下载文档原格式
第一节安全生产管理基本概念★两个概念：安全生产：指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运转，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。
安全生产管理：针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行相关决策、计划、组织和控制的行为，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
★安全生产事故等级划分：简版★what is “事故”，是指造成人员伤亡、职业危害、财产损失的意外事件。
★按照《企业职工伤亡事故分类标准》将企业事故分为20 类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他伤害。
★what is“事故隐患”：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、规程、标准和安全生产管理制度的规定，或者因为其他因素在生产经营活动中，存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患是指整改难度大应全部或部分停产停业，并经一段时间方能排除的隐患。
★企业、政府和公众等多方综合性地开展隐患辨识、评价、消除、整改、监控等活动和措施，使生产安全系统的事故风险处于可接受水平的过程即为隐患治理。
★危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
人、机、环境、管理等四类风险★危险源：是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
★第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。
决定了后果的严重程度。
★第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。
第一章相关政策一、领导讲话红线人命关天，决不能以牺牲人的生命为代价二、重要文件1.加快落实安全生产责任制安全第一责任人：党政负责人分管领导责任：班子其他成员2.大力推进安全生产依法治理3.建立建全安全生产预防控制体系4.加强安全生产基础保障能力建设5.着力完善安全生产监督监察体制一依法遇预防鸡基础奸监督三、“十三五”规划的目标1.生产安全事故起数-10%；死亡人数-10%2.重特大事故起数-20%；死亡人数-22%3.亿元国内生产总值死亡率-30%第二章法律基础一、法的定义 广义：法律体系 ，包括宪法、全国人大/常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、国务院有关部门制定的部门 规章、地方性法规、地方政府规章等狭义：全国人大/常委会制定的法律法律体系：1.宪法 2.行政法 3.财政法 4.民法 5.经济法6.劳动法7.婚姻法8.刑法9.诉讼法 10.国际法二、法的特征1.是调整人们行为的规范2.由国家制定或认可并具有普遍的约束力3.通过规定人们的权利和义务来调整社会关系4.通过一定的程序由国家强制力保证实施三、法的要素 行为模式授权性法规命令性法规 禁止性法规强弱强行性任意性内容是否确定确定性委托性四、法的渊源 1.宪 法全国人大2.法律人大、人大常委会，xx法3.行政法规国务院制定、总理公布，xx条例4.地方性法规省/市人大及常委会制定，xx省条例5.自治法规6.行政规章部门规章：国务院所属部委制定政府规章：地方人民政府制定 7.国际条约8.其他五、分类按主体分国内法国际法按效力分宪法（根本法）宪法以外的法（普通法）按范围分一般法特别法按内容分实体法民法、刑法程序法民/刑事诉讼法按创制和表达分成文法不成文法七、效力1.效力层次：上位法高于下位法宪法>法律>行政法规>地方性法规/规章>本级和下级地方政府规章部门规章=地方政府规章，在各自权限范围内施行同一位阶之间中，特别规定优于一般规定；新>旧2.效力范围 时间空间人 属人主义属地主义 保护主义折衷主义3.法的适用正确、合法、及时4.法的监督狭义：特定国家机关，对立法、司法、执法等监督广义：国家机关、社会组织、个人5.合法行政主体资格合法行为内容合法行为程序合法八、其他安全生产法：分为上位法、下位法国家标准：不需备案行业标准：需要备案第三章 第1节立法的目的一、适用范围1.境内人事生产经营活动的单位2.除外：水上交通安全道路交通安全民用航空安全铁路交通安全特种设备安全核与辐射安全消防安全 以上7个领域， 不适用《安全生产法》今后制定的/修订，应符合安全生产法，不应抵触 水陆 空 铁 特 核消二、1.方针安全第一、预防为主、综合治理2.机制生产经营单位负责 职工参与 政府监管 社会监督行业自律3.预防6先 安全意识、安全投入、安全责任、 建章立制、事故预防、监督执法在先意投责、章预法4.责任人（主要负责人）法人代表总经理常务副总经理当时谁有实权、主持全面工作谁就是负责人不是找安全副总5.工会对“三同时”监督对作业场所监督对事故调查监督可以监督，但不能管理三、政府的安全职责国务院和县级以上人民政府：制定安全规划作用：规划、领导、督促、协调乡、镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构加强本行政区内的安全监督检查，协助上一级人民政府安全生产监督管理部门：综合监督管理事故调查：人民政府第三章 第2节安全生产保障一、主要负责人职责 1.建立健全安全生产(责任制)。
