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《行政管理学》教案第一节：引言行政管理学是一门研究社会组织中行政活动及其管理规律的学科，它对于提高行政管理效率、提升公共服务质量具有重要意义。
本教案旨在系统介绍行政管理学的相关内容，帮助学生全面理解行政管理学的基本概念、原理和方法，并能够运用所学知识分析和解决实际问题。
第二节：课程目标本节主要介绍教学目标和学生能力培养目标，以确保学生在学完本课程后具备一定的知识和能力。
教学目标：1. 了解行政管理学的基本概念和主要内容；2. 掌握行政管理学的基本原理和方法；3. 能够分析和解决实际行政管理问题。
能力培养目标：1. 培养学生批判性思维和问题解决能力；2. 培养学生的沟通和团队合作能力；3. 提升学生的行政管理实践能力。
第三节：教学内容本节将详细介绍行政管理学的主要内容和核心知识点，包括行政管理学的定义、范畴、历史渊源、理论基础等。
1. 行政管理学的定义行政管理学是对行政活动进行规范、研究、管理的学科，它包括行政管理的对象、目标、方法等方面的内容。
2. 行政管理学的范畴行政管理学的范畴主要包括行政组织、行政职能、行政过程、行政行为等方面。
其中，行政组织研究行政机构的构成和职能；行政职能研究行政机关的职责和权力运行；行政过程研究行政行为的决策、执行和评估；行政行为研究行政行为的特点和效果。
3. 行政管理学的历史渊源行政管理学起源于古代行政实践，随着社会的发展和变革不断发展壮大。
行政管理学的重要里程碑包括韦伯的行政理论、西蒙的组织行为理论以及新公共管理等。
4. 行政管理学的理论基础行政管理学的理论基础主要包括传统行政管理理论、现代行政管理理论和新公共管理理论等。
其中，传统行政管理理论主要关注行政机构的组织原则和职能分工；现代行政管理理论强调效能和效率的提升；新公共管理理论注重市场机制和社会参与的行政管理模式。
第四节：教学方法为了提高学生的主动学习能力和实践能力，采用多种教学方法，包括讲授、案例分析、小组讨论和实践活动等。
行政管理学教案一、教案简介教案名称：行政管理学教案教学对象：行政管理学专业学生教学目标：通过本课程的学习，学生将能够：1. 掌握行政管理学的基本概念和理论体系；2. 了解行政管理过程中的各个要素和环节；3. 理解行政管理在实践中的应用；4. 培养行政管理思维和能力。
二、教学内容本课程将涵盖以下内容：1. 行政管理学的概念和范畴1.1 行政管理学的定义和特点1.2 行政管理学的发展历程1.3 行政管理学的研究领域2. 行政管理学的理论基础2.1 组织与管理理论2.2 决策与行为理论2.3 沟通与协调理论2.4 控制与评估理论3. 行政管理过程3.1 计划与目标制定3.2 组织与人员配置3.3 人员激励与考核3.4 沟通与协调3.5 决策与执行3.6 监督与评估4. 行政管理的应用领域4.1 政府行政管理4.2 企业行政管理4.3 非营利组织行政管理4.4 国际行政管理5. 行政管理思维和能力培养5.1 分析和解决问题的能力5.2 沟通和协调能力5.3 决策和执行能力5.4 创新和变革能力三、教学方法1. 授课法：通过讲授理论知识，介绍行政管理学的基本概念、理论体系和应用领域。
2. 案例分析：引导学生分析和解决实际行政管理中的问题，加深对理论的理解和应用。
3. 小组讨论：组织学生进行小组讨论，探讨行政管理的实践案例和经验。
4. 角色扮演：设置不同角色，模拟行政管理的决策和执行过程，培养学生的决策和协调能力。
5. 实地考察：组织学生参观行政机关、企业或非营利组织，了解实际行政管理的运作。
四、教学评估1. 课堂小测验：通过随堂小测验，检测学生对理论知识的掌握情况。
2. 课堂讨论：评估学生在案例分析和小组讨论中的表现和思考能力。
3. 个人报告：要求学生撰写一份关于行政管理案例的个人报告，并进行评分。
4. 期末考试：综合考察学生对整个课程知识的理解和应用能力。
五、教学资源1. 教材：《行政管理学导论》2. 辅助教材：《行政管理学案例分析》3. 多媒体教具：投影仪、电脑等4. 实地考察资源：行政机关、企业或非营利组织六、教学日程安排1. 第一周：- 课程介绍和教学目标讲解- 行政管理学的概念和范畴介绍2. 第二周：- 行政管理学的发展历程和研究领域讲解3. 第三周：- 组织与管理理论的介绍和讲解4. 第四周：- 决策与行为理论的介绍和讲解5. 第五周：- 沟通与协调理论的介绍和讲解6. 第六周：- 控制与评估理论的介绍和讲解7. 第七周：- 行政管理过程中的计划与目标制定讲解和案例分析8. 第八周：- 行政管理过程中的组织与人员配置讲解和案例分析9. 第九周：- 行政管理过程中的人员激励与考核讲解和案例分析10. 第十周：- 行政管理过程中的沟通与协调讲解和案例分析11. 第十一周：- 行政管理过程中的决策与执行讲解和案例分析12. 第十二周：- 行政管理过程中的监督与评估讲解和案例分析13. 第十三周：- 政府行政管理的介绍和案例分析14. 第十四周：- 企业行政管理的介绍和案例分析15. 第十五周：- 非营利组织行政管理的介绍和案例分析16. 第十六周：- 国际行政管理的介绍和案例分析17. 第十七周：- 行政管理思维和能力培养的讲解和案例分析18. 第十八周：- 教学总结和回顾，期末考试前的复习指导七、教学反馈与改进1. 每节课结束后，学生填写课堂反馈表，评价本节课的教学效果和内容。
《行政管理学》教案第一章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。
第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义其英文名称为Public Administration或简称Administration，来自拉丁文的Administratre。
国内外学者对行政涵义的解释和分析1、从三权分立的角度来看：（法国）孟德斯鸠：立法、行政、司法2、从政治与行政的分离及不同功能的角度古德诺美国《政治与行政》明确提出政治与行政两分法3、从管理功能的角度（美国）怀特《行政学导论》:行政乃是为完成某种目的时，对许多人所作的指挥、协调、和控制。
（美国）费富纳《行政学》：行政就是由一些人的协调的努力，使政府的工作得以做成。
4、从综合的角度，全面概述行政（台湾）吴挽澜《行政学新论》：行政是化政令为具体行为的一种过程。
5、科学理解行政的含义①行政与国家：主体是国家行政机关及其工作人员，客体是国家事务，基础是国家权力。
②行政与管理：国家行政机关对国家各种事务所进行的管理。
③行政与法律：凭借国家法定权利，依法管理国家事务。
行政是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
二、行政管理学的研究对象1、政府内部事务管理，完善国家组织，维护和发展国家利益，经济、文化、教育、科技、卫生等社会事务，具有广泛性、复杂性、综合性。
2、行政管理学的研究对象是行政现象，它是研究行政现象和行政过程内在的本质联系的科学。
三、行政管理学的主要内容（美国）怀特《行政学导论》:1、行政管理的权力主体：这是一个从权力到职能到组织到领导的有机系统。
2、行政管理的过程和内容：包括行政决策、人事行政、财务行政、机关行政、行政监督等主要环节。
3、行政效率和行政改革：提高效率是出发点和归宿，推行行政改革是途径。
第二节行政管理学的产生和发展一、行政管理学的产生1、起源于美国，产生于19世纪末20世纪初自由资本主义向垄断资本主义过渡时期。
教学目标：1. 让学生了解行政管理学的概念、研究对象和研究方法。
2. 培养学生运用行政管理学理论分析和解决实际问题的能力。
3. 提高学生的团队协作能力和沟通能力。
教学对象：行政管理专业学生教学课时：2课时教学重点：1. 行政管理学的概念、研究对象和研究方法。
2. 行政管理学的应用领域。
教学难点：1. 如何将理论知识与实际案例相结合。
2. 如何引导学生进行批判性思维。
教学过程：一、导入（5分钟）1. 提问：同学们，你们知道什么是行政管理学吗？它有什么作用？2. 学生回答，教师总结并引入行政管理学的概念。
二、新课讲授（30分钟）1. 行政管理学的概念：行政管理学是一门研究国家行政组织、行政行为、行政管理和行政改革的学科。
2. 行政管理学的对象：国家行政组织、行政行为、行政管理和行政改革。
3. 行政管理学的理论体系：行政组织理论、行政行为理论、行政管理制度理论、行政改革理论。
4. 行政管理学的应用领域：政府管理、公共管理、非营利组织管理等。
三、案例分析（20分钟）1. 教师提供典型案例，如政府机构改革、公共项目招标等。
2. 学生分组讨论，分析案例中涉及到的行政管理学理论。
3. 每组派代表发言，分享分析结果。
四、课堂讨论（15分钟）1. 教师提出问题，如“如何提高政府工作效率？”、“如何进行有效的公共项目管理？”等。
2. 学生分组讨论，提出解决方案。
3. 每组派代表发言，分享讨论成果。
五、总结与作业布置（5分钟）1. 教师总结本节课的重点内容，强调行政管理学的实际应用价值。
2. 布置作业：阅读相关文献，撰写一篇关于行政管理学应用领域的论文。
教学评价：1. 学生对行政管理学概念、研究对象和研究方法的掌握程度。
2. 学生运用行政管理学理论分析和解决实际问题的能力。
3. 学生在课堂讨论中的表现，如团队协作能力、沟通能力等。
教学反思：1. 教师应根据学生的实际情况，调整教学内容和方法。
2. 注重培养学生的批判性思维和创新能力。
行政管理学-—————夏书章（说明：☆表示重点√表示次重点)第一章:行政和行政管理学1。
行政管理的特点及其涵义P62。
行政管理与各学科的关系P73。
行政管理学研究的主要内容P84.行政管理学的研究方法P9-105。
行政管理学在西方国家兴起的历史背景P116。
行政管理学的发展趋势P13√7。
我国行政管理学获得迅速和健康发展的体现P168。
行政管理的二重性P18☆9。
我国行政管理与封建社会和西方国家的行政体制相比,有哪些特点（五点）P20☆10。
建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则（四点)P22第二章：行政环境1。
行政环境的内容P262行政系统和行政环境的关系P28—29☆3.行政管理与行政环境之间的相对平衡（三点）P30☆4。
行政管理和行政环境平衡的主要特点P31☆5。
行政管理满足的需要有哪些情景(四点）P34概念:行政环境P26 行政生态平衡P30第三章:行政职能1.行政职能的特点P402.行政管理的基本职能P413。
行政管理的运行职能P434。
行政职能研究的意义P45√5.当代西方国家的行政职能呈现出哪些发展趋势P486。
我国行政职能转变的必然性、必要性P507.我国行政职能转变的基本内容P518.我国行政职能方式的转变P519。
我国行政职能关系的转变（08年论述)P52√10。
传统计划经济体制下政府管理社会的弊端及政府社会管理的三个转变P55☆11。
当前发展形势对政府职能的转变提出哪些更高的要求(弱化、强化、增添某些职能）P56 概念：行政职能P40第四章：行政组织1.行政组织的基本要素P562。
行政组织的特性P593.行政组织的类型P62√4.管理层次与管理幅度的关系（09年论述有关）P63—645.编制管理的具体内容P71☆6。
编制管理的意义(三点）P72☆7.编制管理的基本原则(三点）P728.编制管理的基本方法P73概念：行政组织P58 行政组织结构P63 管理层次与管理幅度P63 编制管理P71第五章:人事行政☆1.人力资源开发和人事管理的关系/有什么作用（三点）P76-78☆2.人事行政与企事业单位人事管理的异同（对象、管理权、法律规范和宗旨不同）P78-793.西方国家公务员制度的共同点P80☆4。
夏书章《行政管理学》课程教案第一章：行政管理学导论1.1 课程简介介绍行政管理学的基本概念、研究对象、内容与方法。
探讨行政管理学的起源与发展历程。
1.2 教学目标理解行政管理学的定义与重要性。
掌握行政管理学的研究范围与方法。
了解行政管理学的历史发展与现状。
1.3 教学内容行政管理学的定义与内涵。
行政管理学的研究对象与内容。
行政管理学的研究方法。
行政管理学的历史与发展。
1.4 教学活动教师讲解与案例分析相结合。
学生参与讨论与提问。
观看相关视频资料。
1.5 作业与评估课后阅读相关文献。
参与课堂讨论与提问。
第二章：行政环境2.1 课程简介探讨行政环境的概念、类型与作用。
分析行政环境对行政管理的影口向与挑战。
2.2 教学目标理解行政环境的概念与重要性。
掌握行政环境的类型与作用。
分析行政环境对行政管理的影口向与挑战。
2.3 教学内容行政环境的概念与内涵。
行政环境的类型与作用。
行政环境对行政管理的影口向与挑战。
2.4 教学活动教师讲解与案例分析相结合。
学生参与讨论与提问。
观看相关视频资料。
2.5 作业与评估课后阅读相关文献。
参与课堂讨论与提问。
第三章：行政职能3.1 课程简介探讨行政职能的概念、类型与实现方式。
分析行政职能在行政管理中的重要性。
3.2 教学目标理解行政职能的概念与重要性。
掌握行政职能的类型与实现方式。
分析行政职能在行政管理中的作用。
3.3 教学内容行政职能的概念与内涵。
行政职能的类型与实现方式。
行政职能在行政管理中的作用。
3.4 教学活动教师讲解与案例分析相结合。
学生参与讨论与提问。
观看相关视频资料。
3.5 作业与评估课后阅读相关文献。
参与课堂讨论与提问。
第四章：行政组织4.1 课程简介探讨行政组织的概念、类型与作用。
分析行政组织结构与行政组织变革。
4.2 教学目标理解行政组织的概念与重要性。
掌握行政组织的类型与作用。
分析行政组织结构与行政组织变革。
4.3 教学内容行政组织的概念与内涵。
行政组织的类型与作用。
《行政组织关系学》教案第一章：行政组织关系学概述1.1 教学目标1. 了解行政组织关系学的概念和研究对象2. 掌握行政组织关系学的基本原理和研究方法3. 理解行政组织关系学在行政管理中的重要性1.2 教学内容1. 行政组织关系学的定义和研究对象2. 行政组织关系学的基本原理3. 行政组织关系学的研究方法4. 行政组织关系学在行政管理中的应用1.3 教学活动1. 引入讨论：对行政组织关系学的初步理解2. 讲解行政组织关系学的定义和研究对象3. 阐述行政组织关系学的基本原理和研究方法4. 案例分析：行政组织关系学在实际行政管理中的应用1.4 教学评估1. 课堂讨论：学生对行政组织关系学的理解程度第二章：行政组织的关系类型2.1 教学目标1. 了解行政组织内部和外部关系的类型2. 掌握各种关系类型的特点和影响因素3. 分析行政组织关系类型的变化趋势2.2 教学内容1. 行政组织内部关系类型：命令关系、指导关系、合作关系、竞争关系2. 行政组织外部关系类型：与政府的关系、与民众的关系、与企业的关系、与国际组织的关系3. 影响行政组织关系类型的因素：组织结构、组织文化、组织环境4. 行政组织关系类型的变化趋势2.3 教学活动1. 讲解行政组织内部和外部关系的类型及其特点2. 分析影响行政组织关系类型的因素3. 讨论行政组织关系类型的变化趋势4. 案例分析：具体案例中行政组织关系类型的应用2.4 教学评估1. 课堂讨论：学生对行政组织关系类型的理解和分析能力2. 课后作业：要求学生结合案例分析行政组织关系类型的变化趋势第六章：行政组织的权力结构6.1 教学目标1. 理解行政组织权力结构的概念和重要性2. 掌握行政组织权力结构的类型和特点3. 分析行政组织权力结构对组织运行的影响6.2 教学内容1. 行政组织权力结构的定义和作用2. 行政组织权力结构的类型：集中式权力结构、分散式权力结构、混合式权力结构3. 行政组织权力结构的特点：权力分配、权力行使、权力制衡4. 行政组织权力结构对组织运行的影响：决策效率、组织凝聚力、员工满意度6.3 教学活动1. 讲解行政组织权力结构的定义和作用2. 分析行政组织权力结构的类型和特点3. 讨论行政组织权力结构对组织运行的影响4. 案例分析：具体案例中行政组织权力结构的优缺点6.4 教学评估1. 课堂讨论：学生对行政组织权力结构的理解程度第七章：行政组织的沟通与协调7.1 教学目标1. 理解行政组织沟通与协调的重要性2. 掌握行政组织沟通与协调的方法和技巧3. 分析行政组织沟通与协调在实际工作中的应用7.2 教学内容1. 行政组织沟通与协调的定义和作用2. 行政组织沟通与协调的方法：正式沟通、非正式沟通、上下级沟通、横向沟通3. 行政组织沟通与协调的技巧：倾听、表达、说服、同理心4. 行政组织沟通与协调在实际工作中的应用案例7.3 教学活动1. 讲解行政组织沟通与协调的定义和作用2. 分析行政组织沟通与协调的方法和技巧3. 角色扮演：模拟行政组织中的沟通与协调场景4. 案例分析：具体案例中行政组织沟通与协调的成功与不足7.4 教学评估1. 课堂讨论：学生对行政组织沟通与协调的理解和实践能力2. 课后作业：要求学生结合案例分析行政组织沟通与协调在实际工作中的应用第八章：行政组织的变革与发展8.1 教学目标1. 理解行政组织变革的必要性和重要性2. 掌握行政组织变革的类型和策略3. 分析行政组织变革的阻力与动力8.2 教学内容1. 行政组织变革的定义和原因2. 行政组织变革的类型：技术变革、结构变革、文化变革3. 行政组织变革的策略：渐变式变革、激进式变革、混合式变革4. 行政组织变革的阻力与动力：利益关系、组织文化、组织环境8.3 教学活动1. 讲解行政组织变革的定义和原因2. 分析行政组织变革的类型和策略3. 讨论行政组织变革的阻力与动力4. 案例分析：具体案例中行政组织变革的成功与不足8.4 教学评估1. 课堂讨论：学生对行政组织变革的理解程度2. 课后作业：要求学生结合案例分析行政组织变革的策略与实施第九章：行政组织的人力资源管理9.1 教学目标1. 理解行政组织人力资源管理的重要性2. 掌握行政组织人力资源管理的基本流程3. 分析行政组织人力资源管理对组织绩效的影响9.2 教学内容1. 行政组织人力资源管理的定义和作用2. 行政组织人力资源管理的基本流程：招聘、培训、评估、激励3. 行政组织人力资源管理的方法：绩效管理、员工关系管理、人才发展管理4. 行政组织人力资源管理对组织绩效的影响：员工满意度、员工忠诚度、组织竞争力9.3 教学活动1. 讲解行政组织人力资源管理的定义和作用2. 分析行政组织人力资源管理的基本流程和方法3. 角色扮演：模拟行政组织中的人力资源管理场景4. 案例分析：具体案例中行政组织人力资源管理的成功与不足9.4 教学评估1. 课堂讨论：学生对行政组织人力资源管理的理解和实践能力2. 课后作业：要求学生结合案例分析行政组织人力资源管理对组织绩效的影响第十章：行政组织的伦理与责任10.1 教学目标1. 理解行政组织伦理与责任的重要性2. 掌握行政组织伦理与责任的基本原则3. 分析行政组织伦理与责任在实际工作中的应用10.2 教学重点和难点解析：一、第一章：行政组织关系学概述补充和说明：在这一章节中，学生需要理解行政组织关系学的核心概念，包括其研究对象和基本原理。
《行政管理学》教案（第八章----第十章）第八章行政决策一、行政决策概述1．决策：指人们为实现比较重要的目标而进行方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
2．行政决策：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上，进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
3．行政决策的特点：（1）行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；（2）行政决策的结果具有普遍的约束力；（3）行政决策的内容具有广泛性；[4]行政决策的目标具有非营利性。
4．行政决策的地位和作用：（1）行政决策是行政管理的前提和依据；（2）行政决策贯穿于行政管理的全过程；（3）行政决策从根本上决定着行政管理的成败。
5．行政决策的类型：（1）依据行政决策主体在行政系统中的不同地位：高层决策、中层决策和基层决策。
（2）依据行政决策主体的人数和权力分配情况：群体决策、集体决策和个人决策。
（3）依据行政决策涉及的不同内容：业务管理决策和自身管理决策。
（4）依据决策的重要程度和影响范围：战略决策和战术决策。
（5）依据行政决策有无先例可循：例行性决策和非例行性决策。
（6）依据行政决策是否采用科学方法并严格遵循科学的决策程序：经验决策和科学决策。
（7）依据行政决策的思维模式：理性决策和非理性决策。
（8）依据行政决策所具备的条件及其可靠性：确定性决策、风险性决策和不确定性决策。
（9）依据行政决策所要达到目标的多寡：单目标决策和多目标决策。
（10）依据行政决策之间的先后关系和内在联系：原有决策和追踪决策。
二、行政决策的基本原则与程序1．行政决策的基本原则（1）信息准全原则。
信息是决策的基础。
（2）科学预测原则。
预测是对客观事物未来发展趋势和状况的预见和推测。
（3）系统分析原则。
（4）对比择优原则。
（5）程序适当原则。
程序是当时保证行政决策科学化的重要条件。
（6）切实可行原则。
（7）大胆创新原则。
（8）动态调整原则。
11-1《管理学基础》教案第一章：管理概述1.1 教学目标了解管理的定义、功能和目的。
理解管理的重要性和应用领域。
掌握管理的基本原则和概念。
1.2 教学内容管理的定义和重要性管理的功能和目的管理的基本原则和概念管理的应用领域和案例分析1.3 教学方法讲授：讲解管理的定义、功能和目的，以及管理的基本原则和概念。
案例分析：讨论管理案例，让学生更好地理解管理的应用领域。
1.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论，分享对管理案例的理解和看法。
课后作业：布置相关作业，让学生进一步巩固对管理概念的理解。
第二章：管理职能2.1 教学目标理解管理的基本职能和重要性。
掌握计划、组织、领导、控制等管理职能的具体内容。
学会运用管理职能解决实际问题。
2.2 教学内容管理职能的定义和重要性计划：目标设定、战略规划、决策制定组织：资源配置、组织结构设计、人员配备领导：领导风格、激励理论、团队建设控制：控制过程、绩效评估、改进措施2.3 教学方法讲授：讲解管理职能的定义和重要性，以及计划、组织、领导、控制等职能的具体内容。
小组讨论：分组讨论实际案例，让学生学会运用管理职能解决实际问题。
2.4 教学评估小组报告：学生分组进行案例分析，并向全班报告他们的分析和解决方案。
课后作业：布置相关作业，让学生进一步巩固对管理职能的理解。
第三章：管理原则3.1 教学目标了解管理原则的定义和重要性。
掌握管理原则的具体内容，包括人本原则、目标原则、效率原则等。
学会运用管理原则指导实际管理工作。
3.2 教学内容管理原则的定义和重要性人本原则：关注人的需求、激励和成长目标原则：明确组织目标、目标导向管理效率原则：提高工作效率、优化资源配置其他管理原则：如灵活性原则、适应性原则等3.3 教学方法讲授：讲解管理原则的定义和重要性，以及人本原则、目标原则、效率原则等具体内容。
角色扮演：学生通过角色扮演，模拟实际管理工作，运用管理原则解决问题。
3.4 教学评估角色扮演报告：学生进行角色扮演后，向全班报告他们的管理工作过程和结果。
《行政管理学》教案（第八章———-第十章)第八章行政决策一、行政决策概述1．决策:指人们为实现比较重要的目标而进行方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
2．行政决策：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上,进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
3．行政决策的特点：(1)行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；（2）行政决策的结果具有普遍的约束力；(3）行政决策的内容具有广泛性；[4]行政决策的目标具有非营利性.4．行政决策的地位和作用：（1）行政决策是行政管理的前提和依据；（2)行政决策贯穿于行政管理的全过程；(3)行政决策从根本上决定着行政管理的成败。
5．行政决策的类型：(1)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位:高层决策、中层决策和基层决策.（2）依据行政决策主体的人数和权力分配情况：群体决策、集体决策和个人决策。
（3）依据行政决策涉及的不同内容:业务管理决策和自身管理决策。
(4)依据决策的重要程度和影响范围:战略决策和战术决策.(5)依据行政决策有无先例可循：例行性决策和非例行性决策.(6）依据行政决策是否采用科学方法并严格遵循科学的决策程序:经验决策和科学决策。
（7）依据行政决策的思维模式：理性决策和非理性决策。
(8）依据行政决策所具备的条件及其可靠性:确定性决策、风险性决策和不确定性决策.(9）依据行政决策所要达到目标的多寡:单目标决策和多目标决策。
(10）依据行政决策之间的先后关系和内在联系：原有决策和追踪决策。
二、行政决策的基本原则与程序1．行政决策的基本原则(1）信息准全原则。
信息是决策的基础.（2)科学预测原则。
预测是对客观事物未来发展趋势和状况的预见和推测。
（3）系统分析原则.（4）对比择优原则。
（5)程序适当原则。
程序是当时保证行政决策科学化的重要条件。
（6）切实可行原则。
（7）大胆创新原则。
（8）动态调整原则.(9）民主参与原则。
我国的行政决策必须坚持民主参与原则。
＊从行政决策的科学化来说，民主决策与科学决策是一对孪生兄弟。
没有行政决策的民主化,就很难实行行政决策的科学化。
（10）依法决策原则。
＊行政决策中不能有与国家法律、法规相抵触的内容。
凡有与国家法律、法规相抵触的内容，必须改正过来。
一切违反国家法律、法规的行政决策都是无效的.2．行政决策的基本程序:行政决策活动过程中各个相互联系的基本环节或步骤地先后顺序。
行政决策的基本程序是：（1）调查研究、发现问题：行政决策的首要环节。
（2）科学预测、确定目标。
*行政决策目标的确定应该注意：针对性；明确性和具体性；（约束)条件性;系统性；现实可行性。
（3）科学设计、拟定方案：可分为轮廓设想和精心设计两个小阶段。
＊轮廓设想阶段的工作重点：尽量从不同角度思考问题,探索各种可能实现决策目标的途径和方法。
*精心设计阶段的工作重点:对保留下来的若干有价值的方案进行再设计和再构思，以设计每个方案的关键点和细节,以形成真正的备选方案。
应力求做到严谨周密、精益求精。
*为保证行政决策方案的质量,在科学设计、拟定方案阶段，应特别注意：方案的周全性；方案的多样性;方案的排斥性。
＊注意方案的多样性,就是要在设计和拟定方案时做到既有正常方案，又有临时方案和应变方案。
（4）综合评价、选择方案:行政决策过程最关键和最具实质性的阶段。
*对备选方案进行综合评价应着重从如下五个方面进行考量：[1］能否保证决策目标的全面实现;［2]是否符合现行方针、政策和法律法规；［3]是否符合科学规律；[4］在社会、经济、技术上是否可行；［5］对备选方案的优劣进行综合比较和排队.（5）实施检验，调整完善.决策方案的实施可能出现如下四种情形:［1］决策方案本身正确，并得到有力的贯彻实施；[2]决策方案本身正确,但贯彻实施不力；[3］决策方案本身存在部分失误,但进行局部调整和完善后,仍可保证决策目标实现；［4]决策方案本身存在严重问题或主客观条件发生了重大变化，致使原有的决策方案不能再继续。
三、行政决策体制：指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。
1．行政决策体制的构成：行政决策的中枢系统、信息系统和咨询系统。
2．行政决策的中枢系统：行政决策系统的核心子系统,其主要任务是负责行政决策目标的确定和行政决策方案的抉择.＊行政决策中枢系统一般由行政领导集体及其工作机构或办事机构组成。
*我国宪法和有关法律既规定国家各级行政机关实行首长负责制,又规定政府工作的重大问题须经领导集体讨论后做出决定,以兼取委员会制和首长制之长。
*行政决策中枢系统的领导者，既要有良好的个体素质，也要有合理的群体结构。
*行政决策中枢系统的工作机构，应配备具有良好素质的专家和工作人员,以协助领导者做好行政决策的技术性、事务性工作。
3．行政决策的信息系统：指为行政决策中枢系统和咨询系统收集、加工、传输、贮存信息的服务系统。
4．行政决策的咨询系统：在现代行政决策体制中发挥着多方面的重要作用，是现代行政决策体制不可缺少的一个重要子系统。
第十章行政执行一、行政执行概述1．行政执行:指行政机关及其公务员将行政决策付诸实施，以达到预期目标的全部活动。
＊行政执行的主体是行政机关及其公务员；＊行政执行担负的任务是将行政决策付诸实施；*行政执行是包括从决策起到决策实现止的全部活动或整个过程。
2．行政执行的特点：目的性;经常性;强制性；实务性；实效性;灵活性。
3．行政决策的地位和作用：（1）行政执行是行政管理的一个关键环节。
（2）行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度。
(3）行政执行是行政领导者的一项主要责任。
（4)行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。
4．行政执行的步骤和环节：准备、实施、总结.（1）准备阶段包括：法律准备；计划准备;组织准备；思想准备；物质准备；技术准备。
（2）实施阶段主要包括指挥、沟通、控制和协调。
(3)总结阶段的根本目的在于总结经验教训，发扬成绩,纠正错误，改进工作。
5．影响行政执行的因素：客观因素、主观因素。
(1）客观因素,即非执行机关和执行人员的因素，包括决策因素、环境因素、客体因素等。
(2）主观因素，即行政机关和行政执行人员的因素，包括组织因素、个人因素、领导因素和群体因素。
二、行政指挥1．行政指挥：指行政领导者在执行决策过程中,按照既定的目标和计划，发令、指挥、调度和协调下属实施行政管理活动的过程.2．行政指挥的作用：保证作用；推进作用;激励作用；预防作用.3．行政指挥者必须具备的条件：拥有指挥权（先决条件）、敢于指挥、善于指挥。
＊指挥权力来自两个方面:［1］有组织机构正式授予或以法赋予的法定地位而带来的法定权力、强制权力、奖惩权力;[2］指挥者自身具有的威望和影响力。
＊善于指挥者的基本素质:有充分的指示准备;有较高的综合分析能力；善于用人，敢于授权。
4．行政指挥的方式：口头指挥、书面指挥、会议指挥。
三、行政沟通:指在行政管理活动中，行政组织与外部环境之间,行政组织内部各部门之间、层级之间、人员之间的信息的交流与传递过程.＊组织管理学家巴纳德认为：“沟通是把一个组织中的成员联系在一起,以实现共同目标的手段。
"在一定意义上讲，管理的本质就是沟通.1．行政沟通的作用主要是：（1）是提高政府工作透明度，推动社会主义民主建设的有效途径；（2）是提高行政管理有效性的保证;（3)是实现行政决策科学化、民主化的重要条件；（4）是改善人际关系,鼓舞士气，增强组织凝聚力的重要手段。
2．行政沟通的类型主要有：（1）按沟通渠道划分,有正式沟通和非正式沟通.*正式沟通：指通过正式的组织程序，按组织规定的线路和渠道所进行的信息传递与交流。
如我国行政组织中的会议制度、汇报制度、文件的下传与呈送、组织之间的公函往来等。
＊非正式沟通：指正式沟通渠道之外的信息交流传递，即建立在日常人际关系基础上的一种自由沟通，没有明确的规范和系统，不受正是组织体制的约束,不受时间和场合的限制，没有固定的传播媒介，形同信息流通的“自由市场”。
如组织成员的私下交谈，非正式的机会，各种谣言、传闻、小道消息等。
（2)按信息流向划分,有下行沟通、上行沟通和平行沟通。
*下行沟通：指上级机关按照隶属关系自上而下进行的沟通，主要用于对下级传达政策、下达任务与目标，提供关于组织程序和行动的情况，即“上情下达”。
＊下行沟通：指自下而上的信息交流,即“下情上达”,也称反馈。
＊平行沟通：指统计部门和人员之间进行得的信息传递和交流，即横向沟通。
(3）按沟通的路线划分，由单向沟通和双向沟通。
*单项沟通：指无反馈的沟通。
如发布公告、通知、指令、决定和下级的上报材料等;*双向沟通：指有反馈的信息沟通，这是行政组织应重视的沟通方式.（4）按沟通媒介划分,有口头沟通、书面沟通、机械沟通和体态沟通.（1）按结构模式划分,有链式、轮式、环式、全通道式和丫式沟通。
四、行政控制：指行政领导者根据计划目标的要求，对计划的执行情况进行监督、检查，及时发现和纠正计划执行中的偏差，以保证计划目标实现的过程。
1．行政控制实现的两个前提:要有计划;要有组织机构。
2．行政控制的三个步骤：确定标准、衡量成效、纠正偏差。
3．行政控制的基础：信息。
4．检查监督是实现行政控制的主要手段。
5．行政控制的种类：(1）按照控制的时间先后划分:由预先控制（计划执行的准备阶段进行）、现场控制(与计划实施过程同步）和事后控制（反馈控制）;（2）按照控制的程序划分：有集中控制和分散控制;(3）按照控制方式划分：有上下对立的控制(以纪律和制裁为主要手段,突出特征是“管卡压”）、上下协调的控制(以教育和激励为主要手段,特点是以“德”以“理”服人）。
6．行政控制的方法：自我控制；预算控制；法律规章控制;组织控制；工作程序控制；行为规范控制。
五、行政协调：指行政领导者引导行政组织与外部环境之间、行政组织内部各种关系之间建立分工合作、相互配合、协同一致的和谐关系。
＊行政协调不同于行政指挥。
指挥是职权的完全形式,意味着服从和强制力；协调则是职权的部分形式，作为一种组织行为，它包含着讨论、协商、切磋和调整等意思。
＊行政协调不同于行政控制。
行政控制是针对行政活动中计划的实施与计划的标准之间的差距而采取的纠正或克服的行为;行政协调则是强调在各个行政组织或部门之间、人员之间的和谐化、合理化和同步化,其目的是实现整体平衡,保证决策目标的实现。
＊行政协调和行政沟通。
行政沟通是行政协调的必要手段,行政协调是行政沟通的必然结果，没有沟通便没有协调;但行政沟通强调实现思想的统一，行政协调则谋求行动上的一致.1．行政协调的范围:行政机关内部的横向协调；行政机关内部的纵向协调；与其他单位的协调。
2．行政协调的作用：凝聚作用;平衡作用和放大作用。
