南京地铁2号线BT投融资模式案例分析

BT模式城市轨道交通项目工程变更管理摘要BT模式因能够解决政府资金紧张和引进先进的管理经验,在我国已被逐步推广,其中BT模式下工程变更的控制权和费用结算是BT双方关注的重点。

阐述城市轨道交通BT项目工程变更的定义、分类,论证基于控制权的BT模式下城市轨道交通项目工程变更的处理程序,并对深圳地铁5号线进行实证分析,为我国城市轨道交通BT项目的工程变更管理提供一定的理论依据和实证经验。

关键词城市轨道交通BT模式BT项目工程变更BT(Build-Transfer)模式,即建设-转让模式,是指项目所在国政府或所属机构(项目最终业主)为项目建设提供一种特许权协议作为项目的基础,在合同规定时间内由项目公司安排融资、设计、建设,并承担其期间风险,建设完成后由政府按协议分期回购[1]。

由于BT模式能够有效利用社会资金并压缩整个项目的工期,因而在我国城市轨道交通工程中也逐渐被推广应用,如北京地铁奥运支线、北京地铁亦庄线、深圳地铁5号线、南京地铁2号线等。

BT模式下工程变更的管理是BT双方关注的重点,在谈判时关于工程变更的控制权和费用结算是谈判的焦点。

1BT模式下工程变更的界定1.1工程变更的概念项目的一次性和不可逆性决定了工程项目在建设过程中会与设计发生偏差,由此引起工程变更。

当然,工程变更也不仅仅是指设计的变更,其内容是复杂的,目前没有一个确切的统一定义。

关于工程变更的概念如表1所示。

根据以上文献可知,工程变更,是对工程实施过程中对合同约定的改变,并对原合同文件进行修改和补充,同时相应调整合同价款和工期的措施。

1.2城市轨道交通BT项目工程变更对城市轨道交通BT项目而言,项目主办人一般在完成项目的初步设计后,依据初步设计概算选定项目承办人。

项目承办人通常不参与初步设计,但是为了设计的可施工性,要参与BT项目的施工图设计。

城市轨道交通BT项目的工程变更通常指的是相对于初步设计文件的改变,但如果在BT项目施工过程中,发生了经项目主办人审批后的施工图设计文件的改变,也应该纳入到工程变更的范围。

轨道交通换乘改善设计研究与评价——以南京地铁新街口站为例王爱华【摘要】文章以南京地铁新街口站换乘系统为例,分析了新街口换乘系统客流现状,针对南京地铁新街口“逆时针”换乘方案存在的问题,提出换乘改善设计方案;并通过建立合理的评价指标,对改善效果进行评价.【期刊名称】《现代交通技术》【年(卷),期】2017(014)005【总页数】4页(P89-92)【关键词】轨道交通;换乘系统;改善设计;评价指标【作者】王爱华【作者单位】南京市公共工程建设中心,江苏南京210019【正文语种】中文【中图分类】U231+.92南京地铁新街口站作为南京地铁客流量最大的车站，是南京地铁1号线和地铁2号线的换乘站，日均换乘客流量接近20万人，换乘系统运转繁忙。

随着换乘客流的不断增长，换乘系统面临着巨大的压力，需要对换乘系统进行合理的改善设计，并通过指标评价来提高南京地铁新街口站换乘系统安全性，保证换乘系统的高效运行［1］。

地铁1号线、2号线新街口站全日进、出站客流统计见图1、图2。

对1号、2号线新街口站进、出站客流及总客流量进行分析，可以得出：（1）新街口站地铁1号线进出客流量均大于2号线进出客流量，新街口站地铁1号线客流负荷较大；（2）新街口站客流在周五（12-06）、周六（12-07）和周日（12-08）的进出客流量较大，这一特性与新街口商业中心的地理位置特点较为吻合。

对1号、2号线新街口站换乘客流量进行分析，可以得到以下结论：（1）新街口站1号线换乘2号线，换乘高峰小时为7:50～8:50，早高峰小时换乘量为17 157人，该时段换乘客流占改线全天换乘客流的19%。

（2）新街口站2号线换乘1号线，换乘高峰小时为7:40～8:40，高峰小时换乘量为13 901人，该时段换乘客流占改线全天换乘客流的17%。

利用指数平滑方法对未来地铁换乘客流进行预测分析，指数平滑法是一种典型的时间序列预测方法。

其原理是任一期的指数平滑值都是本期实际观察值与前一期指数平滑值的加权平均［2］。

国内ppp模式案例分析国内ppp模式案例分析PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。

在外包类PPP项目中，私人部门承担的风险相对较小。

以下是关于国内ppp模式案例分析，欢迎大家阅读!国内ppp模式案例分析2020年，地方投资迎来了久违的火爆。

2020年1-4月，国内新开工项目计划投资额大幅增长近40%，这是2020年“4万亿”以来从未出现过的。

火爆背后的推手是谁?PPP模式功不可没。

根据我们的统计，2020年9月以来PPP项目持续增长，累计签约超过2万亿。

有人说PPP是“走老路”，“小4万亿”，也有人说PPP是“新融资平台”，这不完全对，但也不完全错。

财政部的数据显示，全国正在招标的PPP项目达到8042个，总金额9.3万亿，一万个人心中有一万个PPP的样子，实属正常。

如果想要更清楚的理解PPP，不能只是自上而下理论分析，更重要的是自下而上的案例分析，这就是本文写作的出发点。

我们系统梳理了11个行业数十个已经进入执行阶段的案例(所有项目均来自财政部PPP项目库)，中国式PPP的样子已经跃然纸上。

1、从项目来源看，主要分存量项目和新建项目。

存量项目将前期通过审批、已在运行、但尚未完结的符合条件的项目转化为PPP模式运作，主要是为了化解政府性债务风险，突破融资瓶颈，如乐陵市人民医院迁建项目，之前已完成招标;新建项目是直接运用PPP模式开始从无到有新开始建设的项目的操作实施，如唐山世界园艺博览会项目。

目前的项目以新建为主。

根据财政部第2期季报的统计，各地新建的PPP项目约占PPP项目投资额的91%，存量项目占9%。

2、从整体模式看，财政部一共明确界定了6种具体模式。

包括委托—运营(OM)、管理合同(MC)、建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营(BOO)、转让—运营—移交(TOT)和改建—运营—移交(ROT)。

城市轨道交通BT模式探讨摘要：随着我国城市轨道交通项目建设的飞速发展，城市轨道交通工程的盈利能力较弱，bot方式难以实施、公私合作的ppp 模式推广中也存在诸多桎梏。

因此，能够缓解政府短期建设资金压力的bt模式愈发受到各级政府的重视。

针对城市轨道交通bt模式的现状、风险及招标做出了阐述，提出了优化改善的措施建议。

关键词：轨道交通工程；bt模式；现状；风险；招标城市轨道交通发展现状：城市轨道交通在国外已有100多年的发展历史，世界主要大城市大多有比较成熟与完整的轨道交通系统。

有些城市轨道交通运量占城市公交运量的50%以上，有的甚至达70%以上。

在巴黎，轨道交通承担70%的公交运量，这一比例在东京是86%，在莫斯科和香港是55%。

近几年，中国城市轨道交通发展迅速，到目前为止中国已经有25个城市有地铁或正在建造地铁，预计未来我国将有229个城市发展轨道交通，2050年规划的线路将增加到289条，总里程数达到11700公里。

城市轨道交通bt模式研究意义：地铁项目要求的资本金比例高，而现行的城市轨道交通投融资模式仍是政府投资加银行贷款，政府投资支出压力大，融资市场化程度低，行业开放度低，这加大了地方政府的财政负担。

目前除利用国外政府贷款、金融组织贷款外，为进一步扩大外资渠道，国家提倡利用项目融资、融资租赁、资产融资等各种方式进行城市轨道交通项目的建设。

由于城市轨道交通工程的盈利能力较弱，bot方式难以实施，而ppp模式只能在较长期限上缓解项目运营期压力，因此，对于城市轨道交通工程短期（建设期）巨大资金压力的解决，今后将在很大程度上依托于bt模式。

国内已经采用bt模式的城市轨道交通工程项目有：北京地铁奥运支线；北京地铁亦庄线；南京地铁2号线一期；深圳地铁5号线等。

1 bt模式的基本概念bt模式的定义bt是build transfer的缩写，即“建设——移交”，指政府或授权单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的承包人，并由承包人在工程建设期内组建项目公司进行投资、融资和建设，在工程竣工后按约定进行工程移交，并从政府或者授权单位的支付中收回投资。