全域旅游发展中政府主导作用解析

全域旅游概念解读全域旅游是一种新的旅游发展理念，旨在推动旅游业向更加全面、多元、可持续发展。

全域旅游的概念最早由中国国家旅游局提出，指的是将旅游的视野从狭隘的景点、景区扩展到整个旅游目的地的全域范围，涵盖地理环境、历史文化、生态自然、当地民俗等各个方面，以提供更加丰富和全面的旅游体验。

全域旅游的核心理念是整合资源、提升服务、强化体验，促进旅游业的可持续发展。

通过充分利用当地的自然资源、人文资源、历史文化等优势，将旅游目的地打造成一个全方位的旅游体验区，吸引游客进行更加深入、全面的旅游活动，同时也提高了旅游业的综合竞争力。

全域旅游的实践在全球范围内逐渐展开，成为了各国旅游业发展的重要方向。

正如联合国世界旅游组织所提出的“可持续旅游发展”的理念，全域旅游也是旅游业可持续发展的重要路径之一。

全域旅游涉及范围广泛，需要各地政府、旅游企业、社会各界和游客共同努力，共同维护和促进旅游目的地的可持续发展。

全域旅游的概念包括了多个方面，涉及旅游规划、产品开发、服务提升等多个环节。

下面将从不同角度对全域旅游的概念进行详细解读。

一、全域旅游的内涵1.1 多元化的旅游资源全域旅游意味着深度游、慢游，这要求旅游目的地具有多元化的旅游资源，包括自然景观、人文景观、历史文化、乡村风貌等各种类型的旅游资源。

旅游者可以在这些资源的基础上进行多样化的旅游活动，包括观光、休闲、体验等多种形式，以满足不同的旅游需求和兴趣。

1.2 全面的旅游服务全域旅游要求旅游目的地提供全面的旅游服务，包括交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等各个方面。

这不仅要求提供高品质的服务设施，也要求提供便捷、舒适、个性化的服务体验，以满足各种旅游者的需求。

全域旅游强调旅游的体验性，要求旅游目的地提供丰富、多样、深入的旅游体验。

这需要创新旅游产品、活动，提供个性定制的旅游体验，满足旅游者的情感需求和精神需求。

1.4 可持续的发展模式全域旅游追求可持续的发展模式，要求充分利用当地的资源，减少对环境的影响，实现经济、社会、环境的可持续发展。

全域旅游的五大特征一、在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用全域旅游要求不能停留在景点景区、宾馆饭店配置，而是要更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游。

比如，水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能。

交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，道路还应建成风景道，还需要规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。

林业生态的建设，除了满足生态功能要求外，还有形成特色景观吸引和配套旅游服务功能。

农业发展，除了满足农业生产需要外，还应满足采摘、休闲等需求。

城镇不仅要满足居民居住和生产功能，又要注重特色、注重服务。

美丽乡村建设，既要建成当地农民的幸福家园，还应建成城市居民休闲度假的幸福乐园。

二、全域按景区标准统筹规划建设现在的情况往往是，景点景区内外、酒店内外，两极分化明显，一墙之隔或一河之隔，俨然两重天，景点景区内鸟语花香、干净整齐，景点景区外却是私搭乱建、脏乱破差;酒店里流光溢彩、金碧辉煌，酒店外却是污水横流，垃圾成山。

可谓走进景区酒店是发达的“第一世界”;而走出门外则是落后的“第三世界”。

发展全域旅游，就是要拆掉景点景区“围墙”，实现景点景区内外一体化，以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，按照全域景区化的建设和服务标准，推进多规合一，整体优化环境、优美景观，优化旅游服务的全过程。

三、构建全域大旅游综合协调管理体制在旅游资源富集、旅游产业优势突出的区域，整个区域的管理体制设计，都应有旅游理念，围绕适应旅游发展“两个综合”需求，即综合产业发展和综合执法需求，创新区域治理体系，提升治理能力，实现区域综合化管理。

围绕形成旅游发展合力，通过综合改革，破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍，更好地发挥政府的导向引领作用，充分发挥市场配置资源的决定性功能。

围绕形成旅游市场综合监管格局，创新旅游综合执法模式，消除现有执法手段分割、多头管理又多头都不管的体制弊端。

全域旅游名词解释全域旅游（GlobalTourism）又称全球旅游，是指以经济、文化、社会、环境、旅游业等为统一体，经过统一规划，采取综合配套措施，发展旅游设施和服务，为所有旅游者提供优质安全的旅游环境，实现资源共享和旅游发展的持续可持续发展理念，从而实现旅游面向全球化、社会化、可持续发展、价值融合、社会共赢的经济发展理念。

全域旅游涉及内容比较广泛，包括规划、建设、运营、服务、推广等多个环节，既要充分发挥全域旅游地的自然资源及人文资源的五大优势，也要保护当地的生态环境，把有限的资源尽可能的多样化利用，实现改善生活水平和经济发展的双重目标。

旅游规划是全域旅游的基础，旨在统一规划，有效利用地域资源，以满足客源、游客需求、经济发展、产品创新、服务品质、市场结构、文化传承等协调发展要求，塑造立体旅游景点，满足客源多样化需求，充分发挥景点内部资源，提升旅游产品的独特性。

建设则是全域旅游的重要环节，其重点在于原建设和改建，包括景区建设、旅游设施建设、酒店建设等，是实现全域旅游发展的重要条件，因此在建设过程中，应当以经济、优先经济、可持续发展等为出发点，设计、建设节能环保型的景区，把握好适度的建设力度，不宜过分投资、夸大历史、虚构现实等。

运营也是全域旅游的重要环节，其目的是以最低的成本，最高的效率，实现游客满意度的最大化，最大限度的实现经济效益。

具体操作上，旅游运营需要从买家、售方、管理方、投资方等多方面入手，通过完善管理制度、优化价格结构、加强质量控制、提升服务水平等措施，打造优质服务，提升客源归属感，营造良好的宣传形象，进而获取充分回报。

推广则是全域旅游发展的必然要求，其中要结合传统推广手段，运用各种新媒体，提升景区形象，吸引更多游客前来体验，这就需要通过积极的宣传，加强与消费者的互动，把景区的精品推荐给潜在游客，从而形成流动红利。

全域旅游的发展离不开政府的支持，为了激发旅游开发的积极性，政府应当积极推动，完善相关政策，引导旅游业企业深入参与和有序发展，通过税收减免来激励风险投资，强化旅游行业规范管理，加强与其他行业的合作，实现社会保障和公共服务制度的完善，实现全域旅游的可持续发展和社会的共赢。

全域旅游概念解读全域旅游是指以地域为基础，将旅游各要素有机结合，进行全面旅游资源开发和旅游产品创新，打造全方位、多元化、可持续发展的旅游目的地。

全域旅游的核心理念是将旅游从单一景点或地区扩展至更广泛的地域范围，通过整合资源，实现旅游业的协同发展和价值最大化。

全域旅游着眼于旅游业的可持续发展和创新，追求在旅游资源利用和环境保护方面的平衡。

它强调整合和共享资源，提供更全面、多样化的旅游产品，满足不同游客的需求。

全域旅游通过提高旅游业的整体竞争力和市场占有率，创造更多的经济效益和就业机会，推动当地经济的繁荣和社会的发展。

在实施全域旅游的过程中，可以采取多种手段和策略。

要进行全域旅游资源的整合和开发，包括物质资源（自然景观、文化遗产等）和非物质资源（本地文化、传统活动等）。

要加强旅游产业链的衔接和协同发展，提升整个旅游价值链的效益。

要注重旅游目的地的品牌塑造和市场推广，提升知名度和影响力。

还要加强旅游软硬件设施的建设，提高旅游服务质量和体验。

全域旅游的优势在于充分利用和整合地域内的旅游资源，形成辐射效应和经济规模效应。

它能够吸引更多的游客到来，延长游客的停留时间，增加游客的消费金额，促进当地经济的发展。

全域旅游还可以推动旅游业的结构调整和升级，提高旅游业的附加值和国际竞争力。

全域旅游也面临一些挑战。

全域旅游的实施需要地区间的合作和协调，涉及多个部门和利益相关方的参与和配合。

全域旅游的发展需要大量的资金投入和技术支持，特别是在基础设施建设和旅游人才培养方面。

全域旅游还需要解决旅游活动对环境的影响和社会的承载能力等问题。

全域旅游是一种以地域为基础的全面发展旅游业的理念和实践。

它强调整合资源、协同发展、创新产品、提升价值，旨在实现旅游业的可持续发展和社会经济效益的最大化。

全域旅游需要政府、企业和社会各界的共同努力，才能够朝着更好的方向发展。

全域旅游对策建议全域旅游是指旅游业从传统的景点游览转变为以全域为范围，包括非传统景点和服务业态的旅游发展模式。

全域旅游的发展可以有效提升当地旅游业的竞争力和吸引力，但需要制定相应的对策来解决发展过程中的问题。

下面是针对全域旅游的一些对策建议：1.建立合理的规划和管理体系：全域旅游需要统一的规划和管理体系，避免发展过程中的混乱和重复建设。

政府应当制定相应的规划和政策，明确旅游资源的开发利用方向和限制条件，并建立起相关的机构和管理制度，负责规划和管理全域旅游发展。

2.优化基础设施建设：全域旅游的发展需要良好的基础设施支持，包括交通、通信、供水供电等设施。

政府应当加大对基础设施建设的投入和支持，改善交通运输的便利性，提高游客的出行效率和体验。

3.多元化产品和服务：全域旅游需要提供多样化的产品和服务，以满足不同游客的需求。

政府和企业应当加强产品创新和服务升级，推出特色产品和定制化服务，增加游客的满意度和回头率。

4.加强产业链合作：全域旅游需要各相关产业之间的密切合作，形成完整的产业链。

政府应当引导和促进各产业间的合作和协同发展，促进旅游业和其他相关产业的良性互动，提高整个产业链的效益。

5.引入智能科技：全域旅游需要借助智能科技来提升服务质量和管理水平。

政府和企业应当加大对智能科技的研发和应用，推动智慧旅游的发展，提供更便捷、高效的旅游服务。

6.保护和利用旅游资源：全域旅游需要注重对旅游资源的保护和合理利用。

政府应当加强对旅游资源的保护和监管，避免过度开发和破坏，确保资源的可持续利用。

7.提升旅游从业人员素质：全域旅游需要有专业化、高素质的从业人员支撑。

政府和企业应当加强对旅游从业人员的培训和教育，提高其专业水平和服务意识。

8.加强市场宣传和推广：全域旅游需要广泛宣传和推广，提高其知名度和影响力。

政府和企业应当加大对全域旅游的市场宣传力度，利用各种媒体和渠道进行推广，吸引更多游客关注和参与。

通过以上的对策建议，可以促进全域旅游的发展，提升当地旅游的竞争力和吸引力，实现旅游业的可持续发展。

“全域旅游”新模式探讨作者：石万佳崔学敏来源：《商情》2017年第19期【摘要】伴随经济的不断发展，我国人民的生活水平逐步提高，消费意识也发生了很大的转变，旅游成为越来越多人选择的休闲娱乐方式，未来旅游消费的需求可能呈现爆发式增长，现有的景点旅游形式不再能满足大众的需要。

本文首先描述全域旅游的概念和形成原因，梳理其在我国各省市地区的实施现状，最后从营销的角度探究如何更好地运营和发展全域旅游。

【关键词】全域旅游；旅游需求；营销引言“十三五”规划中的旅游业，将进入一个“泛时代（旅游资源全领域可利用）、+时代（旅游业关联度高，涉及面广，带动性强）、创时代（旅游是一个创意产业，深度契合大众创业、万众创新的时代要求）”的崭新阶段，即“全域旅游”阶段。

国家旅游局局长李金早表示，全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的重大变革。

在这样的背景下，旅游营销要更加接地气，“酒香也怕巷子深”，如何顺应时代潮流，结合国家政策方针，选择正确的策略进行营销宣传和推广，是现今面临的重大议题。

一、全域旅游综述（一）概念全域旅游是一种新的区域协调发展理念，指的是在某一区域内，将旅游业作为优势产业，通过对该区域内各种相关资源进行全面、系统的优化和升级，从而使区域资源的有机整合、香瓜产业的融合发展、社会的共建共享等成为现实可能，以此带动经济社会协调发展。

（二）进行“全域旅游”改革的原因1.“景点旅游”模式不再能满足大众旅游消费的需要“景点旅游”已经不能满足消费者的胃口，现在更多人倾向于全民旅游和自驾游。

旅游团队的概念逐步弱化，自助游正在兴起。

在这种趋势下，旅游业在经济社会发展中发挥的作用更加广泛，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，不再能满足现代大旅游发展的需要，国内许多地方已经开始探索实践。

2.国内旅游行业急需转型升级，探索可持续发展之路从前传统的旅游模式，以景区旅游为代表，格局小、形式简单、封闭低效，尽管曾经为经济发展做出了贡献，但不可否认的是其负面影响也非常恶劣。

712017年5月下半月刊前言全域旅游是旅游业不断的完成战略新目标的重要的发展方式，但是对全域旅游的研究和探讨都只是初步的了解，应深入了解国民经济，开展对全域旅游更深层次的研究。

一、全域旅游的现实意义和重要性（一）明确全域旅游的内容全域旅游的意思就是需要每一个行业都积极的参与到旅游业中来，作为吸引不同游客的重要因素，需要政府的每一个部门都齐心协力，在开展全域旅游的城市需要每一个居民都积极的进行配合，要做到对旅游地的所有吸引物的关键要素都能进行充分的调配，为每一个即将到来的游客提供具有本地特色的产品，力求达到游客对整个环境最高的满意度。

全域旅游的重点是不再关注来旅游的人数，而是注重游客来本地区旅游的质量。

这是旅游行业的一次重大的变革，标志着旅游行业将进入新的层次。

（二）全域旅游的现实意义首先，从人民的角度讲，全域旅游是一种能够让农民有效的脱离贫困的方式，农民在生存的环境中通过开展全域旅游使农民在有效的利用家乡的环境，脱离贫困。

充分做到了把青山绿水变成了金山银山。

例如，在一个比较贫困的地区开展了全域旅游，在未得到开发的时候，当地农民的每年的收入大概是2000元左右，后来在开发了全域旅游的行业之后，当地的农民每个人都能收入到5000元左右，使当地的农民有效的脱离了贫困。

另外，开展全域旅游也是保护环境的一种措施。

全域旅游使人们注重对环境的保护，因为只有保护好旅游的环境，才能让更多的人来到这里，体验山清水秀的美好。

并且，全域旅游是一种重要的转型方式，以旅游为基础，通过各行业的配合，培养旅游业新的业界态势，推动经济的再一次发展。

（三）全域旅游的重要性全域旅游的提出和有效的发展，能够让中国的旅游业进入从量变到质变的过程，旅游不再是单一的景点的观赏，全域旅游使旅游行业的发展进入到一个新的阶段。

全域旅游的特点是坚持因地制宜，突出特色，放大资源优势，创新发展模式，培养富有竞争力的主打产品、主题形象和产业体系，防止千城一面、千景一格、千点一味。

关于推进全域旅游发展的政协提案一、前言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，旅游已经成为人们日常生活中重要的一部分。

作为促进经济增长、推动地方发展的有效手段，全域旅游已经成为各地政府重点关注的领域。

然而，目前我国全域旅游发展还存在一些问题，亟待解决。

因此，本提案旨在进一步推进全域旅游发展，提出以下几点建议。

二、加强旅游基础设施建设1. 提升交通设施：加大对旅游交通基础设施的投资，优化交通网络布局，提高旅游交通的便捷性和舒适度，为游客提供更好的出行体验。

2. 完善旅游服务设施：加强对旅游景区的管理，提高景区设施的质量和服务水平，提供更加便捷、舒适的旅游服务，使游客满意度得到提升。

三、推动旅游与文化融合发展1. 加强文化遗产保护：加大对文化遗产的保护力度，修缮文物古迹，保护传统村落等，使其成为吸引游客的独特景点，推动文化旅游的发展。

2. 丰富旅游产品内容：充分挖掘地方文化资源，加强旅游产品的创新，开发具有地方特色的旅游线路和旅游产品，满足游客多样化的需求。

四、加强旅游市场营销与推广1. 建立全域旅游品牌：制定全域旅游的品牌战略，提升全域旅游的知名度和影响力，吸引更多的游客来到当地旅游，推动旅游业的发展。

2. 创新旅游营销方式：充分利用互联网和新媒体平台，开展全域旅游的宣传推广活动，提高旅游信息的传递效率和覆盖范围，吸引更多游客关注和参与。

五、加强全域旅游管理与协调1. 建立全域旅游管理机制：加强各级政府部门之间的协调与合作，形成全域旅游管理的统一规划和统筹推进机制，推动全域旅游发展的整体性和协同性。

2. 健全全域旅游监管体系：加强对旅游市场的监管力度，加强对旅游从业人员的培训和管理，提高全域旅游的服务质量和安全水平。

六、总结通过加强旅游基础设施建设、推动旅游与文化融合发展、加强旅游市场营销与推广以及加强全域旅游管理与协调等措施，我们有信心能够进一步推进全域旅游发展，提升我国旅游业的发展水平，促进经济的繁荣和地方的发展。

蒙阴县全域旅游发展的现状解析于治欢（中共蒙阴县委党校，山东 临沂 276200）【摘要】蒙阴县抓住临沂市被国家旅游局列为首批“国家全域旅游示范区”的大好机遇，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹配置区域旅游资源和要素，努力打造旅游产业的升级版，全域旅游新格局和新业态逐步形成，旅游产业获得稳步健康发展。

但是，在推动全域旅游发展的过程中，还存在着全域旅游发展动能不足、旅游要素配置不尽合理、资金投入不足、基础设施建设滞后等问题，文章针对问题提出有针对性的解决意见和建议。

【关键词】蒙阴县；全域旅游；问题；对策doi:10.3969/j.issn.2096-4757.2018.03.010自国家旅游局提出全面推动全域旅游发展的战略部署以来，蒙阴县抓住临沂市被国家旅游局列为首批“国家全域旅游示范区”创建地区的大好机遇，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“全景蒙阴、全域旅游”发展战略和“绿富美”新蒙阴建设目标，统筹配置区域旅游资源和要素，以创新思维和全新观念，努力打造旅游产业的升级版，全域旅游新格局和新业态逐步形成，基础设施建设和配套服务水平得到提升，旅游产业获得稳步健康发展。

但是，在推动全域旅游发展的过程中，还存在着全域旅游发展动能不足、旅游资源配置不尽合理、区域特色不鲜明、资金投入不足、基础设施建设滞后等问题，影响制约了全域旅游的发展，需要在实践中逐步加以解决。

一、蒙阴县全域旅游发展现状蒙阴县拥有得天独厚的旅游资源条件，乡村旅游走在全省前列。

2016年临沂市被列为首批全域旅游示范区，作为临沂市创建国家全域旅游示范市的重要组成部分，蒙阴县立足“绿水青山、生态家园”优势，坚持以绿色发展为统领，大力发展生态富民产业，把“全域旅游”作为农业供给侧改革的重要抓手，积极推进全域旅游发展和国家全域旅游示范区创建工作，优化配置区域旅游要素、旅游功能和产业布局，全域旅游获得健康长足发展。

2017年全年旅游人次达到540万人次，旅游总收入达到39亿元[1]。

全域旅游：思考旅游 发展旅游 全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。自国家旅游局2016年初向全国发出全域旅游发展的动员以来，全域旅游迅速成为高层充分肯定、地方热烈响应、社会积极参与的发展热潮。

2016年7月，习近平总书记在宁夏考察工作时指出，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。2016年12月，国务院《“十三五”旅游业发展规划》指导思想中要求“以推动全域旅游发展为主线”。2017年3月，李克强总理在政府工作报告中强调要大力发展全域旅游。不少地方省委、省政府也对全域旅游进行了全面部署，截至2017年6月，全国有500个省(自治区)、市(州、盟)、县(区、旗)成为全域旅游示范区创建单位;在此过程中，许多旅游企业、投资商和社会公众也积极参与到全域旅游发展中来。全域旅游正在成为旅游业内外的普遍共识和推进新时期旅游业发展的重要理念。

全域旅游是 新时期旅游发展 理念的重要革新 新的实践需要新的发展理论，新的时代需要新的发展理念。全域旅游的出现正是因新实践和新时代的需要应运而生。过去，中国公民出游频率不高，出游主要局限在传统的旅游景区景点，在旅游方式上也多选择旅行社组织的团队旅游;再加之旅游业总体规模相对较小，旅游业与相关领域的交叉融合不多，旅游业对多数地方发展的影响力也微乎其微，因此发展的思路不可避免地是就旅游说旅游。

随着大众旅游时代的到来，中国公民年人均出游次数超过3次，非传统景点旅游的游客量超过80%，散客旅游在全部游客数量中的比重超过90%，中国旅游业对国民经济的综合贡献率达到11%，旅游业与地方经济、社会、文化、生态发展越来越紧密地联系起来。正是基于这样的背景，国家旅游主管部门提出了全域旅游这种具有鲜明革新性的发展思路。具体体现在以下方面：

苏州发展全域旅游的实践与思考近年来，苏州市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业放在更加重要的位置抓紧抓实。

2015年，苏州四套班子主要领导全部专题调研了旅游工作。

全市旅游发展大会顺利召开。

苏州市十三五规划纲要中，旅游写入了关于城市定位的“黑体字”。

苏州的城市定位是三个“地”，其中一个就是“国际文化旅游胜地”。

在发展中，苏州旅游业积极适应经济新常态，加快供给侧改革、积极倍增城市经济新动能，注重核心品牌建设、打响文化旅游城市品牌，注重发展全域旅游、全面提升城市公共服务。

一、实践成果一是积极培育产品新供给。

我们理解全域旅游的产品供给有三大特点：一是要在保护古城古镇、自然山水、居民生活的原真性的基础上，从“打造景区”变为“打造城区”，把整个城市作为最大的景区来打造；二是在产业发展上要从“相对封闭”走向“融合发展”；三是在产品开发上要从“政府主导”转向“多元投资”，从“立足打造”转为“打造、发现、提升三者并举”。

为此，苏州重点开展三项工作。

一是促进融合发展。

在国家古城旅游示范区，重点探索文化、商贸、教育、创意与旅游的融合发展；在十个省级以上旅游度假区，重点探索生态、农业、文创、乡土文化与旅游的融合发展。

二是搭建孵化平台。

市旅游、财政局、国发集团共同发起的旅游产业发展基金已经开始运作。

从2015年开始，全市开展十大旅游创新产品评选工作，对入选的产品给予资金奖励、强力宣传、标准化辅导三个方面的扶持。

今后将坚持每年都评选10大创新产品，努力使之成为品牌化的工作抓手。

2016年，苏州还将与清华大学合作，以全新的理念打造旅游产品孵化平台。

三是以“住”为核心做深体验。

观光游时代，景点是核心；休闲度假时代，“住”是核心。

住宿已经不再仅仅是旅游的一个配套设施，其本身就是对当地文化和生活的最佳体验产品。

市旅游、规划部门联手启动了市区住宿业布局规划。

从今年苏州国际旅游节开始，每年都将开展古城、古镇和乡村3个系列的精品民宿评选活动。