行政服务标准化范文
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行政服务中心窗口工作人员服务质量的标准化摘要:中央在多次讲话中都强调要完善政府职能,建设为人民服务的政府,建设让人民满意的政府。
行政服务中心窗口的服务质量,是政府服务质量的体现,也直接影响着政府的评价以及在人民心中的形象。
近年来,各级各政府都在开展行政服务中心服务质量标准化的工作,努力提升服务水平,但是在工作开展的过程中存在较多的问题。
本文以笔者在行政服务中心窗口工作的所见、所闻、所感为基础。
针对行政服务中心窗口工作人员服务质量标准化的问题,进行了一定的研究,并提出了相关的改革策略,供有关部门进行参考和改进。
关键词:行政服务;标准化;行政服务改革引言在开展行政服务标准化工作改革的过程中,采取的是试点运行的方式。
即在制定了服务标准化改革方案之后,先在局部地区推行,了解改革方案的可行性以及服务标准化工作的开展情况,明确其中的问题,并对改革措施进行完善,之后逐步将服务标准化改革区域进行扩大。
目前通过试点运行以及经验积累,我国在行政服务中心服务标准化工作改革上,已经有了初步的成效。
但是随着经济和社会的发展,行政服务中心相关的业务工作也在同步扩展和更新,这给服务标准化改革工作带来了一定的困难和障碍。
目前对行政服务中心窗口工作人员服务标准化问题的研究,已经成为了政务领域研究的热点问题之一。
1.行政服务工作概述在行政服务中心设立的初期,最为主要的业务就是审批业务,对居民带来的相关方面文件进行审批,之后下发许可证。
近年来随着经济和社会不断的发展,行政服务中心的业务类型在不断扩张,而且也在考虑服务质量的提升。
办理的业务也从简单的审批业务变得更加多样,包括问题咨询业务、纠纷协调业务、审批收费业务等等方面。
服务中心的机构设置以及岗位设置更加全面,组织管理工作以及监督工作也在同步开展。
而且,由于行政服务中心的窗口,不只是业务办理的窗口,也是政府与居民进行直接交流和接触的窗口,所以行政服务中心也直接代表着政府的门面。
近年来行政服务质量标准化已经成为了政府服务领域的重要议题,以试点运行为基础,以业务规范为核心,以人员培养为抓手,三位一体的服务标准化改革工作正在不断开展。
推进政务服务标准化工作报告提升服务质量提高满意度尊敬的各位领导、各位同事:大家好!我是XX市政务服务办公室的一名工作人员。
很荣幸能够在这里向大家汇报我们推进政务服务标准化工作的进展情况,同时也是为了提升服务质量,增加市民的满意度。
在这个信息化时代,政务服务是政府与社会各界联系的重要纽带,也是政府赢得民心、树立形象的关键。
然而,长期以来,政务服务面临着效率低下、服务不规范等问题,给市民办事带来了一定的困扰。
为了解决这些问题,我们制定了一系列的工作举措,重点推进政务服务标准化,以提升服务质量,提高市民的满意度。
一、建立政务服务标准体系为了规范政务服务流程,我们制定并完善了一整套政务服务标准体系。
这一体系包括服务对象、服务内容、服务流程等多个方面的内容,覆盖了各类政务服务事项。
通过建立标准化的流程和要求,我们可以确保服务的标准一致性,提高政务服务的可靠性和可预测性。
二、优化政务服务平台在推进政务服务标准化的过程中,我们重点关注了政务服务平台的建设和优化。
我们通过整合现有的政务服务资源,建设了一套综合性的政务服务平台,提供便捷的在线申办、查询等功能,让市民不再需要反复奔波,即可办理各类事务。
同时,我们也加强了平台的安全性和稳定性,保障市民的信息安全和权益。
三、改进政务服务方式除了建立标准化的服务流程和优化平台之外,我们还积极探索多元化的政务服务方式。
通过开展线上线下结合的方式,我们实现了政务服务的全覆盖和多渠道办理。
无论是通过手机APP,还是到政务服务大厅办理,市民都可以享受到高效、便捷的服务。
四、加强政务服务评估为了进一步提高政务服务的质量,我们定期进行政务服务评估。
通过市民满意度调查、服务流程质量评估等方式,我们及时了解到市民对政务服务的评价和需求,针对性地进行改进和优化。
评估的结果也成为我们改进工作的重要依据。
五、加强政务服务人员培训政务服务人员是政务服务的中坚力量,他们的专业素养和服务意识直接关系到政务服务的质量。
行政服务发言材料模板范文尊敬的各位领导、各位同事、各位市民朋友们:大家好!我是XX市行政服务中心的工作人员,本次我将为大家分享的是关于行政服务发言材料模板的范文。
首先,作为一名行政服务人员,我们要始终以人民为中心,把服务群众的需求和利益放在首位。
在工作中,我们要坚持问题导向,关注群众的烦心事、难事、揪心事,全力解决他们在行政事务中遇到的问题,提供更加便捷、高效、优质的服务。
同时,我们要注重倾听广大市民的意见和建议,不断完善行政服务制度,提高服务水平,真正让人民群众满意。
其次,我们要积极推动行政服务的创新,不断提升服务质量和效率。
我们要借助先进的信息技术手段,推进“互联网+政务服务”模式,实现网上申报、在线咨询、电子审批等功能,提供24小时不间断的行政服务。
同时,我们要加强与各部门的协作,建立健全行政服务的“一站式”窗口,打破各部门之间的壁垒,提供更加便捷的综合性服务。
关于行政服务质量的提升,我们要注重建设一支专业化、高素质的行政服务队伍。
我们要高度重视培训教育,提高行政服务人员的素质和能力,使他们具备解决各类问题的能力和应对突发事件的处理能力。
同时,要建立健全行政服务人员的考核和激励机制,将优秀的服务人员予以表彰和奖励,激发其积极性和创造力。
在行政服务工作中,我们要严守廉洁自律的纪律要求。
行政服务人员必须始终把廉洁作为行政服务工作的基本准则,严禁利用职务之便谋取私利,维护良好的工作风尚和形象。
我们要强化监督机制,加强对行政服务人员的日常管理和监督,确保行政服务的公正和透明。
最后,我们要加强对行政服务工作的宣传和推广,提高市民对于行政服务的认知度和满意度。
我们要利用各种宣传渠道,通过媒体、互联网等,向广大市民朋友们宣传行政服务中心的工作职责和服务事项,鼓励他们积极参与行政服务工作,提出问题和建议,共同推动行政服务工作向更高水平迈进。
以上就是我对于行政服务发言材料模板的范文的分享,希望能对大家有所帮助。
行政服务标准化建设实践与思考——以丽水市行政服务中心为例摘要:转变政府职能,提升行政服务效能。
构建阳光、便捷、高效运行的服务型政府是我国行政体制改革的方向。
行政服务标准化管理为进一步提高行政服务质量、提升行政效能、建设服务型政府提供了新的思路。
本文从建设服务型政府出发,结合丽水市行政服务中心的工作实践,阐述创建和推行行政服务标准化的重要性和必要性,总结行政服务标准化的经验做法,对创立的行政服务标准体系进行了详细剖析说明,总结工作成效和体会,力求在行政服务标准化建设方面树立“丽水样板”。
关键词:行政服务;标准化;体系自20世纪80年代以来,公共服务标准化在西方国家得到广泛应用,并在实践中不断发展和完善。
当前,行政服务中心是我国集中提供行政审批的试验场和建设服务型政府的突破口,它是面向公民的第一站,集行政审批、公共服务、资源配置、信息公开、管理协调、投诉监督等功能于一体的综合性服务平台,也是服务型政府建设的直接载体和示范样板。
因此,能否做到服务体系的有效性、服务过程的透明性、服务方法的规范性、服务结果的公正性对行政服务中心能否实现其本质功能至关重要。
1.行政服务标准化的必要性和可行性1.1标准化是建设服务型政府的内在要求党的十九大报告提出要“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府的公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”。
行政审批服务作为建立服务型政府的突破口,与群众生活以及经济发展密切相关,服务覆盖面最广,影响力和带动力最大。
行政服务中心服务质量的优劣,不仅关系到社会经济的发展,而且直接影响到政府在群众心目中的形象。
通过建立规范、科学、系统、完整的行政服务标准化体系,形成审批服务的制度和机制,突出行政审批服务的系统性、唯一性和权威性,推动政府明确职责、提高效能,这是推动行政管理体制改革、建设服务型政府的着力点也是推进全面深化改革的重要举措。
1.2标准化是提高行政服务中心效率的必要途径行政审批经历了三种模式,一是传统的串联式审批,行政审批效率低下;二是集中式审批,即行政服务中心的建立,形成了并联审批,有效克服串联审批的低效;三是行政审批的数字化,实现线上受理及审批,打破时间、空间的限制,行政服务中心成为行政审批数字化转型的训练场和检验地。
政务服务标准评估报告范文一、前言政务服务是政府提供给公众的行政服务,其质量和效率直接影响着公民的满意度和社会的稳定发展。
为了全面评估政务服务的标准和水平,本报告依据相关法律法规和政府要求,对某地区的政务服务进行评估,并提出相应的建议和改进措施。
二、评估背景政务服务评估的目的是通过对政府机构的绩效进行监测和评估,以促进政务服务的规范化和提升服务质量。
本次评估主要针对某地区的政务服务中心进行,包括办事大厅、网上服务平台、服务热线等渠道。
评估内容包括服务态度、办事效率、政务信息透明度等方面。
三、评估结果分析1. 服务态度政务服务中心对待办事群众的态度是评估的重要指标之一。
经过评估发现,该地区政务服务中心在服务态度上存在一定问题。
部分工作人员对待办事群众不够热情,甚至出现服务态度不好的情况。
这种现象在一定程度上影响了办事群众的满意度。
2. 办事效率政务服务的办事效率也是重要的评估指标之一。
评估发现,该地区政务服务中心的办事效率较低。
部分办理简单事项的手续时间较长,办理复杂事项的手续时间更是超出了办事群众的预期。
这种低效的办事流程导致了办事群众的不满和等待时间的延长。
3. 政务信息透明度政务服务中心提供的政务信息透明度也是评估的重要内容。
评估发现,该地区政务服务中心在政务信息公开方面做得较好,以网上服务平台为主要渠道,通过发布公告和相关政策文件,方便办事群众了解政务信息。
但在一些重要信息的及时更新和披露上仍有待加强。
四、建议和改进措施1. 加强服务培训政务服务中心应加强工作人员服务意识和服务技能的培训,提高工作人员的服务态度和专业素质。
组织定期的培训和交流活动,加强服务意识和团队合作能力的培养,以提升政务服务的整体水平。
2. 优化办事流程政务服务中心应优化办事流程,缩短办事时间,提高办事效率。
采用信息化手段提升办事效率,推行网上预约、自助办理等便捷方式,减少办事群众的等待时间和办事成本。
3. 完善信息披露机制政务服务中心应建立健全信息披露机制,及时发布政务信息并保持信息的关联性和准确性。
政务服务中心标准化建设情况汇报政务服务中心标准化建设情况汇报我镇位于**市北区中部,由原**镇与山田乡合并而成,辖19个村(社区),6.57万人。
为简化办事流程,方便群众办事,我镇于2013年申报建设标准化政务服务大厅,并列为2015年15个必须完成建设任务的乡镇。
根据上级要求和发展需要,为贯彻“真情、优质、务实、勤政”的服务理念,进一步提高工作效率,方便群众办事,营造“便民、高效、规范、廉洁”的服务环境,我镇按照《长沙市乡镇(街道)政务服务中心标准化建设验收办法》要求,结合自身实际,全面筹建标准化政务服务中心,从服务大厅改建、班子组建、窗口设置、人员入驻到投入运转,始终坚持“为群众提供更优质服务”的工作目标,不断规范服务中心机制创新和管理运行,标准化建设工作取得新突破,服务水平不断提高,服务型窗口形象有效树立。
现将情况简要汇报如下:一、强化组织领导,责任明确。
为确保政务服务中心标准化建设顺利实施,我镇高度重视,将该项目列入今年十五个重点建设项目之一,成立了政务服务中心标准化建设工作领导小组,多次召开了党政联席会议专题研究部署,主要领导亲自现场督促,协调解决有关问题。
明确由党政办具体负责政务服务中心改建、硬软件设施、配套服务等工作,进驻窗口的责任站所协助有关工作。
二、完善配套设施,保障到位。
我镇总计投入了35万元,加强场地建设。
今年7月份,将计生办公楼一楼5间办公室打通为一个面积100平方米的大厅,并完成了框架式墙改梁、墙面粉刷、地板铺设、门窗安装、电路网线等硬件设施,按照办公区、公开区、休息区布局设计,设置了党政服务、计生服务、社会保障、人力资源、劳动维权、民政事务、综合服务、企业服务、惠农补贴、房管服务等10个开放式窗口,每个窗口均悬挂了提示牌,明确了服务职能,办事窗口放置了工作人员台签和事项台签,配置了办公桌、办公椅、电脑、打印机等设备,安装空调,公开区配备了指南架,各类办事指南一应俱全,设立了投诉箱,休息区设立了休息椅、饮水机、高脚凳等,方便了前来办事的群众。
行政服务标准化建设行政服务标准化建设是指在行政管理过程中,通过规范化、标准化的管理手段,提高政府行政服务的质量和效率,为公民和企业提供更加便捷、高效的服务。
行政服务标准化建设是现代化治理体系和治理能力的重要组成部分,对于推动政府职能转变、提升政府服务水平,具有重要意义。
首先,行政服务标准化建设有利于提升政府服务质量。
通过建立标准化的服务流程和服务标准,可以规范政府部门的服务行为,确保服务过程规范、公正、透明,提高服务的可预期性和可控性,从而提升政府服务的质量和水平。
其次,行政服务标准化建设有利于提高政府服务效率。
标准化的服务流程和标准化的服务标准可以有效地规范政府工作流程,减少重复劳动,提高工作效率,缩短办事时间,为公民和企业提供更加高效的服务。
另外,行政服务标准化建设有利于增强政府的责任意识和服务意识。
建立健全的服务标准和绩效考核机制,可以促使政府工作人员更加注重服务质量和效率,增强服务意识,提高服务水平,增强政府的责任感和使命感。
行政服务标准化建设需要政府部门加强组织领导,明确工作目标,建立健全的制度体系。
同时,需要加强对政府工作人员的培训和教育,提高他们的服务意识和专业水平。
此外,还需要加强对政府服务流程和服务标准的监督和评估,确保服务标准的贯彻落实,让公民和企业能够真正感受到行政服务标准化建设带来的便利和实惠。
行政服务标准化建设是一项长期的工作,需要政府部门持之以恒地进行推进。
只有不断完善和提高行政服务标准化水平,才能更好地满足公民和企业的多样化、个性化需求,实现政府服务的现代化、智能化、人性化。
总之,行政服务标准化建设是提高政府服务质量和效率的重要举措,对于推动政府职能转变、提升政府服务水平,具有重要意义。
只有不断加强标准化建设,才能更好地满足人民群众的需求,推动社会治理体系和治理能力现代化。
行政服务中心服务标准化建设实施方案
为进一步提升我县行政审批、招投标、县长热线三个平台的行政服务质量和服务效率,规范三个平台的服务程序,建立我县行政服务的标准化体系,计划于xxxx年4月至xxxx年12月在县行政服务中心开展服务标准化创建活动。
建立服务标准化体系是中心全面贯彻落实科学发展观活动的生动实践,是中心结合我县“全面素质提升年”活动的具体措施,是转变政府职能、创新服务意识的具体体现,是固化我县行政审批制度改革成果的迫切需求,对优化我县经济发展环境必将产生积极而深远的影响。
一、工作目标
1、建立健全中心各项服务标准体系,根据中心三个平台发展的需求,建立健全适合适中心三个平台的服务标准体系,使中心提供的各项服务均做到规范化实施,以标准化形式保障服务质量,提高服务效能。
2、全面贯彻现有服务标准,在服务标准化创建过程中,要贯彻现有的国际、国家、行业和地方服务标准,完善采标程序,并在此基础上,根据实际需要构建自有的内控标准,使中心从设施、环境到服务程序、质量、管理等各方面达到全面标准化。
3、延伸行政服务标准化覆盖范围,在构建并完善中心自身的服务标准化体系的基础上,将服务窗口的设立、服务项目的开展批准、调整取消以及监督管理等方面纳入行政服务标准化创建的覆盖范围,达到行政服务从组织开展到事后监管整个流程的标准全覆盖。
4、打造广德县行政服务的服务标准化品牌,在创建行政服务标准化体系的同时,不断探索新的行政服务体制,创新服务意识,逐步建立起符合行政服务要求的自有服务标准化支撑体系,并形成拥有知识产权的一系列服务标准,打造集行政审批、招投标、县长热线三位一体的广德县行政服务标准化品牌。
第 1 页。
行政服务中心标准化建设随着社会的不断发展,行政服务中心在城市管理中扮演着越来越重要的角色。
为了提高行政服务中心的效率和服务质量,标准化建设已成为当前的一个重要课题。
本文将就行政服务中心标准化建设的重要性、现状及存在的问题以及解决方案进行探讨。
首先,行政服务中心标准化建设的重要性不言而喻。
标准化建设可以规范行政服务中心的各项工作流程和服务标准,提高工作效率,减少冗余和浪费,提升服务质量,增强行政服务中心的整体竞争力。
标准化建设还可以为行政服务中心提供更多的发展空间和更好的发展前景,有利于提升城市形象和吸引更多的资源。
然而,目前行政服务中心的标准化建设还存在一些问题。
首先是服务流程不规范,导致服务效率低下,甚至出现服务混乱的情况。
其次是服务标准不统一,不同的窗口可能对同一项业务有不同的处理方式,给用户带来困扰。
再者是服务质量参差不齐,有的窗口服务态度好,效率高,而有的窗口服务态度差,效率低,用户体验差异较大。
针对上述问题,我们应该采取一系列措施来解决。
首先,要进行服务流程的优化和规范化,明确每个环节的责任和流程,确保服务流程有序、高效。
其次,要统一服务标准,制定统一的服务规范和标准操作流程,确保用户在任何一个窗口都能够得到一致的服务。
再者,要加强对服务人员的培训和考核,提高他们的服务意识和专业水平,确保服务质量的稳定和提升。
总的来说,行政服务中心的标准化建设对于提高城市管理水平和服务质量具有重要意义。
只有通过标准化建设,行政服务中心才能更好地为市民和企业提供高效、规范、优质的服务,推动城市管理水平的不断提升。
希望各地相关部门能够高度重视行政服务中心的标准化建设工作,加大投入和力度,共同努力,共同提升行政服务中心的整体水平,为城市建设和发展贡献力量。
服务标准化总结报告第一篇:服务标准化总结报告服务标准化总结报告根据省质量技术监督局、省发展和改革委员会联合下发的关于《服务业标准化试点实施细则》的通知要求,在市质量技术监督局统一部署和大力指导下,分公司遵从突出重点、稳步推进的规范实施原则,依据《服务业标准化试点实施细则》,在我公司全面开展了服务标准化工作。
在规范实施的过程中,我们在公司范围内进行了广泛宣传,做到全员、全过程、全方位、全天候的服务管理和服务标准化推进工作,形成了良好的企业服务文化氛围。
在推进过程中,全体员工团结协作,开拓进取,实现了“机构设置合理,基础设施完善,业务管理规范,人员素质优良,文明建设和谐”的标准化体系,极大地提升了企业形象和服务水平。
具体自评内容汇报如下:一、机构设置合理。
在认真贯彻上级指示精神的前提下,公司成立以分公司分管服务副总经理王良海为组长的“服务标准化”试点工作领导小组,统一领导、统一组织、统一协调、统一实施,为创建服务业标准化试点工作奠定了良好基础。
二、基础设施完善。
按服务业标准化工作要求,对内外统一采用办公场所固定独立化、标准的综合办公室,并设置员工专用宽敞明亮的阅览室,有单独统一的会议室、客户接待室、文体活动室、公司荣誉室、文件打印室、保安管理室、车库和卫生间等,统一配置电话、电脑、传真机、复印机等配套的办公设施。
公司内部坚持保持整洁干净的办公环境,充分调动了全体员工的工作积极性和主动性。
三、业务管理规范。
坚持各项业务公开透明,在面对客户提供服务的营业厅内做到基础内容上墙公示,包括服务公约、服务人员、服务监督电话、业务种类、业务办理流程、业务取消方式、网络信号覆盖范围及漫游范围各项资费标准等,公司内部严格执行客户服务“五条禁令”、营销服务“三项基本原则”等服务管理要求,通过服务标准化细节完善工作程序,年度目标任务细化到人,工作责任、标准和时限进行明确,指派专人督办跟进,工作记录完整齐全,工作效率明显提高。
行政审批服务标准化建设是推进行政管理体制改革、建设服务型政府的重要举措。
加快推进行政审批服务标准化建设,对于提高行政审批质量、提高行政审批服务效能、完善权力监督机制、优化发展环境、创建廉洁高效政府,有着重要的现实意义。
一、推进行政审批服务标准化建设的意义(一)推进行政审批服务标准化建设是建设服务型政府的内在要求党的十七大报告指出:“形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。
通过建立规范、科学、系统、完整的行政服务标准化体系,形成审批服务的制度和机制,突出行政审批服务的系统性、唯一性和权威性,推动政府明确职责、提高效能,这是推动行政管理体制改革、建设服务型政府的着力点。
建设服务型政府的基本理念,就是以热情、快捷、简便和周到的服务,最大限度地满足公民和社会的服务需求,而行政审批服务标准化建设的目标就是通过强化行政人员的服务意识和理念,实行服务的公开化、法制化,改进服务方式、提高服务效率。
从这个意义上说,推进行政审批服务标准化建设是建设服务型政府的内在要求。
(二)推进行政审批服务标准化建设是深化行政审批制度改革的必然要求行政审批制度改革的重点是:加强对审批项目的后续监管、规范审批程序和环节,防止行政审批事项取消后出现监管职能缺位;建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的审批管理机制;完善审批制度、审批手段,规范审批行为、提高审批效率。
所有这些,必然需要通过行政审批服务标准化建设来推进。
随着行政审批制度改革的不断深入,各地把建设行政审批服务中心作为改革的重要内容,巩固和完善行政服务中心的地位和各项制度建设显得尤为迫切,而行政服务标准化建设顺应了这种趋势。
通过行政审批服务标准化建设,能够健全审批公示制度,形成科学的操作规程,减少环节,简化手续,规范行政审批管理,从而促进行政服务规范化管理,提高服务质量。
(三)推进行政审批服务标准化建设有利于推进政府机关廉政建设行政审批服务标准化要求各部门把公民、法人和其他组织等“顾客”满意作为服务目标,确立“顾客第一”的理念,把服务与于管理之中,努力改变重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的陈旧管理理念和方式,实现管理和服务的协调统一和施政能力和水平的提高。
行政审批服务标准化体系明确了行政审批服务的岗位设置、工作职责,理顺了内部工作关系,各个操作过程、工作环节相互制约、相互促进,全面处于受控,较大程度上解决了传统执法活动中可能存在的执法不严、随意性大的问题,增强了执法透明度,保证了廉洁勤政。
(四)推进行政审批服务标准化建设有利于创造良好的发展软环境将标准化的规则和理念贯穿到政府行政中,能够丰富公共权力的合理性内涵,促进政府行政依法进行。
政府的标准化执法管理,有利于促进市场主体的社会责任,能够比较公正地引导、调节、规范和服务于市场,推动建立公平健康的市场秩序,优化经济发展的软环境,提升市场化程度和技术创新能力,促进本地区的经济发展。
二、行政审批服务标准化体系的内容及其构建原则(一)行政审批服务标准化的含义所谓标准化,是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准,达到统一,以获得最佳秩序和社会效益的活动过程。
标准化过程是一个制定标准,贯彻标准和监督实施标准且不断循环、螺旋式上升的运动过程。
统一、协调、简化和选优是标准化理论最基本的原理。
实施行政审批服务标准化,实质上就是将标准化体系的理念、原理、原则、方法引入到行政审批服务,探索制定出一套适合行政审批服务自身改革和发展要求的,规范、科学、系统、完整的管理体系,明确质量方针,细化工作职责,规范工作流程,注重制度设施配套和持续改进,达到提高行政审批服务管理水平和行政服务质量的目的。
(二)行政审批服务标准化体系的内容依据标准化理论、全面质量管理理论、政府流程再造理论以及服务型政府理论,在总结国内外行政审批服务标准的基础上,以济南市行政审批中心标准化建设为主要参考,我们认为行政审批服务标准体系主要由以下各方面构成。
1、服务基础标准主要是服务标准体系的编写、发布、实施、评估、修订等涉及服务标准体系自身建设与管理的标准。
如编写需要确定服务名词术语、服务分类、服务标准的类型、文件编写要求以及标志、图形符号等方面的通用标准。
2、服务环境标准服务对象进入行政审批中心但尚未具体办理业务时所感受的环境评价指标,评估是否创造了安全、舒适、美观、便利、亲和的服务环境,主要是对服务大厅的规范要求,具体包括相关的服务形象标识,服务设施的布局、环境安全、环境卫生,大厅的咨询、引导等服务是否到位等标准。
3、服务质量标准针对服务的固有特性满足服务需求的程度,以及描述服务提供过程所用的方法和程序等制定的标准,主要规范服务窗口面向服务对象进行的业务办理,具体包括服务质量特性标准和服务流程标准,前者侧重服务内容的要求,后者侧重服务程序的要求。
4、服务管理标准基于服务流程而对服务管理提出的规范要求,主要规范行政审批服务中心的管理行为。
具体包括服务需求管理标准、服务设计管理标准、服务监督管理标准、服务考核管理标准、服务文化管理标准,以及中心针对上述事项管理所进行的决策、执行和监督考核等管理环节的标准规定。
5、服务支持标准主要是对服务所需众多资源和保障提出的规范要求,具体包括服务设施与技术、人力资源、财务会计、信息资源、后勤保障等标准。
6、服务工作标准服务工作标准是对于服务质量密切相关的重要岗位应制定的相应岗位标准,具体包括行政审批中心和服务窗口等重要岗位的岗位资质、岗位职责等要求。
在该标准体系内,服务基础标准体系是整个标准体系的基础,指导其它5个服务标准体系。
服务环境标准与服务质量标准是服务标准的核心部分,直接决定服务对象满意度的高低。
服务管理标准是服务质量标准和服务环境标准的重要支撑。
而服务支持标准又是服务环境标准、服务质量标准、服务管理标准实施的资源保障。
服务工作标准则是从岗位的角度来落实上述环境标准、质量标准、管理标准和支持标准的要求,涵盖其标准体系中的重要岗位职责,是四个标准体系实现的组织基础。
(三)行政审批服务标准化体系的构建原则从简洁和实用的角度看,行政审批服务标准化建设必须遵循以下五项原则:1、规范服务行为与引导服务改革相结合行政审批服务标准化建设要立足于规范行政审批服务行为,明确每一项审批事项的环节、公开服务的标准和尺度,防止服务因人而异的随意性,维护行政审批法规政策的严肃性,维护行政审批服务工作人员和服务对象的合法权益,进一步提高现有的行政审批服务管理水平,提高行政审批服务的质量和效率。
同时服务标准还需要有一定的超前性,引导服务职能部门强化服务职能、创新服务机制,改革服务方式,引导服务向标准化、品牌化、人性化的方向发展。
2、共性标准与行业标准相结合行政审批服务标准化建设既要考虑公共服务的共性标准,如服务管理、服务设施、服务意识、服务流程、服务技术等,同时还要合理确定反应行业特点的标准。
行政审批服务标准体系还要体现行政审批服务特点和行政审批制度改革发展方向,及时更新行政审批服务标准体系内容,以提升行政审批服务整体水平,满足公民、法人和其他组织的行政审批服务的需求,不断提高中心的总体服务水平和质量。
3、合法性与合理性相结合行政审批服务标准化建设必须符合宪法和法律,具备法定资格,拥有合法授权,符合法定程序。
行政审批服务标准和标准体系还必须符合国家的政治理念,维护社会公正。
另外,行政审批中心的服务属于公共服务的范畴,标准体系的构建应当与商业领域服务相区别,如服务的直接互动性和无形性,服务绩效难以量化、服务的不可存储性、较强的法规政策性等特征,指标选择应当体现公共服务的这些特点,具备合理性。
4、前瞻性和可行性相结合前瞻性是指标准化建设需要有一定的超前性,以便引导服务职能部门强化服务职能、创新服务机制,改革服务方式,引导服务向标准化、品牌化、人性化的方向发展。
可行性原则指行政审批服务标准体系的设定要从实际出发,充分分析主客观条件,具备可操作性,基本的实施资源具备、可以获得服务对象的认可、现实行得通。
三、我国行政审批服务标准化建设的现状与问题(一)现状我国行政审批制度改革的不断深化和行政服务中心建设的不断完善,为行政审批服务标准化建设的探索奠定了良好基础和支撑条件。
自2007年1月国家标准委、国家发改委等六部门发布《关于推进服务标准化试点工作的意见》以来,各省开始积极探索服务领域的标准化体系建设,有序开展服务标准化试点工作。
少数省份将行政审批服务中心和其它公共服务机构列为标准体系建设试点单位,在实践探索的基础上,制定、公布了行政服务领域的地方标准。
如2008年10月,湖南省地方标准《政府政务服务中心服务规范》、《政府政务服务中心质量管理与考核评定》通过审定,在地方公共服务标准化方面走在了前面。
再如2008年12月,山东省在对新泰市行政审批服务中心标准化试点的基础上,制定了包括《行政标准服务体系要求》、《服务质量标准体系》、《服务管理标准体系》、《服务工作标准体系》和《行政(审批)服务规范》等行政服务标准。
山东省的探索表明,标准的实施在一定程度上发挥了规范服务和引导服务的作用,有效地提高了行政服务中心的工作效率,改进了服务质量,赢得了公众的满意。
国内也有些城市探索用ISO9001标准来构建行政审批标准体系。
从山东省的情况看,烟台、滨州、聊城等地市实行了ISO9001质量管理体系认证,建立行政审批服务质量管理体系,确定管理者职责,制定文件化工作程序,提供规范化服务,改善行政机关的形象。
但实践表明,行政审批制度作为政府管理社会经济事务的一项重要职能,具有其自身的特殊性,传统行业的管理经验并不完全适用于此,一味的照搬ISO9001标准在某些情况下会与现阶段体制产生冲突。
总的来看,国内大部分地区的行政服务中心没有明确的开始服务标准化建设,大多是依靠建立和完善自身工作制度、工作规范等规章制度来改善行政服务中心的工作。
但是,行政服务标准体系的建设正在成为一种必然的探索趋势。
(二)问题当前,地方对行政审批服务标准体系的探索还存在如下问题:第一,地方标准体系的制定往往是由地方标准行政主管部门联合某一行政服务中心制定,缺乏全面的调研和理论准备,因此在经验总结层面缺乏广泛性,很多问题难以发现,许多其它优秀的经验做法被忽视。
第二,标准体系的设计在很大程度上依赖于工业企业的质量标准体系来完成,很少结合行政服务自身的特点,针对性和实用性明显不足。
第三,地方标准的制定缺乏相应的理论指导,标准体系的逻辑框架有待进一步梳理。
第四,标准体系的配套实施机制尚未建立和完善,标准的执行、监督、评价和持续改进缺乏科学的机制设计。
这些都有待于在行政审批标准化建设中进一步改进和完善。