浅谈小额诉讼程序适用的问题和完善方法

浅析我国小额诉讼程序制度存在的问题及其完善一、小额诉讼的概念对小额诉讼程序的界定，世界各国和地区对其表述并不统一。

一般认为，小额诉讼程序有广义和狭义两种，广义的小额诉讼程序与传统的简易程序并无严格区别，狭义的小额诉讼程序是基层法院的小额法庭或专门的小额法院审理数额较小案件时适用的比普通程序更加简化的诉讼程序i。

本文的研究对象是狭义的小额诉讼程序。

二、我国小额诉讼存在的问题2012年我国在修改民事诉讼法时确立了小额诉讼制度，小额诉讼程序的确立对于高效低成本地解决纠纷无疑具有十分重要的意义，而在此之前，最高院已在一些法院进行了小额速裁程序的试点工作，以便为民事诉讼法的修改完善提供实践经验，但在试点中，结果都不太理想，修改后的《民事诉讼法》就有关这种程序制度的立法规定而言不仅十分的简要也不尽完善。

通过民事诉讼法162条的规定，我们可以看到我国小额诉讼程序具有如下几个特征：第一，我国的小额诉讼程序并非独立于普通程序与简易程序之外的第三种程序，其规定在简易程序中，在性质上是作为简易程序的一种简化形式；第二，我国的小额诉讼制度的受案范围因地制宜，不实行全国统一；第三，实行一审终审，打破了我国法律的两审终审制，对于小额的案件，实行一审终审，存在如下问题：1.在立法体例上，未将小额诉讼程序与普通程序、简易程序分离，我立法采用大陆法系国家通行做法，把小额诉讼程序视为简易程序的一部分或简易程序再简化，立法编排上也没有专门的篇章规定，只是在简易程序章节中，以个别条文的形式进行了简单规定。

2.小额诉讼案件适用范围宽泛，《修正案》规定的小额诉讼适用案件范围有两个条件，一是符合简易程序案件的条件；二是标的额的限制；但何为“事实清楚”，何为“权利义务关系明确”，何为“争议不大”，这些都没具体明确的规定，实践中因这些规定过于原则笼统，难以操作，容易导致适用上的不统一。

3.在机构设置上，我国并没有设置专门的简易法院或小额法庭。

修改后的民事诉讼法第162条只是规定可以适用小额诉讼程序审理简单民事案件的人民法院仅限于基层人民法院以及它派出的人民法庭，对于基层人民法院是否可以设立专门的审判法庭，如何设立及人员配置等未作规定。

我国基层法院适用小额诉讼程序的现状及路径探索一、小额诉讼在我国基层法院的运行现状根据我国法院体系的设立模式，小额诉讼程序目前在我国普遍作为基层法院审理民事纠纷简易特别程序存在。

自小额诉讼程序2012年在我国《民事诉讼法》中正式确立以来，在司法实践活动中已经施行了较长一段时间，小额诉讼程序的设立初衷，是为了高效率低成本的解决部分所涉标的额较小、事实清楚、法律关系简单的金钱给付类纠纷案件。

在法院受理案件数量激增的同时，群众对于司法活动的期待值愈来愈高，司法资源的供需矛盾一直是亟待解决的问题。

小额诉讼程序是对司法资源的有效分配，法院在受理一些比如小额贷款、物业纠纷、民间借贷等，这类案件满足小额诉讼的条件时，采用小额诉讼程序进行审理，减轻当事人的诉讼成本和负担，方便更多的群众通过法律途径维护自己的利益，实现自己的诉求，不因司法程序的高昂和繁琐而放弃法律救济这一途径。

小额诉讼程序经过近年的司法实践活动，其是否充分发挥了它的功能作用，是否真的因其费用低、审理快速、程序简便的程序特点而对更多当事人产生吸引力，从实施效果方面来看，笔者从中国裁判文书网上已公开的裁判文书数据分析，在全国基层法院受理的民事案件中，适用小额诉讼程序审理的案件占所有民事案件的比例近五年来分别为2015年为1.31%，2016年为1.95%，2017年为1.93%，2018年为2.25%，2019年为2.75%，2020年1-7月为5.38%。

从这组数据可以看出，小额诉讼案件在我国民事诉讼案件中的适用比例一直处于低位状态，在1%-3%的适用率之间极缓增长，与原本预估的10%-20%的理想适用率相比相差较远。

至2020年1-7月数据有所上升，原因是在2020年初将小额诉讼制度的扩大化适用作为了民事诉讼繁简分流五项重点改革工作中的一个重要内容，这一决定方案的实施，促使小额诉讼案件在许多基层法院规定了强制适用的情形。

小额诉讼的扩大适用，会导致小额诉讼的案件绝对数量增长较大，小额诉讼制度在发挥其诉讼效率优势的同时，还需兼顾群众对司法正义、公平的价值期待感。

浅析小额诉讼程序的完善小额诉讼程序是指针对诉讼标的额度比较小的民事案件，采取一定的简便程序进行处理的一种诉讼方式。

在当前司法环境下，随着人民群众生活水平的提高和对法律认知的日益提高，小额诉讼的案件越来越多，因此完善小额诉讼程序显得尤为重要。

本文将浅析小额诉讼程序完善的必要性和具体的完善方向，旨在为完善小额诉讼程序提供一些思路和方向。

一、小额诉讼程序完善的必要性1. 解决小额民事案件处理难度大的问题。

小额案件涉及的纠纷相对较小，但是在处理过程中却面临着相当大的难度，如证明权利、举证难度等等。

而若完善小额诉讼程序，能够更加适应小额纠纷的特点，解决小额案件处理难度大的问题。

2. 保护消费者权益。

小额纠纷往往与消费者权益有关，如购物纠纷、服务纠纷等。

而在法律面前，消费者往往处于弱势地位，因此完善小额诉讼程序，能够更好地保护消费者的合法权益。

3. 提高司法效率。

小额案件处理周期长，往往需要耗费大量人力、物力和财力，且案件结案率较低，耗时耗力。

而完善小额诉讼程序，能够优化司法机构的资源配置，提高工作效率和处理效率。

二、小额诉讼程序完善的建议1. 优化小额诉讼程序的流程。

在小额纠纷的处理过程中，流程繁琐且时间成本较高，能够优化流程的方式有：减少律师参与，采用网络诉讼方式，简化诉讼主张及处罚等方面，简化诉讼程序，使其更加专业化和效率化。

2. 设立小额仲裁程序。

在处理小额民事纠纷的过程中，仲裁制度比诉讼制度更加灵活、专业和高效。

因此，我们可以通过设立小额仲裁程序，将小额纠纷解决在仲裁中心，减轻法院的处理负担，同时，将纠纷的解决交给专业人士处理，提高纠纷破解率。

3. 建立诉讼事项公示机制。

在小额案件中，公示机制可以促进理性化和合理化解纷，避免闹情绪、坐拖拉机等老套路。

通过指定特定网站、贴出诉讼结果等方式，公示小额纠纷处理结果，此举利于全社会建立和完善诉讼公示机制。

4. 完善小额案件协调机制。

小额案件纠纷相对较小，但也常常牵扯多方，如合同纠纷、拍卖纠纷等，因此，完善小额案件协调机制很有必要。

浅析小额诉讼程序适用存在的问题及对策小额诉讼程序是一种快速、简易、低成本的民事诉讼程序，适用于小额纠纷案件的解决。

该程序在一定程度上缓解了法院案件过多、审理时间过长等问题，但是也存在着一些问题，需要进一步完善和改进。

一、小额诉讼程序案件审理时间仍过长小额诉讼程序案件审理时间虽然相对于普通民事案件有所缩短，但是仍然比较长，远不能达到“快速”的目的。

这主要是因为各地法院对小额诉讼程序的设定及贯彻执行存在差异，办理效率不一。

在一些地方，审理时间虽然比普通民事案件快了，但仍存在“徘徊”于1个月以上的情况，这并不能完全满足当事人的迫切需求。

解决办法：针对小额诉讼程序，法院应设立专门的诉讼团队，采取优先审理、快速办理等措施，加快小额纠纷案件的审理进度。

并且要加强诉讼审判自动化系统建设，提高案件处理效率，从而真正实现“快审、公正、廉洁”的目标。

二、小额诉讼程序案件判决文书不规范在一些小额诉讼程序案件的判决文书中，由于法院审判人员能力参差不齐、工作业务素养不够等原因，导致判决文书字句不规范，难以让当事人理解其中的法律含义和判决结果。

此外，很多小额诉讼程序案件不到法院审理，直接通过调解等方式解决，对于当事人来说，缺乏明确的法律结论，可能会影响当事人对于自身权益的把握。

解决办法：法院应统一加强审判人员的法律职业素养的培养，提高审判人员的法律水平，确保精准、公正、规范地为当事人提供判决结果。

同时，要积极推广基于在线视频审理及平台的方式处理小额诉讼程序案件，实现“零接触”方式解决纠纷，提高裁判效率和准确性，并且注重判决文书的规范化，让当事人在读懂判决文书后能够清楚地了解判决结果。

三、小额诉讼程序的判决结果难以执行小额诉讼程序判决结果往往不过几百元，但是很多判决结果难以执行，导致当事人不能依据法律获得应有的权益维护。

这主要是因为执行难度大、执行效果不好等问题，部分债务人可能会以“涉案的资产不足”或者“无力履行”等理由逃避执行，让债权人损失惨重，留下大量无法执行的案例。

关于完善小额诉讼程序适用范围的思考小额诉讼程序是指人民法院对涉及争议金额较小的民事案件实行简化程序处理的一种诉讼方式。

在我国，小额诉讼程序的适用范围在不断完善和扩大，但是在实践中也暴露出一些问题。

本文将围绕完善小额诉讼程序适用范围的思考展开讨论。

一、视野和背景小额诉讼程序的引入，是为了加快民事案件的审判速度，减轻法庭审判压力，更好地服务人民群众。

小额诉讼程序的适用范围主要包括以下几类案件：1. 债权人与债务人之间的诉讼案件；2. 定金和押金案件；3. 赔偿案件；4. 物业管理费、租金、门卫费等纠纷；5. 合同纠纷，但不包括建设工程施工合同纠纷；6. 其他涉及民事关系的案件，但纠纷金额不超过五万元的。

以上适用范围虽然不同，但都是涉及金额较小的案件。

在实践中，小额诉讼程序已经取得了一定的成果，但是也面临一些问题。

为了更好地服务人民群众，小额诉讼程序的适用范围需要不断完善和扩大。

二、怎么完善小额诉讼程序的适用范围？1. 保护消费者权益在当前市场经济下，消费者与商家之间的民事纠纷时有发生。

但由于消费者在消费中往往处于弱势地位，商家往往会占据优势，导致消费者的权益难以得到维护。

因此，在适用小额诉讼程序时，应特别关注消费者的权益保护。

首先，应适当扩大适用范围。

在只有五万元以下的情况下，一些消费纠纷时常不被小额诉讼程序所适用，这对消费者的权益保护造成了很大的困扰。

因此，应适当扩大小额诉讼程序的适用范围，将一些额度不高但涉及消费者利益的案件纳入范畴。

其次，在审理时应给予消费者更多的倾斜。

由于消费者处于弱势地位，而商家往往占据优势，如果按照正常的审判程序，消费者难以得到公正的判决。

因此，在适用小额诉讼程序时，应加强对消费者的保障，给予更多倾斜。

2. 探索公益诉讼适用小额诉讼程序公益诉讼是指公民、法人和其他组织为维护国家、集体和公民利益而进行的诉讼。

公益诉讼一般涉及的纠纷较为复杂，涉及金额也较大。

但是，为了更好地维护公共利益，公益诉讼适用小额诉讼程序也应该得到探索和尝试。

论我国的小额诉讼程序及其完善一、小额诉讼程序概述（一）小额诉讼程序的概念在我国，小额诉讼程序是一项比较新颖的制度，学界对它的概念问题尚未达成共识。

齐树洁教授认为“小额诉讼程序是指以给付较少金钱或其它代替物或者有价证券为受案范围，以独立的小额法院或初级法院为审判机构，旨在能够灵活、方便、高效地解决纠纷的审理程序。

”①章武生教授认为“小额诉讼程序通常是指独立于民事简易程序、适用于诉讼标的额更小的案件、更加简易化的程序。

”②笔者认为，小额诉讼程序的概念可以分为从广义和狭义两个方面。

广义的小额诉讼程序与简易程序并无太大的区别，它只是对简易程序的再次简化而已。

狭义的小额诉讼程序则明显区别于简易程序和普通程序，独特的适用范围、快捷的审判方式、完整的诉讼体系使其成为民事诉讼法大家庭中不可或缺的一员。

（二）小额诉讼程序的特征小额诉讼程序传承了传统的诉讼理念和框架，又在此基础上有所创新，大幅提高了法院的审判效率、减轻了当事人的诉讼成本，真正实现了司法的便民化。

大体而言，小额诉讼程序主要有以下几个特征：1.适用范围有限每一个制度或程序都有特定的适用范围，这也是与其他制度或程序相区分的鲜明标志。

作为一种特殊的审判方式，小额诉讼程序适用的案件范围也具有特定性。

新民诉法规定小额诉讼程序的受案范围为事实清楚、权利义务关系明确、没有太大争议的简单金钱债权债务纠纷案件。

其标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员平均工资百分之三十以下。

2.追求低成本高效率在普通程序中，当事人经常会上诉，甚至申请再审，从而增加了大量诉讼费用的负担。

而小额诉讼程序的目的就是要创设一种“低成本、高效率”的权利救济途径，快速解决纠纷。

因此，小额诉讼程序实行当事人亲自出庭制，不允许聘请律师，司法机关在审理中简化繁杂的诉讼流程，缩短案件审理时间，很大程度的提高了审判效率，减轻法院负担，节省了司法资源。

3.注重调解进入小额诉讼程序的案件通常是日常生活中发生的较小的摩擦和纠纷。

小额诉讼程序适用的现实困境与突破
注:本文经过精心编辑，部分内容来源网络，如有疑议，请联系我们处理。

2012年8月31日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《关于修改的决定》，对民事诉讼法进行了第二次修正，而增加小额诉讼一审终审的规定，则是本次修正的一大亮点。

一、小额诉讼程序的重要意义
新修订的《民事诉讼法》第一百六十二条规定:基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。

该条规定应该说是民事诉讼制度的一大突破，也是新修订的《民事诉讼法》的一大亮点。

[1]
（一）突破民事审判两审终审制度
中国的诉讼制度设计基础是两审终审制，除特别程序以外，一般的民事诉讼。

我国小额诉讼程序适用研究小额诉讼程序是指对争议金额较低的民事案件，实行简化、快速、经济的诉讼程序。

近年来，我国小额诉讼程序得到了广泛的应用和推广，为解决大量的小额民事争议提供了便捷的途径。

本文将探讨我国小额诉讼程序的适用性，并分析其优点和问题。

首先，小额诉讼程序适用于争议金额较低的案件，能够减轻法院的负担，提高案件的处理效率。

争议金额较低的案件通常涉及的权益较为简单，事实清晰，证据明确。

相比于传统的诉讼程序，小额诉讼程序更加简化，可以更快地解决争议，为当事人提供更快的司法救济。

其次，小额诉讼程序注重简化诉讼环节，减少诉讼费用，提高司法公正。

在小额诉讼程序中，法院可以根据案件的特点，灵活运用适用法律的规定，减少审理环节和证据调查，从而降低当事人的诉讼费用。

这为经济条件较为困难的当事人提供了更加平等的诉讼机会，增加了司法公正的实现。

然而，小额诉讼程序也存在一些问题。

首先，涉及小额争议的案件数量庞大，法院的工作负担增加。

虽然小额诉讼程序能够减轻法院的负担，但由于案件数量巨大，法院在确保审判质量的前提下，仍面临着工作量过大的问题。

其次，小额诉讼程序对法官的专业素质要求较高。

由于小额案件涉及的事实和证据相对简单，法官需要具备较高的专业素质和判断能力，以确保审理的公正性和准确性。

为了更好地适用小额诉讼程序，我们可以采取一些措施。

首先，加强法官的培训和专业素质提升，提高其处理小额案件的能力和水平。

其次，进一步完善小额诉讼程序的相关制度，提高程序操作的规范性和效率。

最后，借鉴国际先进经验，积极推动在线解决小额争议，减少法院工作负担。

综上所述，我国小额诉讼程序适用于争议金额较低的案件，具有简化、快速、经济的特点。

虽然存在一些问题，但通过进一步改进和完善，小额诉讼程序将为解决小额民事争议提供更加便捷的途径，促进司法公正的实现。