旅游产业发展中政府职能优化研究

国内旅游管理体制的发展与改革【摘要】国内旅游管理体制的发展与改革一直是我国旅游业发展的重要议题。

本文首先介绍了国内旅游管理体制的历史演变，然后分析了其主要特点和存在的问题。

接着，详细探讨了国内旅游管理体制改革的主要内容和措施。

通过研究发现，改革后的旅游管理体制得到了较好的效果，未来发展方向也逐渐清晰。

总结了本文的研究意义，为进一步加强国内旅游管理体制的改革提供了重要参考。

这对于促进我国旅游业的健康发展，提升旅游管理水平具有重要意义。

【关键词】国内旅游管理体制、发展现状、改革背景、研究意义、历史演变、主要特点、存在问题、改革内容、改革措施、效果、未来发展方向、总结。

1. 引言1.1 国内旅游管理体制的发展现状近年来，我国旅游业发展迅速，成为国民经济的重要支柱产业。

国内旅游管理体制在这一背景下也得到了不断完善和发展。

目前，国内旅游管理体制已经建立了一套比较完善的管理体系，包括国家旅游局、地方旅游局、旅游协会等多个部门和组织。

这些机构在旅游市场的监管、规划、政策制定等方面发挥着重要作用，确保了旅游业的健康有序发展。

与此国内旅游管理体制也在不断调整和完善中。

为了适应旅游业快速发展的需求，国家相继出台了一系列旅游管理政策和制度，为旅游业的发展创造了良好的环境。

《旅游法》的颁布实施、旅游产业结构的调整和优化等都为国内旅游管理体制的进一步发展打下了坚实的基础。

国内旅游管理体制的发展现状是积极向好的。

随着我国旅游业的不断壮大和国内旅游市场的不断扩大，国内旅游管理体制将会更加完善，为旅游业的可持续发展提供有力支撑。

.1.2 国内旅游管理体制改革的背景改革开放以来，我国旅游业取得了长足的发展，成为国民经济的支柱产业之一。

随着旅游业的快速发展，旅游管理体制也暴露出了一些问题和矛盾。

传统的旅游管理体制在推动旅游业发展中已经显得力不从心，严重制约了旅游业的进一步发展。

这些问题包括：管理体制滞后、职责不明确、管理部门重叠等。

乡村旅游是指充分利用乡村地区的田园风情、农业生活、生产和当地民俗文化特色、人文景观等，作为吸引外地游客前来休闲、体验、观赏、游览的度假活动。

国民对旅游的需求逐渐递增，使得乡村旅游在我国呈现“井喷式”增长[1]。

据统计，2020年我国在乡村旅游业和休闲农业的接待总人次，较2012年已经成倍增长至31亿人次，达到32%的年均增长率，乡村旅游营业总收入也达到了28%的年均增长率[2]。

至此乡村旅游毫无疑问地成为了我国社会经济发展中的关键增长点之一，也在一定程度上帮助各地解决剩余劳动力，提供就业岗位。

发展乡村旅游一方面与我国目前市场经济基本特征相符，在未来发展中需要逐渐完善竞争、价格、供求各方面体制机制；另一方面因为公共产品属性的存在，极易发生市场失灵问题，例如浪费资源、破坏生态环境，恶性竞争和无序开发等问题。

所以乡村旅游在未来是否可以良性发展，这与政府宏观调控职能作用的发挥作用密切相关[3]。

在学术界相关研究中，Diamantis D.表示需要加大对乡村旅游可持续发展的重视度，各地区有属于自身的发展特色，通过地方协会之间彼此沟通协调推动乡村旅游发展。

鲁坤，梅莉，杜罗莎等学者表示国外乡村旅游的发展需要考虑所受市场化影响程度，是否对政府在发展乡村旅游中的价值有所弱化，并强调政府各部门要联动协调，建立财政激励机制，优化乡村环境，加强政府管理，这样才能促进乡村旅游业发展[4-6]。

还有学者认为我国新农村建设发展进程中，乡村旅游承担了重要职责，发挥了城乡发展中缩减差距、深化三产建设的关键作用，提出要坚持政府主导，但同时也不应忽视地方群众与旅游市场的作用，需要形成多方合作来共同推进乡村旅游长期良性发展[7]。

廖敏表示政府主导在旅游管理中依然存在局限，想要推进乡村旅游业发展，就要去行政化，明确职能定位，做好宏观引导调控与各方面服务，从开发旅游资源、推广乡村旅游、加大配套基础建设力度等方面，推进我国乡村旅游业的升级发展[8]。

论政府在旅游业发展中的角色定位政府主导型发展战略是我国在现阶段发展旅游业所采取的一个重要战略,它既取得了巨大成就,也存在着一些问题,对明确政府在旅游业发展中的定位进行了分析。

标签：旅游;政府;定位20世纪90年代以来,我国一直倡导“政府主导型”旅游发展战略,并在实践中获得了认可,也带来了可观的经济效益。

然而随着旅游业的发展这一战略在具体实践中也存在着一些问题。

政府行为虽然在一定程度上可以弥补市场功能的不足,帮助市场更有效地配置各项资源,但不能取代市场。

因此,我们应理顺好政府与市场的博弈关系,明确政府在旅游业发展中的定位。

1 政府主导型旅游发展战略实施中的误区政府主导型旅游发展模式旨在按照旅游业的自身特点,以市场为主要配置资源的基础上,充分发挥政府的主导作用,争取旅游业更大的发展。

在旅游经济发展实践中,相关部门在对“政府主导”战略的认识上,仍然没有完全摆脱计划经济的思维定势。

一是将政府主导理解为“政府主宰”,以行政命令取代市场规律,人为的设置过多的行政管卡,违背市场规律,决策失误而造成不少华而不实的“面子工程”、“赔钱工程”。

二是将政府主导理解为“政府主财”,由政府财政拨款包揽一切,旅游企业对政府只有“等”、“靠”、“要”,不仅束缚了自身发展也失去了有利商机。

三是将政府主导理解为“政府主干”,误认为全部事务都由政府投资并直接管理,政府就是一手包揽的大东家,不但出钱还得出力。

政府给旅游企业以多种保护和优待,这也难以形成公平的市场竞争。

可以看出,在旅游业发展的过程中,政府应取什么态度、扮演什么角色、发挥什么作用,始终是一个至关重要的问题。

2 政府在旅游业发展中“导”的必要性随着市场在优化资源配置、调节经济利益和信息的传递等方面起着日益重要的作用,旅游发展市场化是必然的趋势。

在市场经济条件下,为了充分发挥市场的基础性资源配置作用,政府应逐渐退出市场。

但是,市场并不是万能的,也存在着市场失灵现象。

如:旅游产品虽不属于公共性产品,但具有准公共性特点,所以旅游产品的实现过程需要占用大量的公共资源,需要跨地域、多部分配合完成。

旅游产业发展调研报告（7篇）旅游产业发展调研报告(7篇)在我们平凡的日常里，报告十分的重要，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。

你还在对写报告感到一筹莫展吗？下面是小编帮大家整理的旅游产业发展调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

旅游产业发展调研报告1根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。

一、乐居乡发展文化旅游产业的优势一是产业优势。

苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。

二是基础设施优势。

全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障。

三是区位优势。

昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。

区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线。

四是干部优势。

有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智力支持。

五是群众优势。

广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。

二、乐居文化旅游产业的定位根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：一是发展休闲观光农业旅游。

休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。

1、发展种植业观光旅游。

可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识。

可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。

2、发展水面养殖业观光旅游。

可以充分利用周家口子水库、桃树井水库从事水产养殖，还可以在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞。

旅游行业管理中的问题及优化措施研究【摘要】随着我国目前旅游发展规模不断扩大，旅游市场也不断开拓扩展，一些新的旅游企业以及旅游地区开始进入投入运营阶段，旅游行业逐渐已成为大多地区经济不断发展的重要的一部分。

但我们也应该看到，旅游规模不断的扩大发展要求不断提升与之相关的管理层次以及管理水平，所以加强对旅游行业的管理对其旅游企业的未来发展非常重要，发挥着相当关键的作用。

当前我国的旅游行业管理在发展中存在着一些问题，关键原因是旅游协会等部门的管理职能作用发挥不好。

我们应从可持续性发展角度出发，从而采取优化旅游行业管理的发展措施。

【关键词】旅游行业管理；管理作用；问题；优化措施目前，由于我国经济发展不断的提高，旅游事业也随之发生了很大变化，其旅游产业的规模不断扩大；旅游行业带来的经济增长速度不断地加快；相当多的旅游品牌效应以及影响范围都得到了拓展；对于旅游行业的发展环境也得到了提高改善。

在如今旅游在不断发展的大好优势下，更应该加强对旅游行业的管理，并且深入分析研究目前所存在的一些管理问题，从而对旅游行业管理实施优化策略[1]。

一、不断加强旅游行业管理，让其在旅游产业发展中发挥重要作用加强旅游行业管理在旅游产业发展当中发挥着极其重要的作用，它主要表现为以下几点：1.在旅游行业自律方面大部分地方的旅游管理表现为会员至上、统一的报价、统一方式运作、行业间相互监督等诸多方面发挥了一定程度上的制衡作用。

2.开展信息交流活动近些年来，我国各地区通过采取对旅游企业加强管理，加大媒体宣传等方式，开阔其旅游企业的视野，又为增加管理经验提供了条件。

3.举办活动，丰富了交流内容例如很多地区举办导游风采大赛等活动，对于全面提高导游自身素质，营造争选最佳导游的热烈氛围起到相当大的作用。

有的地区则以旅游厨艺比赛的形式，发掘了旅游地区具有民族特色的菜系佳肴，打造当地优秀的餐饮品牌。

另外一些地区以采取了关于旅游管理人员培训的方式，从而全面提高旅游行业人员的综合素质。

旅游经济发展中的政府作用概述我国当前各个城市的旅游行业都在快速发展，同时也在进一步加强国民经济的发展水平，而大部分城市在实际发展的过程中，都在逐渐提高对开发旅游行业工作的重视程度。

而旅游行业在实际发展的过程中，政府相关部门和工作人员对其具有重要作用和意义，这就需要政府部门能够提高重视程度，确保能够明确其自身的职责，保证能够充分发挥其自身的作用和价值，从而保障能够为旅游行业的发展奠定一个坚实的基础。

1.旅游经济发展的阐述我国当前各个城市在实际发展的过程中，旅游行业具有重要作用和意义，并且与国民经济整体发展水平之间具有密切的联系。

但一些城市经济在实际发展的过程中，相关政府部门都逐渐提高对旅游行业的重视程度，并将旅游行业作为加强经济发展水平的重要产业，确保旅游行业能够充分发挥其自身的作用和价值，从而保障能够加强城市经济的发展水平。

2.旅游行业发展中需要的相关因素我国当前旅游行业的发展水平在不断提高，但其自身也具备自发性和盲目性的特点，只有能够将相关旅游资源进行科学合理的规划和使用，才能够满足旅游行业发展过程中的需求和标准。

2.1市场因素旅游行业的发展具备经济性的特点，而在实际发展的过程中，也经常会遭受到市场发展过程中相关因素的影响。

我国当前社会经济的发展速度在不断提高，人们日常生活水平和质量也在逐渐加强，同时人们都在逐渐提高对娱乐和休闲方面的需求和标准，这对于旅游经济行业的发展具有重要作用和意义。

另外，我国当前旅游行业的发展速度较快，但还是不能够满足现阶段人们日常生活中的需求和彪悍尊，其主要原因是由于旅游行业发展过程中产品存在不合理的额问题，从而阻碍旅游经济行业的健康发展。

2.2政府因素旅游行业在实际发展的过程中，政府对其具有重要作用和意义，但旅游行业在实际发展的过程中，产品自身具备综合性和信息性以及公共性的特点，这就需要政府相关部门能够对其进行科学合理的规划，保证政府相关部门能够提高资金支持的力度。

政府职能准确定位在旅游产业发展中的作用作者：宋会丽来源：《合作经济与科技》2013年第11期[提要] 政府职能的准确定位，对于旅游产业的发展过程有着至关重要的作用，只有定位准确，且政府按照定位正确发挥其职能和作用，才能够保证旅游产业的健康有序发展。

文中对平山县旅游业发展现状以及大西柏坡战略规划进行分析，并结合平山县旅游业发展以及大西柏坡战略规划，对政府职能进行明确，希望能够以此促进平山县旅游业发展。

关键词：旅游产业；政府职能；平山中图分类号：F59 文献标识码：A收录日期：2013年3月28日近几年，我国的市场经济体制日趋完善，但是市场经济本身就存在着一定的其自身难以克服的缺陷，需要政府进行干预引导，特别是旅游业的发展都带有浓厚的政府指导的气息。

不得不承认政府对旅游业的干预使得中国旅游业有了长足的进步。

然而，就旅游业本身来看，旅游相关信息过于分散，政府难以对这些信息进行全面的掌握，同时政府本身的能力也不一定就完全的适合旅游发展的需要，同时因为政府本身利益以及其他因素的影响，使得政府在对旅游进行行政管理时存在一定的局限性，在职能的实施时出现了缺位与错位的现象。

为此就需要对政府在旅游业发展中的定位进行分析。

本文尝试结合平山县旅游业的发展提出对政府在旅游业发展中进行准确的定位。

一、平山县旅游业发展现状平山县是著名的革命老区，西依太行山、东临华北大平原，并且有着“八山一水一分田”之称。

滹沱河横贯平山县，同时平山县境内拥有多种地貌，森林覆盖率达到了48.8%，境内有着十分丰富的自然旅游资源，同时其温泉也是一大特色。

其革命历史遗迹、遗址等资源相当丰富，其中最有代表性的就是西柏坡。

西柏坡是我党我军的最后一个农村指挥所，同时也是全国的五大革命圣地之一。

平山县的历史底蕴也相当丰厚，拥有3处国家级文物保护单位，已经出土的国家级文物也多达19，000多件。

平山历史文化悠久，自然风光优美，旅游资源极其丰富。

平山旅游业通过近20年特别是近几年的快速发展，从无到有、从小到大、从弱到强，实现了旅游产业从一片空白、一张白纸到“大旅游、大市场、大产业、大发展”的历史巨变。

西藏昌都地区旅游业发展与财政资源配置职能优化的关系摘要：财政与各行各业之间存在着紧密的联系，而财政的资源配置不仅能够促进各行各业的发展，体现着产业结构的优化，同时各行各业的发展也体现出了财政资源配置的效应，它们是相互促进相辅相成的，二者缺一不可。

同样财政资源配置的优化与西藏昌都地区旅游业的发展也有着密不可分的关系。

财政资源配置职能的优化在鼓励西藏昌都地区旅游业发展的同时，西藏昌都地区也反应了财政资源配置职能优化的效应，这就为我们研究财政资源配置职能优化和西藏昌都地区旅游业发展的关系提供了较好的基础。

关键词：西藏昌都；旅游业；财政；资源配置一、从产业资源配置方面论述财政对产业的支持是其资源配置职能的一个重要体现，旅游业的发展也离不开财政的资源配置。

西藏昌都地区的财政支出主要表现在以下四个方面：1.昌都地区的交通不便利制约着该地区旅游业的发展。

通往主要旅游景点的道路设施质量较差，大多都为沙路和土路或者机耕道，道路多为单行道，车难进，路难行，并且很多旅游景区点公路由于利益分流问题无人管养，尤其遇到夏季暴雨天气，通行就更为困难，道路交通的不便利，导致了可进入性较差，从而影响了昌都地区旅游业的发展。

为了保护旅游资源的原生态性，旅游区当地居民所居住地的基础设施较差，例如昌都地区芒康县的电线杆，大部地方电线杆都是木制的电线杆，并且一个电线杆上有十几个电压箱，这对当地居民和游客的人身安全都造成了很大的危险。

因此，政府应加大财政投资，对公共产品（如道路）和准公共产品的先期投资是必不可少的。

2.有人的地方就有破坏，对于旅游业来说，这是一个不可避免的问题，自从开往西藏的火车开通之后，在促进西藏经济发展的同时，也对西藏的生态环境有了一定的破坏。

随着旅游资源的大力开发，游客客流量的增大，旅游业对生态环境所带来的破坏也在日益严峻化。

昌都地区同样也面临着这样的问题。

昌都地处干热河谷区，生态环境非常脆弱。

因此，必须实施保护性开放和可持续性发展。

从旅游业发展趋势谈我国旅游管理体制改革随着全球化和市场经济的发展，旅游业不断壮大，成为国民经济的重要组成部分。

我国旅游资源丰富，成为世界上重要的旅游目的地之一，但也暴露出管理体制存在缺陷的问题。

为了进一步推进旅游业发展，提高旅游管理水平，一系列的旅游管理体制改革正在进行。

一、推进政府与企业分开管理旅游业本质上是一个服务产业，需要国家优化资源配置与服务质量，化繁为简，通过改善市场环境激发市场活力。

因此，政府职能的重心应该转到政策规划、组织协调、监管和服务等方面，不再直接涉足业务运作。

旅游资源、产品、服务等业务功能应通过市场机制和竞争手段来完成。

政府主要负责旅游产业政策规划、推广宣传、投资招商和市场监管等工作。

二、完善旅游产业管理机构我国目前旅游产业发展处于转型期，行业现有的管理体制存在着诸多问题，需要有一套更加完善的旅游管理机构，以科学规范的方式来管理旅游业。

需要设立权威的旅游行业主管部门，需要建立行业自律协会，行业自律协会是最为核心的行业组织，可规范行业准则，促进企业合作，推进产业升级，保护消费者权益。

三、加强政府与市场合作市场是推动旅游业发展的核心力量，而政府是引导和支持其发展的主导力量。

在市场化改革背景下，政府与市场一体化已经成为趋势，政府不是削弱市场，而是帮助和引导市场运作。

政府与市场相得益彰，共同促进了旅游业的发展。

政府应该提供更加完善的制度保障，例如通过财政资金的补助，税费减免等手段，引导和帮助企业规范旅游产品的开发和服务质量的提高。

四、加强行业统计和监管加强对旅游行业的统计和监管是完善管理体制的关键。

只有有准确的统计数据和强有力的监管，才能更好地减少不良竞争，保障企业和消费者的权益。

政府应该加强对旅游行业的统计和分析，了解行业发展趋势。

同时，加强对旅游企业的监管，落实行业标准，加强对不良竞争的打击力度。

保障正常的市场秩序，加强消费者权益保护。

总之，改革旅游管理体制是发展旅游业的必经之路。