罚自由裁量权的标准。

第四条适用行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定的原则。

本市各级民族宗教事务部门决定是否作出行政处罚行为应当严格依照事实和法律裁量。

事实要件与法律要件相一致的，应当严格依照法律规定办理，事实要件与法律要件不一致的，不得违法裁量。

对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范；对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。

第五条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。

减轻、从轻、从重处罚的，应当在送达《行政处罚告知书》或者《听证告知书》时，一并告知拟作出减轻、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。

第六条适用行政处罚自由裁量权应当遵循教育和处罚相结合的原则。

违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予处罚；对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。

适用行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。

中共南京市委关于印发《南京市关于领导干部违反个人有关事项报告规定的处理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2012.12.18•【字号】宁委发[2012]70号•【施行日期】2012.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委关于印发《南京市关于领导干部违反个人有关事项报告规定的处理办法（试行）》的通知（宁委发〔2012〕70号）各区县委，市委各部委，市府各委办局党委、党组，市各直属单位党委：为认真贯彻中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，抓好各项规定和要求的落实，现将《南京市关于领导干部违反个人有关事项报告规定的处理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共南京市委2012年12月18日南京市关于领导干部违反个人有关事项报告规定的处理办法（试行）第一条为加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部个人有关事项报告制度的落实，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）、《中国共产党纪律处分条例》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（以下简称《规定》）和《中华人民共和国公务员法》等有关规定，结合南京实际，制定本办法。

第二条本办法所称领导干部，包括：（一）市、区、县级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的干部，县上述机关中科级副职以上（含科级副职，下同）的干部；（二）市、区、县级人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部，县上述单位中相当于科级副职以上的干部；（三）市属和区县国有及国有控股企业的领导班子成员。

副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退休手续的干部报告个人有关事项，适用本办法。

第三条领导干部应当报告的个人有关事项，包括：（一）《规定》第三条所列有关本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项；（二）《规定》第四条所列有关收入、房产、投资等事项；（三）《廉政准则》专项检查及专项治理工作中，要求报告的事项；（四）其他按要求需要报告的事项。

行政处罚自由裁量权实施办法及具体细则一、实施办法（一）整理《行政处罚法》和《工信局行政处罚自由裁量权实施办法》的执法依据对现行有关法律、法规、规章中涉及电力行政处罚和行政许可自由裁量权的执法依据进行整理，明确电力行政处罚和行政许可自由裁量事项。

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（二）制订电力行政处罚和行政许可自由裁量权行使规则和具体标准对电力行政处罚和行政许可自由裁量权的裁量幅度、适用条件等，进行合理细化和分解，做出科学、准确、详尽的规定。

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1、对行政许可行为，缩短办事时限，简化办事手续，下放办事权限。

2、对同种违法行为，法律、法规、规章规定的罚款幅度较大的，按照违法情节造成的后果，把电力行政处罚分为严重（情节恶劣，后果严重，从重处罚）、一般（违法行为必须受到行政处罚，但在法定范围内，不具有从轻或从重处罚情节的一般处罚）、轻微（当事者主动消除或者减轻危害后果和法律法规规定应从轻或减轻处罚的，从轻或减轻处罚）。

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3、对同种违法行为，法律、法规、规章在同一罚则中规定了可供选择的多种处罚种类的，应列明不同情况，对何种情况应给予何种处罚做出相对应的规定。

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4、对从轻、减轻或不予处罚的，依照法定条件细化，列明具体情况。

（三）制定相关程序和制度１、建立工信局规范行政处罚自由裁量权说明理由制度。

在行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政决定的事实、理由和依据，说明处罚决定中有关自由裁量权行使的理由以及告知当事人依法享有的权利。

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2、建立工信局规范行政自由裁量权公开制度。

通过网络、电视等宣传方法，把执法单位办公场所以工信局规范行政自由裁量权的种类、事项、适用范围、裁量标准和裁量幅度进行公开公示，自觉接受群众监督。

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司法局行政处罚自由裁量权实施标准说明司法局作为执法机关，在行使行政处罚自由裁量权时，必须遵从法律法规，以保障公正、公平、公开的执法原则。

为了落实司法机关行政处罚自由裁量权的实施标准，本文将探讨行政处罚自由裁量权的法律依据、实施标准及其适用。

一、行政处罚自由裁量权的法律依据行政处罚自由裁量权是对违法行为实施处罚时，由执法人员按照法律法规及赋予的权力，全面考虑违法行为的性质、情节、后果等具体情况进行权力自由裁量的行为。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条，行政处罚决定的内容，应当根据违法行为的性质、情节和后果以及社会危害程度、违法者的过错程度等因素作出。

司法局行政处罚自由裁量权的实施，也是依据这一法律条款来实行的。

二、司法局行政处罚自由裁量权的实施标准司法局行政处罚自由裁量权是根据行政处罚法规定的基础上，依据实际情况自主裁量，裁量结果应当符合以下几个实施标准：（一）法律依据。

司法局的行政处罚决定必须依据有关法律规定，按照行政处罚法的规定来实施，同时还必须考虑行政处罚的合法性和合理性。

（二）违法事实。

违法行为是实施行政处罚自由裁量权的前提条件。

司法局在进行自由裁量时，必须充分查清违法事实，了解违法行为的具体情形。

（三）性质和情节。

司法局在行使自由裁量权时，须根据违法行为的性质和情节作出相应决定。

对于轻微违法行为，司法局可以进行轻处罚或者警告等处理；对于严重违法行为，应当进行重罚或者向公安机关报送。

（四）后果和社会危害程度。

对于一些严重违法行为的过错者，其行为可能会造成不良的后果，对社会造成危害。

这种情况下，司法局应当进行适当的处罚。

（五）是否与立案调查重叠。

司法局有时需要对涉嫌犯罪的行为进行调查，如果与已立案调查的犯罪事实重复，司法局可不对此进行处罚。

三、司法局行政处罚自由裁量权的适用司法局行政处罚自由裁量权的适用，须遵循以下三个原则：（一）法律原则。

司法局行政处罚自由裁量权必须遵守相关法律法规，并保证处罚的合法性和合理性，严格按照规定程序进行处理。

南京市政府关于印发《南京市人民政府工作规则》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2004.01.29•【字号】宁政发[2004]17号•【施行日期】2004.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南京市政府关于印发《南京市人民政府工作规则》的通知（宁政发[2004]17号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市人民政府工作规则》已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

二00四年一月二十九日南京市人民政府工作规则第一章总则第一条为使市政府工作规范化、制度化、法制化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江苏省人民政府工作规则》，结合本市政府工作实际，制定本规则。

第二条市政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针和政策，执行市委、市人民代表大会及其常务委员会的决议和上级领导机关的决定，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

第三条市政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持执政为民，富民强市；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持发扬“两个务必”的优良传统，忠于职守，服从政令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条市政府各部门要依照法律、法规行使职权，加快服务型政府建设，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高工作效率，全面贯彻市政府的各项工作部署。

第二章组成人员及其职责第五条市政府组成人员包括：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委、办、局主任、局长。

第六条市政府实行市长负责制。

市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。

第七条市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。

市政府工作中的重大事项，应当经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案一、背景和目的行政处罚自由裁量权是行政管理工作中的重要一环，具有灵活性和适应性的特点。

为了确保行政处罚工作公正、公平、合法地进行，规范行政处罚自由裁量权的行使是必要的。

本方案的目的是明确行政机关在行使自由裁量权时应遵循的原则和程序，确保处罚决定的合法性和透明度。

二、原则和程序1.依法行使自由裁量权，严格按照相关法律、法规的规定进行处罚决定。

在处罚前，行政机关应全面、客观地审查相关案件材料，确保处罚决定的合法性和合理性。

2.运用自由裁量权应综合考虑案件的性质、情节、社会影响等因素，确保处罚的公正性和适当性。

3.自由裁量权的行使应充分听取当事人申辩意见，并依法依规进行听证程序。

在听证过程中，行政机关应充分保障当事人的合法权益，确保其享有申辩的平等权利。

4.行政机关在行使自由裁量权时，应及时向当事人告知案情和证据，并充分尊重当事人的权利，确保其知情权和参与权得到保障。

5.对于涉及重大决策的行政处罚，行政机关应报请上级主管部门审批，并将审批意见纳入处罚决定的依据之一。

同时，行政机关应依法公示处罚决定，并接受社会监督。

6.行政机关在行使自由裁量权时应建立健全相关档案制度，确保处罚决定的合规性和可追溯性。

三、监督和评估1.上级行政机关应对下级行政机关行使自由裁量权的情况进行监督和指导，确保行政处罚决定的规范性和合法性。

2.行政机关应定期评估自身行政处罚自由裁量权的行使情况，发现问题及时纠正。

3.社会各界应积极参与行政处罚自由裁量权的监督，对违法行为提出举报和投诉，并对行政处罚决定的合理性提出质疑和建议。

四、实施和落实1.行政机关应制定相关制度和操作规范，确保方案的有效实施。

2.相关部门和人员应接受培训和教育，提高行政处罚自由裁量权的意识和能力。

3.将方案纳入行政机关绩效考核体系，加强对行政处罚自由裁量权工作的管理和监督。

五、附则本方案自发布之日起生效。

如有需要，可根据实际情况进行修订和完善。

行政处罚自由裁量权实施标准行政处罚自由裁量权实施标准1. 引言行政处罚是国家行政机关对违法行为进行的一种责任追究方式。

为了确保行政处罚的公正、合理和透明，行政机关在行使处罚权时需要遵循一定的标准。

行政处罚自由裁量权实施标准即是指在特定情况下，行政机关可以根据法律的规定和自身判断进行自由裁量，适用于具备特定的违法行为。

本文将对行政处罚自由裁量权实施标准进行详细解析。

2. 行政处罚自由裁量权的概念行政处罚自由裁量权是指行政机关在处理违法行为时，可以根据违法行为中涉及的和具体情况，自由选择处罚方式和处罚程度的权力。

这种自由裁量权的行使需要遵循一定的实施标准，以确保处罚的程序和结果的合理性。

3. 行政处罚自由裁量权实施标准的适用条件行政处罚自由裁量权实施标准主要适用于以下条件：1. 违法行为中涉及的明确。

2. 违法行为具有一定的社会危害性或后果严重性。

3. 违法行为事实清楚，证据充分。

只有满足以上条件，行政机关才可以进行自由裁量，否则需要根据法定程序进行处罚。

4. 行政处罚自由裁量权的界定行政处罚自由裁量权的界定主要包括以下两个方面：4.1 的范围和含义行政机关需要明确违法行为中的的范围和含义。

这需要依据相关法律法规的规定和实际情况进行界定。

的范围应具有确定性和可操作性，以便行政机关能够准确判断是否属于自由裁量范围。

4.2 自由裁量的限度和要求自由裁量权的行使应当受到一定的限度和要求，以确保行政机关行使处罚权的公正、合理和透明。

行政机关在自由裁量处罚时应当考虑以下因素：违法行为的性质和后果；违法行为人的主观恶性和客观情况；违法行为的社会影响和危害程度；其他相关因素。

5. 行政处罚自由裁量权实施的程序行政处罚自由裁量权的实施程序主要包括以下几个步骤：1. 收集和核实违法行为相关证据和信息。

2. 判断违法行为是否属于自由裁量范围，是否适用于行政处罚自由裁量权实施标准。

3. 根据行政机关内部的操作流程和相关规定，确定处罚方式和处罚程度。

南京市人民政府令第321号——南京市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2017.10.30•【字号】南京市人民政府令第321号•【施行日期】2017.12.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文南京市人民政府令第321号《南京市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定》已经2017年10月27日市政府第138次常务会议审议通过，现予公布，自2017年12月1日起施行。

市长：XXX2017年10月30日南京市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定为了加强政府规章管理，维护法制统一，根据国家、省、市关于加强法治政府建设和“放管服”改革的相关要求，经对本市现行有效的107件政府规章进行清理，市人民政府决定对下列政府规章分别予以修改、废止：一、对下列政府规章作如下修改（25件）：（一）对《南京市统计管理办法》（第164号令）作出修改1．删去第三条、第四条、第五条第一款、第二十二条第一款、第二十三条第一款、第二十六条第一款、第二十八条中的“、县”。

2．删去第六条、第四章（第十八条至第二十一条）、第三十条第三款、第三十一条第二款、第三十四条第二款、第三十五条第二款第（二）、（五）项，第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条。

3．将第十条修改为“本市统计调查项目由市、区人民政府统计行政主管部门和有关部门分别制定或者共同制定。

市、区人民政府统计行政主管部门单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计行政主管部门审批；市、区人民政府有关部门单独制定或者与其他部门共同制定的，报同级人民政府统计行政主管部门审批。

”。

4．将第四十三条修改为“当事人违法行为情节严重或者手段恶劣、屡教屡犯的，应当从重处罚；情节较轻，也可酌情减轻处罚，但所罚款额不得低于下一档次的最低限额。

”。

此外，对条文顺序作相应调整。

（二）对《南京市殡葬管理办法》（第185号令）作出修改1．将第三条第二款、第十九条第（一）、（二）项中的“县”修改为“区”。

财政局行政权力自查报告一、主要做法（一）深化行政审批改革,严格行政许可管理。

按照市政府办关于深化行政审批制度改革的工作部署,对现有的行政审批事项进行新一轮的清理工作。

经过清理,目前我局保留行政许可项目2项,非行政许可项目2项,取消行政审批事项1项,下放到县（市、区）行政审批事项1项,转变为内部管理方式的行政审批事项15项。

近三年来,我局共受理行政许可审批事项477件（其中：会计从业资格审批事项474件；代理记账机构业务审批事项3件）,办结476件（其中：会计从业资格审批事项全部办结；代理记账机构业务审批事项办结2件）,未办结的1件代理记账机构业务审批事项属近期刚受理的,目前正在办理中。

在行政许可事项办理过程中,我局在财政网站发布行政许可办事流程和须知,严格按规定的程序进行操作：（1）经办人受理初审,如决定受理的即当场给申请人或委托申请人发出《受理通知书》；（2）经办人将受理初审的材料送科室负责人审核,科室负责人同意后签字；（3）科室负责人将已审核的材料报分管领导审批,分管领导同意后签字；（4）由经办人办理证书或审批文件；（5）申请人或委托申请人按《受理通知书》的规定时间,领取证书或审批文件；（6）由经办人制作每项行政许可审批事项办结档案,进行归档。

（二）开展财政综合监察,提升依法行政水平。

按照市监察局要求,成立了依法行政综合监察工作领导小组,分解下达了财政部门依法行政综合监察任务,要求各科室结合各自的工作职能,从贯彻落实市委市政府决策部署、行政许可、行政处罚、年度预决算、资金分配、会计管理、政府采购、小汽车控购管理、财政投资评审、监督检查等十个方面,对2011-2012年依法行政、有效履职情况进行检查、整改,形成自查报告,并整理归档相关资料,配合市监察局检查小组开展工作。

针对市监察局《关于对市财政系统开展依法行政综合监察工作情况的意见》指出的问题,组织相关科室负责人认真学习相关法律法规,逐条进行研究,分析查找原因,提出解决办法和整改意见,不断增强财政干部的依法行政意识,提高依法行政水平。

南京市城市管理行政处罚自由裁量基准随着城市的不断发展和人口的增加，城市管理变得越来越重要。

为了维护城市的秩序和公共利益，南京市制定了城市管理行政处罚自由裁量基准，以便对违反城市管理规定的行为进行相应的处罚。

南京市城市管理行政处罚自由裁量基准是指在城市管理行政处罚过程中，对于违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素进行综合考虑，并根据相关法律法规的规定，自由决定处罚的幅度和方式。

该基准的制定旨在确保处罚的公正、合理和有效，同时也为执法人员提供了一定的自由裁量权。

根据南京市相关规定，城市管理行政处罚自由裁量基准主要包括以下几个方面：一、违法行为的性质和情节。

对于违法行为的性质和情节的严重程度，是判断处罚幅度的重要依据。

一般而言，对于严重违法行为，处罚幅度会相应增加；而对于轻微违法行为，处罚幅度会相应减少。

二、社会危害程度。

违法行为对社会秩序和公共利益的危害程度也是决定处罚幅度的重要因素。

如果违法行为对社会秩序和公共利益造成了较大的危害，处罚幅度会相应增加；反之，如果违法行为对社会秩序和公共利益造成的危害较小，处罚幅度则会相应减少。

三、违法行为者的主观恶意。

对于有主观恶意的违法行为者，处罚幅度会相应增加；而对于无主观恶意的违法行为者，处罚幅度会相应减少。

四、违法行为者的经济状况。

违法行为者的经济状况也是决定处罚幅度的因素之一。

如果违法行为者经济状况较好，处罚幅度会相应增加；反之，如果违法行为者经济状况较差，处罚幅度则会相应减少。

五、其他相关因素。

除了以上几个方面的考虑因素外，还可以根据具体情况考虑其他相关因素，如违法行为者的前科记录、违法行为的时间和地点等，以确保处罚的公正和合理。

需要注意的是，南京市城市管理行政处罚自由裁量基准的制定并不是为了给予执法人员过度的权力，而是为了维护城市的秩序和公共利益。

因此，在执行处罚时，执法人员应当严格按照法律法规的规定和相关程序进行，确保处罚的公正、合理和有效。

南京市城市管理行政处罚自由裁量基准的制定是为了保障城市管理的有效进行，维护城市的秩序和公共利益。

中共南京市委、南京市人民政府关于调整市区财政管理体制的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2012.12.08•【字号】•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文中共南京市委、南京市人民政府关于调整市区财政管理体制的通知各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：为深入贯彻科学发展观，落实全市综合改革和财政转型创新精神，充分发挥公共财政职能，加快推进率先基本实现现代化进程，市委、市政府决定从2013年1月1日起，进一步完善市区财政管理体制。

现将有关事项通知如下：一、总体目标在现行中央、省财政体制框架下，进一步完善收入属地管理，规范财税秩序；完善市区收入分成体系，保障既得利益，增量比例分成；完善城市维护建设税和教育附加分配政策，促进财权事权统一；完善转移支付制度，提升基本公共服务均等化水平；完善财政激励机制，进一步调动区县发展经济、壮大实力的积极性，促进经济社会协调发展。

二、基本原则（一）体制创新。

坚持公共财政、效益财政、透明财政理念，构建现代财政管理体系。

（二）促进发展。

发挥财政体制的杠杆作用，促进创新驱动、内生增长、绿色发展，助推南京早日创成率先大业。

（三）简政放权。

坚持简政强区县（园区）和财随事转，合理保障市区两级既得利益，赋予基层发展的政策空间，促进共同发展。

（四）统筹兼顾。

进一步完善财政体制政策框架，实行分类指导，促进区域协调发展。

三、主要内容（一）完善收入属地管理1、下放市本级保留企业。

除跨区生产经营企业和市重大建设工程项目收入保留在市本级之外，其他市本级企业实行收入下放所在区（园区）属地管理。

2、调整异地征管企业。

按照属地原则，实现企业实际生产经营地、行政管辖地、收入归属地三统一。

将异地征管企业收入归属调整到位，对总部企业单独确定。

合理保证迁入、迁出区利益，五年内市通过年终结算办理财力基数划转（前三年全额划转、后两年减半划转）。

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案一、目标与范围这份方案的主要目标是为了让行政处罚的自由裁量权变得更加规范化，确保执法的过程公平、透明、公开，同时也希望提升执法人员的专业素养，增强公众对行政执法的信任感。

其实，这个方案的适用范围挺广的，几乎涵盖了所有行政部门和他们的执法人员，像环境保护、消防安全、市场监管这些领域都在内。

二、当前状况与需求分析说到现在的行政执法环境，自由裁量权的运用其实面临不少挑战。

很多执法人员在行使裁量权的时候，常常没有明确的标准，这样一来，执法结果就可能会千差万别，甚至偶尔出现不当执法的情况。

有个调研显示，超过70%的被处罚单位认为处罚缺乏透明度，60%的人对处罚理由感到不满。

这些问题不仅降低了执法的公信力，甚至影响了大家对法律法规的遵守率。

三、实施步骤与操作指南1. 建立规范体系首先得从制度上入手，制定一个《行政处罚自由裁量权实施细则》。

这份细则需要清楚地列明各种行政处罚的适用情况、处罚标准和裁量幅度。

不同类型的违法行为也得有相应的处罚措施和标准，这样才能确保执法有章可循。

2. 培训与宣传接下来，得定期组织一些培训活动，让执法人员专门学习如何使用裁量权。

培训内容可以包括法律法规、裁量权的使用原则、案例分析等等，还可以请一些法律专家来指导。

通过发放宣传手册、线上课程等多种形式，提升大家的专业素养和法律意识。

3. 建立监督机制还要设立一个专门的监督小组，负责定期检查行政处罚的执行情况。

这个小组要定期对处罚案件进行抽查，以确保各部门在行使自由裁量权时遵循规定。

同时，建立一个举报机制，鼓励公众对不当执法行为进行举报。

4. 信息公开定期发布一些行政处罚的统计数据和案例分析，以增强透明度。

可以通过官方网站、微信公众号等多种渠道，公开处罚决定书、处罚依据、裁量标准等信息，让公众来监督。

5. 评估与反馈实施一段时间后，得定期对这个方案的执行情况进行评估。

通过收集执法人员和被处罚单位的反馈，及时对方案进行调整和优化。

行政处罚自由裁量权规范工作实施方案行政处罚自由裁量权规范工作实施方案一、背景随着我国市场经济的发展，行政处罚工作在政府监管中的作用越来越重要。

行政处罚自由裁量权作为行政处罚工作的核心，既是行政机关依法行使职权的重要体现，也是保障行政执法公正性和规范性的重要手段。

然而，由于行政处罚自由裁量权的广泛性和灵活性，一些行政机关存在滥用自由裁量权的情况，损害社会公正。

因此，加强行政处罚自由裁量权规范工作，提高行政执法的科学化和规范化，具有非常重要的现实意义。

二、目的和意义为了规范行政处罚自由裁量权的行使，避免滥用自由裁量权导致社会矛盾的产生，本方案旨在制定一套行政处罚自由裁量权规范工作实施方案，通过提高行政处罚自由裁量权规范化水平，加大对行政机关滥用职权的查处力度，增强行政执法的公正性和规范性，以实现全面建设法治政府的目标。

三、实施方案（一）加强制度建设，明确行政处罚自由裁量权的范围和界限1、完善法律法规体系，明确行政处罚自由裁量权的适用范围。

要加强行政处罚法规的制定，同时加强与其他相关法律的衔接，明确广泛自由裁量权的具体适用范围和界限。

2、完善职责分工机制，调整行政执法部门能力结构。

要完善各行政执法部门职责范围，调整执法人员的结构和队伍，确保执法部门在处罚案件中始终保持公正和独立性。

（二）加强执法标准，确保行政处罚权合理行使1、严格行政执法程序，确保程序合法性。

要优化执法程序，规范执法部门的行政处罚决定，确保对涉案当事人的合法权益和诉求进行充分保护。

2、加强执法时限目标管理，确保案件及时处罚。

要树立全局思想，加强督办机制，同时完善案件调查检查制度以及社会评议制度，确保案件能够及时处罚，维护执法公正与规范。

（三）建立监控机制，防范行政执法的滥用1、完善行政监察制度，加强行政执法监督工作。

要加强对各级行政执法机关的监察，坚持重点突出，确保整个监管链条的可检查性。

2、加强行政执法内部监督，自查自纠。

要建立完善的自查自纠机制，加强行政执法部门对自己行为的评估监测和自我纠正，在做好日常执法工作的同时，不断加强自身建设，提高行政执法公正性和规范性。

南京市财政局关于印发《南京市财政局行政处罚裁量权实施办法》、《南京市财政局行政处罚裁量权基
准》的通知
文章属性
•【制定机关】南京市财政局
•【公布日期】2021.07.15
•【字号】宁财规〔2021〕1号
•【施行日期】2021.07.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政处罚
正文
南京市财政局关于印发《南京市财政局行政处罚裁量权实施办法》、《南京市财政局行政处罚裁量权基准》的通知
宁财规〔2021〕1号各区财政局，本局各处室（单位）：
为促进全市财政机关公平、公正执法，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据财政部《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》、《江苏省财政厅行政处罚自由裁量权实施办法》和南京市人民政府办公厅《关于印发南京市规范行政执法裁量权规定的通知》等有关规定，依照最新法律法规规章的变化，结合我市财政执法实际，我们修订了《南京市财政局行政处罚裁量权实施办法》和《南京市财政局行政处罚裁量权基准》,现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.南京市财政局行政处罚裁量权实施办法
2.南京市财政局行政处罚裁量权基准
南京市财政局
2021年7月15日。