各类用地需求量预测

**市土地供需预测一、引言**市地处**省北部，人均耕地资源占有量较低，且有部分不易耕种的山区、丘陵区，水土保持任务较重，同时**市未来十几年内人口持续增加和经济快速发展对耕地的需求压力进一步加大，在这一情况下，要保证一要吃饭，二要建设，三要保护环境的土地利用基本方针的贯彻落实，做到既最大限度保护好耕地，实现耕地总量动态平衡，又统筹安排好其它各业用地，促进全市经济的持续健康发展，任务相当艰巨。

这就要求我们必须在现行政策和有关的法律、法规引导下，针对各部门具体情况,对各部门用地未来可能出现的趋势和可能达到的水平及布局做出科学的分析，同时对土地供给潜力进行合理的测算,在此基础上,实行供给制约和引导需求的调控机制，最大限度挖掘存量土地的利用潜力，合理安排和调节土地供应，真正做到以供定需，供需结合。

二、土地供需预测的主要内容土地供需预测包括土地供给量预测、土地需求量预测和土地供需平衡分析三个部分。

土地供给量是指通过土地整理、复垦和开发等措施可以为农、林、建等提供的用地面积，其中土地整理主要是指农地整理，包括农田整理和村庄整理两个方面；土地需求量预测是指对规划期内各业用地规模和动态变化所进行的测算；供需平衡分析则包括数量平衡分析和布局平衡分析两个方面。

土地供需预测的具体内容见下面框图:耕地需求量预测园地需求量预测农业用地需求量预测牧草地需求量预测养殖水面需求量预测土地需求量预测内容农村居民点用地预测城镇建设用地预测建设用地需求量预测独立工矿用地预测交通用地预测水利设施用地预测土地需求量预测内容框图农田整理供给量土地整理供给量村庄整理供给量土地供给量测算土地复垦供给量土地开发供给量土地供给量预测内容框图三、土地供需预测的基本依据(一)政策、法规方面:《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号文）、《关于加强城市规划管理工作的通知》（国发[1997]18号文）、《关于认真做好土地利用总体规划修编、修订和实施工作的通知》（原国家土地局[1997]100号文）以及农业、土地、水、森林、环保、城市规划等方面的法律法规。

简析未来土地需求预测及供给科学协调土地的供求关系，加强土地的规划和管理，合理集约利用土地，是城市可持续发展的关键。

以下以某市为例，就加强土地资源供求平衡关系的措施进行论述分析。

一、土地资源利用的特点1、用地需求量不断增长。

某市近几年经济建设快速发展，城镇和交通建设用地需求量大。

据相关统计，2008年至2013年供地总面积2209公顷，年均增长29.9%，可以看出，随着整个经济的发展，将会面临用地需求的大幅增长。

2、供地率显著提高。

该市积极筹划存量建设挖潜，尽可能将项目引导到已经转用的地块上来，供地率有所提高。

据统计，2010年至2013年三年内全市的供地率分别为90.34%、80.62%、66.41%，市区经营性用地基本不存在闲置情况情况，工业用地闲置明显下降，节约集约用地取得明显成效二、未来土地需求预测及供给分析1、城镇建设用地需求将继续增长。

人口将随城镇化率提高而稳定增长.当前某市总人口为85.5万人。

预计到2020年，总人口达到总98万人，城镇人口达78万，城镇化水平将达到80%。

2、农村居民点用地需求将减大幅减小。

当前该市农村居民点用地较为均匀、分散。

根据某市市域总体规划，规划将在现有镇（街道）行政区域划分的基础上，形成中心村、新市镇两个职能等级且相对集中的新型农村村庄布局形态。

预计至2020年，某市农村居民人口为20万人。

结合规划各农村居民点，按农村居民点人均用地控制在107平方米测算，并考虑农村其它部分建设用地，测算后2020年农村居民点用地规模为5067顷，可以说随着城市化和城镇化提高，该市农村居民点也将较快集聚。

3、土地供给分析。

随着社会经济的迅速发展，城镇建设用地规模不断扩大，今后必须进一步挖掘耕地补充潜力，以实现地方耕地总量的动态平衡，满足土地利用总体规划耕保量目标。

（1）农用地整理。

通过对废弃的零星园地整理来增加耕地面积。

（2）农居点整理。

我国农村居民点用地存在的主要问题，一是人均农居点用地指标偏高;二是农居点用地状况存在较大差异，部分村庄住宅间隙过大，零星分布一些农田，利用率低。

土地储备需求量预测方法
嘿，朋友们！今天咱来聊聊土地储备需求量预测方法。

你想想，要是能准确预测土地储备需求量，那对城市规划和发展得多重要啊！
比如说建房子吧，要是不知道需要多少土地来盖楼，那岂不是乱套啦！
那怎么预测呢？
首先呀，可以看看人口增长趋势。

就像咱家里要来好多客人，得提前准
备足够的椅子一样，人口多了，土地需求自然也大啦。

假设一个城市人口一直在快速增长，那对住房、商业用地等的需求肯定也会蹭蹭往上涨呀！
然后呢，还得考虑经济发展。

如果城市经济越来越好，企业都想来发展，那得有足够的土地给它们呀。

举个例子，一个城市突然有好多大项目要进驻，那对土地的需求能不大吗？
还有呢，政策因素也很关键哦！政府出台一些鼓励开发的政策，或者对
某些区域有特别规划，这都会影响土地储备需求量。

比如说政府要打造一个高科技园区，那得准备相应的土地吧。

嘿，可别小看这些方法，它们就像一个个小妙招，能帮咱搞清楚到底需
要多少土地储备。

这可不是随便说说的，是经过实践和研究的呢！
咱再来想想，如果不重视这些预测方法，那会怎样？那不就像没头苍蝇
一样乱撞嘛，肯定会出大乱子呀！
所以啊，土地储备需求量预测方法真的超级重要！大家一定要重视起来，这样咱们的城市才能发展得更好，更有规划，咱的生活也才能更美好呀！。

实验四：建设用地需求量预测实验目的：使学生掌握建设用地需求量预测方法。

实验材料：计算机、基础资料（土地利用现状资料、人口资料、经济方面资料、国家颁布的建设用地标准等）。

实验任务：1. 某地预测到2020年本地人口将达到100万，城市化水平达到55%，城市规划人均建设用地指标为100m2，村镇规划人均建设用地指标为120m2，试测算该地规划年建设用地需求量是多少。

（小数点后保留两位有效数字）1.09ha1、由题，知：城市人口=100*55%=55万农村人口=100-55=45万2、由定额指标法可计算得到，该地规划年建设用地需求量为：550000*100+450000*120=109000000 m2 =1.09ha2.某地2010年末总人口为116万、该地垦殖率为36.56%，预测规划期内人口年自然增长率4.5‰，人均粮食占有量420 kg，人均蔬菜占有量160 kg，预测到2020年本地粮食作物平均播种单产将达到15000kg/ha，蔬菜平均播种单产将达到30000kg/ha，规划期内由外地调入粮食15万吨，调出蔬菜10万吨，该地区的粮食复种指数为2，蔬菜复种指数为3.5，城市化水平将达到62%，如果规划年将经济作物（蔬菜除外）用地面积调整到耕地总面积的11.13%，村镇和城市人均占地指标分别为124m2和96m2，试测算该地规划年居民点用地的需求量。

（小数点后保留两位有效数字）1.29×104ha由题意得：1、规划期末总人口为:116*(1+4.5%)^10=121.22万2、规划期末城市人口为：121.22*62%=75.1564万3、规划期末村镇人口为：121.22-75.1564=46.0636万4、由定额指标法计算可得，该地规划年居民点用地的需求量为：751564*96+460636*124=129269008 m2 =129ha。

3 建设用地需求量预测崇左市并县建市，又逢中国-东盟自由贸易区项目启动，处于广西通往东盟的前沿城市的崇左市将跨越式的进入工业化、城镇化快速发展的阶段，土地需求十分强烈，特别是建设用地需求猛增，考虑到崇左市土地后备资源十分有限，而经济发展对建设用地需求量较大，建设用地供需矛盾十分尖锐。

所以，在预测过程中秉持理性规划的理念，反对建设用地规模的盲目扩张，鼓励走内涵挖潜、土地集约利用的道路，从提高土地集约利用水平的原则出发，围绕保障宏观经济平稳运行和建立资源节约型社会的目标，从严控制农用地转用尤其是严格控制建设占用耕地；同时综合考虑农村居民点整理、合并对未来建设用地需求的有效补充。

切实测算建设用地总量，统筹安排合理布局，协调地区经济快速发展和耕地保护的矛盾。

3.1 建设用地现状与变化趋势分析3.1.1 建设用地现状新兴的崇左市七县、市、区原属老少边山穷的地区，过去也许受战争等因素的影响，人们总是把“边”与“老少山穷”看待，使边关建设一直得不到应有的重视，地区人口经济发展缓慢，农业是地区经济的主要支柱，工业基础薄弱，建设用地增长缓慢。

但是这个老少边山穷的地区有一个全国之最，即在533公里的中越边境线上有一类口岸3个，二类口岸4个，2003年8月并县建市以后，崇左市成为是全国陆路口岸最多的地级市。

图3.1 崇左市建设用地变化（1996-2005年）2005年，有陆无海的出口通道—崇左市，在广西自治区14个市中，市龄最小，GDP 排13位，但是外贸出口4.95亿美元，跃居14个市首位，遥遥领先于第二名近2000万美元，比原南宁地区2002年翻了一番多。

2005年国内生产总值比2004年净增加22.40亿元，增长率达17.40%，经济增长的同时，建设用地也发生了巨大变化，2004-2005年间，全市新增建设用地806.07公顷，略大于1996-2003年间7年的增加量的总和。

从崇左市建设用地历年的变化趋势来看，2003年前崇左市建设用地处于缓慢增长的阶段，年均增长198.42公顷。

3.两区累加法先分别计算生活区和生产区的占地面积，然后累计加总，即可得到居民点用地面积，其公式为：M=M1+M2=(m1+m2+m3+m4)xk+SΣP i式中：M—居民点用地面积M1—生活区用地面积M2—生产区用地面积m1—居住建筑面积m2—公共建筑面积m3—自留地面积m4—生活区内不宜利用的土地面积P i—各种生产建筑物面积k—系数，k=1.2-1.3S—系数，S=10-1532二、独立工矿用地需求规模预测独立工矿用地指远离城镇，不在城镇范围内的工业、企业和矿业用地。

业和矿业用地。

常采用的方法有两种。

1.根据规划年工业企业产值与规划年工业企业用地效益来确定，计算公式为：式中：Q—规划年独立工矿用地规模（h㎡）；P—规划年工业企业产值（万元）；α—规划年工业企业平均用地效益（万元/ h㎡ ）； Q’—规划年城镇工业企业用地规模。

'-αQ P Q =2.根据部门发展规划，将规划期内所有新增的独立工矿项目用地进行累加，同时分析由于迁移、关闭等原因导致的规划期内独立工矿用地减少量，从而计算出独立工矿用地净增量和规划期末的独立工矿用地需求量。

（三） 交通用地需求规模预测包括铁路、公路、港口码头、民用机场、农村道路、管道运输等用地。

1.铁路用地需求预测∑==n i i i LD Q 1式中：Q—新增铁路用地总量（h㎡）；D i —规划期内计划修建或改建的第i条铁路宽度；L i —规划期内计划修建或改建的第i条铁路长度；n —新建或者改建铁路条数。

（三） 交通用地需求规模预测2.公路用地需求预测式中：Q—规划年公路用地总量（h㎡）； —规划年第i等级公路的密度（km/k㎡）；S—区域土地总面积（h㎡） ；D i —第i等级公路宽度；n —公路等级数。

∑==n i ii SD Q 1ωi ω（四） 水利设施用地需求规模预测包括水库水面、水工建设、堤坝、水闸、电站等用地。

常用方法有两种，一种是将规划期内新建、改建或者扩建的水利设施用地项目相加。