简答题1、什么是公共管理的内涵？所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过那几个阶段？P34（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。
即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。
由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。
（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。
P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则。
P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。
（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。
（1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则7、分析影响公共政策执行的相关因素。
P97（1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。
政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。
（2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。
第二，；利益格局也会影响政策的执行。
（3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源（4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。
第六章公共组织管理1侠义而言，乃是行使行政权，达成公共目的的组织。
2现代国家的政府组织都是高度正式化、严格层级节制的科层组织。
韦伯曾经对这种组织的特征作了以下说明：（一）在科层组织中，每个成员都有固定和正式的执掌，依法行使职权，形成层级节制的权力体系。
（二）人员的工作行为以及人员间的工作关系，须遵循法规的规定，不得参杂个人好恶情感。
（三）科层内的职位，按人员的专长做合理的分工，其工作范围和权责也以法律明文规定，职位的获得主要以技能为主。
（四）职业化倾向。
人员的录用须通过公开的竞争考试，一旦任用，除非犯错被依法加以免职外，否则，行政机关不得随意解雇人员。
（五）人员的工作报酬实行固定的薪俸制度。
（六）注重效率。
行政人员的工作要明确、具体、快速、准确，有充分的经验和知识，有档案文件等信息可供参考。
3Stacy的说法，弹性化组织是一种扁平化的组织结构，以缩小管理幅度并改善垂直沟通，管理者的角色不是指挥与控制，而是教导与树立榜样。
其定义有2个：1）弹性化的结构乃是一简单、高度分化的机构，决策权与控制权充分下放；2）弹性化结构将促使组织成员跨鸳功能与事业单位的界限。
4结构和方式进行调整，从而获得面对各种问题持续改善的能力。
5织。
学习是一种持续性、战略性运用过程，并与工作相结合，学习将会导致知识、信念及行为的改变，并可强化组织的创新与成长的能力。
PART II 复习思考题1、何谓公共组织？公共组织有何特性？公共组织是以行使公共权力，达成公共目的的组织。
其特征在于：①公共组织以追求公共利益为其价值取向。
公共组织行政的推行，在于谋求社会的“公共利益”，以最好的服务来争取民众的拥护和支持。
相比之下，工商组织的目的与动机，则在于追求“个人利益”，其一切活动与决策以产品价格为决定因素，以赚钱为目的。
②公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。
公共组织的活动：预算的编制、人员的晋升、资源的使用等，都必须在法律的规范下行动，这与私营组织有所不同，私营组织虽然也要依法行事，但法律的角色是边缘性的，只要是法律未明文禁止的皆可行动。
