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农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.10.22•【文号】农产发〔2021〕5号•【施行日期】2021.10.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定,企业正文农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见农产发〔2021〕5号农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”）是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。
为贯彻落实2021年中央一号文件精神和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，支持龙头企业创新发展、做大做强，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为根本目标，以打造农业全产业链为重点任务，以建立联农带农利益联结机制为纽带，促进小农户和现代农业发展有机衔接，构建农民主体、企业带动、科技支撑、金融助力的现代乡村产业体系，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化夯实产业根基。
（二）基本原则。
——坚持市场导向。
发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重龙头企业主导作用和农民主体地位，满足消费者绿色、安全、多样的需求，实现可持续发展。
更好发挥政府作用，完善支持政策，优化龙头企业发展环境。
——坚持创新驱动。
围绕产业链部署创新链，加大研发投入力度，引进培育科技领军人才，形成市场出题、科企协同攻关的创新机制，推动新技术研发、新装备创制、新产品开发和新模式应用，引领带动产品转化增值、产业提档升级。
——坚持全链打造。
发挥龙头企业的链主作用，不断拓展农业的食品保障、休闲体验、生态涵养和文化传承等多种功能，延长产业链、优化供应链、提升价值链，推动产加销服贯通、农食文旅教融合，构建高质高效的现代乡村产业体系。
国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。
乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。
近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟须加强引导和扶持。
为促进乡村产业振兴，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。
（二）基本原则。
因地制宜、突出特色。
依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好地彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。
市场导向、政府支持。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。
更好地发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。
融合发展、联农带农。
加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。
绿色引领、创新驱动。
践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。
近年来，党中央、国务院和国家有关部门出台一系列扶持农产品加工业发展的方针政策，为农产品加工业发展提供了强大的动力。
党的十六大报告提出：发展农产品加工业，壮大县域经济。
2002年国务院办公厅《关于促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2002〕62号）提出：要加大投入力度，落实税收支持政策，给予相关金融支持。
党的十七届三中全会要求：促进农产品加工业结构升级，完善农产品加工业发展税收支持政策。
2009年中央一号文件提出：要扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。
2010年中央一号文件提出：要推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。
2012年中央一号文件提出：要支持农民专业合作社兴办农产品加工企业，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策，扶持产地农产品加工等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。
2013年中央一号文件提出：要对示范社兴办农产品加工业给予补助，逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围；适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。
2014年中央一号文件提出：支持粮食主产区发展粮食加工业和推进以农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，支持农民合作社兴办农产品加工流通。
国家有关部门相继出台了一系列具体扶持政策，涵盖财政、税收、金融、投资、保险、科技、用地、用电等各方面，形成合力，推动农产品加工业持续、健康、快速发展。
一、财政政策农产品产地初加工补助政策。
为解决农产品产后损失严重问题，2012年，中央财政启动了农产品产地初加工补助项目，每年安排5亿元（2014年增至6亿元）专项资金，采取以奖代补的形式扶持农户和农民合作社建设贮藏窖、冷藏库和烘干房等初加工设施。
农业综合开发项目。
国家农业综合开发资金加强支持农产品加工业发展，从1994年起专门拨出一定比例的资金，设立产业化经营项目，以财政补贴和贷款贴息的方式支持合作组织和涉农企业发展建设农产品生产基地建设。
南京市人民政府关于扶持农业产业化龙头企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2012.12.06•【字号】宁政发[2012]333号•【施行日期】2012.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文南京市人民政府关于扶持农业产业化龙头企业发展的实施意见（宁政发[2012]333号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为认真贯彻落实国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）和省政府《关于进一步扶持农业产业化龙头企业发展的实施意见》（苏政发〔2012〕135号）精神，推动全市农业产业化龙头企业（简称“龙头企业”）加快发展，提升农业产业化经营水平，促进农业转型升级和农民持续增收，为率先基本实现农业现代化打牢基础，结合南京实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
坚持以服务现代农业发展和促进农民增收为中心，以转变农业发展方式、创新经营机制为主线，着力优化土地、资金、科技等要素配置，大力推动产业集群、企业集聚发展，重点支持龙头企业发展标准化生产基地、高水平加工和现代化流通，示范带动合作社发展和农民增收，不断提高龙头企业科技创新、辐射带动能力和综合竞争力，全面提升我市农业现代化、产业化、规模化经营水平。
（二）主要目标。
到2015年，全市市级及以上龙头企业发展到180家。
全市规模以上龙头企业年销售收入实现1500亿元，农产品出口创汇5亿美元以上；力争带动市域内农业基地面积比例达到70%左右，带动农户覆盖面60%以上；全市农产品加工产值与农业总产值的比重达到2.2∶1以上，各区县农产品加工产值与农业总产值的比重达到1.6∶1。
二、支持龙头企业融入现代农业产业体系建设（三）鼓励参与农业基地建设。
支持和鼓励龙头企业参与农业“1115”工程，建设优质农产品生产基地。
引导龙头企业以自主创办、领办合作社或参股农业基地等形式，推进“一村一品”、“一镇一业”专业镇村建设。
甘肃省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.11.02•【字号】甘政发[2012]127号•【施行日期】2012.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文甘肃省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见（甘政发〔2012〕127号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：为贯彻《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）和省第十二次党代会精神，加快推进农业产业化龙头企业发展，推进现代农业建设，实现城乡居民收入五年倍增、到2020年与全国同步进入全面小康战略目标，现提出如下实施意见：一、充分认识农业产业化龙头企业在推进现代农业建设中的重要作用农业产业化是我国农业经营体制机制的创新，是现代农业发展的方向，是提高农业农村经济发展水平的重要手段。
农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”）既是发展现代农业的重要主体，也是构建现代农业产业体系的重要载体，是推进农业产业化经营的关键。
支持龙头企业发展，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用。
培育壮大龙头企业、带动农业产业化加快发展，是当前和今后一个时期农业农村工作中带有全局性、方向性的大事，对于推动全省科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇具有重要意义。
各地、各有关部门要充分认识进一步加快培育发展龙头企业的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把支持龙头企业发展列入重要议事日程，作为农业和农村经济工作的大事，作为现代农业建设的重要内容，抓紧抓好，抓出成效。
二、进一步明确培育壮大龙头企业的总体思路和目标任务（一）总体思路。
坚持以带动农民增收为核心，以加快转变经济发展方式为主线，以构建现代特色农业产业体系为目标，以科技进步为支撑，以市场需求为导向，加快特色优势产业基地建设，大力发展农产品加工，做大做强龙头企业，积极开拓国内外市场，扶持发展农业产业化示范基地和农产品加工聚集区，完善扶持政策，强化指导服务，全面提升农业产业化经营水平，努力把我省打造成重要的优质特色农产品生产加工基地。
农业农村部对十四届全国人大二次会议第3404号建议的答复摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.06.17•【文号】农办议〔2024〕14号•【施行日期】2024.06.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十四届全国人大二次会议第3404号建议的答复摘要农办议〔2024〕14号郑思敏代表：您提出的关于全方位培育涉农新质生产力、发展现代化大农业的建议收悉。
经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：一、关于推进农业数智化，提高农业产业化经营水平近年来，农业农村部会同有关部门，聚集资源、细化措施，务实推进农业生产经营数字化改造，不断提升农业信息化发展水平。
一是开展农民数字技能培训。
持续开展农民手机应用技能培训，建设全国农业科教云平台，不断丰富在线学习功能，提高农民教育培训精准度和智能化水平。
二是建设农村信息基础设施。
实施数字乡村建设工程，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网发展。
三是加快智慧农业发展。
持续推进智慧农业建设项目，推动信息技术与农业生产经营深度融合，精准播种、变量施肥、精准饲喂、植保无人机等加快推广应用。
下一步，农业农村部将会同有关部门，加快突破技术制约，强化典型引领，健全管理服务体系，加快推进信息技术与农业农村深度融合。
二、关于升级农业产业结构，强化产业融合，助力行业迭代升级近年来，农业农村部会同有关部门，持续拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快推进农村一二三产业融合发展。
一是推进全链加工。
制定《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，引导大型农业企业重心下沉，建设加工专用原料基地，着力推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。
二是发展多元业态。
持续实施休闲农业精品工程，认定一批全国休闲农业重点县，推介一批中国美丽休闲乡村，“村BA”、“村晚”等活动成为有影响力的乡村文化品牌。
三是培育知名品牌。
深入实施农业品牌精品培育计划，分品类分年度培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业品牌。
榆林市人民政府办公室关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】榆林市人民政府•【公布日期】2014.06.13•【字号】榆政办发[2014]53号•【施行日期】2014.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文榆林市人民政府办公室关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见（榆政办发〔2014〕53号）各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）和《陕西省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（陕政发〔2012〕54号），培育壮大农业产业化龙头企业（以下简称龙头企业），提升农业产业化水平，加快现代农业发展，增强农村发展活力，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、指导思想和目标任务（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大精神，以加快转变发展方式为主线，以促进农民增收、农业增效、农村发展为核心，以科技进步为先导，以农产品质量安全为保证，以完善利益联结为纽带，用现代工业、现代流通、现代金融理念做大做强龙头企业，培育新型经营主体，完善扶持政策，强化指导服务，全面提高农业产业化经营水平。
（二）目标任务。
到“十二五”末，力争全市龙头企业数量和销售收入总额翻一番，企业固定资产、销售收入和利税总额达到全省平均水平，销售收入过亿元以上企业力争达到7家，2亿元以上的达到3家，3亿元以上的达到1家。
尽快实现我市农业企业境内上市“零”突破，力争1家农业企业上市。
主要农产品加工转化率达到50％。
辐射带动农户50万户，农业产业化经营户均增收3000元以上。
到2020年，龙头企业产值再翻一番，基本建立比较发达的现代农业产业体系。
二、大力培育壮大龙头企业（三）拓宽龙头企业融资渠道。
广泛吸纳社会资本，搭建产业化融资担保平台，指导有条件的县（区）和企业成立专业性融资担保公司，创新担保机制，强化服务效应，形成农业产业融资担保体系。
农业部办公厅关于进一步推动贯彻落实农产品加工业扶持政策的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2014.12.01•【文号】农办加〔2014〕22号•【施行日期】2014.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文农业部办公厅关于进一步推动贯彻落实农产品加工业扶持政策的通知农办加〔2014〕22号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团农产品加工业管理部门：近年来，党中央、国务院和相关部门制定了一系列扶持“三农”及中小微企业发展的政策，涉及财政、税收、金融、投资、保险、科技、用地、用电等多个方面，有力地推动了农产品加工业发展。
但是，也有一些地方对扶持政策贯彻落实不到位，政策的效应没有得到应有发挥。
当前，我国农产品加工业正处在改革创新、转型升级的关键时期。
为进一步推动贯彻落实有关扶持政策，促进农产品加工业持续健康发展，现就有关事项通知如下。
一、充分认识贯彻落实农产品加工业扶持政策的重要性农产品加工业扶持政策是中央强农惠农支农政策的重要组成部分，也是国家稳增长、调结构、促改革、惠民生政策措施的重要内容。
这些扶持政策为农产品加工业发展营造了良好的外部环境，对产业发展存在的问题和困难提出了有效的解决措施，具有较强的指向性、针对性、精准性和可操作性。
贯彻落实好这些扶持政策，有利于维护政策权威性和政府公信力，调动企业、合作社和农民的积极性，激发企业活力，促进农产品加工业持续健康发展。
这不仅对农民就业增收、农业增值增效、农村繁荣稳定起到重要作用，而且对经济社会稳定发展和改善民生起到积极作用。
各级农产品加工业管理部门要从战略和全局的高度，深化对贯彻落实农产品加工业扶持政策重要性紧迫性的认识，坚持把推动政策落实作为坚决贯彻中央决策部署、促进农产品加工业发展的重要举措，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、准确把握农产品加工业扶持政策的重点内容近些年来扶持农产品加工业发展的政策有：涉及农产品产地初加工、农业综合开发、扶贫开发、现代农业发展等的财政政策，农产品加工业增值税、所得税、加工设备进口关税、农产品出口退税等税收政策，信贷支持、金融产品创新、中小企业融资和骨干企业上市等金融政策，粮油加工业等投资政策，农业保险保费补贴等保险政策，鼓励农业科技研发、引进和推广等方面的科技支持政策，土地流转等用地用电优惠政策，新出台的包括税收、就业保障金、小额担保贷款等优惠政策在内的一系列中小微企业扶持政策，农业产业化龙头企业扶持政策等（见附件）。
