山东省重特大生产安全事故隐患认定办法(鲁安监发〔2006〕84号)

化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准解读2018-02-02 09:41 来源：安全监管总局监督管理三司分享打印字体：【大中小】为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患（以下简称重大隐患），有效防范遏制重特大事故，根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，国家安全监管总局制定印发了《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（以下简称《判定标准》）。

《判定标准》依据有关法律法规、部门规章和国家标准，吸取了近年来化工和危险化学品重大及典型事故教训，从人员要求、设备设施和安全管理三个方面列举了二十种应当判定为重大事故隐患的情形。

为进一步明确《判定标准》每一种情形的内涵及依据，便于有关企业和安全监管部门应用，规范推动《判定标准》有效执行，现逐条进行简要解释说明如下：一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。

近年来，在化工（危险化学品）事故调查过程中发现，事故企业不同程度地存在主要负责人和安全管理人员法律意识与安全风险意识淡薄、安全生产管理知识欠缺、安全生产管理能力不能满足安全生产需要等共性问题，人的因素是制约化工（危险化学品）安全生产的最重要因素。

危险化学品安全生产是一项科学性、专业性很强的工作，企业的主要负责人和安全生产管理人员只有牢固树立安全红线意识、风险意识，掌握危险化学品安全生产的基础知识、具备安全生产管理的基本技能，才能真正落实企业的安全生产主体责任。

《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）均对危险化学品生产、经营单位从业人员培训和考核作出了明确要求，其中《安全生产法》第二十四条要求“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

山东省安全生产监督管理局关于印发《山东省安全生产培训管理规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】山东省安全生产监督管理局•【公布日期】2006.05.31•【字号】鲁安监发[2006]81号•【施行日期】2006.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文山东省安全生产监督管理局关于印发《山东省安全生产培训管理规定（试行）》的通知（鲁安监发[2006]81号）各市安监局、有关单位：《山东省安全生产培训管理规定（试行）》已经省安监局局长办公会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇六年五月三十一日山东省安全生产培训管理规定（试行）第一章总则第一条为加强和规范安全生产培训管理工作，根据《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局令第20号）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）等有关法律、法规，制定本规定。

第二条在本省行政区域内的生产经营单位安全生产培训（以下简称安全培训）、安全培训机构开展安全培训活动以及安全生产监督管理部门对安全培训工作实施监督管理，适用本规定。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三条生产经营单位应当制定从业人员安全培训计划，并按照计划组织实施，保证本单位安全培训工作所需资金。

安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

生产经营单位应当建立从业人员安全培训档案，记录安全培训考核情况。

未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第四条安全培训机构应当健全管理制度、建立培训档案，完善教学设施、提高教学水平、保证培训质量。

第五条山东省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导全省安全培训工作，依法对全省安全培训工作实施监督管理。

省有关主管部门按照各自职责，指导监督本行业安全培训工作。

设区的市、县（市、区）安全生产监督管理部门（以下简称市和县安监部门）按照各自职责，对本行政区域安全培训工作实施监督管理。

山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法177号令第一条为了及时、有效地排查治理重大、特大生产安全事故（以下简称重特大事故）隐患，防范重特大事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称重特大事故隐患，是指存在于生产经营场所、设备和设施以及管理过程中的可能导致发生重特大事故的不安全状态和缺陷。

第三条本省行政区域内重特大事故隐患的排查、治理和监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条各级人民政府应当加强对本行政区域内重特大事故隐患排查治理工作的指导、监督和协调，及时解决重特大事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，防范重特大事故发生。

第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内重特大事故隐患的排查治理实施综合监督管理。

其他有关部门在各自职责范围内对重特大事故隐患的排查治理实施监督管理，并接受同级安全生产监督管理部门的监督和指导。

第六条生产经营单位应当建立健全重特大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度。

生产经营单位的主要负责人对本单位重特大事故隐患的排查治理全面负责。

第七条生产经营单位应当定期对本单位的事故隐患进行排查。

发现事故隐患的，应当立即排除；因城市规划或者生产技术、工艺、设计等原因难以立即排除的，应当成立由主要负责人负责的隐患治理领导小组，并采取有效的安全防范和监控措施。

第八条难以立即排除的事故隐患，生产经营单位应当按照省有关事故隐患评估的规定及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。

评估报告书应当包括事故隐患的类别、等级、影响范围和程度以及对事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。

第九条经评估属于重特大事故隐患的，生产经营单位应当根据评估报告书制定重特大事故隐患治理方案。

治理方案应当包括下列主要内容：（一）治理期限和目标；（二）治理措施；（三）责任机构和人员、经费和物质保障；（四）应急救援预案。

重特大生产安全事故隐患检查表根据《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第177号）及《山东省井工开采非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法（试行）》（鲁安监发[2006]84号），公司依据以下检查表对公司重特大生产安全事故隐患进行排查。

检查时间：检查人员：序号重大事故隐患排查检查内容检查情况符合不符合1 甲、乙类火灾危险性和产生有毒有害气体的生产装置，仓库、罐区等储存设施，与周边居住区、人员密集区、厂外道路、相邻工矿企业生产储存设施的安全间距不符合有关标准、规定要求的。

2 生产装置、储存设施、辅助生产装置、公用工程设施、运输装卸设施、电力线路、办公生活区等，相互之间的安全间距不符合有关标准、规定要求的。

3 危险化学品生产车间、储存仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或与员工宿舍的安全距离不符合有关标准、规定要求的。

4 在有火灾爆炸危险的甲、乙类厂房和有毒有害作业场所内设置休息室和非生产直接需要的办公室的。

5 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。

6 生产或使用甲类气体或甲、乙A类液体的工艺装置和储运设施的区域内，未按规定设置可燃气体监测报警装置的；生产或使用有毒气体的工艺装置和储运设施的区域内，未按规定设置有毒气体监测报警装置的。

7 易燃易爆和有毒作业场所未按规定设置通风设施的；未按规定和生产工艺要求设置必要的自动报警和安全联锁装置的。

8 建构筑物的耐火等级、泄压面积、安全疏散不符合有关标准、规定要求的；仓库的耐火等级、防火分区、安全疏散不符合有关标准、规定要求的。

9 危险化学品的贮存不符合《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）等规定要求的10 甲、乙类液体储罐区未按规定要求设置防火堤，或防火堤的容量、高度、强度、以及与储罐的间距等不符合有关标准、规定要求的；罐区布置（罐区总容量、罐间距、罐排数、罐区间距等）不符合有关标准、规定要求的；罐区的专用泵（或泵房）布置在防火堤内，或专用泵（或泵房）和装卸设施与罐区的安全间距不符合有关标准、规定要求的。

【最新资料,Word版，可自由编辑！】目录第一篇推行“四级”安全风险评估的实施意见一、实施“四级”安全风险评估体系的目的意义 (2)二、“四级”安全风险评估责任体系的内涵及评估范围 (3)三、“四级”安全风险评估体系责任界定 (4)四、危险、有害因素及系统安全风险评估等级的划分确定 (5)五、“四级”安全风险评估的操作依据 (7)六、“四级”安全风险评估的程序及要求 (7)七、保证措施及实施要求 (11)八、考核、奖惩办法 (18)第二篇“四级”安全风险评估的实施说明一、“四级”安全风险评估的框架 (19)二、现场区队（车间）、班组、个人安全风险评估作业流程 (19)三、“四级”安全风险评估的实施说明 (20)四、系统安全风险评估考核标准 (29)第三篇系统安全风险评估表汇总一、采煤系列1.采煤工作面安装前安全风险评估表.......... 错误！未定义书签。

2.采煤工作面安装安全风险评估表............ 错误！未定义书签。

3.采煤工作面投入生产前安全风险评估表...... 错误！未定义书签。

4.采煤工作面生产安全风险评估表............ 错误！未定义书签。

5.采煤工作面停产检修安全风险评估表........ 错误！未定义书签。

6.采煤工作面停产检修恢复生产安全风险评估表错误！未定义书签。

7.采煤工作面撤除前安全风险评估表.......... 错误！未定义书签。

8.采煤工作面撤除安全风险评估表............ 错误！未定义书签。

二、掘进系列9.综掘工作面安装前安全风险评估表.......... 错误！未定义书签。

10.综掘工作面投入生产前安全风险评估表..... 错误！未定义书签。

11.综掘工作面生产安全风险评估表........... 错误！未定义书签。

12.综掘工作面撤除前安全风险评估表......... 错误！未定义书签。

13.普掘工作面投入生产前安全风险评估表..... 错误！未定义书签。

山东省井工开采非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法（试行）（鲁安监发〔2006〕84号）第一条为了准确认定、及时消除重特大生产安全事故隐患，根据《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内井工开采非煤矿山、烟花爆竹生产经营单位和危险化学品生产经营单位中各类重大、特大生产安全事故隐患的认定。

第三条井工开采非煤矿山有下列情形之一的，为重大事故隐患：（一）矿井主要排水设备的型号或数量不能满足安全规程要求的。

（二）探放水设备配备不齐全或防治水措施不落实的。

（三）中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电的。

（四）提升设备未按规定定期检测检验的。

（五）未建立完善的机械通风系统或井下风速、风量、风质不能满足安全规程要求的。

（六）超层、越界开采或擅自开采保安矿柱、岩柱的。

（七）存在硫化氢等有害气体，检测仪器的数量、频次等不符合规定要求的。

（八）井下爆破器材库或临时发放点的炸药、雷管储量不符合设计要求的。

（九）压风设备压力表、安全阀、断油（水）保护装置及温度保护装置等不齐全可靠的。

（十）矿井图纸、资料与实际严重不符的。

（十一）存在其他可能导致重大事故的危险有害因素的。

第四条井工开采非煤矿山有下列情形之一的，为特大事故隐患：（一）不具备两个独立的能行人的直达地面的安全出口的。

（二）水文地质条件复杂，井底车场周围未设置防水闸门的。

（三）大面积采空区（大于2000m2）其地面有村庄等建筑物或威胁井下作业人员超过10人以上的。

（四）额定乘载人数10人以上的提升设备其防坠、防过卷、制动等安全保护装置不符合安全规程要求的。

（五）井下爆破器材库未有单独通风风流或回风风流未直接进入矿井回风巷道内的。

（六）井口标高低于当地历史最高洪水位的。

（七）存在其他可能导致特大事故的危险有害因素的。

第五条烟花爆竹生产经营单位有下列情况之一的，为重大事故隐患：（一）计算药量大和危险性大的厂房或库房没有设置在厂区边缘或有利于安全的地形处的。

化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准化工和危险化学品生产经营单位的重大生产安全事故隐患判定标准是指根据相关法律法规和标准，对化工企业和危险化学品生产经营单位进行安全隐患判定的依据。

为确保安全生产，预防重大生产安全事故的发生，以下是化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准的试行内容。

一、基本要求（一）制订和落实安全生产责任制度，设立安全管理机构，明确安全管理人员职责。

（二）建立安全管理制度，健全安全生产文件、档案和信息系统，定期组织安全生产培训和应急演练。

（三）拥有符合国家标准或行业标准的安全生产设施和装备，保证设施正常运行，设立完善的检测、监控和报警系统。

（四）严格执行工艺流程和技术操作规程，禁止违法违规操作。

建立并落实与厂区环境、消防、安全生产等相关的管理制度。

二、主要指标（一）危险化学品储存和使用1.未按法律法规要求建立尔淮储存点和消防措施，未配置消防车辆和专职消防队，储存设施和容器不符合要求。

2.储存设施和容器未在规定期限内进行定期检验和维护，储存设施破损、泄漏等缺陷未及时处理。

3.危险化学品储存点周边环境存在易燃易爆物品、高压电线、开火源等隐患，未采取安全防护措施。

4.未建立健全危险化学品储存和使用管理制度，未进行安全培训和检查。

（二）化工生产过程1.生产设备、工艺和防护设施未符合国家或行业标准，存在严重安全隐患。

2.未建立完备的安全检查和维护制度，设备未在规定期限内进行定期检验和保养。

3.未采取相应的防爆措施，涉爆场所和涉爆设备存在严重安全隐患。

4.未配备必要的防护设施和个人防护用品，未对生产操作人员进行必要的安全培训。

5.未建立紧急预案和应急机制，未进行漏泄、泄漏和污染的应急演练。

6.未建立消防设施和人员配备，未进行有效的消防演练和检查。

（三）生产场所和环境管理1.火灾隐患：未建立火灾防控措施，生产场所存在可燃物质堆积和火源；灭火器材配备不足，消防通道被堵塞。

重大事故隐患分级参考意见一、重大隐患的判定。

事故隐患是指可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。

重大隐患是指可导致通常以上事故的缺陷。

在国家对重大隐患没有正式明确标准前，在此次隐患排查治理专项行动中，根据《生产安全事故报告与调查处理条例》（493号令）第三条的规定，按照可能造成重大人身伤亡、财产缺失、环境影响的后果、严重程度、整改时间、投入资金进行定性或者定量的评估，将重大隐患分为四级：（1）一级重大隐患。

可能造成特别重大事故的。

即可能造成30人以上死亡；或者者100人以上重伤（包含急性工业中毒，下同）；或者者可能造成1亿元以上直接经济缺失；或者者可能造成全省乃至全国范围的重大社会影响；且整改时间超过一年、投入资金超过5000万元的。

（2）二级重大隐患。

可能造成重大事故的；。

即可能造成10人以上30人下列死亡；或者者50人以上100人下列重伤；或者者5000万元以上1亿元下列直接经济缺失；或者者可能造成地（市）乃至全省范围的重大社会影响；且整改时间不超过一年、投入资金在5000万下列1000万以上的。

（3）三级重大隐患。

可能造成较大事故的。

即可能造成3人以上10人下列死亡；或者者10人以上50人下列重伤；或者者1000万元以上5000万元下列直接经济缺失；或者者可能造XX县区（市）乃至周边地区范围的重大社会影响；且整改时间超过半年、投入资金在100万元以上1000万元下列的。

（4）四级重大隐患。

可能造成通常事故的。

即可能造成3人下列死亡；或者者10人下列重伤；或者者1000万元下列直接经济缺失；或者者可能造成事发当地范围的社会影响；且整改时间超过30天、投入资金在100万元下列的。

二、对30天内不能完成整改的隐患，如不构成四级重大隐患的，纳入四级隐患管理。

对逾期一个月不能完成整改的，其隐患等级自动上升一个等级。

本意见所称的“以上”包含本数，所称的“下列”不包含本数。

三、在确定重大隐患的等级时，应按判定级别的三种要素条件（人身伤亡、财产缺失、社会影响）进行判定，达到其中任意一种最严重的要素条件且整改时间、投入资金达到相应数量的即判定为相应的重大隐患级别。

山东省安全生产监督管理局关于印发《山东省安全评价机构监督与考核管理细则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】山东省安全生产监督管理局•【公布日期】2006.05.22•【字号】鲁安监发[2006]76号•【施行日期】2006.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文山东省安全生产监督管理局关于印发《山东省安全评价机构监督与考核管理细则（试行）》的通知（鲁安监发〔2006〕76号）各市安监局，各安全评价机构，有关部门：为加强我省安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，维护安全评价市场的良好秩序，根据国家安监总局颁布的《安全评价机构考核管理规则》等有关规定，结合我省实际，省安监局制定了《山东省安全评价机构监督与考核管理细则》（试行）印发给你们，请遵照执行。

二○○六年五月二十二日山东省安全评价机构监督与考核管理细则（试行）一、为加强我省安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，维护安全评价市场的良好秩序，根据国家安监总局《安全评价机构管理规定》（国家安监局第13号令）、《安全评价机构考核管理规则》（安监总规划字[2005]65号）和《山东省安全评价机构管理办法》（鲁安监发[2005]40号）等有关规定，结合我省实际，制定本细则。

二、本细则适用于在山东省行政区域内从事安全评价工作的甲、乙级安全评价机构的监督与考核管理工作。

省安监局对山东省行政区域内的甲乙级安全评价机构实行统一监督与管理，负责组织对评价机构的定期与不定期检查。

配合国家安监总局做好甲级安全评价机构考核工作，负责组织对乙级安全评价机构的考核工作。

设区的市级安监部门参与本行政区域内乙级安全评价机构考核工作。

三、乙级安全评价机构考核分定期考核、不定期考核和重点考核，考核结果分为优秀、良好、基本合格和不合格。

定期考核是对安全评价机构进行的固定周期性考核，原则上每年一次。

不定期考核是对安全评价机构进行的随机性考核。

《事故隐患分级管理制度》川海翔教学设备有限公司1、根据隐患严重程度、解决难易，事故隐患分为a、b、c三个级别。

a级隐患：是指重大隐患；b级隐患：是指较大隐患：c级隐患：是指一般隐患。

2、安全检查人员在进行隐患登记和处理过程中，应根据隐患级别，实行分级管理、逐级上报。

3、对排查出的隐患，要按a、b、c级标准及时登记建档、及时实施监控治理、及时向经开区或县安监环保主管部门报告，报告内容主要有：（1）隐患的现状及产生的原因；（2）隐患的危险程度及难易程度分析；（3）隐患的治理方案：方案的主要内容：a.治理的目标及任务.b.采取的方法和措施。

c.经费和物资的落实情况。

d.负责治理的单位和责任人。

e.治理的时间和要求。

f.治理的安全措施和标准要求。

g.负责验收的单位和责任人。

4、对于排查出的c级隐患要按“五定”原则（定整改措施、定责任人、定落实人、定时间、定资金）进行处理，安委会对整改结果进行复查验收。

5、对于排查出的a、b级隐患，做到及时上报，由上级主管部门负责挂牌督办、整改验收；对上级政府或主管部门发现的a、b级隐患，下达的隐患整改指令书，应建立信息管理台账，并按分级挂牌督办规定落实挂牌督办。

6、对于上级政府或主管部门排查的a、b级隐患，应落实隐患治理六项内容：明确整改任务、整改责任单位和责任人、整改期限、整改资金、整改验收人。

7、在整改a、b级隐患过程中，应当采取相应的防范措施，对于隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或停止使用设备，防止事故的发生。

8、a、b级隐患整改到位后，及时向负责挂牌督办的政府或相关的职能部门（机构）上报整改内容，并申请验收；对验收审查合格的，应及时对隐患进行核销，对验收审查不合格的，应重新制定整改方案，继续挂牌督办直至整改完成。

9、c级隐患必须由生产部经理直接安排进行处理，并有专人进行现场监督。

10、a、b级隐患应及时上报经开区或上级主管部门挂牌督办，由总经理亲自进行安排布置，落实人员、物资和资金，整改结束后由生产部、人力资源部、技术部联合组织验收，合格后，申请经开区或上级主管部门进行验收审查，合格后及时核销。

《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府177号令）第一篇：《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》(省政府177号令)山东省人民政府令第177号《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》已经2004年12月23日省政府第38次常务会议通过，现予发布，自2005年4月1日起施行。

省长韩寓群二○○五年二月四日山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法第一条为了及时、有效地排查治理重大、特大生产安全事故（以下简称重特大事故）隐患，防范重特大事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称重特大事故隐患，是指存在于生产经营场所、设备和设施以及管理过程中的可能导致发生重特大事故的不安全状态和缺陷。

第三条本省行政区域内重特大事故隐患的排查、治理和监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条各级人民政府应当加强对本行政区域内重特大事故隐患排查治理工作的指导、监督和协调，及时解决重特大事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，防范重特大事故发生。

第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内重特大事故隐患的排查治理实施综合监督管理。

其他有关部门在各自职责范围内对重特大事故隐患的排查治理实施监督管理，并接受同级安全生产监督管理部门的监督和指导。

第六条生产经营单位应当建立健全重特大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制─１─ 度。

生产经营单位的主要负责人对本单位重特大事故隐患的排查治理全面负责。

第七条生产经营单位应当定期对本单位的事故隐患进行排查。

发现事故隐患的，应当立即排除；因城市规划或者生产技术、工艺、设计等原因难以立即排除的，应当成立由主要负责人负责的隐患治理领导小组，并采取有效的安全防范和监控措施。

第八条难以立即排除的事故隐患，生产经营单位应当按照省有关事故隐患评估的规定及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。