总装备部财政部颁发《国防科研试制费管理规定》

前言
财政部于2019年下发了《国防科研试制费管理办法》（财防[2019]18号），文件对国防科研试制费的管理原则、成本项目、计算标准、预算和决算、管理和监督做出明确规定，是投标报价、审计审价、合同签订、项目考核的基本指导依据。

1、18号文件适用范围
国防科研试制费是指为发展新型武器装备、改进提高现役武器装备作战性能而进行科学研究及相关活动的经费，包括型号研制费、预先研究费、技术基础费、论证研究费等。

本办法适用于管理和使用国防科研试制费的有关部门和单位。

2、国防科研项目概算组成
项目概算是指完成科研项目研究、试制工作所需的经费总额，包括项目预计成本、预计收益和必要的不可预见费。

2.1预计成本是指在研究、试制过程中预计必须发生的成本费用，包括材料费、专用费、外协费、燃料动力费、事务费、固定资产折旧费、管理费、工资及劳务费（简称8大项）…………
全文详见：。

【精品】国防科研项目计价管理办法30国防科研项目计价管理办法[1995] 计计字第 1765 号为加强国防科研试制费管理，规范国防科研项目计价工作，依据《国防科研试制费拨款管理暂行办法》和《武器装备研制合同暂行办法》，制定了《国防科研项目计价管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

为使本办法的实施与有关规定更好地衔接，并使“八五”国防科研计划不受过大影响，“八五”期间立项并可完成的国防科研项目，原则上不按本办法重新计价。

附件: 国防科研项目计价管理办法财政部国防科工委一九九五年七月五日附件:国防科研项目计价管理办法第一章总则第一条为加强国防科研试制费管理，规范国防科研项目计价工作，保证国家指令性国防科研任务的下达和完成，提高经费使用效益，依据《国防科研试制费拨款管理暂行办法》和《武器装备研制合同暂行办法》及国家有关法规制度，特制定本办法。

第二条本办法所称国防科研项目，是指国家下达并使用国防科研试制费的武器装备研制、应用基础研究、技术基础研究和其他研究等项目，包括实行和没有实行合同制管理的项目。

第三条本办法是国防科研项目计价和国防科研试制费计划（预算）的依据，军队使用部门和承担国防科研项目的企、事业单位及其主管部门均执行本办法。

第四条国防科研项目计价原则是 : 维护国家整体利益，从加快国防科学技术和武器装备发展、提高国防科研试制费使用效益的总目标出发，实事求是地考虑国防科研过程所需的必要补偿和研制单位合理收益，规范国防科研项目计价范围及其标准，保证国防科研试制费的合理分配和有效使用。

第二章计价范围和方法第五条国防科研项目价款由计价成本、收益和不可预见费三部分组成。

承包项目的计价还包括项目承包单位拨付给分承包单位分承包项目价款及研制主管部门和总承包单位对该项目组织技术协调费用。

国防科研项目计价考虑价格涨落因素。

可根据近年来与项目研制成本有关的物价变化情况和项目研制期间有关物价的变化趋势，适当测定国防科研项目计价成本。

国家国防科工局、财政部关于印发《核技术研发科研项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家国防科技工业局,财政部•【公布日期】2024.07.05•【文号】•【施行日期】2024.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】核能及核工业正文国家国防科工局财政部关于印发《核技术研发科研项目管理办法》的通知教育部、中国科学院，有关地方国防科技工业管理部门，中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国华能集团有限公司，中国工程物理研究院：现将《核技术研发科研项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。

该办法自发布之日起实施，原《核能开发科研项目管理办法》(科工二司〔2010〕592号)、《核能开发科研项目事前立项事后补助管理实施细则》（科工二司〔2017〕1542号）同时废止。

国家国防科工局财政部2024年7月5日核技术研发科研项目管理办法第一章总则第一条为规范核技术研发科研项目管理，提升科研项目绩效，根据国家科研和预算管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称核技术研发科研项目，是指全部或部分使用中央财政科研经费，由核技术研发科研计划安排的，与核科技发展相关的研究与开发活动。

包括反应堆及核动力、核燃料循环、核安全与辐射防护、核技术应用及相关支撑技术等专业领域。

第三条核技术研发科研项目模式包括审批立项资助、事前立项事后补助和奖励性后补助。

事前立项事后补助项目是指按照本办法规定的程序立项后，项目单位先行投入资金开展研究开发活动，取得成果并获得项目验收批复后，根据评定等次，由中央财政给予相应资金补助的项目，一般用于技术成熟度高且具有量化考核指标的项目。

奖励性后补助项目是指项目单位根据国家战略和产业发展需求，及自身发展需要先行投入资金组织开展研究开发活动，取得的成果在核工业发展中发挥了基础性、前瞻性、示范性和支撑性作用，经成果征集、审查评估和公示后，由中央财政给予相应资金补助的项目。

【精品】国防科研项目计价管理办法40 国防科研项Ui I•价管理办法[1995]计计字第1765号第一章总则第一条为加强国防科研试制费管理，规范国防科研项Uil•价工作，保证国家指令性国防科研任务的下达和完成，提髙经费使用效益，依据《国防科研试制费拨款管理暂行办法》和《武器装备研制合同暂行办法》及国家有关法规制度，特制定本办法。

第二条本办法所称国防科研项U,是指国家下达并使用国防科研试制费的武器装备研制、应用基础研究、技术基础研究和其他研究等项U,包括实行和没有实行合同制管理的项U。

第三条本办法是国防科研项Uil•价和国防科研试制费计划（预算）的依据，军队使用部门和承担国防科研项U的企、事业单位及其主管部门均执行本办法。

第四条国防科研项U计价原则是:维护国家整体利益，从加快国防科学技术和武器装备发展、提高国防科研试制费使用效益的总U标出发，实事求是地考虑国防科研过程所需的必要补偿和研制单位合理收益，规范国防科研项Uil•价范W及其标准，保证国防科研试制费的合理分配和有效使用。

第二章计价范W和方法第五条国防科研项U价款山计价成本、收益和不可预见费三部分组成。

承包项U的计价还包括项U承包单位拨付给分承包单位分承包项U价款及研制主管部门和总承包单位对该项U组织技术协调费用°国防科研项U计价考虑价格涨落因素。

可根据近年来与项U研制成本有关的物价变化，悄况和项U研制期间有关物价的变化趋势，适当测定国防科研项Uil•价成本。

第六条国防科研项u计价成本，包括从项U论证阶段到试生产阶段所发生的设计费、材料费、外协费、专用费、试验费、固定资产使用费、工资费、管理费等八项内容。

具体计价范W和计算方法:1、设计费指项U研制过程中需要发生的论证费，调研费，计算费，技术资料的购买、复制和翻译费，设计用品费，设计评审费，设计跟产费等。

计算方法为:（1）论证、调研.设计评审、设计跟产等费用，按预计参加人次乘以人均费用（本单位人员工资费除外）计算;⑵支付外单位计算费用,？（计算时数X小时费用率）2、材料费指科研项U研制中研制产品:必须耗用的各种原材料、辅助材料、外购成品和元器件的费用（包括购买.运输和整理筛选所发生的费用），以及专用新材料应用试验费、型谱外专用电子元器件研制费和燃料动力费等。

国防科研试制费管理方法随着国防科研试制费的不断增加和国防科技发展的迅猛进步，如何高效、合理地管理国防科研试制费成为了当前亟需解决的一个重要问题。

为了更好地推动国防科研试制费的管理工作，下面将就国防科研试制费的管理方法进行探讨。

一、加强预算编制管理1.建立健全国防科研试制费预算编制的管理制度，确保预算编制科学合理和合理分配。

2.加强对国防科研试制费的预算编制过程进行监督和审核，防止出现预算浪费和不合理支出。

3.注重对预算执行情况进行动态监控，及时调整预算计划，确保国防科研试制费的有效利用。

二、优化资金使用管理1.建立国防科研试制费资金使用的管理办法和制度，明确资金使用的权限和程序。

2.实行资金使用的预算控制和限额管理，防止资金随意挥霍和挪用。

3.强化对资金使用情况的监督和审计，加强对国防科研试制费的资金流向和使用情况进行透明化管理。

三、加强绩效评价和考核1.建立健全国防科研试制费的绩效评价制度，确保国防科研试制费使用的绩效得到客观评价。

2.重视对国防科研试制费使用效益的评估和考核，促进科研试制费的合理调度和使用。

3.加强对国防科研试制费使用单位的考核和奖惩机制，激励单位更好地发挥国防科研试制费的效益。

四、强化风险防范和安全保障1.加强对国防科研试制费使用过程中的风险防控，防止出现财务风险和安全隐患。

2.建立完善的国防科研试制费安全管理制度，确保国防科研试制费的安全使用。

3.加强对国防科研试制费使用过程中的合规检查和监督，防止出现违规行为和不当操作。

以上就是国防科研试制费管理方法的相关内容，希望通过以上方法的落实，能够更好地推动国防科研试制费的管理工作，实现国防科技发展的可持续发展和更好的利用效益。

在国防科研试制费管理方面，除了加强预算编制、优化资金使用、加强绩效评价和考核等方面的管理方法之外，还需要在其他方面进一步完善管理措施，以实现国防科研试制费的有效管理和利用，推动国防科技发展。

五、加强信息化建设1.建立健全国防科研试制费管理信息系统，实现科研试制费的信息化管理和监控。

国防科工科研经费管理暂行办法财防文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]财政部国防科工委关于印发《国防科技工业科研经费管理暂行办法》的通知财政部国防科工委关于印发《国防科技工业科研经费管理暂行办法》的通知2008年1月25日财防[2008]11号教育部，信息产业部，中国科学院，中国工程物理研究院，各省、自治区、直辖市国防科工委(办)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关中央管理企业：为了加强国防科技工业科研经费管理，提高资金使用效益，财政部、国防科工委制定了《国防科技工业科研经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中若有问题，请及时反馈财政部、国防科工委。

附件：国防科技工业科研经费管理暂行办法附件：国防科技工业科研经费管理暂行办法第一章总则第一条为了规范和加强国防科技工业科研经费管理，保证科研任务完成，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称国防科技工业科研经费(以下简称科研经费)，是指由国防科工委归口管理，并与国防科技工业研究开发活动直接相关的各种科研经费，包括中央财政拨款和项目研制单位配套自筹两部分。

第三条本办法适用于科研经费及有关科研项目的管理。

第四条科研经费实行预算、决算管理。

第五条科研经费的管理和使用应当遵循以下原则：(一)按级负责，分工管理。

科研经费各责任主体，应当根据管理层次和任务分工的不同，有效行使管理职责，履行管理义务，确保各项科研任务取得实效。

(二)集中财力，突出重点。

科研经费应当用于支持由国家确定，提升国防科技工业科技水平、促进自主创新、加快军民结合产业化发展等方面的技术研究开发与应用任务，避免分散使用。

(三)科学安排，合理配置。

严格按照项目的目标和任务，科学合理编制预算，严格执行预算。

(四)项目核算，专款专用。

科研经费纳入单位财务统一管理，按项目进行单独核算，确保专款专用，建立并实施经费管理和使用的追踪问效机制。

军工科研项目经费管理摘要：为了贯彻国家战略，促进高质量发展，保证科研任务完成，规范经费管理使用，提高资金使用效益，财政部2019年下发了《国防科研试制费管理办法》（财防〔2019〕18号文）（以下简称“新办法”），反映了今后科研经费使用管理的趋势。

新办法对国防科研项目从立项概算到决算进行了详细的规定，涵盖了科研项目经费管理的全过程，对军工科研单位的科研经费管理提出了新的要求。

如何加强科研经费的管理，提高科研经费使用效益，具有十分重要的意义。

关键词：科研项目、经费管理一、新办法的特点总的来看，新办法涉及全局，精细化到科研项目综合论证、规划计划、合同签订、审价计价、项目验收、经费审计等各个环节，解决了以前重计价轻核算、重分配轻管理的问题，同时也为项目审计和财务检查提供了标准和依据。

随着实施细则不断完善，新法规必将发挥重大的积极作用，带来了长远性的影响。

主要特点有以下几个方面：1.项目分类管理实行分类管理，根据科研任务内容成果形式以及经费使用特点，分为试制类、技术类和研究类项目，将任务内容，成果形式，技术成熟度等有效综合起来，作为项目分类计价的依据，科学合理确定项目内容和经费概算，有效地加强项目经费的延续性。

实行分类管理，这是科研经费管理方式的改革性突破，也是科研经费管理在结构形式上的重大调整。

2.科目优化设置新办法按费用性质设置科目，对各科目的定义更明确，将概算和核算科目进行了统一，使经费概算更加地科学，对经费核算具有了较强的指导性作用。

新办法之前，不同类别的科研项目一般采用同一种核算方式进行费用列支，在项目验收时才发现项目列支了不该列支的费用，只能从成本支出中核减不合理开支，从而导致项目核算与项目概算的偏差较大，不仅影响项目的验收结果，还给承研单位造成了不小的损失。

新办法突出的亮点在于尊重智力劳动，体现智力贡献，其中最大的变化是工资显性化，允许有事业费拨款的科研单位计列工资及劳务费，取消了设计费。

国防科研项目计价管理办法[1995]计计字第1765号第一章总则第一条为加强国防科研试制费管理，规范国防科研项目计价工作，保证国家指令性国防科研任务的下达和完成，提高经费使用效益，依据《国防科研试制费拨款管理暂行办法》和《武器装备研制合同暂行办法》及国家有关法规制度，特制定本办法。

第二条本办法所称国防科研项目，是指国家下达并使用国防科研试制费的武器装备研制、应用基础研究、技术基础研究和其他研究等项目，包括实行和没有实行合同制管理的项目。

第三条本办法是国防科研项目计价和国防科研试制费计划（预算）的依据，军队使用部门和承担国防科研项目的企、事业单位及其主管部门均执行本办法。

第四条国防科研项目计价原则是：维护国家整体利益，从加快国防科学技术和武器装备发展、提高国防科研试制费使用效益的总目标出发，实事求是地考虑国防科研过程所需的必要补偿和研制单位合理收益，规范国防科研项目计价范围及其标准，保证国防科研试制费的合理分配和有效使用。

第二章计价范围和方法第五条国防科研项目价款由计价成本、收益和不可预见费三部分组成。

承包项目的计价还包括项目承包单位拨付给分承包单位分承包项目价款及研制主管部门和总承包单位对该项目组织技术协调费用。

国防科研项目计价考虑价格涨落因素。

可根据近年来与项目研制成本有关的物价变化，情况和项目研制期间有关物价的变化趋势，适当测定国防科研项目计价成本。

第六条国防科研项目计价成本，包括从项目论证阶段到试生产阶段所发生的设计费、材料费、外协费、专用费、试验费、固定资产使用费、工资费、管理费等八项内容。

具体计价范围和计算方法：1、设计费指项目研制过程中需要发生的论证费，调研费，计算费，技术资料的购买、复制和翻译费，设计用品费，设计评审费，设计跟产费等。

计算方法为：（1）论证、调研、设计评审、设计跟产等费用，按预计参加人次乘以人均费用（本单位人员工资费除外）计算；（2）支付外单位计算费用= ∑（十算时数×小时费用率）2、材料费指科研项目研制中研制产品：必须耗用的各种原材料、辅助材料、外购成品和元器件的费用（包括购买、运输和整理筛选所发生的费用）,以及专用新材料应用试验费、型谱外专用电子元器件研制费和燃料动力费等。

国防科研项目财务管理文件汇编目录一、国家有关部委科研项目财务管理文件1.国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知2.关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知3.教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见二、国防科研项目财务管理文件1.国防科研项目计价管理办法2.总装备部关于严格管理国防科研试制费的通知3.国防科研试制费管理规定一、国家有关部委科研项目财务管理文件1.国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知国办发[2006]56号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：财政部、科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅二00六年八月二十一日关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见财政部科技部在“十一五”开局之年，党中央、国务院召开了全国科技大会，做出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，对实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《规划纲要》)进行了全面部署，我国的科技事业步入了新的历史时期。

为全面贯彻落实《规划纲要》及其配套政策，在确保财政科技投入稳定增长的同时，必须进一步规范财政科技经费管理，提高经费使用效益。

现就改进和加强中央(民口)财政科技经费管理提出以下意见：一、完善科技资源配置的统筹协调和决策机制1. 完善国家科技计划(基金等)及重大科技事项的决策机制。

新设立(或在每个五年规划期后需延续设立)的国家科技计划(基金等)以及涉及国民经济、社会发展和国家安全的重大科技事项，要在科学论证的基础上，报请国家科教领导小组或国务院决策。

2. 建立部(局)际联席会议制度。

定期交流部门年度重点科技工作，加强部门之间科技资源配置的协调沟通，推动科技资源共建共享，减少重复、分散和浪费。

财防[2008]11号国防科技工业科研经费管理暂行办法（节选）颁布单位：国防科工局发文字号：财防[2008]11号颁布时间：2008-01-25第一章总则第一条为了规范和加强国防科技工业科研经费管理，保证科研任务完成，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称国防科技工业科研经费（以下简称科研经费），是指由国防科工委归口管理，并与国防科技工业研究开发活动直接相关的各种科研经费，包括中央财政拨款和项目研制单位配套自筹两部分。

第三条本办法适用于科研经费及有关科研项目的管理。

第四条科研经费实行预算、决算管理。

第五条科研经费的管理和使用应当遵循以下原则：（一）按级负责，分工管理。

科研经费各责任主体，应当根据管理层次和任务分工的不同，有效行使管理职责，履行管理义务，确保各项科研任务取得实效。

（二）集中财力，突出重点。

科研经费应当用于支持由国家确定，提升国防科技工业科技水平、促进自主创新、加快军民结合产业化发展等方面的技术研究开发与应用任务，避免分散使用。

（三）科学安排，合理配置。

严格按照项目的目标和任务，科学合理编制预算，严格执行预算。

（四）项目核算，专款专用。

科研经费纳入单位财务统一管理，按项目进行单独核算，确保专款专用，建立并实施经费管理和使用的追踪问效机制。

第六条国防科技工业科研项目（以下简称科研项目）应按级次建立项目管理数据库。

管理内容包括项目研究内容概要、项目承担单位、项目负责人和项目研究人员、研制周期、项目总投资及其资金来源、预算安排及其资金来源等情况。

项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序，并实行滚动管理。

第二章管理职责分工第七条财政部负责科研经费管理的下列工作：（一）审批、下达年度各项科研经费预算和项目支出预算，监督预算执行情况；（二）拨付中央财政承担的项目科研经费；（三）审批科研经费决算；（四）检查、监督、指导科研经费的管理和使用；（五）科研经费管理的其他工作。