政府在旅游业中的作用
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我国与旅游有关法律法规对旅游行业发展的作用研究一综述1、我国旅游行业是一个朝阳产业、一个综合性的经济部门,在为国家现代化建设积累资金,带动和促进有关行业的发展,促进世界各国人民的友谊和经济、文化的交流等方面起着重要的作用。
1978年我国接待入境过夜旅游人数仅为72万人次,到1987年接待入境过夜旅游人数突破1000万人次。
旅游创汇1978年仅为2.6亿美元,到2007年达419.19亿元美元,到2010年达到458亿美元。
中国国际旅游收入的排名,1980年在世界仅列34名,2001年进入前5名。
1993年至2010年国内旅游收入人数由4.1亿人次增长到21亿人次,国内旅游收入从864亿元增长到1.26万亿元。
截止2010年国内旅游人数达21亿人次,较上年增长10.6%,国内旅游收入1.26亿元,增长23.5%,入境过夜旅游人数5739万人次,增长20.4%,全国旅游总收入1.57万亿元,增长21.7%。
2006年世界旅游组织预测到2015年中国将成为世界第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。
二、与旅游业相关的法律法规在旅游业中的作用我国与旅游有关的法律法规包括:1)将旅行社从设立到经营管理各环节都做了规范的《旅行社管理条例》2)今年10月1日,为整治旅游行业乱象提供了法律依据的《中华人民共和国旅游法》。
3)加强我国旅游饭店秩序,推动旅游饭店业发展的《中国旅游饭店行业规范》。
4)保护消费者权益的《消费者保护法》。
5)保护旅游者和旅行社的合法权益的《合同法》。
6)《文物保护法》7)《旅行社条例》8)中国公民处境条例9)导游人员管理条例10)旅游饭店等级划分与评定等一系列条例法规。
旅游者既是旅游企业的经济来源,又是旅游活动的主体,其行为直接关系到旅游企业的利益和旅游资源的保护,必须对旅游者的义务做出明确的法律规定以约束其行为.以今年10月1日刚实施的《中华人民共和国旅游法》为例,《旅游法》的实施,有效保护旅行者相关权益:《旅游法》的最大亮点就在于有效保护游客的相关权益,游客有权自主选择旅游产品和服务,有权拒绝旅游经营者的强制交易行为,有权知悉购买的旅游产品和服务的真实情况。
政府“搭台”,也要“唱戏”政府“搭台”,也要“唱戏”时下流⾏⼀句话,叫做“政府搭台,企业唱戏”,是强调党政部门在宣传促销中的主导作⽤。
何谓“搭台”?何谓“唱戏”?如何“搭配”,有很多的⽂章可做。
⼀、“搭台”是基础“搭台”也好,“唱戏”也好,实际上是根据宣传促销的性质来划分的,⼆者分⼯明确,职责清楚,有条有理,共求效益。
就是说,政府的主要任务是提炼精髓,塑造形象,推⼴形象,在旅游产业发展中起“搭台”的主导作⽤。
企业的主要任务是制作“产品”,销售产品,是“唱戏”的⾓⾊,是配合性的。
但从根本上讲,宣传的⽬的是为了促销,是为了取得更多的社会效益和经济效益,⽽促销的成败⼜体现了宣传的效果。
没有形象,就没有市场。
塑造形象的⽬的是为了吸引⼈,吸引⼒才能产⽣购买⼒,才能体现形象的价值。
但市场购买的不直接是“形象”,⽽是产品,产品才是体现价值的“载体”,才是市场的主流。
“搭台”和“唱戏”⼆者不能分割,没有演员就不能唱戏,没有舞台也不能表演,但是,先搭台,后唱戏却是常理,没有舞台,再好的演员也⽆法唱戏。
可见,搭台是前提,是基础。
政府的主导作⽤是决定性的。
接下来要搞清楚的,就是政府如何“搭台”,也就是如何塑造形象,如何协调各⽅。
形象⼯程是⼀个系统⼯程,涉及到形象定位,形象⼝号,形象标识,形象推⼴等等,需要分别予以解决。
政府搭好台,还需要不需要“唱戏”?如何才能唱好“戏”?是政府的另外⼀层任务,是需要把握好的。
因为搭台和唱戏是不可分割的,是相互依存的,各有优势⽽互为补充。
不过,政府的唱戏也是在做形象,与企业的唱戏是有区别的,千万不能替代企业。
企业是做产品,唱戏就是搞推销。
⼆、“唱戏”是⼿段⽬前的现状是,政府既要“塔台”,也想“唱戏”,“胡⼦”、“眉⽑”⼀把抓,尺度往往没有把握好。
好像只有这样,才是重视,才能起到作⽤。
因此,政府⽂件在宣传形象的同时,也经常出现“⼏⽇游”的产品设计,实际上是混淆了产业分⼯的性质,反⽽起到副作⽤。
旅游业发展前景展望在当今社会,旅游业已经成为了经济发展的重要支柱之一。
随着经济的全球化和人们生活水平的提高,旅游业得到了前所未有的发展机遇。
本文将从旅游业的发展趋势、市场需求以及政府支持等方面,展望未来旅游业的发展前景。
一、旅游业发展趋势1. 可持续发展:随着人们环保意识的提升,旅游业也在不断追求可持续发展。
未来,旅游业将更加注重环境保护和文化遗产的保护,推动可持续旅游的发展。
2. 智能化和科技化:随着科技的迅猛发展,智能设备的应用已经深入到旅游业的方方面面。
未来,人工智能、大数据、虚拟现实等技术将进一步改善旅游体验,提供更加智能化和个性化的服务。
3. 文化与体验旅游:随着人们对文化的重视,文化和体验旅游将成为未来旅游业的重要发展方向。
人们不再满足于简单的观光旅游,而更加追求沉浸式的文化体验。
二、旅游市场需求展望1. 国内旅游市场:中国作为世界上人口最多的国家之一,国内旅游市场潜力巨大。
未来,随着人民生活水平的提升和假日制度的完善,国内旅游市场将持续增长。
2. 出境旅游市场:随着中国人民收入水平提高和签证政策的放宽,中国出境旅游市场也将继续扩大。
越来越多的中国游客将前往世界各地,带动全球旅游业的发展。
3. 养生和健康旅游:随着人们健康意识的提高,养生和健康旅游市场也将迎来新的机遇。
未来,养生度假村、温泉度假村等将会受到更多游客的青睐。
三、政府支持助推旅游业发展1. 旅游政策的制定:政府在旅游业的发展中起到了至关重要的作用。
未来,政府将继续推出有利于旅游业发展的政策,促进旅游产业链的协同发展。
2. 旅游基础设施的建设:政府将加大对旅游基础设施的投资力度,提高旅游交通的便利性,完善旅游设施的配套,为游客提供更好的旅游体验。
3. 文化保护和旅游推广:政府将更加注重文化遗产的保护和旅游资源的开发。
通过举办文化活动、博览会等推广旅游目的地,提高旅游业的知名度和吸引力。
综上所述,旅游业拥有广阔的发展前景。
随着社会的进步和需求的变化,旅游业将不断创新和发展,推动经济繁荣和文化交流。
旅游行业旅游业态发展旅游行业是一个多元化的行业,随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,旅游业态也在不断演变和发展。
本文将从旅游业态的定义、发展趋势和影响因素等方面来探讨旅游行业的发展情况。
一、旅游业态的定义旅游业态是指旅游行业中不同的业务类型和特点。
包括文化旅游、生态旅游、休闲旅游、主题旅游等等。
不同的旅游业态具有不同的特点和发展方向,为旅游行业的发展提供了多样化的选择。
二、旅游业态发展的趋势1. 文化旅游:随着人们精神层面的需求日益增长,文化旅游成为旅游行业中的热门业态。
各地纷纷开发和挖掘自己的文化资源,举办各种文化活动和节庆,吸引游客前来体验。
2. 生态旅游:由于人们对于环境保护意识的提高,生态旅游成为旅游业的重要组成部分。
许多地方修建生态园区、自然保护区等,提供了丰富的生态旅游资源,吸引着越来越多的游客。
3. 休闲旅游:随着工作压力的增加,人们对于休闲放松的需求也越来越迫切。
休闲旅游业态应运而生,各地打造休闲度假胜地,既提供了舒适的环境,也满足了人们对于精神和身体休闲的需求。
4. 主题旅游:以特定主题为核心的旅游方式也在迅速发展。
通过打造主题乐园、主题公园等,吸引游客前来体验独特的旅游方式,满足他们对于不同体验的需求。
三、旅游业态发展的影响因素1. 政策支持:政府对于旅游行业的支持力度和政策扶持都会对旅游业态的发展起到重要的推动作用。
例如,提供资金和减税优惠等措施,鼓励企业投资和开发旅游资源。
2. 旅游需求:游客的需求是旅游业态发展的重要驱动力。
对于旅游目的地和旅游产品的需求越大,相关的旅游业态就会得到更多的发展机会。
3. 技术进步:科技的发展也为旅游业态的发展提供了更多的可能性。
例如,虚拟现实技术的应用使得游客可以在未出发前就提前感受旅游目的地的魅力,增加了游客的兴趣和吸引力。
4. 环境条件:旅游业态的发展需要有良好的环境支撑。
例如,休闲旅游需要有宜人的气候和自然环境,文化旅游需要有独特的文化遗产等等。
旅游业发展背景引言概述:旅游业是指人们出于休闲、娱乐、文化交流等目的,离开居住地前往其他地方的活动。
随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,旅游业逐渐成为全球经济中的重要组成部分。
本文将从旅游业的背景、发展动力、市场需求、技术创新和政策支持等五个方面详细阐述旅游业的发展。
一、旅游业的背景1.1 全球化和经济发展随着全球化进程的加快和经济的快速发展,人们的生活水平不断提高,旅游需求逐渐增加。
人们愿意花费更多的时间和金钱去体验不同的文化、风景和生活方式。
1.2 城市化和人口流动城市化进程的推进导致了人口流动的增加,人们更容易从一个城市到另一个城市旅游。
城市的发展也为旅游业提供了更多的旅游资源和基础设施。
1.3 文化遗产和自然景观的保护文化遗产和自然景观的保护成为了全球关注的焦点。
人们对于独特的文化遗产和自然景观的欣赏和保护,推动了旅游业的发展。
二、旅游业的发展动力2.1 经济增长和就业机会旅游业的发展可以促进经济增长和创造就业机会。
旅游业涉及到酒店、餐饮、交通等多个行业,为相关行业提供了就业机会,并带动了当地经济的发展。
2.2 旅游消费的增加随着人们收入的增加和消费观念的改变,旅游消费逐渐成为人们生活中的重要部分。
人们更愿意花费更多的金钱去享受旅游带来的乐趣和体验。
2.3 政策支持和投资推动政府对旅游业的政策支持和投资也是旅游业发展的重要动力。
政府通过减税、提供补贴和改善旅游基础设施等方式,促进旅游业的发展。
三、市场需求的变化3.1 个性化和多样化需求随着人们对旅游的需求越来越多样化,旅游业也在不断地满足人们的个性化需求。
人们追求独特的体验,对于文化、自然、休闲、健康等方面的需求不断增加。
3.2 互联网和信息技术的普及互联网和信息技术的普及使得人们更容易获取旅游信息,预订旅游产品。
在线旅游平台的崛起为旅游业带来了更多的市场机会和便利。
3.3 跨国旅游和出境旅游的增加随着全球化的推进和人们收入的增加,跨国旅游和出境旅游的需求不断增加。
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总2015/8/7 15:02:21 来源:旅游规划观察旅游业是现代服务业的重要组成部分,加快旅游业的发展,对于扩大就业,拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用,为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力,国家出台了多项政策法规,通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面,全力推动旅游产业发展。
1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位,并提出了近几年旅游业发展的主要任务:深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。
并指出政府要加大投入以及金融支持,大力支持旅游业的发展。
2 2012年2月,《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》《意见》指出,要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义,加强和改进旅游业金融服务,加强旅游景区金融基础设施建设等;要合理调配金融资源,创新金融工具和产品,支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式,支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资,鼓励社会资本支持和参与旅游业发展,全力推动旅游产业投资发展。
3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》改革开放以来,各类民间资本进入旅游业,民间资本在旅游投资中的比重不断增加,综合效益不断提高。
《意见》指出,要坚持旅游业向民间资本全方位开放,通过民间资本推进旅游产业投资。
鼓励民间资本投资旅游业,如合理开发旅游资源,经营、管理旅游景区,开发旅游产品、经营旅游车船业等,切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。
4 2013年《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》《纲要》指提出到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标,并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施:1 落实带薪休假制度,鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。
旅游产业发展中的地方政府职能探析作者:王丰斌来源:《商业文化》2012年第01期摘要:当前,我国人均国内生产总值已经超过3000美元,旅游已逐步成为人民生活的重要需求和日常生活的重要组成部分。
由于其资源消耗低、带动系数大、就业机会多,对住宿、交通、民航、铁路、文化娱乐、餐饮和商品零售等多个产业都带动明显,以及在发展经济、提升人们生活水平方面具有先天的产业优势,全国各地纷纷把旅游作为重点发展的产业加以扶持推动。
本文认为,旅游产业的发展是动态的,地方政府针对旅游产业发展进行的政府职能选择也应是一个动态的过程。
关键词:政府职能;旅游;发展中图分类号:F59 文献标识码:A 文章编号:1006-4117(2012)01-0231-01一、国内旅游产业发展中政府职能行使情况改革开放以来,中央和地方各级政府对旅游功能和地位的认识不断深化,从最初的外交、创汇手段,到2006年,《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》中提出把旅游业培育成为国民经济的重要产业,旅游在国民经济中的地位越来越重要,加之对餐饮、住宿、交通等众多行业的强力带动作用,各级地方政府纷纷把旅游业确定为支柱产业、主导产业或重要产业,通过各种途径加快发展。
一是编制旅游发展规划,出台旅游业发展扶持政策。
这是各地方政府促进旅游业发展最先考虑的职能之一,几乎任何一个旅游发展稍有名气的地方都编制过规划,出台过扶持政策或发展意见。
如张家界的《旅游产业发展总体规划》。
山东省沂水县的《沂水县旅游业发展总体规划》、《关于进一步加快旅游业发展的意见》。
山东省海阳市的《山东海阳省级旅游度假区总体规划》、《海阳市旅游产业发展规划》、《关于进一步加快旅游产业发展的意见》等。
二是成立旅游管理机构,加强行业管理。
国内旅游发展较好的地方都设立了相应的旅游管理机构——旅游局,很多地方并成立了相应的促进委员会或领导小组。
如张家界的市旅游工作委员会,成员单位包括市委、市政府相关领导,17个部门及各景区管委会负责人,重点协调解决旅游产业发展中的重大事项和存在问题。
促进旅游业的发展有哪些益处?一、促进经济增长旅游业作为新兴产业,对国家经济增长具有重要作用。
首先,旅游业能够刺激消费,促进各个相关行业的发展。
例如,旅游业的兴旺会带动酒店、餐饮、交通等服务业的繁荣,从而增加就业机会,提高居民收入。
此外,旅游业对于地方财政收入的增加也具有积极的影响。
旅游业的发展,将会带动相关税收的增长,为地方政府提供更多的财政收入,提升地区经济发展水平。
二、推动文化传承与交流旅游活动以它独特的方式促进了不同地域文化的传承和交流,有助于加深人们对于各个地方文化的了解。
旅游业在推动文化传承中起到了积极的作用。
例如,旅游景点作为承载各个文化之间联系和交流的载体,能够促使民族文化的传承和发展。
此外,旅游活动也能够促进不同文化之间的融合和交流,有助于增进各地区之间的友谊,促进民族团结。
三、改善人民生活质量旅游业的兴盛还能提升人民生活水平,改善人民生活质量。
旅游业的兴旺,将提供更多的就业机会,减轻就业压力,增加居民收入。
此外,旅游业发展也会促进基础设施的建设和改善。
例如,为了使旅游活动更加便利和舒适,各地在交通、住宿、餐饮等方面都会加大投资,提升基础设施水平。
这不仅使当地居民的生活更加便利、舒适,也吸引了更多的游客,推动了旅游业的可持续发展。
四、促进环境保护与可持续发展旅游业的发展对环境保护有着双重作用。
一方面,旅游业的兴盛能够促进环境保护。
为了吸引更多的游客,旅游景区需要保持良好的生态环境,保护自然资源,这有助于推动环境保护理念的深入人心。
另一方面,旅游业的发展需要依赖于良好的自然环境和生态资源。
因此,为了实现旅游业的可持续发展,各地在旅游开发和规划上都会注重环境保护,采取可持续的发展方式。
五、促进民心相通和国际影响力提升旅游交流是不同民族和国家之间加深了解和友谊的重要途径之一。
旅游活动能够促进不同国家和地区的交流和互动,加强人民之间的相互了解和友好感情。
同时,旅游业的兴旺也提升了国家的国际影响力。
旅游业相关政策
1. 旅游业发展规划:政府制定旅游业发展规划,确保旅游业的可持续发展和突出竞争优势。
2. 旅游资源保护:政府采取措施保护和管理丰富的旅游资源,包括制定自然保护区和文化遗产保护计划。
3. 旅游基础设施建设:政府加大对旅游基础设施的投资,包括道路、机场、港口、酒店等,提升旅游业的服务质量和便利程度。
4. 旅游产品开发:政府鼓励旅游企业开发具有地方特色的旅游产品,吸引更多游客。
5. 旅游市场营销:政府积极推广旅游目的地,开展市场营销活动,提升旅游业知名度和形象。
6. 旅游人才培养:政府加强旅游人才培养,提升从业人员的服务水平和专业能力。
7. 旅游安全保障:政府加强旅游安全管理,确保游客在旅途中的安全。
8. 旅游税收优惠政策:政府针对旅游业给予一定的税收优惠,鼓励旅游企业的发展。
9. 旅游合作与交流:政府积极发展国际旅游合作与交流,加强
与其他国家和地区的旅游合作,促进旅游业的互利共赢。
10. 旅游业监管:政府加强对旅游市场的监管,打击非法旅游经营行为,维护市场秩序和游客权益。
旅游业发展的经济意义
旅游业是一个全球性的产业,对于经济的发展和增长具有重要的意义。
以下是旅游业发展的经济意义:
1.刺激消费和创造就业机会:旅游业的发展可以促进消费,对于各种商品和服务的需
求也相应增加,从而推动经济的发展。
同时,旅游业也是一个劳动密集型行业,能够为当地创造大量就业机会。
2.增加外汇收入:旅游业不仅可以吸引国内游客,还能吸引海外游客来到本国旅游,
从而为国家带来重要的外汇收入。
3.推动相关产业发展:旅游业的发展也会带动相关产业的发展,如餐饮、交通、住宿
等,形成一定的产业链,提高区域经济水平。
4.促进地方经济发展:旅游业的发展也会带动当地居民的生活水平提高,同时也为地
方政府提供了更多的财政收入,促进了地方经济的发展。
5.提升城市品牌形象:旅游业的发展还可以提升城市或别墅的品牌形象,塑造城市或
别墅的知名度和影响力,进一步吸引更多的游客来到该地旅游,推动经济的发展。
综上所述,旅游业对于经济的发展和增长具有重要的意义。
它不仅能够刺激消费、增加就业机会,还能带来外汇收入、推动相关产业发展、促进地方经济发展,同时也可以提升城市品牌形象。
因此,政府应该积极支持旅游业的发展,为其提供必要的政策和资源保障,以实现旅游业的可持续发展和经济效益最大化。
旅游业可持续发展的措施旅游业作为全球经济的重要组成部分,对于促进经济增长、创造就业机会、推动文化交流等方面都发挥着不可忽视的作用。
然而,随着旅游业的迅速发展,也带来了一系列的问题,如环境污染、文化破坏、资源过度消耗等。
为了实现旅游业的长期繁荣和可持续发展,我们需要采取一系列切实可行的措施。
一、加强环境保护良好的生态环境是旅游业可持续发展的基础。
许多旅游目的地之所以吸引游客,正是因为其独特的自然风光和生态系统。
然而,过度的旅游开发和游客活动可能会对环境造成破坏。
首先,要加强对旅游景区的环境监测和评估。
定期对空气质量、水质、土壤质量等进行检测,及时发现并解决环境问题。
同时,建立科学合理的游客承载量评估体系,避免游客数量超过景区的生态承受能力。
其次,推广绿色旅游理念。
鼓励游客选择环保的交通方式,如公共交通、自行车或徒步旅行。
在景区内,提供环保的住宿、餐饮和娱乐设施,减少一次性用品的使用。
加强对游客的环保教育,引导他们文明旅游,不随意丢弃垃圾,不破坏植被和野生动物栖息地。
此外,加大对环境保护的投入。
政府和企业应共同出资,用于生态修复、垃圾处理、污水处理等环保设施的建设和运营。
同时,鼓励社会资本参与环保项目,通过市场化手段推动环境保护工作。
二、保护和传承文化遗产文化是旅游业的灵魂,保护和传承当地的文化遗产对于旅游业的可持续发展至关重要。
一方面,要加强对文化遗产的保护和修复。
投入资金和技术,对历史建筑、文物古迹、传统技艺等进行保护和修复,确保其原真性和完整性。
同时,建立严格的文化遗产保护法律法规,打击非法破坏和盗窃文化遗产的行为。
另一方面,注重文化传承。
通过开展文化教育活动、举办传统技艺培训班等方式,培养当地居民对本土文化的认同感和自豪感,鼓励他们传承和弘扬传统文化。
在旅游开发过程中,要充分尊重当地的文化传统和习俗,避免过度商业化导致文化失真。
此外,促进文化交流与融合。
旅游业为不同地区和民族的文化交流提供了平台,应鼓励游客与当地居民互动交流,增进彼此的了解和尊重,促进文化的融合与创新。
旅游业发展对地方经济的带动作用及政策建议背景介绍:旅游业是一个蓬勃发展的行业,在不少地方成为支撑经济发展的重要支柱。
本文将探讨旅游业发展对地方经济的带动作用,并提出相应的政策建议。
1、旅游业带来的经济效益旅游业可以带来多方面的经济效益。
首先,旅游业能够创造就业机会。
发展旅游业可以吸引更多游客前来,从而带动相关产业的发展,促进就业增长,降低城市的失业率。
其次,旅游业可以增加地方税收。
游客在旅游过程中的消费,包括交通、住宿、餐饮等,都会为当地带来税收收入,增加地方财政的可支配资金。
此外,旅游业还能促进地方基础设施建设,如改善交通、修建景区等,提高当地生活质量,吸引更多游客。
2、旅游业对地方经济的拉动效应旅游业的发展还能产生拉动效应,推动地方经济的快速增长。
首先,旅游业可以促进相关产业的发展。
例如,发展旅游业会带动旅游景点周边的餐饮、住宿等服务业的兴起,也会带动文化、娱乐等产业的发展。
其次,旅游业还能带动农村经济的发展。
很多地方的乡村旅游,通过发展农家乐、农业观光等项目,给农民提供了增收机会,带动了农村经济的发展。
此外,旅游业还能推动相关产业升级,提高地方经济的竞争力和创新能力。
3、旅游业带来的社会效益除了经济效益外,旅游业的发展还带来了一系列的社会效益。
首先,旅游业能够促进地方文化的传承与发展。
建立和发展旅游景点可以保护和传承地方的历史文化,让更多人了解和关注地方的独特魅力。
其次,旅游业在促进城乡融合方面起到了积极作用。
通过旅游业的发展,城市与农村之间的信息流动更加通畅,人们更容易了解彼此,促进了城乡之间的交流和合作。
此外,旅游业还可以提高人们的生活质量,丰富人们的精神文化生活。
4、旅游业发展中面临的问题旅游业发展的同时也面临着一些问题和挑战。
首先,一些地方过度依赖旅游业,忽视其他产业的发展,导致经济结构单一,容易受到旅游市场波动的影响。
其次,旅游资源的开发和利用不合理,也可能导致资源过度消耗和环境破坏。
旅游政策与法规解读旅游是人们休闲、娱乐、文化交流的重要方式,对于促进经济发展和文化交流起着重要作用。
然而,为了保护游客的权益和旅游资源的可持续发展,各国都制定了相关的旅游政策与法规。
本文将对旅游政策与法规进行解读,以加深对于旅游管理行业的理解和认识。
一、旅游政策回顾旅游政策是各国政府为了促进旅游业发展和规范市场秩序而制定的法律、法规和规章。
旅游政策的制定不仅涉及旅游资源的开发利用和旅游市场的规范管理,同时也考虑到了旅游业对于经济、社会、文化以及环境等方面的影响。
以我国为例,中国旅游政策重点关注以下几个方面:1. 旅游资源管理:政府在保护和合理利用旅游资源方面加强监管,规范旅游项目的开展和运营,推动旅游资源的可持续发展。
2. 旅游市场监管:政府对旅游市场进行规范管理,加强对旅行社、导游等从业人员的监督和管理,维护游客合法权益。
3. 旅游宣传推广:政府通过宣传推广活动,提升旅游业的知名度和影响力,吸引更多的游客前来旅游消费,推动旅游业的发展。
二、旅游法规的意义与作用旅游法规是指针对旅游业管理的各项法律、法规和规章,其制定的目的在于规范各类旅游服务的提供与运营,以保障旅游者的合法权益。
旅游法规的主要意义和作用包括:1. 保障游客权益:旅游法规对旅游行业从业者的行为进行规范,禁止不正当竞争和欺诈行为,为游客提供安全、有序的旅游环境。
2. 促进旅游业发展:旅游法规的制定有利于提升旅游行业的形象和服务质量,吸引更多的游客,推动旅游产业的发展和经济的繁荣。
3. 保护旅游资源环境:旅游法规促使旅游资源的开发利用符合可持续发展的原则,保护自然景观和生态环境,减少对旅游资源的破坏。
三、旅游政策与法规的创新与发展随着社会经济的不断发展和人们对旅游的需求日益增加,旅游政策与法规也在不断创新与发展。
以下是一些国际上的创新实践:1. 文化旅游结合:许多国家将旅游与文化遗产保护相结合,推出了一系列文化旅游政策,旨在提供独特的旅游体验,增加旅游目的地的吸引力。
厕所革命:现代文明下政府对旅游厕所发展的推动作用厕所是人类社会的一项基本设施,是维护公共卫生和促进社会文明的重要组成部分。
在旅游业蓬勃发展的当今,旅游厕所的建设和管理对于提升游客体验、促进旅游业发展以及维护城市形象至关重要。
而现代政府在这一领域的推动作用更是不可或缺的,他们通过政策扶持、投资建设以及监管管理等多种手段,推动旅游厕所的革命,为旅游业发展和城市建设作出了积极的贡献。
一、政策法规的制定和扶持政府在推动旅游厕所发展中,首先起到了明确规划和制定政策的作用。
由于旅游厕所的建设和管理涉及到土地使用、环保排污、卫生健康等众多方面,如果没有政府的政策法规进行指导和扶持,将难以实现良好的发展。
很多政府都会制定相关的政府文件和法规,明确旅游厕所的建设标准、管理要求和激励政策,为投资者和从业者提供了明确的方向和支持。
中国政府出台了《旅游厕所建设与管理规范》,明确了旅游厕所建设的要求和管理标准,鼓励和支持各地方政府和企业投资建设环境友好型的旅游厕所。
这些政策法规的制定和扶持,为旅游厕所的革命奠定了基础,提升了旅游产业的服务水平和形象。
二、投资建设和示范推广除了发布政策法规外,政府还通过投资建设和示范推广来推动旅游厕所的发展。
由于旅游厕所的建设需要投入大量资金,并且在一定程度上属于公益性质的设施,因此市场化程度不高,私营企业可能无法承担全部建设和管理的责任。
在这种情况下,政府可以通过财政拨款、项目支持等方式,对旅游厕所进行投资建设,或者建立示范项目,推广好的案例。
日本政府在国内外知名旅游景点建设了一批现代化、智能化的公共厕所,不仅提升了游客的舒适度,也成为当地旅游文化的一部分,展示了政府的公共服务精神。
三、监管管理和服务保障在旅游厕所的建设和管理过程中,政府还起到了监管管理和服务保障的作用。
由于旅游厕所涉及到游客的健康和安全问题,因此政府在这一领域的监管和管理任务是十分重要的。
政府可以通过设立相关部门、建立监管制度、加强巡查执法等措施,确保旅游厕所的建设、使用和管理符合标准和法规,保障游客的权益和公共卫生。
厕所革命:现代文明下政府对旅游厕所发展的推动作用现代社会,伴随着旅游业的蓬勃发展和人们生活水平的不断提高,人们对于旅游体验和生活舒适度的需求也越来越高。
旅游厕所作为旅游设施的重要组成部分,直接影响着游客的旅游体验和社会形象。
由于历史原因和投入不足等因素,很多地方的旅游厕所设施老旧破损、缺乏卫生条件,严重影响了旅游者的舒适度和满意度。
政府在推动旅游厕所发展方面发挥着至关重要的作用,开展了一系列的政策和措施,推动旅游厕所的革命和现代化,为旅游业的发展和提升国家形象起到了重要的推动作用。
一、政策支持和资金投入政府作为社会管理者和公共资源配置者,对于旅游厕所的发展起着决定性的作用。
近年来,国家和地方政府相继出台了一系列的政策和规划,提出了旅游厕所建设的标准和要求,明确了政府的责任和投入。
政府还对旅游厕所的建设进行了资金投入和扶持,加大了对旅游厕所革命的支持力度。
特别是在一些旅游资源丰富的地区,政府更是把旅游厕所建设作为重点项目,投入大量资金和人力物力,推动旅游厕所的发展和改造,以提升旅游景区的整体形象和服务水平。
二、引入现代科技和管理模式在旅游厕所革命的过程中,政府还注重引入现代科技和管理模式,提升旅游厕所的智能化水平和管理效率。
一方面,政府通过政策扶持和资金支持,鼓励企业和科研机构开展智慧厕所建设和科技创新,推动智慧厕所的普及和应用;政府还加强了对旅游厕所的管理和监督,建立了健全的考核和评价体系,引入了现代化的管理理念和手段,提升了旅游厕所的服务水平和管理效率。
三、加强卫生环保和文明宣传政府在推动旅游厕所发展的过程中,还加强了对于卫生环保和文明宣传的引导和监督,推动旅游厕所的革命向着更加卫生、环保和文明的方向发展。
政府通过加大对旅游厕所卫生状况和环保设施的监督力度,加强了对厕所清洁和垃圾分类处理的管理,在一定程度上确保了旅游厕所的卫生环保标准。
政府还加强了对文明厕所建设和文明用厕的宣传教育,引导游客文明用厕,提升了旅游厕所的文明形象,为旅游业的发展和国家形象的提升贡献了力量。
试论政府的旅游营销职能'\r\n \xa0\xa0 摘要:旅游营销的主体包括旅游目的地政府和旅游企业。
它们在旅游营销中扮演着不同的角色,拥有不同的职能。
政府旅游营销的主要职能是对旅游目的地的营销,旅游企业营销的职能是对自身旅游产品的营销。
两个方面相辅相成,共同构建了完整的旅游营销体系。
关键词:政府;旅游目的地;营销职能一、旅游营销的基本架构及政府的营销作用(一)旅游营销的基本架构旅游营销的基本架构包括相辅相成的两个方面:旅游目的地营销和旅游产品营销,前者的营销主体是政府及其旅游主管部门或者它们委托的相关机构,如地方旅游协会;后者的营销主体是各类旅游企业,如旅行社、饭店、景区等。
在旅游学术文献中,旅游目的地是一个含义宽泛的概念,目前使用比较广泛的是英国的DrDimitrios Buhalis(2000)的定义,他将旅游目的地界定为:“一个特定的旅游区域,被旅游者公认为是一个完整的个体,有统一的旅游业和规划的政策司法框架,由统一的目的地管理机构进行管理的区域”。
由此定义可见,旅游目的地可以在微观和宏观的不同空间尺度上被使用。
从微观层面上看,一个旅游目的地可以是一个具体的风景胜地:从更宏观的层面上看,旅游目的地可以是一个城镇,一个国家内的特定区域,整个国家,甚至是地球上一片更大的地方。
我国学者通常从行政区划的角度使用旅游目的地概念,即用旅游目的地指向国家或者这个国家的某个城市,如中国或者北京市等。
对于微观层面上的旅游目的地则习惯直接以其具体类型相称,如旅游景区、旅游度假地、主题公园等。
本文对旅游目的地的定义是:能够满足旅游需求的、由统一的机构进行管理的特定空间,它可以是一个国家、各级行政区划单位以及垮区域的旅游空间。
对于各类微观层面上的旅游目的地,本文将其归纳到旅游产品的范畴。
从旅游消费决策的过程看,人们一旦决定要出门旅游,尤其是进行长距离旅游时,首先要搜集拟前往的旅游目的地的相关信息,主要包括该旅游目的地的旅游资源及其特征、城市基础设施、和结构、自然、可进入程度等宏观层面的条件,然后才会作出具体的消费决策,如选择交通方式、下榻宾馆、出游时间、旅游线路、旅游消费水平等。
政府在旅游业中的作用
摘要:现如今,旅游业的蓬勃发展让许多国家看到了新的契机和希望,旅游业已
经成为经济增长的重要动力。旅游业的发展模式及战略成了一个值得深思的问
题,而政府在旅游业中的作用与旅游业的发展水平紧密相关。政府应该采取怎样
的政策去定位旅游业的发展方向以及应对发展中存在的问题等等,都需要我们去
认真讨论。
关键词: 政府 旅游业 作用
从各国的旅游业发展过程来看,存在着政府主导和市场主导两种观点,这两
种观点并不矛盾,关键是如何合理地确定政府在旅游业的发展中所起到的作用,
处理好政府和市场的关系,使旅游业在健康的环境下快速良好的发展。皮尔斯指
出,“公共部门会由于若干原因而涉及旅游业,各国政府干预的程度各不相同,
主要是在较为广泛的政治理念与政策方面起作用。经济因素通常是关键„„社
会、文化和环境方面的责任与一系列政治因素一样,可能会导致政府的参与。国
家可能会扮演土地所有者或资源管理者的角色。”下面就某些方面来讨论政府在
旅游业发展中所起到的作用。①
一、“看得见的手”必不可少
在经济学中我们学过,市场是一只“无形的手”自发的来调节发展中存在的
问题,可是我们也知道市场并不是万能的,现实社会中往往存在着市场失灵的情
况。旅游业同是如此,旅游业的市场化发展是不可避免的,所以旅游业同样受着
市场这只“无形的手”来调整。但是实践证明,如果没有政府这只“看得见的手”
适度的干预和介入,旅游业的发展不能实现高速健康的发展。世界旅游组织(WTO)
认为,政府旅游主管部门(NTO)在旅游业中所起的作用经历了三个阶段:开拓者
——在旅游业发展初期,NTO负责投资于基础设施,以拟定旅游业发展战略和规
划为工作中心;规范者——在旅游业逐步兴起乃至蓬勃发展时期,NTO主要进行
立法和规范的工作,保证行业良性发展;协调者——在旅游业逐步走向成熟时,
NTO用各种方法鼓励企业发展,保护消费者利益,重心工作是协调各方面的关系。
②我认为这基本概况了政府的作用,也值得各国按照这个为标准体系,来根据各
国自己的情况制定政策发展旅游业,确立政府这只“看得见的手”所发挥的作用。
法国作为世界第一旅游大国,其旅游业不论在开发、管理与服务,还是理论研究
与实践方面,都走在世界的前列,值得我们借鉴学习。法国的旅游管理体制中政
府与市场的分工是明确的,政府作为一个必不可少的条件,有着其明确的内涵:
它一不排斥市场,而不包办一切,三不是政府与市场之间没有分工。政府这只有
形的手在某些情况下推助市场,更加完善旅游市场体系,建立旅游市场新秩序。
所以,政府作为“看得见的手”在旅游业中的作用必不可少,不容忽视。
二、政府在旅游业中发挥作用的具体表现:
(一)决策者——制定灵活的政策,为旅游业的发展提供良好的外部环境。旅游
业作为优势产业和新的经济增长点,制定一套有利于旅游业发展的产业政策,是
保证其健康发展的首要条件。政策应该涉及法律、资金等多个领域。1,依法管
理旅游业,设置必要的执法机构,对旅游业实行法治化管理,出台有关配套的法
律法规,保证旅游业健康发展。加快执法队伍建设,健全和完善旅游法规体系,
加大执法力度,强化对旅游市场秩序的动态监督和管理,抓住反映突出的市场问
题进行整治,维护企业的公平竞争秩序和旅游者的合法权益。 2, 政府要重视旅
游业发展对社会和环境的影响,加强对自然和文化资源的保护。旅游业发展所带
来的影响表现在经济、社会和环境等方面。事实上,各国旅游业发展的经验告诉
我们,在追求旅游业发展所带来的积极影响的同时,不可忽视其消极影响。由于
旅游业的飞速发展,人口迅速增多,城市规模不断扩大,工业生产发展,也导致
了废气、废水、废渣等污染物的增加。大量的污染物不但影响人们的生活空间,
影响旅游景观,也造成了自然环境的污染,在一定区域内破坏了生态平衡。保护
好自然生态环境是旅游业持续发展的基础条件。所以,当加强管理,制定相关的
保护法规以及加强管理人员的素质。3.建立合理的竞争模式,规范市场秩序,抑
制产业结构失衡。一段时间,旅游市场秩序混乱,旅游目的地形象受损。如部分
素质低劣的导游人员为赚取回扣,擅自变更行程,有意将游客带去购物,甚至在
某些地区还存在强买强卖,肆意宰客的现象。再加之某些地区旅行社的竞争激烈,
出现了以低价来换取游客,从而忽略了在产品和服务上的高层次竞争,这些都严
重破坏了旅游市场的秩序,造成了极坏的影响。因此,制定科学的产业政策和相
关法律法规,有利于维护旅游市场的有序发展。4,将旅游业的发展定位国际化。
一些国家在旅游的发展中走在前列,他们无论是在技术或是硬件设施方面,都值
得其他国家学习。这就需要政府制定相关政策,比如加强国际间的交流,学习优
点,鼓励国内的企业积极向国际先进学习,以提升本国旅游业的发展水平。这样
使得信息沟通无障碍,信息的流通更加快速,而不是将旅游业的发展仅仅放在本
国的范围内,而定位国际化政府在其中的作用是巨大的。
(二)提供者——提供旅游公共产品,为旅游业的可持续发展提供坚强后盾。旅
游涉及食、住、行、游、购、娱这六大方面,所以其发展是要借助于大量的公共
产品运行的。如果一个国家的可进入性差(如交通),那么即便这个国家的景色
再优美,可能也难以得到更高效率的发展。往往这些基础设施,不是一个企业就
能开发提供的,只有政府才具备如此强大的力量。如公共交通设施、通讯设施等,
这些基础设施都属于旅游公共产品,这是因为交通、通讯等设施的建设会大大增
强旅游目的地的吸引力,只有产生了吸引力,才会产生旅游动机,人们才会前往
旅游目的地旅游观光。在旅游业发展的初期,开发旅游景点景区、改善旅游交通
条件、兴建旅游接待设施等需要大量资金。旅游业发达的国家,政府对发展旅游
业所需的基础设施的建设都曾经投入了大量资金。旅游业发达的泰国,政府历来
重视对旅游业发展的资金投入,1996年泰国旅游局预算开支为25.6亿铢,比上
年增长11.7%。1996年,泰国政府投巨资扩大航空基础设施,扩建曼谷机场,
提高普吉、合艾和清迈三地机场的接待能力,并兴建曼谷第二国际机场,该工程
被认为是泰国迄今最大的基础设施工程,其规模是现有机场的5倍。③政府对旅
游基础设施投入的增加,为旅游业的发展创造了条件。在旅游业发达的欧洲,无
论航空、铁路还是公路都十分发达,其总体设计充分满足了旅游的需要。有“旅
游王国”之称的西班牙,在其本土和列岛共有11家民用航空公司,39个民用机
场,1996年运载旅客达1 亿人次。西班牙常住人口仅4万人的马约卡岛,竟建
有一个年吞吐量达1000 多万人次的大机场,航班每10分钟起降一次,游客到
该岛旅游十分方便。发达的交通为西班牙旅游业的发展创造了条件。 再如公园、
博物馆等基础设施也不是一个企业所能独立完成的,这类景区虽然经济效益较
小,但在旅途中却是必不可少的,也是增强吸引力的一项重要内容,而能够独立
完成它的也只有政府。所以说,一个国家的可进入性,需要政府在背后做强大的
后盾,提供良好的基础设施建设,增加吸引力,从而发展旅游业。
(三)宣传者——旅游形象的推广和促销,离不开政府的大力宣传。旅游业的快
速发展离不开宣传促销,离不开市场推广。而单凭旅游企业的宣传是远远不够的,
旅游企业毕竟势单力薄,对旅游业的整体宣传起不到有效的作用,所以,这就需
要政府发挥不可替代的作用。如80年代末期被誉为旅游王国的西班牙,因接待
设施不足、社会不稳定等原因使旅游业出现了大滑坡。政府采取了振兴旅游业的
措施,1992年,西班牙成功地举办了巴塞罗那第25届夏季奥运会、塞维利亚世
界博览会和马德里欧洲文化城等三个重大国际性活动,吸引了大批游客前往。通
过大力促销,治理被破坏的卫生环境,开发生态旅游产品, 扭转了旅游业的滑
坡,1992年全年接待外国游客人数达5532.3万人,国际旅游收入达210.34亿
美元,创历史最高记录。为了促进国际旅游的增长,西班牙1995年花在国际旅
游促销的费用就达7856万美元,全部由政府财政支出。④旅游业的发展,虽然
离不开得天独厚的自然景观,但重视宣传,搞好促销,显得尤为重要。一个国家
有丰富的旅游资源,并不是自己知道就可以了,必须让国内外游客知道,才能带
来客源市场。每年旅游业的宣传重点是什么?向外推出的新项目又是什么?这些
宣传活动只能由政府部门承担。政府需要设计一些列的宣传主题,提升目的地的
形象知名度,也可以组织大型活动,扩大目的地的影响力,这些都有助于增加目
的地的吸引力,使旅游景区成为一个国家的代表,进而产生名牌效应。因此,要
使旅游业再上新台阶,政府必须加大促销投入,促进旅游业的进一步发展。
由此可见,政府在旅游业中的作用贯穿于旅游业所涉及的各个行业当中,大
到政策法规,小到投资资金。以上所列举的也并不全面,可是我们可以得到的结
论是,旅游业的发展离不开政府的支持,并且政府的作用在某些方面显得至关重
要。在今后的发展中,我们应当更加关注政府的作用,使旅游业走入一个健康快
速发展的道路。
①出自皮尔斯《各类旅游机构》哈根出版公司 1992
②出自郝索《论我国旅游产业的市场化发展与政府行为》旅游学刊 2001
③④出自张辉《旅游经济论》 北京旅游教育出版社 2002