行政服务标准化
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教育行政服务标准化建设方案教育行政服务标准化建设是提升教育治理能力和服务水平的重要举措,对于推动教育事业的高质量发展具有重要意义。
为了实现教育行政服务的规范化、高效化和优质化,特制定本建设方案。
一、建设目标1、提高服务效率:通过优化流程、减少环节、明确职责,缩短服务响应时间,提高办事效率,让教育行政服务更加便捷、快速。
2、提升服务质量:建立健全服务标准体系,确保服务的规范性、准确性和专业性,提高服务对象的满意度。
3、增强服务透明度:公开服务流程、标准和结果,接受社会监督,保障公众的知情权和监督权。
4、促进教育公平:通过标准化的服务,为各类教育主体提供公平、公正的发展环境,推动教育资源的均衡配置。
二、建设原则1、以服务对象为中心:充分考虑服务对象的需求和利益,以提供优质、高效的服务为出发点和落脚点。
2、系统性与整体性:统筹规划,将教育行政服务的各个环节纳入标准化建设范畴,形成完整的服务体系。
3、科学性与合理性:遵循教育规律和行政管理原则,制定科学合理、切实可行的标准和规范。
4、持续改进:建立动态的标准修订和完善机制,根据实际情况和服务对象的反馈,不断优化服务标准。
三、主要任务(一)服务事项梳理与规范1、对教育行政部门的各类服务事项进行全面梳理,包括行政审批、行政许可、公共服务等。
2、明确每项服务事项的名称、依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限等要素。
3、编制服务事项清单,并向社会公布,接受公众监督。
(二)服务流程优化1、对梳理后的服务流程进行分析,去除繁琐、不必要的环节,简化办事程序。
2、采用信息化手段,实现服务流程的自动化和信息化,提高服务效率。
3、制定服务流程标准,明确每个环节的责任主体、工作要求和时间节点。
(三)服务标准制定1、制定服务质量标准,包括服务态度、服务语言、服务行为等方面的规范。
2、制定服务设施标准,对服务场所的布局、设施设备的配备等提出要求。
3、制定服务评价标准,建立科学合理的服务评价指标体系,对服务效果进行客观评价。
政务服务中心(行政审批局)服务标准化创建实施方案服务标准化是通过对服务标准的制定和实施,以及对标准化原则和方法的运用,以达到服务质量目标化,服务方法规范化、服务过程程序化,从而获得优质服务的过程。
因此,政府行政机关应着眼于整体的服务,采用系统的方法,科学归纳服务流程、服务管理等各环节的具体要求,建立规范统一、协调配合、层次清晰、科学合理、全面完善、实用有效、个性化的服务标准体系,从而优化政府机关整个服务流程,提高服务效率,从中寻求服务质量的保证,并最终形成具有政府机关自身特色的管理模式。
一、标准化创建目的服务标准体系用标准来约束和规范政府行政机关的整体运作情况,指导政府行政机关的每一项运作都符合既定的标准和系统要求。
建立服务标准体系可以规范政府行政机关的服务行为,增强政府行政机关对标准化建设的认识,让服务工作有一套完善的标准可以操作,从而规避政府行政服务经验式管理和人传人式管理的种种不足和人力风险,提升服务质量,并为政府行政管理服务提供评判依据。
此外运行服务标准体系可以加速政府行政机关的职业化进程,使政府行政机关对服务的感性认识与衡量上升到理性测量与量化的考核。
运行服务标准体系的最终目的是实现无缝隙覆盖,政府行政管理人员可以从事务性工作中解脱出来,同时将更多的精力和时间放在理性思考和谋划政府管理服务的长期发展规划上,逐步实现政府行政机关的行政管理服务与国际接轨,提高政府行政机关为人民服务的能力和以社会公众为关注焦点的服务理念,服务标准体系将成为:>政府行政管理服务人员的“行政管理服务的管理手册>政府工作人员业绩考核的“考核准则”。
>政府机关工作人员提供服务的“作业指导书>政府行政机关工作人员提高服务能力培训的“教科书>顾客接受政府行政管理服务的“说明书工服务标准化的重点工作就是建立标准体系、扩大标准覆盖范围、完善标准内容,真正建立起促进政府行政机关行政管理服务的标准体系。
通过标准化工作的推行,使各项工作逐步形成“处处有流程、事事有标准、物物有人管、岗岗有考核、日日有坚持、时时有创新”的工作机制。
政务服务标准化建设
政务服务标准化建设是指在政府部门开展行政服务过程中,依
据一定的标准和规范,对服务内容、流程、质量等方面进行规范化、标准化的建设。
这一举措旨在提高政府行政服务的效率、便捷性和
公平性,为民众提供更加优质的服务。
首先,政务服务标准化建设有利于提高政府行政服务的效率。
通过制定统一的服务标准和流程,可以减少冗余的工作,避免重复
劳动,提高工作效率。
政府部门可以根据标准化的流程进行操作,
从而节约时间和人力成本,提高办事效率,更好地满足民众的需求。
其次,政务服务标准化建设有利于提升政府行政服务的便捷性。
统一的服务标准和流程可以使办事流程更加清晰、简单,减少了繁
琐的环节和程序。
这样一来,民众办事时将更加方便快捷,不再需
要花费大量时间在琐碎的事务上,提高了办事效率,增强了民众的
获得感和满意度。
此外,政务服务标准化建设有利于提升政府行政服务的公平性。
标准化的服务流程可以减少人为的干预和主观因素的影响,使服务
更加规范、公正。
所有的民众在办理同一项业务时将会受到同样的
待遇,不再存在因个人原因而导致服务质量参差不齐的情况,提高了服务的公平性和公正性。
总之,政务服务标准化建设是提高政府行政服务水平的重要举措。
通过标准化的服务流程,可以提高政府行政服务的效率、便捷性和公平性,为民众提供更加优质的服务。
因此,政府部门应该加强对政务服务标准化建设的重视,不断完善相关标准和规范,为民众提供更加便利和高效的行政服务。
一:市行政服务中心标准化建设实施方案早上九点,咖啡机的蒸汽在空气中弥漫,键盘敲击声此起彼伏。
我看着电脑屏幕,思考着如何将这十年的经验汇聚成一份既专业又接地气的实施方案。
一、项目背景咱们市行政服务中心,肩负着为市民提供高效、便捷、优质的政务服务的重要任务。
但近年来,随着社会的发展和市民的需求不断升级,现有的服务中心已经无法满足大家的需求。
所以,标准化建设迫在眉睫。
二、目标定位1.提升服务效率:缩短办事时间,简化办事流程,让市民少跑腿、数据多跑路。
2.提升服务质量:确保服务标准化、规范化,让市民享受到公平、公正、透明的政务服务。
三、实施步骤1.调研分析:组织专业团队,对现有服务中心的服务流程、服务设施、人员配置等方面进行全面调研,找出存在的问题和不足。
2.制定方案:根据调研结果,制定标准化建设方案,明确责任主体、实施步骤、时间节点等。
3.培训提升:对服务中心工作人员进行业务培训,提高服务意识和技能。
4.落实措施:按照方案要求,逐步实施标准化建设,包括优化服务流程、升级服务设施、调整人员配置等。
5.监督评估:建立监督评估机制,对标准化建设成果进行定期评估,发现问题及时整改。
四、重点措施1.优化服务流程:简化办理手续,实现“一窗受理、一网通办”。
2.提升服务设施:更新自助设备,提供24小时不间断服务。
3.加强人员配置:提高工作人员的业务素质和服务水平,确保服务效率和质量。
4.创新服务方式:引入、大数据等技术,实现线上线下相结合的服务模式。
5.强化宣传引导:通过各种渠道宣传政务服务标准化建设,提高市民的认知度和参与度。
五、预期效果3.市民体验感提升:通过线上线下相结合的服务模式,让市民享受到更加便捷、高效的政务服务。
六、保障措施1.政策支持:加强与相关部门的沟通协调,争取政策支持,确保项目顺利进行。
2.资金保障:合理安排项目预算,确保资金充足,满足项目需求。
3.人才保障:选拔优秀人才,加强团队建设,确保项目实施效果。
公共服务质量管理的本土经验漳州行政服务标准化的创新实践评析一、概述在当今日益复杂的公共服务环境中,如何提升公共服务质量、实现服务标准化已成为各地政府探索的重要课题。
漳州作为福建省的一个重要城市,近年来在行政服务标准化方面取得了显著的成就,形成了独具特色的本土经验。
本文旨在深入剖析漳州行政服务标准化的创新实践,总结其成功经验,为其他地区提供有益的借鉴和参考。
漳州行政服务标准化的实践,是在国家推进治理体系和治理能力现代化的背景下展开的。
通过引入标准化理念和方法,漳州市政府对行政服务流程进行了全面梳理和优化,建立了一套科学、规范、高效的服务标准体系。
这一体系不仅提升了政府服务的质量和效率,也增强了群众的获得感和满意度。
在漳州行政服务标准化的创新实践中,有几个显著的特点值得关注。
漳州注重将标准化理念与本地实际相结合,形成了具有地方特色的服务标准。
漳州注重服务的全过程管理,从服务需求的收集、服务流程的设计到服务质量的评价,都实现了标准化和规范化。
漳州还积极推动服务标准化的信息化建设,利用现代信息技术手段提升服务效率和质量。
漳州行政服务标准化的创新实践不仅提升了政府服务的质量和效率,也为其他地区的公共服务改革提供了有益的启示。
随着标准化理念在公共服务领域的深入应用,我们有理由相信,漳州将在这一领域取得更加显著的成就。
1. 公共服务质量管理的重要性公共服务质量管理在现代社会治理中扮演着举足轻重的角色。
作为政府提供给公众的基本服务,公共服务的品质直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。
高质量的公共服务不仅能够满足人民群众日益增长的美好生活需要,还能够提升政府的公信力和治理效能,推动社会的和谐稳定与持续发展。
在全球化、信息化和多元化的时代背景下,公共服务质量管理面临着新的挑战和机遇。
人民群众对公共服务的需求日益多样化、个性化,对服务质量和效率的要求也越来越高;另一方面,新技术、新模式的不断涌现为公共服务质量管理提供了新的手段和可能。
企业行政服务标准化的建议如下:1.明确服务标准和期望:首先,企业需要明确行政服务的标准和期望,包括服务范围、服务流程、服务质量等方面的标准。
这些标准应该基于对客户需求的深入理解,同时考虑到企业的实际情况和行业特点。
通过制定明确的服务标准,企业可以确保员工对服务的要求有清晰的了解,从而更好地满足客户需求。
2.规范服务流程:企业应对行政服务流程进行规范化和标准化,确保流程的顺畅和高效。
消除冗余和不必要的环节,优化工作流程,以提高服务效率。
通过标准化流程,企业可以确保服务质量的一致性,减少人为因素和服务差错。
3.统一服务规范:企业应建立统一的服务规范和操作指南,包括服务态度、语言、着装等方面的规范。
确保员工在提供服务时能够遵循统一的标准,提升服务的专业性和可靠性。
通过统一的服务规范,企业可以树立良好的形象,提高客户满意度。
4.培训和意识提升:企业应对员工进行服务标准化的培训,提高员工的服务意识和能力。
确保员工充分理解并能够执行服务标准,同时培养员工的沟通技巧和团队协作能力。
通过培训和意识提升,企业可以提高员工的服务水平和工作效率,增强企业的竞争力。
5.持续改进:企业应建立有效的反馈机制,收集客户对行政服务的意见和建议。
分析反馈信息,找出服务中的不足和问题,针对性地进行改进。
同时,定期评估和审查服务标准,根据业务发展和市场变化进行更新和优化。
通过持续改进,企业可以不断完善服务标准和质量,提高客户满意度。
6.监督和考核:企业应制定行政服务标准执行情况的监督和考核机制,确保标准的执行力度和效果。
对不符合标准的员工或部门进行督促和纠正,对表现优秀的员工或部门进行奖励和表彰。
通过监督和考核,企业可以促进员工积极参与标准化工作,提高员工的责任感和工作动力。
7.法律法规合规:企业应确保行政服务符合相关法律法规的规定,避免违法违规行为给企业带来风险。
对法律法规的变化进行关注和解读,及时调整服务标准和相关政策。
通过法律法规合规,企业可以树立良好的法律形象,增强企业的信誉和信任度。
行政服务标准化建设行政服务标准化建设是指在行政管理过程中,通过规范化、标准化的管理手段,提高政府行政服务的质量和效率,为公民和企业提供更加便捷、高效的服务。
行政服务标准化建设是现代化治理体系和治理能力的重要组成部分,对于推动政府职能转变、提升政府服务水平,具有重要意义。
首先,行政服务标准化建设有利于提升政府服务质量。
通过建立标准化的服务流程和服务标准,可以规范政府部门的服务行为,确保服务过程规范、公正、透明,提高服务的可预期性和可控性,从而提升政府服务的质量和水平。
其次,行政服务标准化建设有利于提高政府服务效率。
标准化的服务流程和标准化的服务标准可以有效地规范政府工作流程,减少重复劳动,提高工作效率,缩短办事时间,为公民和企业提供更加高效的服务。
另外,行政服务标准化建设有利于增强政府的责任意识和服务意识。
建立健全的服务标准和绩效考核机制,可以促使政府工作人员更加注重服务质量和效率,增强服务意识,提高服务水平,增强政府的责任感和使命感。
行政服务标准化建设需要政府部门加强组织领导,明确工作目标,建立健全的制度体系。
同时,需要加强对政府工作人员的培训和教育,提高他们的服务意识和专业水平。
此外,还需要加强对政府服务流程和服务标准的监督和评估,确保服务标准的贯彻落实,让公民和企业能够真正感受到行政服务标准化建设带来的便利和实惠。
行政服务标准化建设是一项长期的工作,需要政府部门持之以恒地进行推进。
只有不断完善和提高行政服务标准化水平,才能更好地满足公民和企业的多样化、个性化需求,实现政府服务的现代化、智能化、人性化。
总之,行政服务标准化建设是提高政府服务质量和效率的重要举措,对于推动政府职能转变、提升政府服务水平,具有重要意义。
只有不断加强标准化建设,才能更好地满足人民群众的需求,推动社会治理体系和治理能力现代化。
行政服务中心服务标准化建设实施方案
为进一步提升我县行政审批、招投标、县长热线三个平台的行政服务质量和服务效率,规范三个平台的服务程序,建立我县行政服务的标准化体系,计划于xxxx年4月至xxxx年12月在县行政服务中心开展服务标准化创建活动。
建立服务标准化体系是中心全面贯彻落实科学发展观活动的生动实践,是中心结合我县“全面素质提升年”活动的具体措施,是转变政府职能、创新服务意识的具体体现,是固化我县行政审批制度改革成果的迫切需求,对优化我县经济发展环境必将产生积极而深远的影响。
一、工作目标
1、建立健全中心各项服务标准体系,根据中心三个平台发展的需求,建立健全适合适中心三个平台的服务标准体系,使中心提供的各项服务均做到规范化实施,以标准化形式保障服务质量,提高服务效能。
2、全面贯彻现有服务标准,在服务标准化创建过程中,要贯彻现有的国际、国家、行业和地方服务标准,完善采标程序,并在此基础上,根据实际需要构建自有的内控标准,使中心从设施、环境到服务程序、质量、管理等各方面达到全面标准化。
3、延伸行政服务标准化覆盖范围,在构建并完善中心自身的服务标准化体系的基础上,将服务窗口的设立、服务项目的开展批准、调整取消以及监督管理等方面纳入行政服务标准化创建的覆盖范围,达到行政服务从组织开展到事后监管整个流程的标准全覆盖。
4、打造广德县行政服务的服务标准化品牌,在创建行政服务标准化体系的同时,不断探索新的行政服务体制,创新服务意识,逐步建立起符合行政服务要求的自有服务标准化支撑体系,并形成拥有知识产权的一系列服务标准,打造集行政审批、招投标、县长热线三位一体的广德县行政服务标准化品牌。
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基于组织文化的行政服务标准化建设随着经济的发展和社会的进步,行政服务质量已经成为一个国家发展的重要标志。
行政服务标准化建设的重要性不言而喻,而要实现行政服务标准化,需要建立良好的组织文化,从而确保组织行为始终遵循公正、规范和高效的原则。
本文将深入探讨基于组织文化的行政服务标准化建设的重要性、方法和实现途径。
一、基于组织文化的行政服务标准化建设重要性1.提高服务质量基于组织文化的行政服务标准化建设有助于建立和完善服务规范,规范自治机构服务行为,有效保障公民和企业的合法权益,提高服务质量,不断增进公民和企业的信任感和满意度。
2.优化管理流程组织文化是一种在组织内部广泛共识的价值观体系、理念和实践方式。
对行政部门而言,如果要标准化服务,就需要制定一套行政服务流程,这需要一套完整的制度体系,而这个制度体系就需要依靠组织文化来落实。
在实践中,优秀的组织文化能够减少大量不必要的流程和纪律惩罚,进而优化流程,提高效率。
它可以为机构内部制定规范提供支撑,规范在工作领域中的活动,统一和协调机构内部的行政服务流程,简化程序,从而实现审批时间的缩短和效率的提高,进而为公民和企业提供更为便利的服务。
3.价值观的传递优秀的组织文化是一种价值观的传递,能够引导行政机关员工规范自己的行为、言行和审批行为,增强其自我约束和社会责任感。
而基于组织文化的行政服务标准化建设,是将国家颁布的标准与地方实际结合起来,把服务规范落实到实际工作中,从而使员工在执行过程中深刻理解服务标准的重要性,并从中深刻挂线中国特色的组织文化。
有助于建立一个更加自律、更加规范的服务体系,同时提供更加丰富的服务理念,创造更加美满和谐的工作环境。
基于组织文化的行政服务标准化建设,可以说是整个行政机构体系的升华,通过它的建设,可以在过程规范、结果质量、社会效益等方面提高办公效率,提高公众满意度,为国家长足的发展和新时代的开展提供一个坚实的基础。
二、基于组织文化的行政服务标准化建设方法1.制定合理的标准建设基于组织文化的行政服务的标准化需要制定一个合理的标准,规范行政服务中的各个流程,确保其透明的进行,而且标准要与现实紧密结合,即既要符合国家和地方的政策标准,同时要有助于改进实际的服务流程和服务质量。
行政审批服务标准化建设是推进行政管理体制改革、建设服务型政府的重要举措。
加快推进行政审批服务标准化建设,对于提高行政审批质量、提高行政审批服务效能、完善权力监督机制、优化发展环境、创建廉洁高效政府,有着重要的现实意义。
一、推进行政审批服务标准化建设的意义(一)推进行政审批服务标准化建设是建设服务型政府的内在要求党的十七大报告指出:“形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。
通过建立规范、科学、系统、完整的行政服务标准化体系,形成审批服务的制度和机制,突出行政审批服务的系统性、唯一性和权威性,推动政府明确职责、提高效能,这是推动行政管理体制改革、建设服务型政府的着力点。
建设服务型政府的基本理念,就是以热情、快捷、简便和周到的服务,最大限度地满足公民和社会的服务需求,而行政审批服务标准化建设的目标就是通过强化行政人员的服务意识和理念,实行服务的公开化、法制化,改进服务方式、提高服务效率。
从这个意义上说,推进行政审批服务标准化建设是建设服务型政府的内在要求。
(二)推进行政审批服务标准化建设是深化行政审批制度改革的必然要求行政审批制度改革的重点是:加强对审批项目的后续监管、规范审批程序和环节,防止行政审批事项取消后出现监管职能缺位;建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的审批管理机制;完善审批制度、审批手段,规范审批行为、提高审批效率。
所有这些,必然需要通过行政审批服务标准化建设来推进。
随着行政审批制度改革的不断深入,各地把建设行政审批服务中心作为改革的重要内容,巩固和完善行政服务中心的地位和各项制度建设显得尤为迫切,而行政服务标准化建设顺应了这种趋势。
通过行政审批服务标准化建设,能够健全审批公示制度,形成科学的操作规程,减少环节,简化手续,规范行政审批管理,从而促进行政服务规范化管理,提高服务质量。
(三)推进行政审批服务标准化建设有利于推进政府机关廉政建设行政审批服务标准化要求各部门把公民、法人和其他组织等“顾客”满意作为服务目标,确立“顾客第一”的理念,把服务与于管理之中,努力改变重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的陈旧管理理念和方式,实现管理和服务的协调统一和施政能力和水平的提高。
行政审批服务标准化体系明确了行政审批服务的岗位设置、工作职责,理顺了内部工作关系,各个操作过程、工作环节相互制约、相互促进,全面处于受控,较大程度上解决了传统执法活动中可能存在的执法不严、随意性大的问题,增强了执法透明度,保证了廉洁勤政。
(四)推进行政审批服务标准化建设有利于创造良好的发展软环境将标准化的规则和理念贯穿到政府行政中,能够丰富公共权力的合理性内涵,促进政府行政依法进行。
政府的标准化执法管理,有利于促进市场主体的社会责任,能够比较公正地引导、调节、规范和服务于市场,推动建立公平健康的市场秩序,优化经济发展的软环境,提升市场化程度和技术创新能力,促进本地区的经济发展。
二、行政审批服务标准化体系的内容及其构建原则(一)行政审批服务标准化的含义所谓标准化,是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准,达到统一,以获得最佳秩序和社会效益的活动过程。
标准化过程是一个制定标准,贯彻标准和监督实施标准且不断循环、螺旋式上升的运动过程。
统一、协调、简化和选优是标准化理论最基本的原理。
实施行政审批服务标准化,实质上就是将标准化体系的理念、原理、原则、方法引入到行政审批服务,探索制定出一套适合行政审批服务自身改革和发展要求的,规范、科学、系统、完整的管理体系,明确质量方针,细化工作职责,规范工作流程,注重制度设施配套和持续改进,达到提高行政审批服务管理水平和行政服务质量的目的。
(二)行政审批服务标准化体系的内容依据标准化理论、全面质量管理理论、政府流程再造理论以及服务型政府理论,在总结国内外行政审批服务标准的基础上,以济南市行政审批中心标准化建设为主要参考,我们认为行政审批服务标准体系主要由以下各方面构成。
1、服务基础标准主要是服务标准体系的编写、发布、实施、评估、修订等涉及服务标准体系自身建设与管理的标准。
如编写需要确定服务名词术语、服务分类、服务标准的类型、文件编写要求以及标志、图形符号等方面的通用标准。
2、服务环境标准服务对象进入行政审批中心但尚未具体办理业务时所感受的环境评价指标,评估是否创造了安全、舒适、美观、便利、亲和的服务环境,主要是对服务大厅的规范要求,具体包括相关的服务形象标识,服务设施的布局、环境安全、环境卫生,大厅的咨询、引导等服务是否到位等标准。
3、服务质量标准针对服务的固有特性满足服务需求的程度,以及描述服务提供过程所用的方法和程序等制定的标准,主要规范服务窗口面向服务对象进行的业务办理,具体包括服务质量特性标准和服务流程标准,前者侧重服务内容的要求,后者侧重服务程序的要求。
4、服务管理标准基于服务流程而对服务管理提出的规范要求,主要规范行政审批服务中心的管理行为。
具体包括服务需求管理标准、服务设计管理标准、服务监督管理标准、服务考核管理标准、服务文化管理标准,以及中心针对上述事项管理所进行的决策、执行和监督考核等管理环节的标准规定。
5、服务支持标准主要是对服务所需众多资源和保障提出的规范要求,具体包括服务设施与技术、人力资源、财务会计、信息资源、后勤保障等标准。
6、服务工作标准服务工作标准是对于服务质量密切相关的重要岗位应制定的相应岗位标准,具体包括行政审批中心和服务窗口等重要岗位的岗位资质、岗位职责等要求。
在该标准体系内,服务基础标准体系是整个标准体系的基础,指导其它5个服务标准体系。
服务环境标准与服务质量标准是服务标准的核心部分,直接决定服务对象满意度的高低。
服务管理标准是服务质量标准和服务环境标准的重要支撑。
而服务支持标准又是服务环境标准、服务质量标准、服务管理标准实施的资源保障。
服务工作标准则是从岗位的角度来落实上述环境标准、质量标准、管理标准和支持标准的要求,涵盖其标准体系中的重要岗位职责,是四个标准体系实现的组织基础。
(三)行政审批服务标准化体系的构建原则从简洁和实用的角度看,行政审批服务标准化建设必须遵循以下五项原则:1、规范服务行为与引导服务改革相结合行政审批服务标准化建设要立足于规范行政审批服务行为,明确每一项审批事项的环节、公开服务的标准和尺度,防止服务因人而异的随意性,维护行政审批法规政策的严肃性,维护行政审批服务工作人员和服务对象的合法权益,进一步提高现有的行政审批服务管理水平,提高行政审批服务的质量和效率。
同时服务标准还需要有一定的超前性,引导服务职能部门强化服务职能、创新服务机制,改革服务方式,引导服务向标准化、品牌化、人性化的方向发展。
2、共性标准与行业标准相结合行政审批服务标准化建设既要考虑公共服务的共性标准,如服务管理、服务设施、服务意识、服务流程、服务技术等,同时还要合理确定反应行业特点的标准。
行政审批服务标准体系还要体现行政审批服务特点和行政审批制度改革发展方向,及时更新行政审批服务标准体系内容,以提升行政审批服务整体水平,满足公民、法人和其他组织的行政审批服务的需求,不断提高中心的总体服务水平和质量。
3、合法性与合理性相结合行政审批服务标准化建设必须符合宪法和法律,具备法定资格,拥有合法授权,符合法定程序。
行政审批服务标准和标准体系还必须符合国家的政治理念,维护社会公正。
另外,行政审批中心的服务属于公共服务的范畴,标准体系的构建应当与商业领域服务相区别,如服务的直接互动性和无形性,服务绩效难以量化、服务的不可存储性、较强的法规政策性等特征,指标选择应当体现公共服务的这些特点,具备合理性。
4、前瞻性和可行性相结合前瞻性是指标准化建设需要有一定的超前性,以便引导服务职能部门强化服务职能、创新服务机制,改革服务方式,引导服务向标准化、品牌化、人性化的方向发展。
可行性原则指行政审批服务标准体系的设定要从实际出发,充分分析主客观条件,具备可操作性,基本的实施资源具备、可以获得服务对象的认可、现实行得通。
三、我国行政审批服务标准化建设的现状与问题(一)现状我国行政审批制度改革的不断深化和行政服务中心建设的不断完善,为行政审批服务标准化建设的探索奠定了良好基础和支撑条件。
自2007年1月国家标准委、国家发改委等六部门发布《关于推进服务标准化试点工作的意见》以来,各省开始积极探索服务领域的标准化体系建设,有序开展服务标准化试点工作。
少数省份将行政审批服务中心和其它公共服务机构列为标准体系建设试点单位,在实践探索的基础上,制定、公布了行政服务领域的地方标准。
如2008年10月,湖南省地方标准《政府政务服务中心服务规范》、《政府政务服务中心质量管理与考核评定》通过审定,在地方公共服务标准化方面走在了前面。
再如2008年12月,山东省在对新泰市行政审批服务中心标准化试点的基础上,制定了包括《行政标准服务体系要求》、《服务质量标准体系》、《服务管理标准体系》、《服务工作标准体系》和《行政(审批)服务规范》等行政服务标准。
山东省的探索表明,标准的实施在一定程度上发挥了规范服务和引导服务的作用,有效地提高了行政服务中心的工作效率,改进了服务质量,赢得了公众的满意。
国内也有些城市探索用ISO9001标准来构建行政审批标准体系。
从山东省的情况看,烟台、滨州、聊城等地市实行了ISO9001质量管理体系认证,建立行政审批服务质量管理体系,确定管理者职责,制定文件化工作程序,提供规范化服务,改善行政机关的形象。
但实践表明,行政审批制度作为政府管理社会经济事务的一项重要职能,具有其自身的特殊性,传统行业的管理经验并不完全适用于此,一味的照搬ISO9001标准在某些情况下会与现阶段体制产生冲突。
总的来看,国内大部分地区的行政服务中心没有明确的开始服务标准化建设,大多是依靠建立和完善自身工作制度、工作规范等规章制度来改善行政服务中心的工作。
但是,行政服务标准体系的建设正在成为一种必然的探索趋势。
(二)问题当前,地方对行政审批服务标准体系的探索还存在如下问题:第一,地方标准体系的制定往往是由地方标准行政主管部门联合某一行政服务中心制定,缺乏全面的调研和理论准备,因此在经验总结层面缺乏广泛性,很多问题难以发现,许多其它优秀的经验做法被忽视。
第二,标准体系的设计在很大程度上依赖于工业企业的质量标准体系来完成,很少结合行政服务自身的特点,针对性和实用性明显不足。
第三,地方标准的制定缺乏相应的理论指导,标准体系的逻辑框架有待进一步梳理。
第四,标准体系的配套实施机制尚未建立和完善,标准的执行、监督、评价和持续改进缺乏科学的机制设计。
这些都有待于在行政审批标准化建设中进一步改进和完善。