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关于进一步加强二级教代会工作的意见一、背景分析二级教代会是我国基层民主政治建设的重要组成部分，是教育系统中职工参与管理的重要机制。
二级教代会的工作对于推动教育事业的发展、维护教职工合法权益、提高教工干部素质具有重要意义。
在实际工作中，我们也面临着一些问题和挑战，如代表素质不高、工作形式单一、代表履职意识不强等。
我们需要进一步加强二级教代会工作，推动其健康、稳定、有效发展。
二、加强代表培训，提高素质水平1. 加强代表选举工作，确保代表质量通过规范选举程序，确保选举公开透明、真实可信，确保新一届代表具有一定的学识和能力，代表集体的意愿和利益。
2. 建立健全培训机制制定培训计划，组织代表参加专题学习、培训班、座谈会等，提高代表履职能力和提案水平。
培训内容应包括法律法规、政策解读、议事规则、民主协商等方面的知识和技能。
3. 加强代表日常教育引导代表主动学习，推动代表日常教育的常态化、制度化。
通过定期组织专题讲座、交流会议、读书班等活动，提高代表的思想认识和素质修养。
三、加强代表履职意识，提高工作效能1. 建立议题设置和提案制度制定议题设置和提案制度，明确代表提案的程序和要求。
代表应围绕教育系统改革发展、教职工权益保障、师德师风建设等重点议题进行深入探讨和提案。
2. 完善工作制度和会议机制规范会议程序，明确会议议程、时间安排和会议规则，确保会议的效率和质量。
建立代表履职评价制度，对代表履职情况进行定期总结和评估。
3. 增强代表参与意识加强代表的沟通交流，确保代表能够广泛听取基层教职工的意见和建议，及时反映教育系统的实际情况。
通过多种方式，如座谈、调研、电话、网络等，与基层教职工进行更加密切的联系。
四、加强组织引导，提高工作实效1. 建立健全双向沟通机制二级教代会应加强与上级教代会的联系，及时向上级教代会反映二级代表的意见和建议，提供政策建议。
上级教代会要加强对二级教代会的指导和培训，推动工作的有序进行。
2. 加强对代表履职的考核和激励建立代表履职的考核评价机制，对履职情况进行评估，并将评估结果作为提拔、奖励和培训的依据，激励代表积极参与代表工作，提高工作实效。
健全完善教代会制度促进学校健康快速发展摘要】：发挥教代会的作用，加强学校民主建设，促进学校健康快速发展。
制度是保证，认识是关键，履行职权是根本，代表素质是基础。
在学校管理改革发展中具有参政议政作用，保证作用，维护作用，反馈作用。
学校要结合实际，认真制定并努力完善本单位教职工代表大会制度，切实纠正和避免教代会会议程式化，正确处理学校领导和教代会的关系。
【关键词】：工会；教代会；中学由国家教育工会首创的教职工代表大会制度，从无到有，走过了探索试点、普及推广、提高完善和不断深化的发展历程。
二十多年来，教代会制度已成为学校管理体制的重要组成部分，是在学校党支部领导下，教职工依法行使民主权利，实行民主管理、民主监督的基本形式和基本制度，也是实现学校决策民主化、管理科学化的重要渠道。
这一制度不仅受到各级党政领导的重视，广大教职工的欢迎，而且得到法律的承认。
《中华人民共和国教师法》第七条规定：“教师对教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。
”《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出：实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。
我校是在西藏各级各类学校中建立教代会制度较早的学校之一，通过几年来的工作实践，在如何发挥教代会的作用，加强学校民主建设，促进学校健康快速发展等方面积累了较丰富的经验。
1、制度是保证。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。
《中华人民共和国教育法》第三十一条规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。
”教代会的制度化和法制化，使这项制度具有了严肃性和长期性。
2、认识是关键。
二级教代会制度建设具有上述的重要作用和意义，怎样论高校二级教代会制度建设的意义与举措?摘要：教职工代表大会(以下简称教代会)，是教职工依法参与学校民主管理和民主监督的基本形式，也是学校的重要组成部分，在推进学校民主管理工作中发挥着重要作用。
二级教代会作为畅通民主渠道、真实反馈群众意见的最有效和便捷的平台，在增强学校民主管理的科学性和提高管理的效能方面起到了重要作用，但目前二级教代会制度在建设和贯彻过程中还存在较多问题。
从二级教代会制度建设的重要意义、二级教代会制度建设和实际执行情况、健全和完善二级教代会制度体系的举措三个方面着手，就高校二级教代会制度建设的意义和举措进行了阐述。
关键词：二级教代会;举措;制度建设一、二级教代会制度建设的重要意义一是综合改革的必然要求。
随着综合性大学的建设发展，高校的综合改革工作已经进入深水区，正处在“爬坡过坎”的阶段。
在这个过程中，校院两级管理体制改革已经由理论概念、区域试水进入到了全面放开、整体施行的阶段。
随着校院两级管理体制的不断深入，一方面，高校各二级学院对人、财、物的管理自主权越来越大，职称评选、奖励发放、工作考核各种涉及基层院系发展和教职工切身利益的制度、决策的制定程序和贯彻落实情况受到广泛关注，更多的教师对参与学院管理监督的工作热切度越来越高;另一方面，事业单位“铁饭碗、大锅饭”等传统管理方式日渐废止，取而代之的是愈加灵活的聘任、考核、奖惩措施，尤其是近年来聘任制、年薪制、竞聘上岗等管理制度已被越来越多的高校采用和施行，这些制度的制定、贯彻落实和评价监督等工作，因与教职工的利益息息相关而为教职工重点关注。
在这样的背景下，二级教代会作为畅通民主渠道、真实反馈群众意见最为有效便捷的平台，在增强学校民主管理的科学性和提高管理的效能性方面所起的重要作用愈加凸显，二级教代会制度及其制度体系的建立也显得尤为重要。
二是推进高校民主管理、民主建设的现实需要。
建立二级教代会为维护教职工合法权益提供了制度保障。
加强二级教代会建设推进学院民主管理和民主监督摘要：二级教代会是学院教职工参与民主管理和民主监督的重要渠道，加强制度建设，坚持院务公开，使二级教代会即有章可循，又能富有生命力，使之成为构建和谐学院，共谋发展的平台。
认真做好高校二级教代会的建设工作，进一步建全和完善二级教代会的工作制度，是基层民主建设的需要。
而高校又是一个相对讲民主、讲平等的群体，随着高等教育事业的发展，学校办学重心的逐步下移，二级学院也相对拥有一定的人、财、物的管理和支配权，特别是人事分配这些直接关系到教职工切身利益的事情，又常常是教职工特别关注的。
因此，把学院的二级教代会建设好，使广大教职工参与学院的民主管理和民主监督，这是建立和谐学院，维护广大教职工的合法权利，调动他们的工作积极性，促进学院又好又快发展的需要。
一、制度建设是学院民主管理和民主监督的根本靠制度去规范和约束管理者的工作行为，靠制度去监督和提醒管理者以法行政，使权力在制度和监督下运行，把教职工参与民主管理和民主监督落到实处，制度是根本。
没有制度做保证，管理和监督则失去依据，也就不可能到位。
一是要体现学校对学院二级教代会制度建设的设计上有明确的参照规范，虽然不能千篇一律，但也不能各行其是。
这样的制度建立起来，各学院之间也便于交流。
二是二级学院的教代会应定期召开。
一般应每年召开一次，不能简单化，更不能随意性，从议程到内容要规范，每次会议可确定一个主题，校工会应给予必要的指导。
三是学院主要行政领导报告工作。
报告的工作和实际情况的稳合度，广大教职工可以从一年来自己的所见所闻和感受去监督，去评判。
有了这样的制度和程序，学院的领导自然要重视，力求把工作做得更好。
四是学院分党委更好发挥政治核心作用的需要。
随着二级学院行政管理权的增大，分党委要起到政治核心作用，就需要参与学院重大事项的讨论决策，分党委可心通过学院教代会，把学院党政的意图转为教职工参与民主管理和监督，二级教代会的建设，为分党委发挥政治核心作用提供了工作平台。
加强高校二级教代会建设的实践与思考本文结合从事教代会工会工作实践，总结提出了高校二级教会的地位和作用，指出了当前高校二级教代会建设中存在的主要矛盾和问题，系统阐述本校二级教代会工会的成功实践，提出了加强高校二级教代会工作的若干思考。
标签：二级教代会民主管理基本职权参与决策《中华人民共和国高等教育法》和教育部《32号令》规定：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。
”二级教代会作为高校教代会的延伸，是高校教代会的重要组成部分，是二级学院实行民主管理和民主监督的基本形式，是教职工行使民主权利的基本渠道，是贯彻落实全心全意依靠教职工办学指导方针的重要措施，同时也是推进学院科学管理、民主决策，促进二级学院改革和发展重要途径。
一、二级教代会建设的地位和作用1.二级教代会建设是高校民主政治建设的重要组成部分。
二级教代会是新形势下加强高校民主建设的一种新形式，是二级学院广大教职工直接参与高校民主权利的有效手段和实现自己民主权利的组织保证。
因此，院级教职工代表大会作为教职工行使民主权利和民主管理学校的重要形式，不但要坚持下去，而且还要向纵深发展。
2.二级教代会建设是落实依靠教职员工办学方针的重要体现。
加强高校二级教代会的建设，尊重广大教职工当家作主的民主权利，充分反映教职工的意见，集中广大教职工的智慧，这是新时期党的群众路线的重要体现。
因此，二级教代会制度的建立，能够使教职工更广泛地参与民主建设的实践，从而使党的“依靠”方针在基层工作中得到落实。
3.二级教代会建设是深化教育教学改革的重要途徑。
改革越深入，越需要广大教职工增强主人翁责任感，越需要把办学的思想、目标、任务变成广大教职工的自觉行动。
广大教职工更加关心学校的前途和命运，关心学校教育教学质量的提高，关心科研成果的多少，关心学校声誉的升降。
高校领导特别是二级学院领导，只有充分发扬民主，认真听取教职工的意见，集思广益，群策群力，才会把学校办好。
“双代会”知识问答教代会性质、地位和职权学校为什么要建立教代会制度？答：首先，这是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的需要。
知识分子是工人阶级重要组成部分。
学校则是知识分子最为集中的地方。
办好一所学校，应当全心全意依靠广大教职工，调动各方面的积极性。
教职工代表大会能够集中全校教职工的智慧和力量，在办学中发挥重要作用；其次，是保障教职工依法行使民主权利的需要。
我国的宪法规定了人民当家作主以及职工参与民主管理的权利。
教育法和教师法对学校建立健全教职工代表大会制度和教师通过教职工代表大会等形式参与学校民主管理作了进一步规定；第三，是加强和推进基层单位民主建设的需要。
建设富强、民主和文明的社会主义现代化国家是我们党提出的奋斗目标。
实现这一目标，最基础的工作要从基层做起，重视和加强民主建设。
江泽民总书记在党的“十五大”报告中谈到扩大基层民主时指出：“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益”。
实践表明，教职工代表大会是学校教职工有领导有组织民主参与的渠道，促进了基层民主建设；第四，是进一步完善学校管理体制改革的需要。
教职工代表大会制度是学校管理体制的重要组成部分。
教代会在同级党组织领导下开展工作。
实行校长负责制的中小学校，教代会是学校领导体制的组成部分。
怎样理解教代会是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式？答：教代会是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式，主要鉴于以下几方面原因：( l ）教代会具有广泛的群众性。
教职工代表来自学校各个方面，涵盖了学校各个层次的教职工。
( 2 ）教代会具有一定的权威性。
教代会暂行条例规定，教代会在规定范围里行使其各项职权。
教代会审议通过或决定的事项，学校有关方面应当实施、执行。
教代会的提案，有关方面应当认真落实、处理。
( 3 ）教代会具有较完备的工作制度和组织体系。
教代会有诸如会议、提案、表决、培训和档案管理等一系列工作制度；有纵横交错的组织体系，如校、院（系）级教代会、各专门工作委员会（小组）以及工作机构等。
完善基层工会组织建设和建立健全二级教代会制度的意义
建立二级教代会制度的必要性
随着高等院校的扩招和内部管理体制改革的深化，学校下属院（系）人员编制和管理权限不断加大，有了不同程度的人、财、物和办学自主管理权。
在此情况下，学校教代会制度已经不能适应基层单位改革发展的需要，相应的二级民主管理制度便呼之欲出。
建立二级教代会、完善基层工会组织建设是推进基层民主建设和建设社会主义政治文明的需要，是维护教工合法权益的需要，是行政管理和决策科学化的需要。
通过其他高校的实践，二级教代会制度对推进院务公开，充分发挥教代会和工会的维权职能，增强教职工维权的责任意识和历史使命感，保障教职工在教学科研、人才培养与社会服务等劳动关系中的应有地位，促进学院及部门的改革和发展具有重要作用。
结合川音当前的情况，学院正处于快速发展时期，目前各职能部门尚未建立二级教代会及工会，远不适合我院的发展需要。
现状与需求之间的矛盾给工会工作带来巨大的挑战，为了应对挑战，更好为全体教职工服务，院工会结合川音实际和其他高校的经验，在院党委的领导和各部门的支持下，希望尽快实现工作重心的战略转移，即完善基层工会组织建设和建立健全二级教代会制度，依托二级组织和制度建设，更好的发挥工会和教代会职能，
在学院“两个坚定不移”、争创艺术大学这个中心的时代背景下，贯彻落实党的全心全意依靠教职工办好学校，保证广大教职工的民主参与、民主监督和民主管理的权利，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，更好地发挥广大教职工在学校改革、发展和稳定工作中的积极作用，早日把我校建设成为高水平、有特色的艺术大学。
二级工会
学校二级单位规模的不断扩大，使之成了一个集教学、科研、管理于一身、相对独立的小单位。
二级工会也成为衔接校级工会、协调学院内部的重要渠道。
二级工会发展得好，有利于增强学院基层民主政治建设、促进和谐劳动关系构建，对学院的发展起推动作用，反之，起阻滞作用。
因此，引领二级工会健康发展，真正实现工会“维护、建设、参与、教育”四项职能，对学院校的长远发展具有重要意义。
一、二级工会维权建设的重要意义
随着社会文明的进步与开放程度的加深，维权意识与民主参与意识日益觉醒，高校教职工对高校工会维权工作的内涵提出了更高、更新的要求。
积极推进高校民主政治建设，已成为高校工会履行基本职责的重点。
高校二级工会，作为校级工会工作的基础，是其贯彻落实各项工作的落脚点。
但较之校级工会，二级工会更贴近广大教工的生活、学习和工作，更了解广大教工个人成
长与发展的实际需求，因此，对于维护广大教工的政治权利、经济利益和文化权益，起着更加直接的保障作用。
二、二级工会维权建设的主要内容
1、二级工会维权仍以维护学校的总体利益为核心。
维护学校的总体利益与维护教工的具体权益息息相关。
学校总体利益的实现，是提高全体教职工的政治、经济和精神文化生活待遇的前提。
如果高校在激烈的社会竞争中不能保证应有的地位，那么教工的利益必然得不到保障。
因此，二级工会必须和校级工会保持高度一致，必须以维护学校总体利益为核心，在院党委的领导下，服从、服务于学校大局，通过各种有效的民主管理途径，保证教学和科研任务的完成、管理秩序的稳定及教职工民主政治权利的行使，为学校改革与发展保驾护航。
只有找准了实现双重维护的总体方位，才能赢得学校党政的支持、重视，才有可能为广大的教工维权、谋利。
2、二级工会维权维护学院教职工的具体合法权益。
二级单位自主决策权力的增大，校、院与教工之间的劳动关系呈现多元化，教工的人事流动、职称晋升、利益分配等涉及切身利益的具体权益发生了变动，但教工个体在与集体的关系博弈中仍居于弱势地位。
在这种客观情况下，二级工会要维护教工的合法利益、防止损害教工利益的事情发生、妥善调节学院、部门与教工之间的矛盾和冲突，深入调查了解，弄清是非曲直，并及时向相关决策者提出解决问题的意见和建议，以及时化解矛盾，保持稳定。
二级教代会制度
法律上确认工会是教职工合法利益的代表者、维护者，而不是直接满足者，高校工会自身的性质决定了它不是学校管理的职能部门，不是规章制度的直接制定者，不可能通过行政的方式直接满足教职工的具体利益。
因此，高校二级工会对学院教工合法权益的维护必须依靠制度保障——二级教代会制度应运而生。
《中华人民共和国高等教育法》规定：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。
”《中华人民共和国教师法》有关教师的权利中也规定：“对学校教育、教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议．通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。
”由此可见．学校教代会制度是得到法律确认的，受法律保护的。
作为二级单位民主管理的基本形式．二级教代会的建立是加强和改进学校民主管理工作的客观需要，是教职工参与本学院事务，行使民主权利的基本渠道，是贯彻落实全心全意依靠教职工办学指导方针的重要措施，同时也是推进学院科学管理、民主决策，促进二级单位改革和发展的题中应有之义。
高校的教代会制度是党委领导下的教职工群众行使民主权利，民主管理学校的重要组织形式，是实行校务公开的基本载体。
二级教代会是校级教代会的延伸．是教职工参与学校民主管
理、民主监督渠道的拓展．是高校民主政治建设的深化。
在规模较大的高校普遍遇到的问题，是院（系）一级的基层单位如何实行管理，决策如何做列科学化、民主化，如何充分发挥广大教职工的积极性，如何把握本单位的发展方向和改革中遇到的各种重大问题，等等。
这些问题的解决都需要集思广益．群策群力，才能避免失误，在这些方面，二级教代会都可以发挥重要作用。
可以说，建立二级教代会．对加大教职工民主参与、民主管理、民主监督的深度和广度，全面落实教代会各项职权，促进学校的改革发展．推进学校社会主义民主政治建设都具有十分重要的作用。
因此．建立二级教代会是高校发展的需要，也是把学校教代会的职能落实到基层的需要。
其重要性，可以归纳为四个必然要求：一是高校规模发展的必然要求，二是深化高校改革的必然要求，三是加强高校民主政治建设的必然要求，四是高校基层党组织更好发挥政治核心作用的必然要求。
