第八章 行政实施

行政实施名词解释一、什么是行政实施行政实施是指行政及相关机关和工作人员为贯彻实施决策机构制定的决策指令，实现决策目标的全部执行活动或整个过程。

行政实施与行政决策都是行政管理的重要环节。

行政实施是行政决策的继续，没有实施，决策就无从落实，只能是美好的图画。

行政决策是实施的前提和基础，行政实施是行政决策目标实现的过程和保证。

二、行政实施的特征行政实施是一个发展的动态过程，由于行政实施涉及的内容复杂、范围广泛、环节众多，因此必须把握其特征，才能有利于实施过程的顺利进行。

1、目标性。

行政实施是一种目的性很强的活动，整个实施过程中的一切活动都围绕决策目标而进行。

2、不间断性。

行政实施是一项经常不断的工作，特别是基层执行层，应处于一个不间断的执行过程中。

3、强制性。

行政决策的制定是以法律法规为依据的，因而具有强制性。

它要求执行对象必须服从执行者发出的执行指令、遵守执行有关制度和规定，否则，执行机关和执行人员有权对其实行职权范围内的强制措施。

四是务实性。

行政实施是一项执行性活动，是务实性、付诸于实际行动的活动，它需要通过一定的具体步骤和实际行动来落实。

三、行政实施的原则首先，行政实施要有详细的计划。

行政实施具有时间上的阶段性、连续性、空间上的协调性和同步性的特点，因此，行政实施必须要有计划、有步骤地进行。

要注意分清主次、抓住关键环节；并做到统筹兼顾，合理安排，着力解决好影响全局的事情。

其次，行政实施要准确和迅速*行政实施的目的性很强。

因此，实施一定要准确，即行政实施必须准确理解决策的基本精神，把握其实质；在实施过程中执行性决策不走样；同时准确掌握反馈信息，以便能够及时抓住机会，适时准确地解决问题。

第三，行政实施要灵活和创新。

行政实施要有实事求是的精神，对一些带有方向性、全局性的宏观决策，基层组织在贯彻执行的过程中要因地制宜，在准确理解上级决策的基础上，善于与本地、本单位、本部门的实际情况结合起来．创造性地制定实施办法，将大政方针落到实处。

什么是行政实施方案行政实施方案是指政府部门根据上级机关的决策和部署，为了解决特定问题或实现特定目标而制定的具体实施计划。

行政实施方案是行政管理活动的具体化，是政策的具体实施，是政府职能的具体展现。

行政实施方案的制定是政府部门贯彻执行上级决策的重要环节，也是政府部门履行职能、推动工作的重要手段。

行政实施方案的内容主要包括目标任务、工作措施、实施步骤、责任分工、时间计划、资源保障等要素。

其中，目标任务是行政实施方案的核心，它直接关系到方案的实施效果。

目标任务的确定应当具体明确，既要符合上级决策的要求，又要结合本部门的实际情况，确保目标的可行性和有效性。

工作措施是实现目标任务的具体行动，它是行政实施方案的具体内容，要求科学合理、具体可行。

实施步骤是工作措施的时间顺序和程序安排，是实施方案的路线图和时间表，要求条理清晰、合理有序。

责任分工是保证实施方案顺利进行的关键，要求明确责任、履职尽责。

时间计划是保证实施方案按时完成的重要保障，要求科学合理、紧密衔接。

资源保障是实施方案的物质基础，要求充分保障、合理配置。

行政实施方案的制定应当遵循科学决策、民主决策、依法决策的原则，充分调查研究，广泛征求意见，形成科学合理的方案。

行政实施方案的实施应当注重过程管理，加强组织领导，健全工作机制，强化督促检查，确保方案的有效实施。

同时，行政实施方案的实施也应当注重效果评估，及时总结经验，不断完善方案，提高工作效能。

总之，行政实施方案是政府部门贯彻执行上级决策的具体行动方案，是政府部门履行职能、推动工作的重要手段。

行政实施方案的制定应当科学合理、民主决策，实施过程应当加强组织领导、过程管理，同时注重效果评估，不断完善方案，提高工作效能。

只有这样，行政实施方案才能更好地服务于经济社会发展，更好地满足人民群众的期待。

第⼋章特别⾏政区制度第⼋章特别⾏政区制度第⼀节概述⼀、特别⾏政区的概念特别⾏政区是指在中华⼈民共和国境内设⽴的、具有⾼度⾃治权的地⽅⾏政区域。

从以下⼏个⽅⾯理解（⼀）特别⾏政区是我国单⼀制国家结构形式下的⼀个地⽅⾏政区域（⼆）特别⾏政区是享有⾼度⾃治权的地⽅⾏政区域（三）特别⾏政区直辖于中央⼈民政府特别⾏政区与⼀般地⽅的异同⼆、确⽴的理论依据——“⼀国两制”（⼀）“⼀国两制”的形成中国统⼀⽅案种种1、“邦联”模式2、“联邦”模式3、“⼀国三制”模式4、单⼀制模式“三民主义统⼀中国”模式“⼀国⼀制”“⼀国两制”“⼀国两制”的形成过程“⼀国两制”的提出（1）1978年11⽉邓⼩平在同缅甸总统会谈谈到台湾问题时指出：“在解决台湾问题时，我们会尊重台湾的现实，⽐如，台湾的某些制度可以不动，美⽇在台湾的投资可以不动，那边的⽣活⽅式可以不动。

但是要统⼀。

”（2）1978年12⽉⼗⼀届三中全会的公报⾸次以“台湾回到祖国怀抱，实现统⼀⼤业”来代替“解放台湾”的提法。

（3）1979年元旦全国⼈⼤常委会发表《告台湾同胞书》，宣布了和平统⼀祖国的⼤政⽅针，指出：⼀定要考虑现实情况，完成祖国的统⼀⼤业。

在解决统⼀问题时，尊重台湾现状和台湾各界⼈⼠的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾⼈民蒙受损失，并建议两岸恢复通商、通航和通邮。

（4）1981年9⽉30⽇，叶剑英发表了《关于台湾回归祖国实现和平统⼀的⽅针政策》的讲话，具体提出了实现祖国统⼀的九条⽅针——叶九条。

标志“⼀国两制”构想的明晰化。

（5）1982年9⽉邓⼩平会见英国⾸相撒切尔夫⼈时，阐明了中国政府准备⽤“⼀国两制”的办法来解决⾹港问题的⽴场。

邓的《我们对⾹港问题的基本⽴场》的谈话，表明“⼀国两制”的构想已经成熟。

（6）1983年6⽉邓⼩平发表了《中国⼤陆和台湾和平统⼀的设想》的谈话，后来被称为邓六条，进⼀步发挥了关于台湾与⼤陆和平统⼀的构想。

同年公布的《中华⼈民共和国宪法》增加了设⽴特别⾏政区的规定，为“⼀国两制”的实施提供了法律依据。

《行政管理学》教案（第八章———-第十章)第八章行政决策一、行政决策概述1．决策:指人们为实现比较重要的目标而进行方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。

2．行政决策：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上,进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。

3．行政决策的特点：(1)行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；（2）行政决策的结果具有普遍的约束力；(3）行政决策的内容具有广泛性；[4]行政决策的目标具有非营利性.4．行政决策的地位和作用：（1）行政决策是行政管理的前提和依据；（2)行政决策贯穿于行政管理的全过程；(3)行政决策从根本上决定着行政管理的成败。

5．行政决策的类型：(1)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位:高层决策、中层决策和基层决策.（2）依据行政决策主体的人数和权力分配情况：群体决策、集体决策和个人决策。

（3）依据行政决策涉及的不同内容:业务管理决策和自身管理决策。

(4)依据决策的重要程度和影响范围:战略决策和战术决策.(5)依据行政决策有无先例可循：例行性决策和非例行性决策.(6）依据行政决策是否采用科学方法并严格遵循科学的决策程序:经验决策和科学决策。

（7）依据行政决策的思维模式：理性决策和非理性决策。

(8）依据行政决策所具备的条件及其可靠性:确定性决策、风险性决策和不确定性决策.(9）依据行政决策所要达到目标的多寡:单目标决策和多目标决策。

(10）依据行政决策之间的先后关系和内在联系：原有决策和追踪决策。

二、行政决策的基本原则与程序1．行政决策的基本原则(1）信息准全原则。

信息是决策的基础.（2)科学预测原则。

预测是对客观事物未来发展趋势和状况的预见和推测。

（3）系统分析原则.（4）对比择优原则。

（5)程序适当原则。

程序是当时保证行政决策科学化的重要条件。

（6）切实可行原则。

（7）大胆创新原则。

（8）动态调整原则.(9）民主参与原则。

交通运输局行政执法责任制度1日期：20 年月日**伦春自治旗交通运输局行政执法责任制度第一章总则第一条为了全面贯彻实施交通行政管理法律、法规，健全交通行政执法制度，规范交通行政执法行为，明确法律责任，提高执法水平，结合本单位实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法是指本局及其行政执法人员依法行使行政职权、履行行政职责的行为。

第三条本制度所称行政执法责任制是指为保障法律、法规正确、有效的实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制度。

第四条行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相结合，执法责任与执法保障、执法监督相结合，执法奖励与过错追究相结合的制度。

第五条行政执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针；行政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效；对违法行为的3查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。

第六条本单位工作人员履行执法责任制的情况作为年终工作考核、提拨使用考核的重要内容之一。

第七条本制度适用于本局全体行政执法工作人员。

第二章组织领导第八条成立**伦春自治旗交通运输局行政执法责任制领导小组，组长由局长担任，各分管副局长任副组长，办公室、财务科等部门负责人为成员，对行政执法工作的推进和执法责任制的落实实施全面领导。

领导小组办公室设在局办公室，具体负责行政执法责任制的实施工作，并对本制度的实施情况进行监督、检查。

第九条局长是行政执法第一责任人，对交通行政执法负全面责任，就承担的行政执法工作向旗人大、旗政府和市交通运输局负责。

副局长为本单位行政执法第二责任人，就分管的行政执法工作向局长负主管责任，负责协助局长组织、指导、协调全局的行政执法、法制建设工作。

第十条各承担交通行政执法职责的队、所、站的正职是本单位的直接执法责任人，就承担的执法工作向主管的局领导负责。

第十一条各执法岗位的执法人员是具体执行法律法规的责任人，就承担的执法任务向本单位执法负责人负责。

行政实施的步骤1. 确定目标和任务行政实施的第一步是明确目标和任务。

行政实施是为了实现特定的目标，因此在开始实施之前，必须明确要实现的目标和任务是什么。

这些目标和任务应该是具体、明确且可衡量的，以便能够评估实施的效果。

2. 制定计划制定计划是行政实施的重要步骤之一。

在制定计划时，需要考虑到各种因素，包括资源、时间、预算等。

计划应该是详细的，并且包括实施的具体步骤和时间表。

此外，计划还应该考虑到可能出现的风险和问题，并制定相应的应对措施。

3. 组织实施团队行政实施通常是一个团队合作的过程。

在组织实施团队时，应该选择合适的人员，并明确每个人的职责和角色。

团队成员应该具备相关的技能和知识，并且能够有效地协调合作。

此外，团队领导者应该有足够的能力去管理和指导团队的工作。

4. 执行计划执行计划是行政实施的核心步骤。

在执行计划时，需要按照制定的计划，逐步推进各项任务，并确保任务的有效完成。

这需要团队成员之间的密切协作和沟通。

同时，也要不断监测实施的进展情况，及时调整计划并采取必要的措施来解决问题。

5. 监督和评估在行政实施的过程中，监督和评估是十分重要的步骤。

监督是为了确保实施的过程符合规定和要求，评估是为了评估实施的效果和成果。

监督和评估可以帮助识别问题和改进实施的方法，以确保实施的效果达到预期的目标。

6. 完成总结和反馈在行政实施完成后，需要进行总结和反馈。

总结是为了总结经验和教训，以便在将来的实施中能够提高效果。

反馈是为了收集相关的意见和建议，以便进一步改进行政实施的方法和过程。

总结和反馈是行政实施的重要环节，也是实施循环的一部分。

结论行政实施是一个复杂的过程，需要经过多个步骤和环节。

确定目标和任务、制定计划、组织实施团队、执行计划、监督和评估、完成总结和反馈，这些都是行政实施的关键步骤。

通过合理的安排和有效的实施，可以实现预期的目标和任务。

同时，在实施过程中也要不断地学习和改进，以提高行政实施的效果和效率。

2024版行政程序规定合同目录第一章：总则1.1 目的和适用范围1.2 基本原则1.3 术语定义第二章：行政程序的启动2.1 申请与受理2.2 材料提交2.3 初步审查第三章：行政程序的进行3.1 信息公开3.2 听证程序3.3 调查取证第四章：行政决定的作出4.1 决定的依据4.2 决定的程序4.3 决定的时限第五章：行政程序的参与5.1 利害关系人的参与5.2 第三方参与5.3 公众参与第六章：行政程序的监督6.1 内部监督6.2 外部监督6.3 监督的程序和方式第七章：行政程序的救济7.1 行政复议7.2 行政诉讼7.3 行政赔偿第八章：行政程序的变更与终止8.1 程序的变更8.2 程序的终止8.3 变更与终止的条件和程序第九章：行政程序的记录与归档9.1 记录的保存9.2 归档的要求9.3 信息的保密与安全第十章：法律责任10.1 行政责任10.2 民事责任10.3 刑事责任第十一章：附则11.1 规定解释11.2 施行日期11.3 签字栏、签到时间、签订地点第十二章：附件12.1 相关表格和模板12.2 程序流程图12.3 其他附件第一章：总则1.1 目的和适用范围本规定旨在规范行政程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效率和公信力。

本规定适用于所有行政程序，包括但不限于行政许可、行政处罚、行政强制等。

1.2 基本原则行政程序应遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，确保程序的正当性和透明度。

1.3 术语定义本规定中使用的术语定义如下：行政程序：指行政机关在行使行政权力、履行行政职责过程中所遵循的步骤和方式。

利害关系人：指行政程序中其权益可能受到影响的公民、法人或其他组织。

第二章：行政程序的启动2.1 申请与受理公民、法人或其他组织向行政机关提出行政程序申请时，应提交书面申请及相关材料。

行政机关应在收到申请后______个工作日内决定是否受理，并书面通知申请人。

2.2 材料提交申请人应按照行政机关的要求提交真实、完整的申请材料。