单项选择
1，公共组织的活动经费来源不包括
A有偿服务收入B公共财政开支C个人投资D捐赠资金
2，在公共组织的财务管理活动中，财务监督的大量工作是由组织完成的A财政部门B审计部门C上级主管部门D公共组织自身
3，区分长短期投资的依据主要是取决于
A投资期限长B投资收益C投资的目的或者投资意图方面差异D投资风险4，最常见的永久限制净资产的情况是
A事业基金B固定基金C留本基金D专用基金
5，下列事业支出中不属于公用经费的是
A业务费用B职工福利费C修缮费D设备购置费
6，公共权力的特征不包括
A普遍性B非排他性C强制性D权威性
7，又称为财务状况表
A财务报表B收支情况表C资产负债表D资金核实报表
8，是财务分析工作中最基本，经常使用的技术方法
A比较分析法B比率分析法C因素分析法D差额分析法
9，对单位预算的测算和拨付一般采用定额的办法
A经常性之出B专项支出C经营之出D事业支出
10，下列不属于公共组织需偿还的资金，即负债范畴的是
A借入款B应缴预算款C有偿服务收入D应缴财政专户的预算外资金11，公共组织财务管理的核心是
A财务计划B财务决策C财务控制D财务分析
12，财政单位收支情况总表的平衡公式是
A资产+支出=负债+净资产+收入B收支结余=事业结余+经营结余C年末结转结余=收支结余+用上年事业基金弥补收支差额-结余分配D年末结余=上年结余+本年收入-本年支出
13，公共组织财务活动主体是
A预算外资金收支活动B预算资金收支活动C经营活动D事业收支活动14，是组织开展财务清算的主要前期工作，它直接关系到整个财务清算工作组织和工作质量
A编制清理B户数清理C机构清理D人员状况清理
15，通过可以了解行政单位支出的具体项目构成及支出结构是否合理A收支情况总表B资产负债表C支出明细表D预算外资金收支明细表16，不属于法律保护的无形资产为
A商标权B非专利技术C著作权D土地使用权
1，事业单位专项拨款结余年终直接转入（）科目，成为事业单位的一项净资产
A、固定基金
B、专用基金
C、事业基金
D、结余分配
2、流动资产中的实物资产清查主要是（）
A、材料
B、产成品
C、委托加工的物资
D、存货
3、对于公共组织长期占用（借用）其他公共组织的一般办公设备（如计算机、复印机、传真机等），在清查时原则上应（）
A、经当事双方协商，申报无偿划拨
B、经当事双方协商，申报有偿划拨
C、经当事双方协商，申报无偿（有偿）划拨
D、归还产权单位
4、民间非营利组织区别于企业、政府组织和事业单位的重要特征是（）。
A资金的提供者不享有组织的所有权 B 不以营利为宗旨和目的
C 业务活动以生产精神产品和从事社会服务为主D资金和财产来源于民间
6、民间非营利组织费用中的离退休人员工资与补贴属于（）。
A．管理费B．业务活动成本C．筹资费用D．其他费用
7、（）是财务监督的首要任务
A、揭示差错和弊端
B、维护财务制度及财经法纪的严肃性
C、改善公共组织财务管理工作
D、保证国有资产的安全和完整
8、事业单位资产负债表设计的依据是（）
A、资产＝负债＋净资产
B、资产＝负债＋净资产＋（收入－支出）
C、资产＝负债＋净资产＋结余
D、资产＋支出＝负债＋净资产＋收入
9、公共组织的预算从编制到审批，采取（）的预算编制和审批程序。
A 一上两下
B 两上一下
C 一上一下D两上两下
10、当非营利组织出现年度收支失衡时，可用（）来弥补其差额
A、一般基金
B、固定基金
C、专用基金
D、投资基金
1、政府组织结余中的（）是无指定专门用途的资金收支产生的结余
A、专项结余
B、经常性结余
C、事业结余
D、经营结余
2、（）又称为财务决算
A、年度财务报表
B、年度财务情况说明书
C、年度财务报告
D、年度资产负债表
3、某个项目完成，应向有关部门报送专题报告，并接受有关部门的监督，这种监督属于（）
A、定期性监督
B、临时性监督
C、规定性监督
D、突击性监督4．衡量长期偿债能力的主要指标是（）。
A．流动比率B．资产负债率C．速动比率D．现金比率
5、下列属于经营收入的是（）。
A科研单位对社会开展咨询服务活动取得的收入
B 科研单位为有关单位提供科研服务取得的收入
C 学校向学生收取的学费和杂费
D 学校收到的校办企业的上缴收入
6．下列项目中不属于政府组织投资的特点是（）。
A．公益性和基础性B．社会效益性C．投资回报D．宏观调控性
7、人员支出、公用支出占事业支出的比率主要适用于（）
A、对不同类型的非营利组织事业支出结构的分析评价
B、对非营利组织事业支出的动态分析
C、评价非营利组织自身生存能力
D、专项支出比重变化的原因和合理性
多项选择
1,下列属于非盈利组织：
A事业单位B社会团体C基金会D民办非企业单位
2，政府组织净资产包括
A固定基金B事业基金C专用基金D结余E留本基金
3，我国高等院校的事业支出包括
A基本工资B补助工资C社会保障费D业务费E基本建设支出
4，内部监督是对本单位财务活动的的检查
A真实性B合法性C正确性D合规性E有效性
5,民间非营利组织的资产分为
A流动资产B固定资产C无形资产D委托代理资产E投资资产
6，制约非营利组织对外投资的重要因素是
A组织当前的财务状况B组织整体的业务活动目标C投资收益D投资风险7，流动资产中的非实物资产清朝主要有
A存货B无形资产C现金D各种存款E应收及预付款项
8，属于公共组织固定资产的有
A房屋和建筑物B专用设备C低值易耗品D一般设备E图书
9，引起固定资产增加的因素有
A购入B临时租入C接受捐赠D融租租入E投资转出
10，下列属于事业单位基本特征的是
A非营利性B自负盈亏C提供公共服务D主要有政府投资
11，非营利组织净资产包括
A事业基金B固定基金C专用基金D留本基金E结余
12，非营利组织的财务报告使用者是
A捐赠人B债权人C服务对象D公众E监管部门
13，按财务监督对象的分类，财务监督可分为
A全面监督B专题监督C财政财务监督D财经法纪监督E经济效益监督14，公共组织预算编制应遵循的原则
A完整性B可靠性C责任性D统一性
15，下列属于民间非营利组织的非限定性收入的有
A商品销售收入B会费收入C投资收益D提供服务收入
16，非营利组织的负债包括
A借入款项B应付账款C预收账款D其他应付款E各种应缴款项
16，下列属于或有事项的是
A对外提供担保B预提费用C商业票据贴现D应收账款抵借E待决诉讼17，无形资产主要包括
A专利权B非专利技术C商标权D商誉权E垄断经营权
18，预算调整的事项包括
A单位预算的追加B单位预算的追减C预算科目间流用D单位预算的划转19,公共组织财务管理的行政方法具有特点
A间接性B权威性C强制性D速效性
20，财务分析报告的内容包括
A反映基本情况B分析主要因素C总结经验D发现问题E 提出建议
21，人员支出占总支出比重可用于
A评价非营利组织自身生存能力B分析公共组织支出结构的合理性C衡量公共组织单位支出增长幅度D前后期对比E与同类单位比较
22，公共组织流动资产的特征
A具有灵活的变现性B单位有偿取得C价值一次性消或转移D周转期短E在较长时期为单位提供经济利益
23，下列项目属于教育业务活动成本的有
A学生助学金B老师的社会保障费C实验室维修费D学术交流费E技术培训24，事业单位结余主要有
A经常性结余B收支结余C事业结余D专款拨款结余E经营结余
25，公共组织资产的非经营性是由决定的
A资产配置领域的非生产性B资产来源的非直接性C资金使用的服务性D资金使用的非增值性
1、按清查内容，公共组织资产清查主要包括( ) 的清查
A、固定资产
B、流动资产
C、对外投资
D、无形资产
E、负债
2、公共组织与企业的根本区别体现在（）。
A性质不同 B 资金供应渠道不同 C 财务核算内容不同 D 资金补偿程度不同
3、下列说法正确的是（）。
A 预算管理是公共组织财务管理的中心
B 财务监督是公共组织财务管理的基础
C 收支管理、定员定额管理是公共组织财务管理的保证
D 财务分析是公共组织财务管理的手段
4．流动负债主要包括（）。
A．短期借款B．应付款项C．应付工资D．长期应付款E．应付工资
5、财务监督的促进作用包括( )
A、保证国有资产的安全和完整
B、改善公共组织财务管理工作
C、促进各公共组织加强预算管理，保证公共组织收支预算的实现
D、促进增收节支，提高社会效益及经济效益
E、促进公共组织严格执行财务制度及财经纪律，增强广大财务工作者和单
位领导的法制观念
6、民间非营利组织财务报表至少应包括( )
A、资产负债表
B、业务活动表
C、现金流量表
D、收支情况总表
E、支出明细表
7、按照财务分析的内容划分，财务分析的类型有（）
A、预测分析
B、总结分析
C、全面分析
D、专题分析
E、典型分析
8．政府组织投资的特点（）。
A．公益性B．基础性C．社会效益性D．宏观调控性E．营利性
9、编写财务分析报告的总体写作要求有（）
A、内容完整
B、格式统一
C、重点突出
D、数字准确
E、条理清楚
1、以下团体不包括在我国《社会团体登记管理条例》规定的社会团体登记范围之内的是（）。
A 参加中国人民政治协商会议的人民团体
B 由国务院机关编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体
C 机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立，在本单位内部活动的团体
D 由专业人员组成或以专业技术、专门资金为从事某项事业而成立的专业性社会团体。
2、下列项目中属于事业支出的有（）。
A．学校办公费B．校电影院影片租金C．学生助学金
3、一般情况下，专用基金的管理应当遵循（）的原则
A、先提后用
B、专款专用
C、保值增值
D、专设账户
E、计划安排
4、事业单位财务报表的主要内容有（）
A、资产负债表
B、收支情况总表
C、现金流量表
D、预算外资金收支明细表
E、事业基金、专用基金增减变动情况表
5、由于组织专门人员深入实际进行检查，所以财务检查具有（）特点
A、深入性
B、临时性
C、直接性
D、显效性
E、规定性
6、负债清查的范围和内容包括（）
A、借入款项
B、应付款项
C、暂存款项
D、应缴款项
E、预收款项
7．地方政府负债的主要形式是（）。
A．借入款项B．提供担保C．反担保形成的或有负债D．拖欠款
E．政府债券
8、政府组织财务报表的主要内容有（）
A、事业基金、专用基金增减变动情况表
B、支出明细表
C、收支情况总表
D、资产负债表
E、预算外资金收支明细表
9、公共组织预算外资金缴入财政专户的基本类型有（）。
A 按比例上缴
B 结余上缴
C 定期上缴
D 全额上缴
判断
1，投资基金可以（不能）直接用于组织内部支出，但不能弥补年度收支差额。
错
2，公共组织支出（费用）最终会减少公共组织净资产。（对）
3，政府组织是兼有管理组织和政治组织两重性质的一种特殊的社会组织，是社会公共事务管理的最主要的公共组织，它承担了大部分公共事务的管理。（对）4，行政单位收支情况总表的年末结余填列本年各项收支相抵后的余额，除另有外规定外，全额结转下年使用。（对）
5，财政财务监督是指对公共组织的会计资料的正确性，真实性，及其所反映的财政财务收支的经济性，效益性所进行的监督。
6，预算单位可以将经国务院批准或国务院授权财政部的特设专户资金与本单位的其他银行账户资金相互划转。
7，政府组织和事业单位的经费都全部来自与财政拨款。（错）
8，在公共组织预算的执行过程中，只要按照规定的程序批报，预算可以随时调整。
9，人员支出，公用支出占事业支出的比率适用于不同类型的非营利组织事业支出结构分析评价。
10，政府是公共管理活动的唯一主体。（错）
11，经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展经营活动发生的支出。
12，民间非营利组织因故停止业务，民间非营利组织的净资产将有出资者收回。
13，转为企业管理的公共组织，其全部资产按照规定评估作价，扣除负债后，转为国家资本金，作为国家对转换后的企业的投资。
14，财务报告分析既是对已完成的财务活动的总结，又是财务预测的前提，在财务管理的循环中起着承上启下的作用。（对）
15，按监督实施的时限（时间）分类，财务监督可分为事前监督，事中监督，事后监督。（错）
16，财务决策是公共组织管理的核心，它直接关系到各公共组织财务管理的质量。（对）
17，目前，公共组织的财务预算一般采取增量预算的编制方法。
18，一般来说，在非营利组织事业支出中人员支出不宜过高。人员支出比率越小，说明非营利组织可以用更多的资金开展业务活动。
1，大多数事业单位隶属于政府部门。其权威直接来源于政府的公共行使权力。2,公益性事业单位一般不直接从事生产经营和商品流通，但有稳定的收入。
3政府组织的结余不提取专用基金，也不进行分配
4，业务活动成本是指民间非营利组织为了实现其业务活动目标、开展某项目活动或者提供业务服务所发生的费用。
5，行政单位支出明细表是反映一定时期经营支出和专项支出中具体支出项目情况的报表。
6，单位预算是各级财政预算及部门预算的基础，所有的行政单位执行相同的预算制度。
7，公共组织资金收支活动实质上是财政资金运动的继续和延伸。
8，政府组织的所有单位都有定项拨款，但定项拨款的数额并非固定不变的。
9，票款分离和收支脱钩是实行收支两条线制度的核心。
1.政府组织的所有结余应当全部结转下年度继续使用。
2.事业单位专项拨款结余年终不转入结余分配科目核算。
3.事业单位年终经营结余应转入结余分配。
4.对于国家安全部门及公安、检察院、法院系统的枪支、弹药应由财务清算机构组织清查登记。
5.民间非营利组织作为与政府和企业并列的“第三部门”，可以在一定程度上解决政府失灵和市场失灵问题。
6.预算外资金是未纳入财政预算管理的各种财政性资金，它是有关部门或单位的自有资金，可自由支配使用。
7.公共组织财务管理中的经济方法是一种直接的管理方式。
8．事业支出，是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出。9．在民间非营利组织费用中，基金会的资助项目服务费属于其管理费用。
1、政府要实现其公共管理职能所必须掌握的资源集中表现为对财源的拥有。
2、参加医疗保险的公共组织交纲的职工医疗保险费属于职工福利费。
3、留本基金的使用是有其限制的，属于限定性净资产。
4、非限定性净资产的使用不受任何约束。
5、在财务分析中，定量分析是基础和前提，定性分析是工具和手段。
6、传统的领拨资金的经费取得方式目前正在逐步被国库单一账户体系下的财政直接支付和财政授权支付方式所取代。
7．公共组织流动资产周转期限一般不会超过一年半。
8．长期负债是指偿还期限在二年以上（不含二年）的负债，是公共组织向债权人筹集的可供长期使用的资产，包括长期借款、长期应付款和其他长期负债等项目。
9、.在基本情况清理中，学校的人员清理不包括在校学生情况的清理。
四、公共管理学案例分析题(均为单选题) J ( 1 ) 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D ） A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B ） A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念 C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识 3、解决案例中问题的切入点应为（C ） A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B ） A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D ） A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制 C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制 （5）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。 1、该市机构改革失败的原因为（D ） A．市场力量的发展壮大B．利益集团的力量强大 C．社会力量的发展壮大D．行政权力的自我扩张性 2、我国机构改革的主流理念为（C ） A．大政府、大社会B．大政府、小社会 C．小政府、大社会D．小政府、小社会 3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D ） A．行政科学化B．行政民主化C．发展生产关系D．发展生产力 4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（B ） A．过程和投入B．过程和结果C．结果和产出D．投入和产出 5、行政职能与行政活动的载体为（D ） A．利益集团B．管制机构C．工会D．行政组织 （7）据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量
公共事业管理概论第一套试卷 一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选 项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。1、公共事务的特征是（） A、公共性、政治性、劳务性、非营利性 B、公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C、公共性、劳务性、发展性、非营利性 D、公共性、阶级性、劳务性、非营利性 2、下列事业产品都属于准公共产品的是（）Ａ、社会科学研究、教育、卫生、出版Ｂ、广播、教育、卫生、气象 Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版3、公共事业管理的研究方法有（） Ａ、问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法Ｂ、问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法Ｃ、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法Ｄ、田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法4、下列不属于公共事业管理外部环境的是（）。Ａ、政治Ｂ、经济Ｃ、地理Ｄ、政府人员编制 5、生产力发展水平对公共事业管理的影响不包括（）。 A、公共事业管理的范围 B、公共事业管理的能力 C、公共事业管理的水平和效率 D、公共事业管理的性质 6、下列不属于公共事业管理文化的是（）。 A、公共管理的实践经验 B、公共管理的价值观 C、公共事务观 D、政治思潮 ７、公共事业管理最本质的特点是（）。 A、政治性 B、阶级性 C、公共性 D、经济性 ８、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（） A、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者。 B、相互制约 C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者。 D、相互影响 9、公共事业产品的提供方式本质是：（） A、生产方式 B、消费方式 C、分配方式 D、整合方式 10、公共产品的生产和提供的可能的组合当中，所谓公共生产，市场提供指的是：（） A、由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供； B、由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供； C、由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式； D、即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品； 11、公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：（） A、税收 B、企业投资 C、社会捐赠 D、溢余 12、公共转移性支出直接表现为：（） A、政府资金有偿的单方面的转移； B、政府资金无偿的单方面的转移； C、企业资金有偿的单方面的转移； D、企业资金无偿的单方面的转移；
单项选择 1、在私人部门中，组织的最终目标为（ A ） A、追求可持续经济利益的最大化 B、追求可持续政治利益的最大化 C 、追求社会公平 D、追求公众的满意度 2、公共行政范式产生于（C ） A、17世纪末18世纪初 B>18世纪末19世纪初 C、19世纪末2 0世纪初 D、20世纪末21世纪初 3、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A、管理 B、法律 C、经济 D、政治 4、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说 （即POSDCO RB）的学者是（D ） A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古利克
5、下列物品中不是准公共物品的是（C ） A、能源 E、通信 C、国防 D、教育 6、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（ C ） A、《美国的公共管理研究》 E、《理解和管理公共组织》 C、《公共管理战略》 D、《公共管理精华读物》 7、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就像逃避工作的理论是（A ） A、X理论 E、Y理论 C、马斯洛的需求层次理论 D、超Y理论 8、美国卫生及卫生服务不与退伍军人管理局发生关系产生的冲突属于（A ） A、目标与顾客的冲突 E、目标间的冲突 C、功能与领域的冲突 D、以上三种都不是
9、从1949到2002年我国前后经历了( C )次较大的以 机构改革为重点的行政体制改革。 A. 5 B. 6 C. 7 D. 8 10、我国从二十世纪70年代末80年代初开始在经济体制和政治 体制上实行全面改革，改革使政府间关系在权力分配上趋向于 (B ) A、集权主义 B、地方分权主义 C、均权主义 D、财政联邦主义 11、从整体上看，西方政府中央和地方关系的历史进程大致经历了( C )阶段 A. 由集权到分权 B. 由集权到分权，再由分权到集权 C. 由集权到分权，再由分权到集权，再由集权走向分权 D. 由分权到集权，再由集权到分权，再由分权到集权 1 2 、我国两种经济体制转轨时期，国家经济职能或政府干预行为模式是(D ) A. 市场自发调节
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
《公共事业管理》试题库（思考习题及参考答案） 试题类型及分值说明； 一、单项选择题 (计10 分，每题1分) 二、填空题 (计30 分，每空1分) 三、名词解释题 (计10分，每题2分) 四、简答题 (计30分，每题6分) 五、论述题 (计20分，每题10分) 第一章绪论 一、名词解释 1.准公共物品：是指部分是为了满足社会共同需要的物品。 2.准公共事务：是生产准公共物品的活动，是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益 的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”。 3.公共事业管理：是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取 计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程。B 二、填空选择 1. 公共事业管理最突出的特征是公共性或公益性。(选)* 三、简要说明 1．公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别？ 答：公共事业管理与公共管理之间是部分与整体的关系；公共事业管理与行政管理之间在内容和管理主体等方面有交叉，原因是前者是从管理对象和范围进行学科建构的，而后者则是从管理主体入手形成学科的；由于公共事业管理与企业管理在管理主体、目标和对象上有本质的不同，因而两者的区别十分明显。 2．公共事业管理学的学科特点？ 答：1跨学科和专业化的统一；2学术性和应用性的统一；3实证性与规范性的统一；4公共性与管理性的统一。 3. 公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些？ 答：公共事业管理有自己确定的研究对象，并以此为逻辑起点形成了学科体系。公共事业管理通常的研究方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和实验法。 4.当前学习和研究公共事业管理有什么意义？A1 答：当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的内在要求。开展对公共事业管理的研究和学习，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成，并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展，促进社会主义市场经济体制改革的深入。 第二章公共事业管理主体 一.名词解释 1.组织：是特定的群体为了共同的目标，按照特定的原则通过组织设计，使得相关资源有 机组合，并以特定结构运行的结合体。 2.公共事业组织：是依照一定的规则（或有关政策、法律法规），以独立、公正为原则， 并凭借特有的功能为社会提供服务的组织。A1 3.事业单位：是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举 办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。B1 4.社会团体：是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营
公共管理学——单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为A.追求可持续经济利润的最大化 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为C.公共性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是A.公民 5、公共行政范式产生于C.19世纪末20世纪初 6、新公共管理范式产生于D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式-公共行政范式诞生的标志为 A.《行政 学之研究》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为C.公共部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为A.公共行政范式 10、被誉为“行政学之父”的是A.威尔逊 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为 D.公共 财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为A.管理 14、被称为“组织理论之父”的是B.韦伯 15、韦伯认为科层制组织的基础为C.合理--合法型权力 16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力” 为基础的权力属于A.合理--合法型权力 17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权 力的人的地位的合法性为基础的权力属于B.传统型权力 18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的 信仰”为基础的权力属于C.魅力型权力 19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求 是A.知识性原则 20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是B.职业化原则 21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是 C.非人格化原则 22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是 D.法定管辖范围原则 23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是D、 公职等级制和权力等级化原则 24、对科层制组织所完成任务的性质及其能力要求规定原则D、执行能力原 则 25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营， 最基本的“善”就是C.效率 26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基 石为C.效率 27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是C.效率 28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象 称为D.彼德现象 29、新公共管理运动肇始于A.英国 30、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是D.政 府职能代理化 31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的C.《提高政府管 理：下一步》 32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩 效测量与评估工作高峰的是A.《追求卓越》 33、新公共管理范式建立的学科基础为C.经济学
公共管理学 2012-10-25 做题要求：先打印试卷，再用钢笔认真、详细作答。名词解释、问答题等均需要详细作答。 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是。 2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径关心发展，主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以为基础。 7、公共管理学主要以( )作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了。 二、多项选择 1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 2、公共管理 3、公共物品 4、行政国家 5、纯公共物品 四、简答 1、公共管理学的基本研究方法有那些？ 2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 五、论述题 1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？ 2、公共管理与私人管理的区别？
作业 单选题 第1题(2.0) 分在组织绩效管理中，核心环节是（C ）。 A、绩效设计 B、绩效改进 C、绩效评估 D、绩效反馈 第2题(2.0) 分直线职能制是一种比较普遍的组织结构，它的一个基本特点是上级职能部门对下级职能部门：（A） A、有直接指挥权 B、没有直接指挥权 C、有直接指挥权和建议权 D、两者之间没有直接联系 第3题(2.0) 分对非政府公共组织也可称作（C）。 A、第一部门 B、第二部门 C、第三部门 D、公共组织 第4题(2.0) 分1、新公共管理范式产生于（D ）。 A、19世纪60年代末70年代初 B、19世纪70年代末80年代初 C、20世纪60年代末70年代初 D、20世纪70年代末80年代初 第5题(2.0) 分政府只起“守夜人”作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，这是哪一个时期国家公共管理职能的特征（B ）。 A、前资本主义时期
C、垄断资本主义时期 D、M 第6题(2.0) 分在公共组织的构成要素中，（C ）是根据公共组织目标、职能范围在公共组织内部进行职能配置和职能分工的结构，它是公共组织的核心，是提高公共管理效率的关键。 A、机构设置 B、权责体系 C、职能设置 D、人员构成 第7题(2.0) 分西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括委托——代理、伙伴协作、（D ）和绩效评定等。 A、价值分析 B、网络技术 C、线性技术 D、合同承包 第8题(2.0) 分公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为 C A、.《行政学之研究》的发表 B、.《经济与社会》的发表 C、行政学导论》的发表 D、《就业、利息和货币通论》的发表 第9题(2.0) 分公共政策的权威性来源于它的（B）。 A、合理性 B、合法性 C、操作性 D、强制性 第10题(2.0) 分关于绩效管理对于新公共管理范式的价值，以下说法不正确的是（D ）。
二、单项选择题任务1 1. 在20世纪一二十年代发表着作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（ A ）。A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 满分：1 分 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 满分：1 分 3. （ D ）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化 满分：1 分 4. 下列哪项不是公共管理的特征？（ B ）A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务 B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化
C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向 D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益 满分：1 分 5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（ A ）。A. 亚当·斯密 B. 凯恩斯 C. 胡德 D. 史帝文·科恩 满分：1 分 6. 下列哪个不是政策规划的直接主体（ D ）。A. 执政党 B. 立法机关 C. 行政机关 D. 大众传媒 满分：1 分 7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（ C ）。A. 结构优良的政策问题 B. 结构中等的政策问题 C. 结构不良的政策问题 D. 方案可传递的政策问题 满分：1 分
大学《公共管理学》试题及答案大学《公共管理学》试题及答案 一、填空属(每空1分，共16分) 1．公共管理是——运用公共权力，为实现公共利益，对——进行管理的社会活动。 2. ——是政府干预经济活动的基本依据和理由。 3．依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策——和——. 4．公共组织的变革是指根据其变化和内部情况的变动，主动对自己——加以改进的一系列的组织行为和措施。 5．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即——、——、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。 6．“人力资源”概念的引入是——管理理念的具体体现。 7．公共财政管理主要包括财政的——、预算会计和政府审计等内容。 8．管理信息系统一般由四部分组成，即——、——、信息管理者、信息使用者。 9．公共部门绩效评估的新取向是——·
10．公共管理责任的司法控制机制，对政府来说，主要有表现为——责任和——责任。 参考答案： 1．公共组织社会公共事务 2．市场失灵 3．基本政策具体政策 4．外部环境原有状态 5．政治任命制度公务员制度 6．以人为本 7．预算与决算 8．信息源信息处理器 9．用户满意原则 10．诉讼侵权赔偿 二、选择(每小题2分，共10分) 1．我国在计划经济体制下，政府对社会实施全面干预，是一个( )。 A．小政府 B．间接的政府 C. 恰当的政府 D. 全能的政府 2．公共政策的权威性来源于它的( )。 A．合理性
B. 合法性 C．操作性 D．强制性 3．我国开始推行国家公务员制度的时间是( )。 A．1978年 B. 1988年 C. 1992年 D. 1993年 4．保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的是( )。 A．政府上网 B. 政府信息的公开 C. 政府信息化 D. 建立公共管理信息系统 5．( )不属于公共管理责任的行政控制机制。 A. 行政监督权 B. 行政监察权 C. 审计 D. 立法 参考答案： 1．D 2．B 3．D 4．B 5 D 三、简答题(每小题8分，共24分)
1、公共事务的特征就是( B ) A 公共性、政治性、劳务性、非营利性 B 公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C 公共性、劳务性、发展性、非营利性 D 公共性、阶级性、劳务性、非营利性 2、下列事业产品都属于准公共产品的就是( C ) Ａ社会科学研究、教育、卫生、出版 Ｂ广播、教育、卫生、气象 Ｃ基础设施、医疗、体育、动植物检疫 Ｄ大型水利设施、社会科学研究、广播、出版 3、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品就是( B ) Ａ气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究与推广 Ｂ气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究 Ｃ教育、卫生、医疗、体育 Ｄ动植物检疫、广播、影视、基础设施 4、下面属于公共组织的就是( A ) Ａ政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织 Ｂ团体组织、集体组织、社区组织 Ｃ私人集团、集体组织、社区组织 Ｄ政府组织、国际组织、专业性组织 5、公共事业管理的基本原则有( A) Ａ以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则 Ｂ以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则 Ｃ以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则 Ｄ以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法制原则 6、公共事业管理的研究方法有(C ) Ａ问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法 Ｂ问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法 Ｃ实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法 Ｄ田野调查法,实验法,比较分析法、案例分析法、实体分析法 １、下列不属于公共事业管理外部环境的就是( D )。 Ａ、政治Ｂ、经济Ｃ、地理Ｄ、政府人员编制 ２、国际环境对公共事业管理的影响主要集中在( A)层次。 A、高 B、低 C、中级 D、任何 ３、政治环境与经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点就是( A )。 A、简洁迂回 B、复杂直接 C、巨大 D、没有影响 ４、生产力发展水平公共事业管理的影响不包括( D )。 A、公共事业管理的范围 B、公共事业管理的能力 C、公共事业管理的水平与效率 D、公共事业管理的性质 ５、下列不属于公共事业管理文化的就是( D )。 A公共管理的实践经验B公共管理的价值观 C公共事务观D政治思潮
《公共管理学》试题参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） 世纪末18世纪初世纪末19世纪初 世纪末20世纪初世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） 世纪60年代末70年代初世纪70年代末80年代初 世纪60年代末70年代初世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A.管理 B.法律 C.经济 D.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特
行政管理专业公共管理学自测练习及答案
行政管理专业公共管理学自测练习及答案 1-9
《公共管理学》 自测练习及答案 自测练习一（1-4章） 一、填空题 1．公共管理是运用公共权力，为实现公共利益，对进行管理的社会活动。 2．威尔逊在其《行政之研究》一文中主张分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。 3．是政府干预经济活动的基本依据和理由。4．政府失效是指由于存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。 5．非政府组织一般可分为和。 6．依据公共政策的从属关系，一般可分为、和具体政策。 7．一般来讲，政策评估应坚持标准和标准。 8．公共组织的变革是指根据其的变化和内部情况的变动，主动地对自己加以改进的一系列的组织行为和措施。 二、单项选择题 1．1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（）。A．泰勒和法约尔B．怀特和威洛比C．威尔逊和古
德诺D．马克斯·韦伯和赫伯特·西蒙 2．对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（）。 A．法约尔B．赫伯特·西蒙C．马克斯·韦伯D．泰勒 3．在1776年撰写《国富论》的学者是（）。 A．亚当·斯密B．凯恩斯C胡德D．史蒂文·科恩 4．政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（ A．社会人B．经济人C．自动人D．复杂人5．对非政府公共组织也可称作（）。 A．第一部门B．第二部门C．第三部门D．公共组织 6．公共政策的权威性来源于它的（）。 A．合理性B．合法性C．操作性D．强制性 7．自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（ A．保罗．萨巴蒂尔B．本尼·杰恩C．丹尼尔·马兹曼尼安D．J．佛瑞斯特 8．将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（）。 A．直线式结构B．职能式结构C．矩阵式结构D．扁平式结构 三、简答题 1．简述公共管理模式的基本特征。
第二章 组织与公共事业管理 复习思考题 1．政府组织有何特征和体制优势？ 现代意义的政府组织一般指执行国家权力，进行政治统治和管理社会公共事务的机关。首先，政府是由社会公共需要而产生的，因此具有公共的性质。即具有公共性的特征。其次，强制性是政府公共权力得以成立并运行的基本保证，因而作为拥有公共权力的政府，其行为的强制性特征总是显而易见的。再次，作为行使公共权力的政府组织，其功能涉及社会的所有领域和所有个体，因而具有普遍性。再是执行性。执行性是指政府组织执行立法机构制定的各项法律，根据立法机构的授权，出台具体的政策、措施管理科教文卫体等公共事务。最后是规范性。 政府体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系的总和。政府虽不是万能的，不能包办一切，但在社会事务中具有独特的优势。第一，政府为社会提供有效的制度。第二，政府提供公共物品，解决外部问题、信息不对称问题和垄断问题。第三，政府能够较好的解决社会问题，促进和保障社会公平。第四，政府能够依靠其强制性的特点保护自然资源和生态环境。第五，在一些情况下，政府可凭借其强大的资源汲取能力、社会动员能力，能够在短时间内应对紧急事件。
2．政府失灵有哪些具体表现？ 第一，由于政府的主观发展努力同以人为中心的发展要求有差距，民众往往处于被动地位，在有些情况下政府的努力同民众的努力相抵触。导致政府难以制定并执行符合民意的公共政策。第二，政府的权利集中化趋势、体制僵化和官僚化趋势往往导致政府体制对社会经济发展中的新问题和突出问题反应迟钝。第三，政府活动易滋生寻租行为，出现不公正现象，造成其在经济上的特权，阻碍社会生产效率的提高。第四，政府在解决垄断和外部性问题时难免对市场机制造成破坏，因而产生新的问题。此外，政府的调节功能是有限的。 3. 事业组织有何优势和局限性？ 事业组织是依照一定的规则或有关政策、法规、法律，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。 首先，由于其自治性的特征觉定了其相对独立性的优势。公共事业组织不依附任何单位和组织，且在经济上是独立的，它为社会提供的服务也是独立的。第二，公共事业组织要受不得分配盈利的约束。因而具有非营利性的优势。第三，公共事业组织作为一种超越国家主义和市场主义的社会机制，由于具有非盈利性属性，它具有低成本、高质量的优势。第四，公共事业组织具有专业性的优势，可以更好的为公众提供信息和服务。第五，公共事业组织成员一般既能深入到社会基层和民众中间，又能同政府保持密切联系，由于公共事业租住的服务于民众生活息息相关，从而使事业机制更具亲和力的优势。第六，
管理(manage)就是制定，执行，检查和改进。制定就是制定计划（或规定、规范、标准、法规等）；执行就是按照计划去做，即实施；检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找出差距；改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定；再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施，以持续改进。●产生时期：19世纪末20世纪初●代表人物：泰罗、法约尔、韦伯 ●产生背景：自由竞争的资本主义逐步走向垄断的资本主义；市场迅速拓展，英法等殖民国家的殖民地成为其攫取原料和倾销商品的市场；竞争范围扩大、竞争对手增多，单凭经验进行生产和管理已不能适应时代要求。这就迫切要求改进企业管理以增强企业竞争力。雷德里克·泰罗（弗1856-1915）是美国古典管理学 家，科学管理理论的主要倡导者，后人尊称为“科学管理之父”。泰罗出生在美国费城，18岁到一家工厂学习制作模具，22岁到费城钢铁厂工作，由于他工作刻苦，表现突出，他从一个普通的车间杂工开始干起，先后被提拔为车间主任、技师、工长、维修组长、设计室主任和总工程师。泰罗对生产现场非常熟悉，对生产基层和工厂内的管理环节很了解。是一个非常用心和善于总结的优秀工人和企业管理者。当时，在美国工厂，守旧势力很大，工人自己决定制造方法，工厂主自己决定管理方法，每个工人的技艺和积累的工作经验对别人都严守秘密。一切都显得杂乱无章。基于这些情况，泰罗开始了管理革新，他的管理理论有以下几个主要观点：科学管理的根本目的是谋求最高工作效率●达到最高工作效率的重要手段，使用科学管理方法代替旧的经验管理●实施科学管理的核心问题是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上彻底变革 根据以上观点，泰罗提出了以下具体管理制度：●对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工效●实行激励性报酬制度——差别计件工资制●对工人进行科学选择、培训和提高●制定科学的工艺规程并用文件形式固定下来以利推广●管理和劳动分离 创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。起源于拉丁语，它原意有三层含义，第一，更新；第二，创造新的东西；第三，改变。创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。一个民族要想走在时代前列，就一刻也不能没有理论思维，一刻也不能停止理论创新。创新在经济，商业，技术，社会学以及建筑学这些领域的研究中有着举足轻重的分量。口语上，经常用“创新”一词表示改革的结果。既然改革被视为经济发展的主要推动力，促进创新的因素也被视为至关重要。 公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织应包括政府与非营利组织。在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织其目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。行为科学是研究人的行为或人类集合体的行为，在心理学、人类学、社会学、经济学、政治学和语言学等的边缘领域协作的一门科学。其研究对象涉及到思考过程、交往、消费者行为、经营行为、社会的和文化的变革、国际关系政策的拟定等广泛的课题。按照美国管理百科全书的定义：“行为科学是运用自然科学的实验和观察方法，研究自然和社会环境中人的行为以及低级动物行为的科学，已经确认的学科包括心理学、社会学、社会人类学和其它学科类似的观点和方法。“按照这一定义，行为科学的应用范围几乎涉及到人类活动的一切领域，形成了众多的分支学科，如组织管理行为学、医疗行为学、犯罪行为学、政治行为学、行政行为学等等。 行为科学的早期理论——人群关系论◆“霍桑实验”（Hawthorne Experiment） 时间：1924-1929 地点：美国西方电气公司的霍桑工厂实验目的：试验的最初目的是想弄清工作条件与生产效率之间的关系。但实验最后发现了一些意想不到的结果，这些实验的结论最终成为管理学中被广泛认同的重要规律和原理。 实验过程：1）他们首先选择照明这一工作条件进行试验。研究者试图证实他们这样的假设：照明条件的改善会带来产量的提高；反之，产量下降。但试验结果并不证实这个假设。试验小组的照明条件改善后，产量趋于提高。而当照明条件变坏时，试验小组的产量却同样趋于提高，只是当灯光降到几乎跟月光亮度差不多时，产量才开始有所下降。该项试验无法确定改善照明会对工作的效率有什么积极的作用，而且对其结果，参加研究的人员没有人能解释。）后来，又继续进行改变其他条件的实验，如增加休息次数、延长休息时间、缩短每日工时、供应茶点、实行5日工作制等。接着又取消这些待遇，恢复原来的工作条件。结果发现，不论工作条件如何变化，产量都是增加的，而且工人的劳动热情还有所提高，缺勤率减少了80%。后来又选择了工资支付方式的变动，将集体奖励改变为个人奖励，结果发现工资支付办法的改变也不能明显影响工人的生产效率。那么，为什么实验过程中，产量会有上升呢？研究小组认为，可能是出于工人对试验的关心和兴趣。工人则认为，生产的上升是由于没有工头监督，工人可以自由地工作。试验中比较尊重工人，研究小组与工人建立了良好的感情。而工人之间由于增加了接触，也滋生了一种团结互助的氛围。）实验过程中，研究小组感到工人中似乎存在一种“非正式组织”。为此，又对14名男工的生产
一、填空题任务 1. 公共政策的(法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现(公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 3. (新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和(结构不良的政策问题。 5. (公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 6. (政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。 7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与(政策科学的出现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为(元政策、基本政策和具体政策。 9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和(公共服务，说明了我国政府投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、(服务性公共事务和保障性公共事务。 11. 公共政策的 功能突出体现在导向性作用、制约性作用和(调节性作用。 12. 公共管理学是一门 研究公共管理活动规律的学科，它是在(公共行政学的基础上发展起来的。 13. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、(主张政府干预和对政府职能的重新思考。 14. 所谓(政策方程，就是受到政府及公共组织高度关注的已经 得到初步建构的公共问题正式成为纳入讨论解决的政策问题的过程。 15. (科教文卫政策是针对科技、教育、文化和卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各种原则、规范和指导意见。 16. 公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、(法律手段和思想教育手段。 17. 一般来讲，政府的职能应分 为两部分：政治职能和(管理职能。 18. 教育不公平问题是典型的(结构性公共问题，是由社会结构不合理导致的，很大程度上受到社会文明程度的影响。 19. 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和(再分配性政策
基本公共卫生组织管理 1、上级文件:要求要有收文登记,文件要有文件阅办单。 2、本级文件:根据本单位实际情况制定相关文件,要求登记,文件要下发相关科室及村卫生室。 3、项目实施:制定本级实施方案,各服务项目实施方案,院级绩效考核方案,村级绩效考核方案。 4、基本公共卫生服务项目领导组织:制定各项目领导组织及职责分工,服务模式方案设置,公卫网格图,各项目人员分工,村卫生室分工,组织机构设置(编制数,全员人员信息,全员人员资质,(包括村医)医疗人员与公卫人员要分开装订。 5、卫生资源、辖区人口、基础资料统计一览表,要求各村按照各项目管理达标。 6、人员培训:上级培训要有通知,计划,课件,照片、总结、学习笔记。本级人员培训要求有通知,计划,日程,签到,影像资料,课件,试卷,总结。照片要突出主题,不能成为万能照片,更不能做虚假照片。本院人员培训要求各项目培训一年至少两次,上级各类培训之后,本级要及时组织人员培训,本级培训要求把院级与村级得培训分开培训,形成县乡村三级网络培训体制。各项目培训完要求统一放到组织管理人员管理。 7、督导考核:包括上级卫生局与本级,卫生局督导考核
要求各乡镇把相关材料分开归档,内容包括(督导方案,通知,督导整改通知书,督导整改报告,督导照片)。院级各服务项目督导考核内容包括(督导方案,督导制度,督导通知,督导整改意见书,督导总结,院级督导整改报告,各服务项目督导整改报告,督导照片)。村级督导考核内容(督导方案,督导制度,督导通知,督导整改意见书,督导总结,各村卫生室督导整改报告,督导照片)上级督导一季度一次,院级各项目督导一月一次,村级督导一季度一次。 8、协作机制:疾控中心、结核病防治所及妇幼保健院对乡镇卫生院得协作指导(通知,整改报告,协作机制整改意见书,协作机制指导总结,指导照片) 9、绩效考核:村卫生室绩效考核内容［基本公共卫生服务项目绩效考核通知,基本公共卫生服务项目绩效考核通报,各村卫生室绩效考核成绩单,各村卫生室绩效考核成绩结果公示,各村卫生室绩效考核成绩结果公示照片,各村各项目绩效考核成绩汇总,各项目绩效考核表(评分表),各项目绩效考核记录表(抽查档案真实性表格),村级绩效考核细则(包括各项目完成钱数),各项目完成工作量表,绩效考核结果应用(劳务补助表),财务凭证,绩效考核照片],院级绩效考核各乡镇卫生室根据各乡镇实际情况自行制定。
公共管理学选择题(最终版) 二、单项选择题任务1 1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（ A ）。 A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 3. （ D ）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化 4. 下列哪项不是公共管理的特征？（B ） A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务 B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化 C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向 D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益 5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（ A ）。 A. 亚当·斯密 B. 凯恩斯 C. 胡德 D. 史帝文·科恩 6. 下列哪个不是政策规划的直接主体（ D ）。 A. 执政党 B. 立法机关 C. 行政机关 D. 大众传媒 7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；
决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（ C ）。 A. 结构优良的政策问题 B. 结构中等的政策问题 C. 结构不良的政策问题 D. 方案可传递的政策问题 8. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（ A ）。 A. 功能多极性 B. 动态稳定性 C. 权威约束性 D. 目标指向性 9. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A. 小政府 B. 全能的政府 C. 间接的政府 D. 恰当的政府 10. 政府属于（ A ）。 A. 第一部门