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黑龙江省人民政府令第8号——黑龙江省行政执法责任制规定文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2017.11.30•【字号】黑龙江省人民政府令第8号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】行政法总类综合规定正文黑龙江省人民政府令第8号《黑龙江省行政执法责任制规定》已经2017年11月21日省政府第97次常务会议通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。
省长：陆昊2017年11月30日黑龙江省行政执法责任制规定第一章总则第一条为了推进依法行政，严格规范公正文明执法，强化行政执法责任，推动建立权责清晰、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政执法责任制，是指行政执法单位梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任、落实追究相应责任的制度。
本规定所称行政执法单位，是指依法行使行政执法职权的行政机关，法律、法规授予行政执法权的组织以及行政机关依法委托行政执法的其他单位。
本规定所称行政执法，是指行政执法单位及其行政执法人员在行政管理活动中依法行使行政职权的行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政检查等行政行为。
第三条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内行政执法责任制工作的领导，负责推动落实行政执法责任制工作。
具体工作由本级政府法制机构承担。
各级人民政府和行政执法单位负责人应当牢固树立法治理念，带头尊法学法守法用法，严格依法行政，认真落实行政执法责任，推进严格规范公正文明执法。
第四条县级以上人民政府应当组织梳理所属行政执法单位的行政执法依据，按照配置科学、职责明确、边界清晰的原则，确定所属行政执法单位的行政执法职权和责任，并制定权责清单。
同时，按照减少环节、简便易行的原则，组织制定行政职权运行流程图。
权责清单和行政职权运行流程图应当在本级政府网站向社会公布，并根据执法依据变化等情况及时调整。
![黑龙江省人民政府印发关于推进省政府组成人员依法行政工作意见的通知-黑政发[2000]12号](https://img.taocdn.com/s1/m/edf9c3f2e109581b6bd97f19227916888486b986.png)
黑龙江省人民政府印发关于推进省政府组成人员依法行政工作意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府印发关于推进省政府组成人员依法行政工作意见的通知（黑政发〔２０００〕１２号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：现将《关于推进省政府组成人员依法行政工作意见》印发给人们，请认真贯彻执行。
２０００年１月３１日关于推进省政府组成人员依法行政工作意见为贯彻依法治国方略，提高省政府组成人员的依法行政水平，加强省政府对全省依法行政工作的领导，巩固“三讲”教育整改成果，根据《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）和《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔１９９９〕２３号），制定本工作意见。
一、提高认识，明确省政府组成人员的依法行政责任（一）依法行政是依法治国方略的重要组成部分。
省政府组成人员要从巩固我们党执政地位、维护国家政权的高度，充分认识依法行政对于做好全省各项行政工作，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重大意义，从而增强依法行政的自觉性。
（二）根据《宪法》中关于“国家机构实行民主集中制的原则”和各级政府实行行政首长负责制的规定，省长是省政府依法行政的第一责任人；副省长按照省政府领导班子分工，对分管战线的依法行政工作负主要责任；省长助理、秘书长和副秘书长协助省长、副省长做好职责范围内的依法行政工作；省政府各组成部门及其他直属工作部门的主要负责人是本部门、本系统依法行政的第一责任人，对省长、副省长和省政府全体会议负责。
（三）省政府组成人员要带头依法行政。
哈密地区行政公署关于地区行政执法责任制检查评议考核情况的通报文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2005.11.24•【字号】•【施行日期】2005.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈密地区行政公署关于地区行政执法责任制检查评议考核情况的通报各县（市）人民政府，地区各委、办、局：为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，进一步规范地区行政执法机关执法行为，提高执法水平，根据地区行署《关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见》（哈行署发〔2002〕14号）和《关于对地区行政执法工作进行检查评议考核的通知》（哈行办发〔2005〕17号）的要求，2005年7月5日至8月29日，地区全面推进行政执法责任制和评议考核制工作领导小组组织有关单位组成检查评议考核组（以下简称检查组），并邀请地区人大工委相关处室人员，对两县一市及地区部分行政执法单位落实行政执法责任制和评议考核制工作情况进行了检查评议和考核。
经地区行署研究同意，现将有关情况通报如下：一、检查评议内容及结果检查组采取听取汇报、调阅有关资料、抽查执法案卷、询问情况等方式，从组织领导和宣传教育、行政执法责任制建立和落实、规范行政执法行为及部门对行政执法进行监督检查等四个方面对各县（市）及执法部门进行了检查评议考核。
其考核得分90分以上为优秀，70分至89分为良好，60分至69分为合格，低于60分为不合格。
其中，对哈密市人民政府、巴里坤县人民政府、伊吾县人民政府的检查评议考核分数，按所抽查单位的平均分值计算。
经综合评议考核，获得优秀的单位4个，分别是地区公安局、工商局、质量技术监督局、地税局；获得良好的单位20个，分别是哈密市人民政府，巴里坤县人民政府，伊吾县人民政府，地区水利局、统计局、气象局、劳动和社会保障局、安监局、知识产权局、民政局、烟草专卖局、畜牧局、农业局、计生委、财政局、发展计划委员会、卫生局、环保局、运管总站、公路总段；合格单位1个，地区林业局；不合格单位3个，分别是地区教育局、民宗委、交通局。
哈密地区行政公署办公室关于印发2011年哈密地区推进依法行政提高行政效能工作任务分解方案的通知【法规类别】奖惩【发文字号】哈行办发[2011]12号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2011.02.28【实施日期】2011.02.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10哈密地区行政公署办公室关于印发2011年哈密地区推进依法行政提高行政效能工作任务分解方案的通知（哈行办发〔2011〕12号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位），地直各企事业单位：《2011年哈密地区推进依法行政提高行政效能工作任务分解方案》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实工作。
二○一一年二月二十八日2011年哈密地区推进依法行政提高行政效能工作任务分解方案为认真贯彻落实自治区依法行政工作会议和地委委员（扩大）会议精神，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》及地委、行署《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》和地区行署《关于贯彻落实科学发展观进一步加强地区依法行政工作的实施意见》的要求，特提出2011年地区推进依法行政提高行政效能工作任务分解方案。
一、大力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力（一）建立健全领导干部学法制度责任单位：各县（市）人民政府、地区各部门（单位）。
完成时间：2011年3月31日前完成制度建设，并抓好组织实施工作。
督促检查：行署法制办。
（二）制定学习计划，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”责任单位：各县（市）人民政府、地区各部门（单位）。
完成时间：2011年3月31日前完成，并抓好组织实施工作。
督促检查：行署法制办。
（三）积极做好与自治区推行依法行政情况考察和法律知识测试制度的衔接工作责任单位：地区人事局、行署法制办。
完成时间：待自治区相关制度出台后，及时做好衔接工作并抓好组织实施工作。
（四）对各县（市）人民政府、地区各部门（单位）担任领导职务的干部，进行相关法律知识培训和测试责任单位：行署法制办、地区人事局、地区司法局。
哈密地区行政公署关于印发哈密地区贯彻落实全面推进依法行政实施纲要实施意见的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2004.10.11•【字号】哈行署发[2004]59号•【施行日期】2004.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈密地区行政公署关于印发哈密地区贯彻落实全面推进依法行政实施纲要实施意见的通知（哈行署发〔2004〕59号）各县（市）人民政府，地区各局、委、办，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各单位：《哈密地区贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》已经2004年第9次地区行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年十月十一日哈密地区贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，坚持执政为民，全面推进地区依法行政工作的深入开展，根据自治区人民政府《转发国务院关于全面推进依法行政实施纲要的通知》（新政发〔2004〕39号）精神，结合地区实际，制定如下实施意见。
一、提高认识，统一思想，进一步增强做好依法行政工作的责任感和紧迫感《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来我国推进依法行政工作的基本经验，从适应全面建设小康社会的新形势和依法治国进程的需要出发，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想、基本目标、基本原则和具体要求、主要任务及措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策性文件。
各县（市）、各部门要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感，加强组织领导，采取有效措施，切实把《纲要》提出的各项任务落到实处，为地区全面推进依法行政、建设法治政府提供有力的保障。
行政执法责任制评议考核和奖惩制度行政执法责任制评议考核和奖惩制度第一章总则第一条为了加强行政执法责任制的落实，确保行政执法工作的科学、规范、公正和高效，建立健全行政执法责任制评议考核和奖惩制度，根据《行政执法责任制实施条例》和相关法律法规制定本制度。
第二条行政执法责任制评议考核和奖惩制度适用于所有从事或参与行政执法工作的行政机关及其工作人员。
第三条行政执法责任制评议考核和奖惩制度的目的是：督促、规范和激励行政执法工作的开展，提高行政执法的效果和质量。
第四条行政执法责任制评议考核和奖惩制度遵循公平、公正、公开的原则，对行政机关及其工作人员的行政执法行为进行客观、公正、全面的评定，并根据评定结果进行奖励或处罚。
第二章行政执法责任制评议考核第五条行政执法责任制评议考核主要包括三个方面：行政机关履行行政执法职责的能力评定、行政机关履行行政执法工作的实绩评定以及行政机关工作人员的诚信行为评定。
第六条行政机关履行行政执法职责的能力评定主要从以下几个方面进行考核：（一）法律法规知识掌握情况的考核：检查行政机关是否了解和掌握相关法律法规，并能正确应用于实际工作中。
（二）行政执法程序规范执行情况的考核：督查行政机关是否依法履行规定的执法程序，是否存在违反程序的情况。
（三）行政执法技能应用情况的考核：评估行政机关在实际执法操作中的技术操作能力，并查看是否有提高技能的计划和培训措施。
（四）行政执法公正性评定：对行政机关的执法作风和执法过程是否公正进行评定，并重点评估是否存在职务违法行为。
（五）行政执法工作的组织协调能力评定：评估行政机关是否能够合理组织执法人员，统筹协调执法工作，并保证执法力量的合理利用。
第七条行政机关履行行政执法工作的实绩评定主要从以下几个方面进行考核：（一）执法成果评定：根据执法工作的目标任务和实际完成情况评定行政机关的执法成果，并综合评估执法能力和效果。
（二）行政执法效率评定：评估行政机关在执法过程中的效率，包括案件办理周期、处罚效果等方面。
行政执法评议、考核及奖惩制度行政执法是国家行政机关依法进行管理和监督的一种方式，是维护国家法律权威和社会公平正义的重要手段。
是促进行政执法工作规范化、高效化的重要制度安排，对于提高行政执法工作质量和效率，保障公民合法权益具有重要意义。
本文就行政执法评议、考核及奖惩制度进行深入探讨。
一、行政执法评议制度行政执法评议制度是对行政执法工作进行定期、全面、客观地评价与梳理，发现问题、改进工作、提升业务水平的一种制度安排。
评议制度的主要内容包括评议对象、评议主体、评议标准、评议程序等。
1. 评议对象：评议对象是行政执法单位和执法人员。
对于行政执法单位，评议主要考察其执法规范性、执法效果、执法服务等方面；对于执法人员，评议主要考察其执法态度、执法水平、执法纪律等方面。
2. 评议主体：评议主体可以是上级行政机关、行政执法主管部门、行政执法单位内部、社会公众等。
评议主体应具有一定的权威性和客观性，能够全面、公正地评价评议对象的执法工作。
3. 评议标准：评议标准应当明确具体、能够客观量化和比较，反映执法工作的规范性、效果性和服务性。
评议标准可以包括执法文件合法性、执法程序合规性、执法决定合理性、执法效果成效性等方面。
4. 评议程序：评议程序应当规范、透明、有序，包括确定评议对象、收集评议材料、组织评议会议、制定评议报告、实施评议反馈等环节。
评议程序应当充分发挥评议主体的作用，倾听各方意见，形成综合评价。
二、行政执法考核制度行政执法考核制度是对行政执法单位和执法人员进行绩效评定和责任追究的一种制度安排，旨在激励和约束行政执法工作。
考核制度的主要内容包括考核对象、考核主体、考核标准、考核程序等。
1. 考核对象：考核对象是行政执法单位和执法人员。
对于行政执法单位，考核主要考察其业绩指标达成情况、工作态度表现、内部管理情况等方面；对于执法人员，考核主要考察其工作业绩、工作态度、专业水平等方面。
2. 考核主体：考核主体可以是上级行政机关、行政执法主管部门、行政执法单位内部、社会公众等。
哈密市人民政府办公室关于印发哈密市行政执法监督办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈密市人民政府办公室关于印发哈密市行政执法监督办法的通知哈政办规〔2022〕2号各区县人民政府，市直各有关部门、各企事业单位，中央、自治区、兵团驻哈各单位：《哈密市行政执法监督办法》已经2022年市政府第一次常务会议研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
哈密市人民政府办公室2022年3月3日哈密市行政执法监督办法总则第一条为加强行政执法监督，推进依法行政，加快法治政府建设，根据《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》《新疆维吾尔自治区行政执法公示办法》《新疆维吾尔自治区行政执法全过程记录办法》《新疆维吾尔自治区重大行政执法决定法制审核办法》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全市行政区域内的行政执法监督工作。
市、区县人民政府所属部门、派出机关或者机构、法律法规规章授权的组织等行政执法主体，依照法定职责对其行政执法人员和下级行政执法主体的行政执法行为进行监督。
第三条本办法所称行政执法，是指行政执法主体依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政备案、行政裁决、行政调解、行政检查等行政职责的行为。
本办法所称行政执法监督，是指市、区县人民政府依法对下级人民政府行政执法行为实施的监督，以及本级人民政府依法对其所属部门、派出机关或者机构、法律法规规章授权的组织行政执法行为实施的监督。
第四条行政执法监督工作应当遵循客观公正、程序合法、有错必纠的原则。
第五条市、区县人民政府统一领导本行政区域内的行政执法监督工作。
行政执法责任制的评议考核内容包括行政执法责任制是一种重要的管理制度，通过建立和完善行政执法责任制，可以规范行政执法行为，提高行政执法效率，保障公正执法。
行政执法责任制的评议考核是对行政执法工作进行综合评估，是对行政执法工作质量和效果的客观评价，有助于发现问题、弥补不足、提高工作水平。
本文将对行政执法责任制的评议考核内容进行详细介绍。
一、行政执法责任制的评议考核目的行政执法责任制的评议考核是通过对行政执法工作进行量化指标和定性评价，评估行政执法工作的优缺点，发现问题并提出改进措施，从而提高行政执法工作的质量和效率。
评议考核的目的主要包括以下几个方面：1.评估行政执法工作的质量和效果，检查行政执法行为是否合法、公正、透明；2.考核行政执法机关的管理水平和服务能力，确保行政执法工作的规范和高效；3.激励行政执法人员奋发向上，提高工作积极性和责任意识；4.促进行政执法机关的规范化、专业化和科学化建设。
二、行政执法责任制的评议考核内容行政执法责任制的评议考核内容主要包括行政执法工作的质量、效率、管理、服务等方面，具体包括以下内容：1.行政执法工作质量评价行政执法工作质量评价主要包括执法程序是否合法、执法行为是否公正、执法结果是否合理等方面。
具体包括：（1）执法程序是否合法：包括执法依据是否充分、执法程序是否合规、执法行为是否依法依规等方面；（2）执法行为是否公正：包括执法行为是否客观、平等对待执法对象、是否超范围执法等方面；（3）执法结果是否合理：包括执法结果是否符合事实、是否符合法律规定、是否符合法治精神等方面。
2.行政执法工作效率评价行政执法工作效率评价主要包括执法速度、执法效果、资源利用等方面。
具体包括：（1）执法速度：包括执法反应速度、执法处理速度、执法结案速度等方面；（2）执法效果：包括执法成果、执法影响、执法效果等方面；（3）资源利用：包括执法资源配置是否合理、执法过程中资源浪费情况等方面。
3.行政执法工作管理评价行政执法工作管理评价主要包括机构设置、人员配备、内部控制等方面。
新疆维吾尔自治区人民政府关于印发开展相对集中行政处罚权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2002.12.28•【字号】新政发[2002]85号•【施行日期】2002.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府关于印发开展相对集中行政处罚权工作实施方案的通知（新政发[2002]85号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为认真贯彻实施国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)，自治区人民政府研究制定了《关于开展相对集中行政处罚权工作的实施方案》，现转发给你们，请认真研究，组织实施。
一、努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，从保持党的先进性和坚持执政为民的政治高度，解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，深化行政管理体制改革，实现体制和机制创新。
二、充分认识开展相对集中行政处罚权工作的重要性，熟悉此项工作的原则、要求，特别要教育和督促被集中行政处罚权的有关部门增强政治意识、大局意识和责任意识，积极支持相对集中行政处罚权工作。
三、广泛、深入地宣传与相对集中行政处罚权工作有关的法律法规、方针政策和本《实施方案》规定的程序、条件、步骤和要求，把思想认识统一到《行政处罚法》上来，保证此项工作健康、有序进行。
四、坚持实事求是的思想方针，结合本地区、本部门实际，积极稳妥地开展此项工作。
严格把好申报关、审批关，防止“一哄而上”，确保此项工作健康顺利开展，取得成效。
二〇○二年十二月二十八日关于开展相对集中行政处罚权工作的实施方案1996年10月1日正式施行的行政处罚法第16条规定：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。
这一规定，确立了相对集中行政处罚权的法律制度。
哈密地区行政公署关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2002.02.26•【字号】哈行署发[2002]14号•【施行日期】2002.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈密地区行政公署关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见（哈行署发〔2002〕14号）各县（市）人民政府，地区各局、委、办，地直各事业单位：根据党的十五大提出的“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”的要求，为全面推进地区依法行政，进一步提高各级行政执法机关及行政执法人员的执法水平，切实转变机关工作作风，提高工作效率，增强行政执法监督制约机制，依照有关法律、法规以及国务院和自治区人民政府关于全面推进依法行政的决定，结合地区实际，现就全面推进地区行政执法责任制和评议考核制工作提出如下实施意见：一、指导思想和目标坚持以邓小平同志民主法制思想和党的十五大确立的“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略为指导，以江总书记“三个代表”重要思想为要求，以法律、法规、规章为依据，积极推行政务公开，切实推进依法行政，自觉接受人民群众和社会的监督，从源头上防止腐败，使“有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则落到实处，努力实现政府工作法制化，执法主体合法化，执法行为规范化，保证各项法律、法规、规章正确有效实施，实现建立廉洁、勤政、务实、高效政府的目标，为促进经济发展，实施西部大开发战略创造良好的社会环境，提供有力的保障。
二、目的和范围实行行政执法责任制是各行政执法部门把已颁布实施的法律、法规、规章和规范性文件，分门别类，按实施的部门逐级分解到具体执法部门和岗位，明确其执法职责，进行监督考评，并给予相应奖惩的行政执法监督制度。
实行行政执法责任制的主体有：依照法律、法规、规章规定行使行政执法权的地、县（市）两级行政部门、下属行政机构；法律、法规授权行使行政执法权的组织；行政机关依照法律、法规、规章的规定委托行使行政执法权的事业组织；实行自治区垂直领导体制的驻哈行政执法机构。
三、主要任务和方法步骤（一）结合工作实际，制定实施方案。
地区行署、县（市）人民政府所属行政执法机构在本系统推行行政执法责任制试点工作的基础上，根据本实施意见的要求，结合本系统的实际，制定行政执法责任制实施方案。
实施方案内容包括指导思想、任务目标、组织领导、实施步骤、措施和时间要求等。
实施方案应当报送本级人民政府法制工作机构备案。
（二）清理执法依据，规范执法主体。
地、县（市）各行政执法机构要结合即将开展的机构改革工作，认真清理本部门负责实施的法律、法规和规章，列出行政执法依据条款，并汇集成册，依法界定行政执法职责。
要依照法律、法规、规章的规定和本部门“三定”规定，依法清理和规范行政执法主体，清理本部门执法岗位和执法人员，分清职权执法、授权执法和委托执法的执法主体资格，并将执法依据和执法主体的清理情况报本级政府法制工作机构审核后，由本级人民政府确认后向社会公布。
（三）界定执法职责，明确责任目标。
在清理执法依据、执法主体的基础上，明确执法职责、执法权限、执法范围、执法类别、执法责任、处罚种类等，并切实做到逐级签订行政执法责任书，把执法责任层层分解落实到具体执法岗位和执法人员。
（四）全面培训考核，加强检查监督。
各县（市）、各部门在清理本部门执法岗位和执法人员工作的基础上，要对行政执法人员全面进行行政执法培训考核。
培训内容重点以《立法法》《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及WTO规则和国务院、自治区人民政府制定的有关配套规定等公共法律科目和地区规范性文件、政策、措施为主要内容的培训；培训方式上，按照统一组织，统一部署，统分结合，条块结合，分片实施的原则进行；培训对象为地、县（市）机构改革后所有上岗的行政执法人员；组织考核由地区行署法制办负责，考核合格后颁发《行政执法公共科目培训合格证》，经两次培训考核仍不合格者要调离执法岗位。
地、县（市）各行政执法单位要制定和完善参加培训、轮训的计划，使之制度化、规范化、程序化。
（五）规范执法程序，健全执法文书。
各级行政执法机构要按照“高效、快捷、便民”的原则，规范行政审批、行政许可、行政收费等事项的办理程序和行政执法行为的程序，要按照有关法律、法规规定的程序健全和完善行政执法文书。
（六）强化执法责任，完善配套措施。
1. 执法公示制度。
要制定并向社会公布本部门负责实施的法律、法规、规章目录，执法类别、执法权限、执法范围、处罚和强制措施的种类、执法程序以及办理行政审批、行政许可（登记、审核、备案、发证）等事项的适用范围、对象、条件、方式、规则、程序等；本部门实施的行政事业性收费项目、标准、收费依据、收费对象等，也应当向社会公布。
所做的服务承诺和过错责任追究的方式，以及行政管理相对人投诉渠道和方式等，均应当向社会公布。
2. 岗位责任制度。
明确每个执法岗位工作人员的权力、义务和责任，并将具体的执法责任落实到具体执法机构、岗位和人员。
3. 监督检查制度。
明确执法监督措施，执法、违法行为的纠正措施，包括特邀执法监督员和社会各界对行政执法行为提出的建议和意见的处理措施；还应当明确行政复议、行政应诉办案规则。
4. 罚缴分离制度。
以《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院第235号令）和《实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定》（新政发［1998］7号文件）为依据，制定本部门罚缴分离办法；依照《行政处罚法》的有关规定明确罚没款项收缴机构、收缴方式等事项。
5. 错案追究制度。
明确什么情况下应当追究行政执法机构及其行政执法人员的责任，如，超越法定权限，所办案件认定事实不清、证据不足，违反法定程序，行政不作为，处理结果显失公正，适用法律依据错误、造成严重不良后果，为谋取个人或者本部门利益而以行政处罚代替刑事处罚等；明确行政执法机构及其执法人员承担错案责任的方式，如，作书面检查，通报批评，责令改正，撤销或纠正违法行为，收回行政执法证，给予行政处分并追究经济责任，调离执法岗位，予以辞退等；明确过错责任的划分，如，执法机关或者机构承担的责任，执法人员承担的责任，领导责任和一般职务责任，主要责任和次要责任等；明确过错责任追究的期限；明确追究责任的实施程序，如，决定立案；调查取证、听取陈述申辩，研究决定及执行等；明确错案责任承担人对错案追究责任决定不服的申请复查渠道、方式、期限等。
6. 评议考核制度。
在行政执法责任体系中，评议考核制是主要的运作机制。
各项行政执法责任制是否落实，执法状况是否改善，只有通过评议考核才能评判。
各级行政执法机构要根据本部门实施行政执法行为的法律依据，明确行政执法责任评议考核的内容，并在行政执法的组织领导、法制宣传教育、制定落实措施制度及执法队伍建设、实施具体行政行为、行政执法监督及行政复议应诉等方面具体量化，明确评议考核的原则、目标和方法；明确优秀、合格、不合格三个档次的界定标准；明确评议考核及审定程序；明确奖惩措施。
四、加强领导，务求实效（一）统一思想，提高认识。
推进行政执法责任制和评议考核制工作，是深入贯彻落实党的十五大精神和国务院及自治区人民政府关于全面推行依法行政的决定的重大举措。
各县（市）人民政府、地区各行政执法单位要从树立政府机关公正、文明和规范的执法形象，保护人民群众的合法权益，促进经济和社会发展，维护社会稳定，加强社会主义精神文明建设和法制建设的高度出发，把全面推进“两制”的思想统一到贯彻中央决定，深化改革和发展上来，强化行政部门及其行政执法人员依法行政意识和法律责任意识，全面提高行政执法水平。
（二）加强领导，精心组织。
各县（市）人民政府、地区各行政执法单位要高度重视推进“两制”工作，把这项工作列入重要议事日程，结合机构改革和相对集中行政处罚权试点工作的开展，统筹考虑，通盘安排。
各级行政执法机构行政首长为本部门推进行政执法责任制工作的第一责任人，主要领导要切实做到亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
各级人民政府法制工作机构要加强对推进“两制”工作的指导、协调和监督检查。
为保证这项工作有组织、有步骤地稳步推进，并切实取得成效，地区行署决定成立全面推进行政执法责任制和评议考核制工作领导小组（成员名单附后），领导小组下设办公室，具体负责推进行政执法责任制和评议考核工作的日常工作。
各县（市）人民政府、地区各行政执法单位也要相应成立工作机构，尽快开展工作。
（三）监督检查，务求实效。
要重点监督检查行政执法部门履行职责情况、执法目标任务的分解落实情况、执法和监督制度的建设情况、执法人员的培训和持证上岗情况、执法过错责任追究情况和执法评议考核情况。
要把推进“两制”与日常执法监督检查结合起来，及时纠正存在和出现的问题，把矛盾解决在萌芽状态。
要自觉接受人大、政协的监督，接受人民群众和社会舆论的监督，坚决克服官僚主义、本位主义、漂浮作风，力戒图形式、走过场。
要从实际出发，创造性地、开拓性地、扎扎实实地把“两制”工作向纵深推进。
（四）总结经验，逐步完善。
推进“两制”是一项复杂的系统工程，各级人民政府及其工作部门要大力加强宣传教育和深入动员，注重学习、交流，认真总结经验，及时推广好的做法，积极研究和解决工作中出现的新情况、新问题，不断完善各项措施，使推进“两制”工作顺利进行，努力开创依法行政的新局面。
附：哈密地区全面推进行政执法责任制和评议考核制工作领导小组成员名单二○○二年二月二十六日哈密地区全面推进行政执法责任制和评议考核制工作领导小组成员名单组长：扎坎·海依沙行署副专员副组长：蒲永卫行署秘书长韩雪峰行署办公室主任成员：木哈马旦行署办公室副主任曾令成地区监察局副局长蔡吉富地区编办主任李生军地区劳动人事局副局长辛耀华地区工商局局长任敬和地区质量技术监督局局长王英地区公安局副局长赵明高行署法制办主任领导小组下设办公室，办公室设在行署法制办，办公室主任由木哈马旦同志兼任，副主任由赵明高同志兼任，工作人员从成员单位抽调。
