人民版历史必修二专题一第4课古代中国的经济政策 (17)

四古代中国的经济政策
[内容标准]
了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。

[知识与能力]
了解有关中国古代王朝经济政策的基本知识。

初步了解、认识考古材料、文献材料和文物插图对于证史的重要作用。

借助于历史文献深入理解中国古代重农抑商政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力，及借助历史文献分析问题和解决问题的能力。

通过比较秦与西汉两朝统治者实行不同的区域经济管理政策所带来的不同政治结果，理解区域经济管理方式的差异与统治集团的阶级属性的深层次关系，培养学生的历史比较和历史鉴别能力。

理解统治者对工商业的严格管理对其统治的特殊作用。

重点：理解中国古代的重农抑商政策和区域经济管理方式，培养学生的历史分析能力。

难点：古代中国是一个以农为本的社会，要求学生能站在这一高度上去理解重农抑商实施的原因，此外，不可忽视超越经济的政治文化的因素；理解区域经济管理的方式的差异和统治集团的阶级属性的深层次关系。

一课时
（一）重农抑商政策
1.重农抑商政策含义：主张重视农业而限制打击工商业的经济思想和政策，开始于战国时期的商鞅变法，后历代封建王朝都推行这种政策。

（1）原因：直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。

根本目的：巩固封建统治。

封建自给自足的自然经济的必然产物。

巩固封建统治的需要。

（2）表现：①明清统治者沿袭“重本轻末”的治国理财思想。

②明清两代继承传统的专卖制度，独占专利，限制了民营商业范围。

专卖制度是指国家对某种产品的买卖、生产进行垄断的一种制度。

明清两代由官府垄断盐、茶等重要商品的经营，限制了民营商业的经营范围，从而阻碍了工商业发展。

③对民营商业，不断加征商税。

明清两代对民营商业征税不
仅税率高，税目繁多而且关卡林立。

④歧视商人，限制商人的社会地位。

⑤组建庞大的官营手工业，压制民营手工业的发展。

（3）后果：“重农抑商”政策阻碍了工商业的发展；强化了农业和手工业相结合的自然经济；一定程度上巩固了明清封建统治，违背了历史潮流。

（二）.区域经济政策的倾斜
（1）原因：在古代中国的政治经济结构中，不同地区的发展条件是不同的。

最高执政集团施行的区域经济管理政策，有时会出现偏差。

一般说来，统一王朝的政治、文化、经济中心多在首都及少数重镇，只有这些地方才有优先的发展机会。

（2）秦统一后，对关中秦国本土和新征服的六国故地实行了不同政策，使关东地区的经济结构遭受了破坏。

而秦王朝关东政策的失败，是秦灭亡的主要原因之一。

（3）西汉时，关中地方享有特殊地位。

（4）东汉六朝全国经济重心向东南地区转移之后，扬州、益州等地成为了中央财政的主要支撑，也承受了更为沉重的经济压力。

（三）.工商业的管理
（1）秦：统一度量衡，秦律中的《均工律》体现了使劳役人员才尽其用的原则。

（2）汉：征收重税；盐铁官营；王莽时期推行加强工商业管理的经济政策，对一些经济活动实行管制。

（3）明清：“海禁”政策，使资本主义萌芽发展缓慢。

海禁与闭关锁国政策：
含义:①.海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行(下西洋)
②.闭关政策是严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行，对外人在华的活动采取了严格限制的措施.
③.海禁主要是对内的防范，而闭关政策则更主要是对外的消极防卫措施。

目的：是为了维护其封建统治免受威胁，自给自足的自然经济是这两种政策产生和存在的共同经济基础。

后果: 海禁政策严重限制了中外交往的发展．闭关政策虽起了一定自卫作用，在客观上造成了阻滞中国社会发展的恶果，使中国在近代大大落后于西方，处于被动挨打的境地。

所以闭关政策带来的恶果要比海禁大得多。

（四）、资本主义萌芽的产生和缓慢发展
明朝中后期的资本主义萌芽
机户：早期的资本家
机户→拥有大量资金、生产资料、机房；靠工人生产获得利润，剥削的是工人。

机房：早期的手工工场
机工：早期的雇佣工人靠给机户工作,领取工资
（1）概况：资本主义萌芽产生于明朝中后期，清朝有了缓慢发展。

（2）认识：资本主义萌芽的产生和发展，是生产力和商品经济的发展的必然结果，它的产生说明，在中国封建社会产生了新的生产关系，是中国封建社会衰落的重要表现，对明清政府政治经济的发展，对反封建的民主思想的产生都有重要的意义。

但落后的封建生产关系严重阻碍着它的成长、发展，说明封建生产关系不能容纳新的生产关系。

（3）资本主义缓慢发展的原因：.国内市场狭小,无自由劳动力 ./缺乏资本积累,重重关卡,征收重税./推行重农抑商、闭关锁国政策/总之,腐朽落后的封建制度阻碍了资本主义萌芽的发展
（五）.禁奢侈
（1）抑制奢侈、提倡节俭是中国古代经济管理政策的基本原则之一。

禁奢侈在某种意义上是抑商政策的辅助政策，也是抑商政策的具体步骤。

（2）效果不佳的原因：奢侈之风往往自上而下蔓延，由于贵族高官崇尚奢侈，民众效仿，而形成社会风气。

所以对奢侈世风的纠治，应当先“上行”而“下效，而要做到这一点是非常困难的。

1、单选题
（1）秦始皇统一天下后对新征服的六国实行重税重役的政策，目的是（）
A、削弱当地的力量以防止六国故地人民威胁其统治
B、秦人对六国故地无感情
C、六国故地经济较秦地富庶
D、修建的重要工程都地处关东，所以就地取材
（2）中国古代商人活动对统治者造成的不利影响有（）：①城市繁荣，出现众多的商业都会②农民羡慕从商利润丰厚，弃田从商③商人凭财势侵夺地产使很多农民失去土地，造成社会的不稳定④奢侈之风导致人心腐化
A、①②③④
B、②③④
C、③④
D、①②④
（3）唐宋以后中国的东南地区赋税较其他地区更为沉重，这是因为（）
A、该地区经济较其他地区发达，百姓相对富裕
B、统治者对非统治中心的地区往往课以重税
C、削弱该地区人民的经济实力，防止人民的反抗活动
D、历史上长期以来的重税传统
（4）古代中国的重农抑商政策开始于（）
A、春秋战国时的各诸侯国为争取农民支持纷纷实行该政策
B、战国时秦国的商鞅变法
C、秦始皇统一天下之后
D、汉武帝时加强对经济的管理，与盐铁官营等政策同时施行
（5）古代中国“禁奢侈”的政令往往难以真正取得实效，这是因为（）
A、百姓收入多了都想过好日子，故不愿接受这项政令
B、统治者和贵族高官不能带头禁奢，无法做到“上行”而“下效”
C、商人的高消费生活败坏了社会风气
D、社会富足无需禁奢
2、材料解析题
材料一上（南宋高宗）谕大臣……曰：“广南市舶，利入甚厚，提举官宜得人而久任，庶蕃商肯来，动得百十万缗，皆宽民力也。

”――《建炎以来系年要录》
材料二明初，政府规定“片板不许下海”，……隆庆元年，明政府开放海禁，但在船只数目、贸易地点等仍有许多限制……16世纪中期到17世纪前期，流入我国的白银近1.5亿两，17世纪后期流入2600余万两。

然朝廷不此之图，只图罢市舶司，填平双屿港，烧毁出口大船，禁海令又起。

――张岂之《中国历史元明清卷》
材料三（1661年）法兰西“始有船只赴中国之广州，但贸易额其微。

”――《中国对外关系简史》
请回答（1）材料一中“利入甚厚”主要说明了哪一现象？试分析造成这种现象的主要原因。

（2）试分析材料三中“贸易额甚微”的主要原因是什么？
3、问答题：长安（今天的西安）、洛阳等北方名城在历史上曾是商品云集、人口众多、经济繁荣的著名城市，尤其是唐代的长安还有许多外国人前来贸易学习，是闻名世界的国际性大都会。

而唐以后这些北方名城渐渐失去他们往昔的繁华景象，经济地位被扬州等南方城市所取代。

通过本课的学习，你认为原因是什么？
【答案】1、单选择题（1）A （2）B （3）A （4）B （5）B
2、材料解析题（1）南宋时对外贸易兴盛，是政府的主要财政收入之一。

统治者鼓励海外
贸易。

（2）中国自给自足自然经济的抵制，对外来商品的需求不大；政府的海禁政策限制了对外贸易。

3、问答题：北方当初的繁荣是因为北方是春秋战国时期农业就比较发达，有浓厚的基础；而且北方是历代王朝的统治中心，由于统治者的地区性经济政策的倾斜，使得当地经济繁荣。

转移到南方是因为唐以后北方战乱频繁大量人口南迁，而南方相对安定有利于发展经济。

南宋等朝统治中心也迁移到南方，加上南方优越的条件。

南以南方渐渐取代北方的经济地位。