全球环境基金基于区域生态效益的pops

持久性污染物健康效应的问题（北京大学医学部公共卫生学院教授潘小川）谢谢主持人，大家下午好，首先非常感谢主办单位给我这么一次机会，跟大家一起谈一谈环境保护人体健康的问题，这个题目比较大，下面我集中的谈一谈持久性污染物健康效应的问题，这是一个比较专的问题。

坦率的说我个人在这方面的研究也并不是很完备，受邀之后我自己也做了一些文献的回顾，我感觉到胡涛博士的眼光是很尖锐的，够独的，因为我感觉到在这个时机提出Pops是很合时宜的。

在Pops健康研究效益方面国内还是一个空白，是个透明的状态，在这方面中国需要做很多的工作，后面我想跟大家一起谈一谈。

我是来自于北京大学医学部公共卫生学院的，我主要做环境和健康方面的工作，我想集中谈一下关于Pops的问题。

什么是Pops？Pops就是一个简称，它指的是持久性有机污染物。

它是一类化学物质，这类化学物质可以在环境里长期的存留，可以在全球广泛的分布，它可以通过食物链蓄积，逐级的传递，进入到有机体的脂肪组织里聚积。

最终会对生物体、人体产生不利的影响。

关于这个问题提到议程上来，因为在2001年联合国开的斯德哥尔摩会议上通过了一个公约，《斯德哥尔摩公约》里专门提到，这个公约里是个全球的协议，为了保护人类的健康和环境，对12种持久性污染物Pops给以限制或禁止生产和使用，主要是针对12种化学物质或者是化学物质的家族。

持久性有机污染物并不仅仅是这12种，只是由于各方面的原因，由于人类对它认识的情况、研究的情况在《斯德哥尔摩公约》里只规定了12种，正好是一达，肮脏的一达。

都有哪些？我们举列一下，在这12种持久性污染物里，前9种基本上都属于有机农药或者是杀虫剂，主要是在农业生产或者其他方面应用的，这也是在我们国家应用了很多年了。

PCDD和PCDFs可能最近在这两年见诸报端，好象突然被发现了，事实上它们一直存在于环境中。

这个图表显示的是Pops的链，yes指的是在《斯德哥尔摩公约》里规定的限制生产的，但是仍然属于Pops的问题，它仍然对整个生态存在着很严重的危害问题。

美丽中国天津经济技术开发区创新POPs和有毒化学品环境管理Tianjin Economic-Technological Development Area's innovations in environmental management of POPs and toxic chemicals■文 / 宋雨燕 金国平 吴春涛当前，我国全面推进大气、水、土壤污染防治工作，环境质量持续向好，但与此同时，持久性有机污染物（POPs）、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等新污染物的危害正日益凸显。

作为化学品生产和使用大国，我国潜在的新污染物环境与健康风险隐患大，已成为制约大气、水、土壤环境质量持续深入改善的新难点之一，亟待加强治理。

2022年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》（国办发〔2022〕15号）。

方案针对新污染物环境风险隐蔽、种类繁多、常规管控手段不足等特点，制定了以环境风险预防为主的治理策略，构建了以“筛、评、控”为主线的环境风险防控思路，提出了覆盖源头、过程、末端环节的“禁、减、治”全过程治理举措，为“十四五”时期乃至今后一段时期新污染物治理工作指明了方向，对有效管控有毒有害化学物质环境风险、延伸拓展污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量、建设美丽中国具有重要意义。

天津经济技术开发区（以下简称天津经开区）于1984年12月6日经国务院批准设立，是我国首批国家级经开区。

建区38年来，天津经开区始终践行可持续发展理念，注重发展的效益和质量，先后获得“国家生态工业示范园区”“国家循环化改造示范试点园区”“国家低碳工业示范园区”“绿色园区”等绿色品牌，在推动经济社会绿色低碳转型发展方面始终走在前列。

2021年4月，天津经开区以生态环境部对外合作与交流中心与联合国工业发展组织（UNIDO）合作开发的全球环境基金（GEF）“基于区域生态效益的POPs和有毒化学品管理”示范项目为契机，探索创新POPs和有毒化学品全生命周期管理模式，促进工业园区POPs减排与化学品综合管理。

《斯德哥尔摩公约》中国履约准备大事记1999年9月成立由国家环境保护总局、农业部、卫生部、原国家经贸委、原国家发展计划委员会等相关部门参加的跨部门POPs技术协调和谈判小组，研讨公约谈判政策，参加公约谈判，包括政府间谈判委员会第一次到第七次会议（INC1－INC7）。

2000年2月国家环境保护总局发布《危险废物焚烧污染控制标准》（GWKB2－1999）和《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GWKB3－2000），其中首次规定了二恶英污染控制指标。

2000年12月国家环保总局外经办成立POPs工作组，开始组织准备与公约准备有关的能力加强项目。

2001年3月国家环保总局与世界银行在北京联合组织“持久性有机污染物国际研讨会”，国内相关部门、大专院所和国际多边、双边组织参加研讨会。

2001年5月21～23日，《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》外交全权代表大会在瑞典斯德哥尔摩市举行，国家环保总局副局长祝光耀率中国代表团出席会议，受国务院委托代表中国政府签署了公约，我国是公约首批签字国。

2001年7月12日，中国政府和意大利政府签署中国削减和淘汰杀虫剂类POPs战略和规划项目，项目的总体目标是制订中国杀虫剂POPs的削减和淘汰战略。

该项目是公约前期准备的第一个国际合作项目。

2001年10月19日，国家环保总局发布《多氯代二苯并二恶英和多氯代二苯并呋喃的测定同位素稀释高分辨毛细管气相色谱／高分辨质谱法》（HJ／T77－2001）行业标准，自2002年1月1日起实施。

2001年12月20日，全球环境基金（GEF）批准国家环保总局申请的中国履行斯德哥尔摩公约国家能力建设和国家实施方案编制前期准备项目（PDF－B），GEF资助项目准备资金为349500美元。

2002年4月中国履行斯德哥尔摩公约国家能力建设和国家实施方案编制前期准备项目（PDF－B）正式启动，项目执行期为13个月，于2003年5月结束。

2002年8～9月在加拿大政府支持下，国家环保总局同世界银行合作组织POPs系列国际研讨会，会后形成“我国履行《持久性有机污染物（POPs）斯德哥尔摩公约》面临的问题和挑战”报告，通过国家环保总局办公厅报送国务院。

45天津经济技术开发区关于生态效益和“从摇篮到摇篮”循环经济的实践探索Practical exploration on ecological benefits and "cradle-to-cradle" circular economy in Tianjin Economic-T echnological Development Area (TEDA)■文 / 张晓惠1 张志丹2 孙国鼐3 焦永杰118世纪60年代，起始于英格兰纺织业的工业革命拉开了人类工业化、城市化的序幕。

在前工业时代，人们对这一巨大进步非常乐观而且充满信心，工业发展如火如荼。

随着工业化的快速发展，人们逐渐意识到空气、海洋、山川以及长期栖息于此的动植物远比早期开拓者们想象得要脆弱，于是人们大力呼吁环保。

20世纪末期环保议题更是达到了等同于人类如何能可持续发展的高度。

保护环境就是保护人类自己已经成为了国际共识。

过去人们常常习惯将“工业”和“环境”对立起来，环保主义者认为工业本身和工业化生产带来的需求和增长都不可避免地破坏环境，要维护环境的健康，工业必须受到限制和法律规范；企业家则认为环境保护主义是生产和增长的障碍，工业要繁荣，就不会优先考虑自然界，“工业”和“环境”似乎是势不两立的。

20世纪末，德国化学家迈克尔·布朗嘉特（Michael B）和美国建筑设计师威廉·麦克唐纳（William MD）从工业重新设计的角度出发，以“生物循环”和“工艺循环”为核心，以消除“废物”、使用再生能源、创造多样性为原则，提出了“从摇篮到摇篮”（C2C）的循环发展方式。

党的21世纪国家治理方针把绿色可持续发展放在了新的高度，天津市开始摸索实践具有中国特色的工业可持续发展路径，而“从摇篮到摇篮”生态效益理念是一个很好的出发点。

Copyright©博看网 . All Rights Reserved.46WORLD ENVIRONMENT2021年第6期 总第193期一、践行生态效益和“从摇篮到摇篮”循环经济的意义（一）促进工业价值链“上循环”（upcycle）上循环（upcycle）即通过设计的手段将“产品和生产工艺”定义优化升级改造，使其发挥新的功效，重新开启产品新的生命周期，使用过的物质材料可以进入合适的循环圈而不是当成垃圾被丢弃、填埋或者焚烧。

什么是Pops？Pops就是一个简称，它指的是持久性有机污染物。

它是一类化学物质，这类化学物质可以在环境里长期的存留，可以在全球广泛的分布，它可以通过食物链蓄积，逐级的传递，进入到有机体的脂肪组织里聚积。

最终会对生物体、人体产生不利的影响。

关于这个问题提到议程上来，因为在2001年联合国开的斯德哥尔摩会议上通过了一个公约，《斯德哥尔摩公约》里专门提到，这个公约里是个全球的协议，为了保护人类的健康和环境，对12种持久性污染物Pops给以限制或禁止生产和使用，主要是针对12种化学物质或者是化学物质的家族。

持久性有机污染物并不仅仅是这12种，只是由于各方面的原因，由于人类对它认识的情况、研究的情况在《斯德哥尔摩公约》里只规定了12种，正好是一达，肮脏的一达。

都有哪些？我们举列一下，在这12种持久性污染物里，前9种基本上都属于有机农药或者是杀虫剂，主要是在农业生产或者其他方面应用的，这也是在我们国家应用了很多年了。

PCDD和PCDFs可能最近在这两年见诸报端，好象突然被发现了，事实上它们一直存在于环境中。

这个图表显示的是Pops的链，yes指的是在《斯德哥尔摩公约》里规定的限制生产的，但是仍然属于Pops的问题，它仍然对整个生态存在着很严重的危害问题。

在2001年通过以后，156个国家和欧盟当时规定要在2004年5月17号开始实施，现在已经实施了，中国已经开始正式的实施了。

就是说严格按照公约的要求，严格禁止生产和使用这些污染物。

它的效应也决定了它的特点：第一，蓄积性。

就是它能够长期的在环境里存留，一般来讲在化学成份里它有氯，在有机碳的化合物结构里加上氯原子，这个化合物的稳定性就要增加很多。

当然，它对整个生态系统也好，对人体健康的威胁也好都会长期的存在。

第二，收放性。

它的特点是通过食物链可以逐级的放大，也就是说在我们的自然环境里大气、水、土壤里可能有很低浓度的时候，甚至我们监测不出来这个浓度，但是它可以通过大气、水、土壤进入植物或者低等的生物，然后逐级对营养级放大，营养级越高蓄积越高，人是最高的，最后对人造成很大的影响。

全球环境基金基于区域生态效益的和有毒化学品管理项目示范区征集方案一、背景根据《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉的国家实施计划》（简称“《国家实施计划》”），我国正分阶段、分区域和分行业开展履约活动。

目前已在多个行业开展了杀虫剂、多氯联苯和二恶英类副产物以及、硫丹等新的削减和控制示范项目，取得了卓有成效的阶段性成果。

其中，分区域履约要求在有条件地区开展了履约能力建设活动。

为切实履行关于持久性有机污染物（）的斯德哥尔摩公约（公约），落实《国家实施计划》分区域开展履约活动的战略要求，解决典型地区工业发展与环境容量之间的冲突，促进我国履约工作向更深层次推进，环境保护部环境保护对外合作中心（）与联合国工业发展组织（）合作开发了“全球环境基金基于区域生态效益的持久性有机物和有毒化学品管理”项目（以下简称“生态效益项目”）。

该项目已于年得到全球环境基金（）的批准，执行期为年，总预算万美元，其中赠款万美元。

对外合作中心作为项目国家执行机构组建了国家项目办，负责项目总体协调和管理。

生态效益项目是我国第一个以区域为基础履行公约、落实《国家实施计划》全球环境基金项目，它将消除持久性有机污染物和危险化学品作为区域项目实施量化考核指标和当地社会经济发展规划的重点内容，目标是提高区域生态效益，努力实现经济－环境再平衡。

二、工作目标为扩大项目的示范效应，推广区域生态效益的化学品管理和从摇篮到摇篮的循环经济理念，项目拟在全国范围内征集个具有代表性的区域，开展区域内典型工业价值链和（国际化学品管理战略方针）关注化学品减排和全生命周期管理示范，探索建立基于生态效益的循环经济模式，促进减少和消除和有毒有害化学品对当地生态系统的影响，逐步实现区域有毒化学物质的零风险管理。

示范活动执行期拟从年月至年月。

三、工作内容示范区主要活动包括：）将生态效益的原则纳入当地环境保护和社会发展规划，出台区域和有害化学物质管理的法规政策；）实施区域和有害化学物质管理机构和能力建设，在相关管理部门、企业和社区进行广泛的宣传；）选择典型行业价值链示范企业，开展不少于项“从摇篮到摇篮”的工业技术示范，在最大程度上减少区域内和关注化学品的使用和排放；）量化评估各示范活动的生态效益；）总结生态效益管理和示范经验，进行经验总结和推广，促进区域内循环经济发展和有毒化学物质的零风险管理。

持久性有机污染物(POPs)国际法规制研究高建勋;高明俊【摘要】持久性有机污染物(POPs)伴随着人类的生产活动而产生,对自然环境和人类健康危害巨大.因此国际社会通过《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事知情同意程序的鹿特丹公约》三大公约对POPs进行国际法规制,规定各缔约方应减排POPs,控制危险污染物的越境转移,对污染物进行无害化处理.虽然POPs被纳入公约规制范围,但在有关污染物减排的国际法规则中,减排资金制度、污染监测制度、援助合作制度等方面的建构依然存在诸多不足.对此进行研究并提出可行性的建议可以推动POPs国际法制度的完善,切实推进POPs的减排进程,保护环境和人类的健康.【期刊名称】《华北电力大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2016(000)003【总页数】7页(P6-12)【关键词】持久性有机污染物(POPs);援助合作;行动计划;污染监测【作者】高建勋;高明俊【作者单位】福州大学法学院,福建福州 350108;福州大学法学院,福建福州350108【正文语种】中文【中图分类】F205;D920.4持久性有机污染物（Persistent Organic Pollutants，以下简称“POPs”），是伴随着人类活动而产生的污染物，具有持久性、迁移性和高毒性等特点。

POPs主要分为杀虫剂、工业化学品和无意产生的副产物三类。

［1］杀虫剂类POPs主要包括艾氏剂、滴滴涕、毒杀芬、七氯、灭蚁灵、氯丹等；工业化学品类POPs主要是多氯联苯；副产物类主要为二恶英类POPs。

目前，POPs共22种，分散在地球上各类环境中，对环境和人类危害极大，所以针对POPs物质国际社会制定了相关公约来规制POPs排放。

《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（以下简称“《巴塞尔公约》”）、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（以下简称“《斯德哥尔摩公约》”）、《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》（以下简称“《鹿特丹公约》”），这三个POPs公约共同构成对POPs管理的国际法规制框架。

全球POPs监测计划实施进展及我国开展POPs监测实践陈海君;吴素愫;谭丽;吕怡兵;滕恩江;李国刚【摘要】持久性有机污染物（ POPs）因其具有高毒性、持久性以及远距离迁移性而引起国际社会的广泛关注，各国家和地区持续开展了一系列POPs监测活动。

文章介绍了国际上一些影响重大的区域和跨区域POPs监测计划及其特点，并结合国内外POPs监测进展，提出我国开展POPs监测的对策与建议。

%Due to high toxicity, persistence, and potential for long-range environmental transport, persistent organic pollutants ( POPs) aroused widespread concern in the international community. Various countries and regions launched a series of POPs monitoring activities. This paper describes some major regional and inter-regional POPs monitoring plans, and puts forward some suggestions for China to carry out POPs monitoring considering progress home and abroad in this regard.【期刊名称】《中国环境监测》【年(卷),期】2014(000)001【总页数】6页(P103-108)【关键词】POPs监测;进展;建议【作者】陈海君;吴素愫;谭丽;吕怡兵;滕恩江;李国刚【作者单位】环境保护对外合作中心，北京 100035;环境保护对外合作中心，北京 100035;中国环境监测总站，北京 100012;中国环境监测总站，北京 100012;中国环境监测总站，北京 100012;中国环境监测总站，北京 100012【正文语种】中文【中图分类】X830持久性有机污染物(POPs)，是指具有持久性、生物蓄积性、难挥发性和长距离迁移性，能沉积到土壤、河流等环境介质中，易于在人体和生物体内富集，对生态环境和人体健康造成不良影响的有机污染物。

国际斯德哥尔摩公约--POPs简介/POPs公约[2006-11-21] POPs简介1998年6月--在每年人类释放到环境中的污染物中，POPs（持久性有机污染物）是其中最危险的高毒污染物质，可造成一系列负面影响，特别严重的可导致动物以及人类的死亡、疾病、畸形儿。

POPs的特殊影响还包括癌症、过敏、超敏感、中枢及周围神经系统损伤、生殖系统及免疫系统伤害等。

其中一些POPs还可通过改变荷尔蒙引起内分泌失调而破坏生殖与免疫系统，它们不仅危害暴露于POPs的个体，而且对他们的后代也有影响。

POPs还具有发展性与致癌性的特征。

这些高度稳定的化合物可持续存在数年至数十年，通过一种叫做"蝗虫作用"的过程在全球循环。

POPs在世界上某个地区的释放可以通过（通常为季节性的）重复的蒸发和沉积的过程在大气中传播，到达远离源地的区域。

另外，POPs可通过生物富集过程在生物体内聚集。

虽然POPs不溶于水，但极易被脂肪组织吸收而放大到原始值的7万倍。

鱼类、猛禽、哺乳动物、以及人类等由于处于食物链顶端，所以会大量吸收POPs。

POPs物质会随着动物的迁徙而迁移。

通过上述两个过程，POPs物质可在远离主要源地千里之外的生活在北极等地区的人类与动物体内发现。

POPs不仅用作杀虫剂和在工业中大量消耗，而且还在不同的工业工程中作为副产品而产生。

以下是被公认为急需采取行动解决的12种POPs：艾氏剂氯丹DDT狄氏剂二恶英异狄氏剂呋喃七氯六氯化苯灭蚁灵多氯联苯毒沙芬艾氏剂-艾氏剂是一种应用于土壤中，用于杀死白蚁、蝗虫、玉米食虫及其它害虫的杀虫剂，它对鸟类、鱼类和人都有致命危害。

例如, 在德克萨斯海湾，成千上万的海鸟、水禽及雀形目鸟类死于食用了经过喷洒艾氏剂的水稻或食用过这种水稻的动物。

对于成年人来说，致命剂量为5克。

通过食用奶制品与肉类，人类是艾氏剂最为严重的受害者。

在印度的研究表明平均每人每天艾氏剂及其副产品狄氏剂的摄入量约为19微克。