浅析维和行动中的人道主义干预问题
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国际中的联合国维和行动和人道行动随着全球化的不断深入,国际社会面临着越来越多复杂的安全挑战和人道危机。
为了维护世界和平与安全,联合国承担了重要使命,开展了维和行动和人道行动。
本文将就国际中的联合国维和行动和人道行动进行论述,探讨其背景、目标和实施情况。
一、背景1. 国际安全形势的挑战:在当前世界,恐怖主义、地区冲突、贫困等问题持续存在,给国际和平与安全带来了严重威胁。
2. 联合国的使命和责任:联合国作为国际最高组织,承担着维护世界和平与促进人道事务的使命和责任。
二、联合国维和行动1. 维和行动的定义:联合国维和行动是指联合国根据《联合国宪章》授权,派遣武装部队或平和力量到冲突国家或地区,旨在维护和平、促进稳定。
2. 目标与原则:维和行动的目标是实现冲突各方之间的和平解决和国家重建,同时遵循不干涉内政、中立性和同意原则。
3. 维和任务的类型:维和行动从纯粹监督停火到广泛推动和平进程,包括监督停火、解除武装、选举监督、人道援助等任务。
4. 维和行动的成功案例:联合国在柬埔寨、科索沃等地成功推进了和平进程,取得了显著的成果。
三、联合国人道行动1. 人道行动的定义:联合国人道行动是联合国通过提供紧急援助和救灾行动,帮助受灾人群渡过危机,恢复正常生活。
2. 目标与原则:人道行动的目标是缓解人道危机、保护人权、提供救援和恢复重建,同时遵循中立性、人道主义原则。
3. 人道行动的类型:人道行动包括提供紧急食品、医疗援助、庇护、水源和卫生设施等援助,并通过改善基础设施、重建社区等方式实现长期恢复。
4. 人道行动的挑战与改进:人道行动面临着资金不足、安全威胁、政治干涉等挑战,需要国际社会加强合作,改进援助方式。
四、维和行动与人道行动的关系和发展趋势1. 相互关系:维和行动和人道行动相辅相成,通过维和行动维护和平,创造条件开展人道行动;而人道行动则为维和行动提供支持和保障。
2. 发展趋势:随着全球安全环境的变化和国际合作的深化,未来维和行动和人道行动将更加密切结合,形成更为综合的行动模式。
国际关系中的人道主义干预原则国际关系是一个复杂而多变的领域,涉及到各国之间的政治、经济、文化、军事等多个方面。
在这个领域中,人道主义干预原则是一个备受关注的话题。
本文将从人道主义干预原则的背景、含义、实践和未来展望等方面进行阐述。
一、背景人道主义干预原则起源于20世纪初的两次世界大战。
在这两次战争中,无辜平民的死亡和破坏给人们带来了深刻的教训。
人们开始反思战争的残酷性,并逐渐认识到保护平民和实现人道主义的重要性。
因此,一些国际组织和国家开始倡导在某些情况下进行人道主义干预,以保护无辜受害者并维护国际秩序。
二、含义人道主义干预原则是指在国际关系中,当一国或数国的人权和基本自由受到其他国家或组织的严重侵犯或威胁时,国际社会应该采取行动进行干预,以保护受害者并维护国际秩序。
这种干预通常以非暴力的方式进行,如提供援助、调解和劝和等。
三、实践自人道主义干预原则提出以来,许多国家在国际舞台上积极实践这一原则。
其中,联合国在人道主义干预方面发挥了重要作用。
联合国通过其维和行动和人道救援计划,为受冲突影响地区的人们提供了援助和支持。
此外,一些区域性组织如欧盟、北约等也在人道主义干预方面进行了尝试。
然而,人道主义干预并非易事,需要权衡各种因素,如干预的合法性、可行性、成本和效果等。
在实践中,人道主义干预往往受到各种因素的制约,如政治利益、军事力量对比、国际法和国际惯例等。
因此,人道主义干预需要得到国际社会的广泛支持和认可,同时也需要具备强大的执行力和协调能力。
四、未来展望随着全球化的不断深入和国际关系的复杂化,人道主义干预原则将面临更多的挑战和机遇。
未来,人道主义干预将更加注重与国际法和国际秩序的协调,更加注重保护平民和实现人权的基本自由。
同时,随着科技的发展和国际合作的加强,人道主义干预的方式和方法也将不断丰富和多样化。
总之,人道主义干预原则在国际关系中具有重要意义。
它不仅体现了对人权和基本自由的尊重和维护,也是维护国际秩序和促进全球发展的重要手段。
国际关系中的人道主义干预边界国际关系是一个复杂而多变的领域,其中的人道主义干预问题一直是备受关注的话题。
人道主义干预是指为了保护无辜的人民免受战争、暴乱、灾难等人类罪恶的侵害,而采取的行动。
然而,人道主义干预的边界在哪里?什么样的情境下可以进行干预,什么样的情境下又不能进行干预?这些都是国际关系中需要深入探讨的问题。
一、人道主义干预的必要性人道主义干预的必要性是基于对人权的尊重和对无辜生命的保护。
在战争、暴乱、灾难等人类罪恶面前,无辜的人民无法依靠自身力量来保护自己,需要外部力量的介入。
这种干预可以避免无辜的人民受到更大的伤害,同时也体现了国际社会对人类基本价值的尊重和维护。
二、人道主义干预的边界然而,人道主义干预并不是无边界的。
在实践中,需要考虑许多因素来确定人道主义干预的边界。
这些因素包括但不限于:1.当事国是否愿意接受外部干预?如果当事国不愿意接受外部干预,那么外部力量的干预可能会被视为干涉其主权。
2.当事国是否已经尝试通过和平手段解决冲突?如果当事国已经尝试通过和平手段解决冲突,但未能取得成效,那么外部力量的干预可能会被视为必要的补充。
3.干预行动是否会造成更大的伤害?在进行干预前,需要考虑干预行动是否会造成更大的伤害,包括人员伤亡、资源浪费等。
4.是否有其他国际力量参与干预?如果其他国际力量已经介入并正在积极推动和平解决冲突,那么外部力量的干预可能会被视为不必要的重复行动。
三、国际法与人道主义干预国际法是人道主义干预的重要依据。
在国际法中,有许多关于人道主义干预的规定和原则,例如不干涉别国内政原则、尊重国际边界原则、不歧视原则等。
这些原则为国际社会进行人道主义干预提供了法律基础和指导。
同时,国际法也规定了人道主义干预的限制和条件。
例如,在进行人道主义干预时,需要尊重当事国的领土完整和主权,不能以牺牲当事国的利益为代价;需要进行公正、透明的评估和决策,确保干预行动不会造成更大的伤害;需要进行充分的国际合作和协调,确保干预行动的有效性和可持续性。
年度维和行动总结与深度反思在过去的一年中,维和行动取得了显著的进展,但也面临了一些挑战。
本文将对年度维和行动进行总结,并对其中存在的问题进行深度反思。
一、总结1. 任务完成情况在过去的一年中,各维和部队克服了困难和挑战,成功完成了既定的任务。
他们在维护和平与安全,促进人道主义援助方面发挥了重要作用。
他们在实施巡逻,提供保护,协助难民安置等方面展现出了高度的职业精神和责任感。
2. 合作与协调维和行动的成功离不开各国的合作与协调。
各国维和部队通过信息共享,资源整合等方式,加强了合作,提高了维和行动的效能。
这种合作模式为未来的维和行动提供了有益的经验和启示。
3. 结果与影响维和行动的实施带来了积极的结果和影响。
在冲突地区,维和行动有助于缓解战争带来的人道主义危机,保护平民免受伤害。
维和部队的存在也为当地社区提供了稳定的环境,促进了社会的发展和重建。
二、深度反思1. 改进训练与准备尽管维和行动取得了成功,但在实际操作中仍暴露出一些问题。
其中一个主要问题是士兵的训练和准备程度不足。
要提高维和部队的效能,需要加强对士兵的培训,提高他们在危险环境中应对复杂情况的能力。
2. 加强资源管理维和行动需要大量的资源支持,包括物资、装备、资金等。
因此,加强资源的管理和分配是至关重要的。
需要建立起更加高效的资源管理体系,合理规划资源的使用,确保其最大限度地服务于维和行动的目标。
3. 推动地区合作在一些复杂的冲突地区,各方的合作与协调程度仍然有待提高。
维和行动应积极促进各方之间的对话与沟通,推动地区各方在政治、经济和安全等领域的合作,以实现长久和平与稳定。
4. 加强性别平等维和行动中的性别平等问题也需要引起重视。
要推动性别平等,需要采取措施确保妇女和女童在维和行动中的参与和保护。
此外,应加强对维和人员的性别意识培训,以提高他们对性别平等的重视与理解。
5. 改进评估与反馈机制为了更好地改进维和行动,需要建立起完善的评估与反馈机制。
浅析维和行动中的人道主义干预问题[摘要] 随着冷战的结束,联合国为了履行维持国际和平与安全的职能,以“维和行动”的形式广泛地介入了冷战结束遗留下来的地区热点冲突,国际人道主义干涉也越来越频繁。
到底如何在现有国际法体制下来限制联合国体制之外的非法单边干涉行动,以及使得联合国本身的集体干涉行动具有合法性等,这是摆在联合国面前迫切需要解决的课题。
本文将从国际法的角度浅析联合国维和行动中的干涉问题。
[关键词] 维和行动人道主义干预一、关于维和行动中人道主义干预合法性的争论“人道主义干预”不同于传统的联合国人道主义援助,后者是联合国安理会应受援国方面的要求和同意,旨在消除和减轻当地平民因战乱、灾难所带来痛苦的一种救助行动;而“人道主义干预”的显著特点是不需要取得对象国的同意。
衡量“人道主义干预”是否合法的主要尺度就在于判断一国的内部冲突是否存在种族屠杀和清洗,是否直接危及到邻国的安全。
因此,人道主义干预在什么情况下具有合法性,怎样才能被各方认为具有合法效力?这些争论一直是萦绕在国际人道主义干预中无法刻意回避的深层次问题。
二、维和行动中人道主义干预面临的困境及原因(一)困境1、武力使用问题。
国际人道主义干预中是使用和平手段还是采取包括武力在内的强制性手段一直是颇受争论的问题。
联合国维和行动强调自愿、中立、非武力等基本原则。
然而,随着冷战后人道主义问题的上升、被干预国局势的复杂化,国际人道主义干预越来越倾向于武力的使用,甚至一向倡导以和平方式解决人道主义危机的联合国也开始采取武力手段。
同时,国际人道主义干预中武力使用所带来的人员伤亡以及部分国家在其中对武力的滥用也造成被干预国民众对人道主义干预合法性本身的严重质疑。
在维和行动中,部分该国民众不仅不支持联合国的维和行动,甚至加入了对抗维和部队的行列中。
2、施行主体问题。
由于国际人道主义干预触及到国家主权这一敏感问题,国际法上普遍认为别国无权去干预别国的内部事务。
关于联合国维和行动的分析与思考【关键词】维和行动人道主义联合国安理会国际法【摘要】二战以后,国际形势风云突变,愈发复杂。
尤其在中东剧变、苏联解体以后,世界各地区被压制已久的矛盾爆发出来,维护世界和平更加迫切需要人类的切实行动。
针对这种形势,笔者在拜阅了《世纪之交议维和——对冷战后联合国维持和平行动的评价与思考》、《维和行动与人权保护——以国际刑法为视角的思考》两篇论文后有感写作本文。
【所参阅文章的主要内容】这两篇论文都着重笔墨于当今联合国部队维和的思考,虽然两者在形式按片上存在着差异,但是内容上还是有很多相通之处。
因此,为了让本文的条理更加清楚,笔者将围绕两篇文章内容的异同点进行介绍。
相同点:1、两篇文章所论述的历史背景相同。
两者都植根于二战以后风云变幻的国际状况——世界虽然实现了总体和平,但是局部冲突却接连不断。
从联合国建立至今50多年的时间里,维和部队为整个人类和平所做出的巨大贡献毋庸置疑。
但是由于世界政治经济力量对比失衡,相关的法律法规尚未完善,维和行动也存在着许多问题。
2、两篇文章针对维和行动中存在的问题部分相同:A.维和部队的职能发生了扩张。
两篇文章中都提到的联合国前任秘书长德奎利亚尔给维和行动下的定义“为了帮助维持或恢复冲突地区的和平,由联合国组织的有军事人员参与、但无强制执行权力的行动”。
据此,我们发现当前的维和行动除了制止战争,实现地区和平以外,已经开始负责地区制度的重新建立、帮助发展经济的任务。
很明显,这都与维和行动的本职内容相去甚远。
B.破坏了维和行动的固有原则。
两篇文章都提到了由于大国势力的渗透,很多维和部队都丧失了中立性,最终突破了自愿原则和大国不得介入原则。
并且两篇文章都认为大国势力的影响是造成维和行动诸多问题的重要原因。
C.两者都描述了新的干涉他国内政的形式——“人道主义干预”成为了维和冠冕堂皇的理由。
当初美国为了更加便利的实施其全球战略,在联合国大会上公然提出“人权高于主权”的论调,并以此为借口、以维和为外衣来掩盖其干涉别国主权的事实。
关于人道主义干预的辩论【摘要】人道主义干预是国际社会关于如何对于他国内部恶行采取行动的重要问题。
本文首先介绍了人道主义干预的定义和历史背景,分析了人道主义干预的利与弊,讨论了人道主义干预的伦理考量,以及对人道主义干预的效果和国际法法律依据进行了分析。
结合实践案例,探讨了人道主义干预的可持续发展,未来趋势和实施策略。
通过全面的讨论和分析,期望能够为人道主义干预的实践提供指导,促进国际社会积极响应人道主义危机,并为实现全球和平与发展做出贡献。
【关键词】人道主义干预、引言、历史背景、利与弊、伦理考量、效果分析、国际法法律依据、实践案例、可持续发展、未来趋势、实施策略1. 引言1.1 什么是人道主义干预人道主义干预指的是国际社会为了保护人类基本权利和人道主义价值观而采取的干预措施。
在面对严重侵犯人权、大规模屠杀、民族灭绝等严重人道主义危机时,国际社会可以通过介入冲突、提供人道援助、实施制裁等手段来保护受害者并维护国际和平与安全。
人道主义干预的核心理念是将人类尊严和价值置于至高无上的地位,主张通过国际合作和行动来防止和减少人道主义灾难的发生。
人道主义干预的根本目的是为了保护人类的生命、尊严和基本权利,以及促进和平与稳定的实现。
人道主义干预不是简单的干涉别国内政,而是基于国际社会的共同责任和义务,以及对人道主义原则和国际法的尊重。
通过人道主义干预,国际社会可以有效应对严重的人权侵犯和人道主义危机,为受害者提供必要的帮助和保护,促进和平与发展的实现。
人道主义干预是国际社会在维护人类尊严和基本价值观方面的重要方式和手段。
1.2 人道主义干预的历史背景人道主义干预的历史背景可以追溯到19世纪初,当时欧洲国家开始介入他国内部事务以保护民众利益。
最早的人道主义干预行为可以追溯到1830年希腊革命期间,英国、法国和俄国组成的海军联盟干预希腊独立战争,以保护希腊人免受奥斯曼帝国的屠杀和压迫。
此后,人道主义干预的概念逐渐扩大,并在19世纪末至20世纪初的国际冲突中得到进一步发展。
国际国际社会对于人道主义干预的争议与实践(引言)人道主义干预作为一种国际关系中的行为,旨在解决人道主义危机和保护受苦受难人群。
然而,国际社会对于人道主义干预存在着各种争议和实践。
本文将就国际社会对于人道主义干预的争议与实践展开讨论。
(第一节:人道主义干预的争议)一、主权原则的争议人道主义干预与国家主权原则之间存在着激烈的争议。
从国家主权的角度来看,任何外部势力干涉国内事务都是不合法的。
然而,在某些人道主义危机中,国家无法自力更生,需要国际社会的协助。
这就使得人道主义干预成为一种在主权与人道价值之间的权衡。
二、安全理事会决策的争议联合国安全理事会作为最高决策机构,其决策在人道主义干预中具有重要作用。
然而,安理会成员国的利益和政治权力博弈常常导致人道主义行动的迟缓甚至失败。
例如,在苏丹达尔富尔危机中,安理会长时间未能就干预问题达成一致,使得该地区的人道主义危机得不到及时解决。
(第二节:人道主义干预的实践)一、联合国维和行动联合国维和行动是人道主义干预的一种实践形式。
通过派遣维和部队,联合国旨在维护和平、保护人权,并提供人道援助。
例如,1994年的卢旺达种族屠杀事件中,联合国维和行动未能有效遏制暴力,引发了对其能力和效力的质疑。
二、人权保护与国际刑事法庭保护人权是人道主义干预的核心目标之一。
国际社会成立了国际刑事法庭,旨在对侵犯人权的个人进行追责。
例如,前南斯拉夫的种族屠杀案件,在国际刑事法庭的审判下,许多罪犯被绳之以法,为受害者伸张了正义。
(第三节:展望与总结)人道主义干预的争议与实践将是国际社会亟需解决的问题。
在争议方面,国际社会应通过对话与协商,寻求人道主义干预与国家主权之间的平衡点。
在实践方面,需要进一步完善联合国维和行动和国际刑事法庭的机制,提高其效力和可信度。
总的来说,人道主义干预在国际社会中具有重要的地位和作用。
然而,其争议与实践也需要全球各国和国际组织的共同努力来解决。
只有通过平衡各方利益,加强合作与协商,才能更好地应对未来的人道主义危机和保护受苦受难人群。
联合国在维和行动中的作用及其改革建议联合国在维和行动中的作用及其改革建议联合国维和行动是联合国维护国际和平与安全的重要手段之一,它通过派遣维和部队和观察组等方式,在冲突地区维护和平、保护平民、促进人道主义援助等方面发挥了重要作用。
然而,随着世界形势的变化,维和行动也面临着诸多挑战和问题。
本文将从联合国在维和行动中的作用和存在的问题出发,提出一些改革建议,以期为联合国维和行动的改进和发展提供一些参考。
一、联合国在维和行动中的作用联合国在维和行动中的作用主要体现在以下几个方面:1. 促进和平与安全联合国维和行动的首要目标是促进和平与安全。
在冲突地区,通过派遣维和部队和观察组等方式,联合国可以起到缓解紧张局势、防止冲突升级的作用,为当地居民带来和平与安全。
2. 保护平民在冲突地区,平民往往是最脆弱的群体,容易受到伤害。
联合国维和部队可以通过巡逻、设立哨所等方式,保护平民免受战争的伤害。
3. 促进人道主义援助战争往往会给当地居民带来巨大的痛苦,包括饥饿、疾病等。
联合国维和部队可以通过向当地居民提供食品、医疗等援助,缓解他们的痛苦。
二、联合国维和行动存在的问题虽然联合国维和行动在维护和平与安全、保护平民、促进人道主义援助等方面发挥了重要作用,但也存在一些问题:1. 缺乏有效的军事力量联合国维和部队由各个成员国派遣,缺乏统一的指挥和军事力量。
这导致联合国在维和行动中常常缺乏有效的军事力量,无法有效地应对复杂局势。
2. 缺乏有效的经费支持联合国维和行动需要大量经费支持,但各个成员国对经费支持的态度不一致,导致联合国在维和行动中经常面临经费短缺的问题。
3. 缺乏有效的人员培训机制联合国维和部队需要具备专业的技能和知识,但各个成员国对人员培训的投入不足,导致联合国在维和行动中缺乏足够的专业人员。
三、改革建议为了解决上述问题,我们提出以下改革建议:1. 加强军事力量建设联合国应该建立统一的指挥机构,并加强对成员国派遣部队的管理。
浅谈联合国维和行动所面临的问题浅谈联合国维和行动所面临的问题自从1945年10月24日于美国旧金山成立以来,联合国已经走过了60多年的风风雨雨。
作为国际联盟的继承者,联合国建立的初衷之一就是在两次世界大战的废墟上维持国际和平与安全。
按照《联合国宪章》的表述,联合国的首要宗旨就是“维持国际和平及安全” ;而为了避免“20年危机”再次出现,必须建立集体安全机制,“采取有效集体办法,以防止且消除对于和平之威胁”。
将集体安全的理想在联合国框架内付诸实践,其产物就是著名的联合国维持和平行动。
尽管《联合国宪章》内并无对“维持和平”的直接表述,但根据宪章内第六章(和平解决冲突)与第七章(强制解决冲突)的精神以及国际安全形势的恶化,维和行动仍然在理论与实际的需求下应运而生。
通常认为,维和行动就是由联合国主持的、包括军事人员和非军事人员的非强制性行动,主要目的是在冲突地区恢复与维持和平,防止冲突升级。
它不同于传统的外交手段或是联合国宪章中规定的集体安全机制,但却因为灵活、风险小等特点而颇具可行性。
这套机制在1948年的第一次中东战争中首次亮相,迄今而止,在世界各地部署的联合国维和行动已经达到63个,为世界和平做出了不可磨灭的贡献。
然而在辉煌成就的背后,联合国维和行动无论在联合国角色定位、维和机制设计还是维和实践操作中都存在着问题。
随着国际形势的风云变幻,这些问题极大地制约了联合国对于世界和平发挥作用,而因此失败的维和行动也比比皆是。
一、角色定位作为维和行动的授权者和组织者,联合国作为一个机构对于该项事务无疑具有不可替代的影响力;但作为一个国际组织,联合国并不是一个萌芽中的世界政府,无论是章程还是现实都不允许它干涉成员国的主权,更不用说控制成员国的行动。
这种矛盾的现实安排使得联合国在国际政治中的地位极为尴尬:在冷战时期,它是两大阵营的“表决机器”和冷战场所,而在冷战以后,它又面临着一国独大、尾大不掉的局面。
1、冷战时期的联合国在从1945年到1991年的近半个世纪中,联合国始终处于西方与东方两大阵营对抗的夹缝之中,美国与苏联这两个超级大国的态度足以决定一项和平进程的成败。
浅析维和行动中的人道主义干预问题
[摘要] 随着冷战的结束,联合国为了履行维持国际和平与安全的职能,以“维和行动”的形式广泛地介入了冷战结束遗留下来的地区热点冲突,国际人道主义干涉也越来越频繁。
到底如何在现有国际法体制下来限制联合国体制之外的非法单边干涉行动,以及使得联合国本身的集体干涉行动具有合法性等,这是摆在联合国面前迫切需要解决的课题。
本文将从国际法的角度浅析联合国维和行动中的干涉问题。
[关键词] 维和行动人道主义干预
一、关于维和行动中人道主义干预合法性的争论
“人道主义干预”不同于传统的联合国人道主义援助,后者是联合国安理会应受援国方面的要求和同意,旨在消除和减轻当地平民因战乱、灾难所带来痛苦的一种救助行动;而“人道主义干预”的显著特点是不需要取得对象国的同意。
衡量“人道主义干预”是否合法的主要尺度就在于判断一国的内部冲突是否存在种族屠杀和清洗,是否直接危及到邻国的安全。
因此,人道主义干预在什么情况下具有合法性,怎样才能被各方认为具有合法效力?这些争论一直是萦绕在国际人道主义干预中无法刻意回避的深层次问题。
二、维和行动中人道主义干预面临的困境及原因
(一)困境
1、武力使用问题。
国际人道主义干预中是使用和平手段还是采取包括武力在内的强制性手段一直是颇受争论的问题。
联合国维和行动强调自愿、中立、非武力等基本原则。
然而,随着冷战后人道主义问题的上升、被干预国局势的复杂化,国际人道主义干预越来越倾向于武力的使用,甚至一向倡导以和平方式解决人道主义危机的联合国也开始采取武力手段。
同时,国际人道主义干预中武力使用所带来的人员伤亡以及部分国家在其中对武力的滥用也造成被干预国民众对人道主义干预合法性本身的严重质疑。
在维和行动中,部分该国民众不仅不支持联合国的维和行动,甚至加入了对抗维和部队的行列中。
2、施行主体问题。
由于国际人道主义干预触及到国家主权这一敏感问题,国际法上普遍认为别国无权去干预别国的内部事务。
因此,由谁来施行也就成为干预中面临的问题。
一般认为,联合国是干预的主要授权主体。
那么,其他组织甚至主权国家是否也有施行干预的主体资格呢?这样的争论也必然导致人道主义干预出现混乱局面,在承担干预责任主体问题上的认识缺失使人道主义干预过程缺乏一种强有力的行为主体。
3、人权保障问题。
应对危机和保障人权是人道主义干预在长期实践中面临的两难抉择。
索马里维和行动失败的重要原因之一就是对人权问题的不忽视。
1993年,10多名意大利维和士兵在索马里轮奸该国一位妇女,引发了震惊国际社会的“索马里丑闻”。
粗暴对待被干预国民众的恶性事件频发,也使得联合国维和行动遭受重大挫折。
(二)原因
1、维和行动缺乏完备的法律依据。
正如上文所提及的那样,在联合国宪章中并没有关于联合国维持和平行动的规定,在宪章关于调解的条款和关于强制行动的条款之间有一个空白。
虽然在宪章中表明安理会及区域组织对地区冲突采取临时办法以防止局势恶化是正当的,并且在以后的实践中也多次采用了维和行动的方式,然而,迄今为止,联合国及其安理会并没有制定出任何有关维和行动的完备的法规和制度,以致维和行动的发动、组织、实行、撤出以及责任承担等均无法可依。
2、人道主义干涉的标准模糊。
人道主义干涉是指出于维护人权的道义原则而进行的干涉。
应该说人道主义干涉最初出现是有其积极历史意义的。
进入90年代以来,人道主义干涉被人为的赋予了浓重的政治色彩,并蜕变成为大国干涉他国内政的借口与工具,我们称之为新干涉主义。
新干涉主义是以军事干涉和入侵为主要特征的传统干涉主义与冷战时期以意识形态划线的人权外交相结合的产物。
它的论点主要是关于人权与主权的论调:例如“主权过时论”、“主权有限论”、“人权无国界”和“人权高于主权”等等。
从中我们不难看出,其核心内容就是人权至上论,意图将人权凌驾于国家主权之上。
3、联合国安理会的作用弱化。
根据联合国宪章的有关条款,在联合国确立的集体安全制度中,联合国安理会对维持国际和平和安全负有首要责任,区域组织只是对联合国安理会起一种补充和辅助的作用。
然而,实践的发展却并非如此:一方面,区域组织在国际事务中愈加活跃,并通过各种方式,使得联合国安理会在这一领域中的最高权威逐渐受到侵蚀。
另一方面,联合国安理会对区域组织的挑战,表现出十分软弱,甚至是退让的态度。
上述令人担忧的事实导致了一个危险的趋向:在维和行动中日趋占据主导地位的区域组织一方面可以依靠否决权排斥安理会提出的谴责性或惩罚性的决议;另一方面可以让名义上的领导者-联合国来背黑锅。
因此,我们几乎可以预见,一旦区域组织在国际和平与安全领域中取代了联合国的地位,那么,国家主权被践踏、人权遭受大规模侵害将不再仅仅是危险。
三、解决维和行动中人道主义干预问题的途径
事实上,维和行动中出现的上述隐患与现实侵害,已引起了国际社会的普遍关注,并围绕这一问题的解决展开了多方面的研讨。
笔者不揣冒昧,并从国际刑法的角度提出如下建议:
(一)尽快完善有关维和行动的立法与相关制度
维和行动遭遇的最大难题就是缺少充分的法律依据,这也是造成国际人道主
义干预面临诸多的一个重要原因。
因此,联合国安理会应尽快制定出有关维和行动的完善的法律制度。
明确维和行动中必须恪守的原则。
主要包括:(1)尊重国家主权原则。
即维和行动的建立与维和部队的派遣,以不侵犯当事国国家主权为前提。
(2)中立与公正原则。
即维和部队(或观察团)不介入冲突,不偏袒任何一方。
(3)限制使用武力原则。
即维和行动在本质上是一种非强制的和平手段,对武力使用应作严格限制。
维和部队的武器装备只有在受到攻击和履行职责遭到武力阻碍时方可使用。
使用程度上以自卫和排除妨碍为限。
(二)慎重对待国际人道主义干涉
进行人道主义干涉是必要的,同时,我们也应该认识到现实中并不存在“纯粹”的干涉。
换言之,干涉的动机通常是极为复杂的,在这种情况下,干涉效果的无害性就很难保证。
从历史上看,没有一次干涉真正达到了预先设想和声称的目的而没有造成其他不良后果。
迄今为止,人道主义干涉并无法律上的依据,在国际习惯法上也不存在允许干涉这样的一条原则。
这样,国际社会对于人道主义干涉就处在一个难以取舍的两难境地中。
人道主义干涉是有存在必要的。
事实上对于人道主义干涉的讨论,已不再是一个合法与否的问题,而应该在肯定它的前提下试图建立某种制度去尽量克服它的弊端。
(三)充分发挥国际刑事法院的作用
赋予国际法院(最好是国际刑事法院,本文将在后面详加阐述)对维和行动中国际人道主义干涉出现的违法问题,的调查、起诉与审判权,使维和行动中出现的严重的国际罪行最终得到法律的制裁。
在分则中,应对维和行动的发动、实施步骤、行动准则等加以详细规定。
由于维和行动不可避免的带有使用武力的倾向,因此,分则的建立最好以国际刑法中关于战争犯罪的条文为蓝本,对维和部队在武装冲突中的行动加以一定的限制,并明示违反这些将带来刑事制裁的后果。