我国城市土地集约利用研究综述
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城市建设对土地资源集约利用的促进研究近年来,随着城市化进程的推进,城市建设对土地资源的利用提出了更高的要求。
如何更好地实现土地资源的集约利用,成为了一个亟待解决的问题。
本文旨在研究城市建设对土地资源集约利用的促进作用,并探讨一些可行的措施。
首先,城市建设可以促进土地资源的集约利用。
随着城市人口的增加和经济的快速发展,土地资源的需求量不断增加。
为了更好地满足人们对土地资源的需求,城市建设需要提高土地的利用效率和利用率。
例如,在城市规划中,可以采用紧凑型城市布局,通过高层建筑和集中建设,最大限度地减少用地面积,提高土地的利用效率。
此外,城市建设还可以通过土地的综合利用,将不同用途的土地有机地结合起来,形成土地集约利用的格局。
这样可以实现土地的多功能利用,提高土地资源的利用率。
其次,城市建设可以推动土地资源的可持续利用。
在城市建设过程中,需要充分考虑土地资源的可持续利用。
过度开发和过度利用土地资源会导致土地资源消耗过快,对生态环境造成不可逆转的损害。
因此,城市建设需要遵循可持续发展的原则,合理规划土地利用,并采取相应的保护措施。
例如,可以加强土地资源的保护和管理,控制土地的开发强度,减少建设对土地资源的消耗。
此外,城市建设还可以推动土地资源的循环利用。
例如,通过废弃土地的再利用和改造,将废弃土地转化为可利用的资源,实现土地资源的再生利用。
再次,城市建设可以促进土地资源的科学利用。
在城市建设过程中,需要充分运用科学技术手段,提高土地资源的利用效率和利用水平。
例如,可以采用地下空间开发技术,将地下空间利用起来,增加土地的利用面积。
同时,还可以采用现代化的土地管理信息系统,实现对土地资源的科学管理和监控。
通过科技手段的应用,可以实现土地资源的精细化管理和利用,提高土地资源的利用效率。
最后,城市建设还需要考虑土地资源的公平利用。
城市建设对土地资源的利用往往会涉及到土地的占用和征收。
为了保证土地资源的公平利用,需要建立健全的土地资源管理制度,保障土地资源的合理分配和使用。
城市土地集约利用问题调研报告城市土地集约利用问题调研报告一、引言随着工业化、城市化进程的不断加快,城市规模的逐步扩大,城市人口的数量不断增加,土地作为城市经济发展的基础,其需求量与日俱增。
中国的城市以占全国 0.43%的国土面积承载着全国41.8%人口的生存空间, 并聚集着占全国 84.8%以上的非农业产值的经济活动。
狭小的城市空间产生如此巨大的生产力, 承载着接近 50%的人口和人类财富的绝大部分。
我们在惊叹这一数据的同时不得不思考一个问题:原土地利用模式不能适应现代城市发展要求的矛盾的日益显现,土地利用模式改革已势在必行,因此探讨城市土地资源集约利用的途径是一个不容忽视的问题。
二、城市土地集约利用的涵义土地集约利用的概念最早来自于李嘉图等古典经济学家在地租理论中对农业用地的研究,是指在一定面积土地上,集中投入较多的生产资料和劳动,使用先进的技术和管理方法,以求在较小面积土地上获取高额收入的一种农业经营方式。
城市土地集约利用包括三个层面的涵义:一是土地产出高效化,即不断增加存量土地投入,提高土地利用率及产出率,获得土地产出的最大化。
二是土地布局和土地结构合理化,即城市土地利用方式之间高效协作,使城市健康高效发展。
三是土地利用效益的综合化,即城市土地利用在追求经济效益的同时,应体现经济、社会和生态环境效应的统一。
三、我市当前土地利用现状及问题1、城市用地规模过度膨胀,浪费现象严重。
在当前土地利用中,建设用地粗放利用十分普遍。
近几年,**的城市发展也逐步趋向“摊大饼”式发展,盲目追求城市规模的扩大,忽略城市的土地利用效率和单位面积土地的产出率,造成土地资源的大量浪费。
201X年**中心城区建设规模达到269.4平方公里,人均建设用地123.5平方米,远远超过经济发达国家城市建设用地人均84平方米和发展中国家人均83.3平方米的水平。
表 1 201X 年**市城市建设用地指标一览表城区 201X 年现状城镇人口(万人)建设用地面积(平方公里) 人均(平方米人) 张店城区 73.3 100.9 137.7 淄川城区 53.3 59.3 111.3 博山城区 28.9 39.9 138.1 **城区 45.1 45.7 101.3 周村城区 17.6 23.6 134.1 合计 218.2 269.4 123.52、城市用地结构和布局不合理,土地利用效率低。
关于城乡建设用地节集约利用研究文献综述范文格式关于城乡建设用地节约集约利用研究的文献综述一、序言当前我国城市化快速发展,城市急剧膨胀,建设用地供需缺口极大,稀缺性更为突出。
一方面土地资源需求巨大,而城市存量土地粗放低效利用现象突出,农村土地利用浪费更是明显;另一方面我国人多地少,耕地资源严重不足。
两者矛盾十分突出,城乡建设用地节约集约利用成为我国城市化的必然选择。
提高土地使用效率、集约利用城乡土地引起了理论界、规划界和政府部门的高度重视。
因此,对城乡建设用地节约集约利用的相关研究成果进行系统总结评述,从中吸取经验教训,具有较高的学术价值和重要现实意义。
二、城乡建设用地节约集约利用的定性研究(一)城乡建设用地节约集约利用的概念及其内涵研究1.基本定义节约集约用地,笼统的说,就是如何更有效地利用土地,以最小的土地成本,满足社会经济发展与环境建设的需要。
节约集约用地包含了三层意思:一是节约用地,就是各项建设用地都要尽量节省用地,不占或少占耕地。
二是集约用地,每宗建设用地必须提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度。
三是通过整合置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率。
既要防止低效,也要防止高强度引起社会问题[1]。
(本文章版权归作者所有,更多关于城乡建设用地节集约利用研究文献综述范文格式请浏览)“集约”和“粗放”是两个相对的概念。
集约经营原指农业土地的一种经营方式,后引申到其它领域,是指依靠科技进步和现代化管理,提高产品质量,降低物质消耗和劳动消耗,实现生产要素的合理配置,讲求经济效益和生产效益的生产经营方式。
粗放经营是集约经营的对称,是一种只追求数量,忽视质量,强调外延扩散,牺牲效率的落后经营管理方式。
由粗放的经营管理模式向集约化的方向转化,不仅是我国企业发展的方向,同时也是我国土地利用的发展方向[2]。
土地节约集约利用是提高土地利用效率,促进土地可持续利用的两个方面。
城市土地集约利用主要是研究城市土地开发和利用强度的合理程度,侧重于城市土地利用的挖潜。
由于我国土地资源短缺,城市化初始阶段非农建设用地扩张占用农地严重,同时城市存量土地资源又存在粗放利用现象,所以为保护土地资源,充分利用土地资源,进行城市土地集约利用及其潜力评价的研究可以说是土地工作者当前迫切的任务之一。
一、土地集约利用的直接研究集约经营是粗放经营的对称,其概念最先来自农业。
集约经营是指在农业生产中对农业土地投入一定的劳动、资本和技术。
在土地经济研究领域,人们一致认为:土地利用集约度指单位面积土地上劳力、资金、技术、物质等投入的密集程度。
常见的土地集约度指标有:单位面积土地施肥量、单位面积土地用电量、单位面积土地农机拥有量、机播面积占农田比例、有效灌溉面积占耕地比例等。
不过这里的土地利用集约度显然还是针对农业土地集约利用而言的。
对土地集约利用规律研究在德国经济学家屠能的《农业区位论》中就有提及。
屠能通过对城市周围农业土地利用类型的空间分布研究,提出同心圆布局原理,并认为:农业土地利用的合理集约度按土地区位地租高低即距离市场远近配置。
将区位与土地利用合理集约度研究结合在一起。
最直接研究土地合理集约度的经典理论是土地报酬递减理论。
该理论认为在一定科技条件和若干要素投入量保持不变的情况下,土地收益随某一投入量不断增加将出现由递增到递减的现象。
著名剑桥学派的创始人英国经济学家马歇尔还认为:报酬递减规律适用于各业中为了生产和生活而对土地的利用,显然土地报酬递减规律所阐述的就是土地的合理投入问题,研究的是土地的合理集约度。
近几年来,城市土地集约利用专题研究不多,相关的成果有:从理论和实践上认识到土地配置不仅是对土地资源的配置,更重要的是对土地资产的配置,将城市土地资源潜力的挖潜与城市级差地租显化、土地使用制度改革结合起来,将城市土地增量扩张的发展模式转移到城市土地存量盘活模式上,将土地资源的配置与土地利用产出效益结合起来,等等。
土地集约利用研究综述钟展鹏(吉林大学地球科学学院,吉林 长春 130061)摘要:随着经济总量的不断提高,城市数量猛增,城镇用地数量不大加大,1978-2003年,全国城镇用地面积由9386平方公里增加到28000平方公里,增长率到达198.32%。
城镇规模不断扩张,人地矛盾更加突出,因此,城市土地集约利用的研究显得格外具有现实意义。
关键词:土地;集约利用;研究综述1978年改革开放以来,我国经济得到了迅猛发展,经济水平不断提高。
随着经济总量的不断提高,城市数量猛增,城镇用地数量不断加大,1978-2003年,全国城镇用地面积由9386平方公里增加到28000平方公里,增长率到达198.32%。
特别是近年来随着城镇化速度的不断加快,城镇规模不断扩张,不少城镇周边耕地纷纷被作为建设用地使用,这种“摊大饼”模式的扩张,导致城镇中人地矛盾更加突出,因此,城市土地集约利用的研究显得格外具有现实意义。
1.土地集约利用内涵土地集约利用是针对土地粗放式利用而言的,最早来源于农业用地的研究工作当中。
由英国古典整治经济学家大卫.李嘉图等在地租理论中首次提出,是指在一定面积土地上,集中投入较多生产资料和生活劳动,使用先进的技术和管理方法,以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。
其基本思想是增加土地投入借此获得高额产量和收入。
通常情况下单位面积土地上的生产资料、劳动、技术的投入情况看作是土地利用的集约度。
所投入的生产资料、劳动、技术越多,则集约度越高;投入的生产资料、劳动、技术越少,则集约度越低。
当然,集约度不可能是无限升高或降低,当生产资料、劳动、技术投入升高到一定程度时,将会达到临界程度,这一临界点就是土地利用集约边界,这时的土地的利用理论上就已经达到最佳程度,其余未达到集约边界的情况为粗放利用。
2.我国土地集约利用研究现状我国土地集约利用研究起步相对较晚,主要是从上世纪90年开始起步,但是通过众多学者以及相关从业人员的努力,已经形成了一定的研究成果。
城市土地集约利用评价研究综述[摘要]土地被人类大规模利用的历史非常悠久,但都以粗放经营方式为主。
随着人口的增长及社会经济的发展,投入少,产出低的粗放利用方式已不适应现状需求。
实行集约利用土地,提高土地的利用受益成为了我国经济发展中应对此问题的根本出路。
文章从城市土地集约利用的指标体系的构建、评价方法等方面对我国的土地集约利用的研究及评价工作进行总结归纳。
[关键词]土地集约利用;评价指标体系;评价1 前言经济的发展、人口的增长使得各类资源成本不断飙升,具有“财富之母”之称的土地资源作为其中最基础、最重要的组成成分,很大程度上直接影响其他各类资源的价值波动,从而直接影响社会经济运行状况。
因此,土地集约利用成为备受关注的问题,也是发展循环经济和建设资源节约型社会的必然要求。
本文对我国未来城市土地集约利用评价应加强新方法新技术的应用,并充分发挥评价结果在现实应用中的趋势展望。
2 土地集约利用的指标体系土地利用集约度是指在生产过程中,单位土地面积投放的资本和劳动的数量。
在其他条件不变的情况下,单位土地面积投放的资本和劳动的数量越多,则土地利用的集约度越高;反之,则越低[1]。
土地集约利用评价的核心工作就是评价指标体系的制定,国土资源部为此专门先后颁布了《城市土地集约利用潜力评价技术方案》、《开发区土地集约利用评价规程》[2]。
从我国实际出发,分析评价指标体系建立的原则,应当慎重考虑指标体系的科学性、整体性、层次性、区域性、动态性、前瞻性和可操作性的经济产出指标等。
根据土地报酬递减规律,以及土地投入产出的特点,进行城市土地集约利用潜力评价的主要选取指标如表1所示,主要以土地投入,包括资金、人力和物力投入,以及土地的投入方式,再就是土地的产出,包括经济、社会和生态的各方面。
总体将城市土地集约利用潜力评价分为4个层次:即土地利用结构(C)、投入程度(I)、土地产出效率(O)和土地集约利用程度(S)。
(1)土地利用结构(C)包括2个次一级指标C1~C2,投入程度(I)包括2个次一级指标I1~I2,土地产出效率(O)包括4个次一级指标O1~O5,土地可持续利用指标(S)包括4个次一级指标S1~S4。
城市土地资源集约利用研究随着城市化进程的不断加速,城市发展对土地资源的需求日益增大。
然而,土地资源的有限性和城市面临的环境问题使得城市土地资源的集约利用成为一个迫切的问题。
本文将探讨城市土地资源集约利用的重要性,并介绍一些方法和策略以实现城市土地资源的集约利用。
城市土地资源集约利用的重要性不言而喻。
首先,城市土地资源有限,因此必须合理规划和利用现有土地。
通过实施集约用地政策,可以避免土地浪费和随意开发,提高土地利用效率。
其次,城市土地开发对环境造成了严重的影响,包括土地破坏、生态破坏和水资源污染等。
通过集约利用土地,可减少对自然资源的压力,保护环境和生态系统。
最后,城市土地资源的集约利用也有助于提高城市的经济竞争力。
合理规划和利用土地可以促进城市的发展和城市经济的增长。
为了实现城市土地资源的集约利用,需要采取一系列的方法和策略。
首先,要制定和完善土地利用规划和政策。
城市土地利用规划应考虑到城市发展的需要,整合土地资源,合理安排土地用途和功能,确保土地的综合利用和最大化。
其次,要加强土地利用和管理的监管。
通过建立健全的土地管理体系,加强对土地开发和利用的监测和管控,可以有效防止土地的滥用和浪费。
同时,也应加强对土地开发商和投资者的监督,确保他们遵守土地利用规划和政策。
再次,要注重发展集约化的土地利用模式。
例如,通过高层建筑、混合用地和公共绿地的建设,可以实现土地的多功能利用,并提高土地利用效率。
另外,还可以通过推广先进的技术和管理模式,如智慧城市、绿色建筑和可持续城市等,来提高土地资源的利用效率。
最后,要加强对土地资源的保护和修复。
通过加大生态修复和绿化工作力度,恢复和改善受损的土地环境,保护和提高土地的生产力和生态功能。
在中国,城市土地资源集约利用已经成为国家政策和发展战略的重要组成部分。
当前,中国正面临城市化进程加快、土地资源短缺、生态环境恶化等问题。
因此,加强城市土地资源的集约利用势在必行。
我国城市土地的集约化利用探讨经济发展带动了城市化进程的加快,也在一定程度上造成了城市环境污染,土地利用紧张等问题。
城市土地是城市发展的基础,也是进行一切活动的重要载体,在当前城市土地有限的情况下,实现土地的集约化利用是十分必要的,不仅满足可持续发展的需要,而且具有积极的现实意义。
本文就我国城市土地利用中存在的问题进行分析,探究我国城市土地集约化利用的策略。
标签:城市土地集约化利用土地是我国经济社会发展的重要基础,是一种不可再生的资源,城市化进程的加快使得土地的开发和利用日益加快,而且出现了大量的土地浪费的现象。
面对我国人口众多的基本国情,合理利用土地是十分必要、也是重要的。
应加强我国城市土地的集约化利用,促进土地资源的可持续发展以及社会经济的快速进步。
1城市土地利用中存在的问题1.1土地利用缺乏整体规划很多城市为了实现自身的发展,盲目扩大城市规模,在城市土地的使用时缺少可持续性的规划,忽视了对土地资源的合理利用,导致土地资源浪费严重。
有些城市虽然对城市发展有一定的规划,但是在实际实施过程中,规划并没有落到实处,城市的发展建设不按照规划进行,将规划视为一张没有实际意义的纸,导致土地的利用缺乏必要的控制。
此外,很多城市在进行建设时,城市的规划部门与建设部门沟通不到位,土地的规划与实际建设存在很多矛盾,导致土地利用率低。
1.2土地的结构布局不合理城市是由生产、生活、交通等各个环节相互协作所组成的,城市的用地也存在一定的结构和布局,长期以来,由于对土地价值的忽视导致我国城市土地的结构布局有失合理性,城市中心地段往往被政府、单位等占据,土地价值无法得到有效地发挥。
城市土地的使用是应该是为了实现最佳的生态效益与经济效益,实际上,生活性的基础设施建设用地与生产性的用地比例严重失调,严重制约了城市经济的健康发展[1]。
1.3城市过于重视向外发展城市化进程的加快,使得城市发展规模越来越大,很多城市开始向周边郊区扩展。
城市化进程中的土地集约利用研究城市化是当今中国不可避免的一个趋势,而土地的稀缺和资源与环境之间的矛盾冲突,更需要我们加强对土地集约化利用的研究和实践。
土地集约利用不仅可以提高城市的经济效益和社会效益,还可以保护自然环境和提高城市的发展质量。
本文将从土地集约利用的概念、现阶段存在的问题及解决方式等几个方面来进行探讨。
一、土地集约利用的概念土地集约利用是指在土地资源有限的前提下,通过科学的规划和管理,以最小的土地面积获取最大的经济和社会效益,使土地得到最有效的利用和保护。
土地集约利用是指将不断发展的城市对土地资源的利用方式利用于以最大限度地减少土地利用面积的约束下,实现对土地资源的最有效利用,是城市规划的核心思想。
二、现阶段存在的问题及解决方案(一)存在的问题1. 土地资源的浪费严重城市扩张迅速,大量土地被占用,给农业和生态环境带来严重的影响。
在土地供需紧张的情况下,土地利用的过度扩张影响到了农业生产和生态保护等方面。
此外,银行抵押贷款的土地估价,与实际市场价格相距甚远,导致了土地流转市场不畅,难以实现土地的高效流转。
2. 城市公共设施和基础设施不足城市化建设需要大量的城市公共设施和基础设施,但目前我国城市化进程较快,公共设施和基础设施的投资却没有能力跟上发展的步伐,导致城市基础设施能力不足,并造成城市规划设计的滞后性。
(二)解决方案1. 实行城市规划城市规划是城市化进程中不可或缺的一个环节,可以通过建立完善的法律、政策和规章制度,引导城市的合理发展。
同时,在规划设计中,应该注重城市基础设施和公共设施的补充。
2. 多渠道筹资政府应该协调各部门力量,通过多种渠道筹集资金,加大对城市公共设施和基础设施的投资。
对于银行抵押贷款的土地估价,也需要进行调整和完善,增加土地流转市场流通性,从而实现对土地的高效流转。
3. 开发新型城市在城市规划中,可以借鉴国际经验,发展新型城市。
新型城市应具备高科技、高密度、高效能等特点,通过科技技术的引进和应用,实现土地的高效利用和资源节约,为城市发展带来新的动力。
城市化进程中的土地集约利用效率研究随着经济的快速发展和人口的不断增加,我国城市化进程不断加速。
城市的扩张需要大量的土地资源,然而土地的有限性使得土地利用效率成为一个重要的问题。
如何实现土地的集约利用,成为了城市规划和建设中的重要课题之一。
一、土地集约利用的重要性城市化进程中土地集约利用是建设生态城市、保护环境资源的必由之路。
在有限的土地资源下,提高土地的利用效率,不仅可以为城市提供更多的发展空间,还可以减少土地的浪费和破坏。
同时,集约利用土地还可以降低城市建设和维护的成本,提高城市运行的效率。
二、影响土地集约利用的因素1.城市规划:城市规划是土地集约利用的基础。
合理的城市规划可以优化土地利用结构,提高土地的开发利用率。
在规划中,要充分考虑土地的可持续利用性,避免出现大面积的闲置土地。
2.土地政策:土地政策的制定和执行对土地利用效率起着重要作用。
通过制定相关政策和法规,可以发挥土地的市场化作用,调动市场主体的积极性,促进土地资源的高效利用。
3.技术创新:技术创新是提高土地利用效率的重要手段。
通过引入先进的土地开发技术和设备,可以实现土地资源的精细利用和高效利用。
例如,采用智能化的规划设计软件,可以减少浪费,提高土地的利用效率。
4.生态环境保护:在土地集约利用中,保护生态环境是重要前提。
只有保护好现有的土地资源,才能更好地开发利用。
因此,应加强环境保护力度,保护好土地的生态功能。
三、提高土地集约利用效率的途径1.优化土地利用结构:合理规划土地的用途布局,提高土地的多功能利用。
比如将闲置土地改造成公共绿地、社区服务设施等,提高土地的利用效率。
2.加强土地整治和整合:对分散利用的土地进行整合和开发,提高土地资源的利用效率。
通过土地整治,可以减少农村土地闲置和废弃,实现土地的集约利用。
3.推行土地经营制度改革:鼓励土地承包人转包、流转、入股,提高土地的利用效率。
同时,加强土地流转服务和保障,为土地流转提供有力支持。
我国城市土地集约利用研究综述
提要本文从我国城市土地集约利用的内涵、评价指标体系的构建、评价方法等方面的研究成果进行总结和归纳。
并对研究中提出的措施和建议进行综述,以求在实际的土地资源合理利用中有借鉴意义。
关键词:城市土地集约利用;城市土地集约利用的评价;措施建议
中图分类号:F12文献标识码:A
我国正处在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段。
未来城市人口的增长,对城市空间将产生大量的需求。
鉴于我国人多地少的基本国情,城市发展必须由外延扩展向内涵集约发展转变。
目前,我国城市土地存在利用效率低,用地结构、用地空间布局不尽合理等问题。
城市土地的集约利用越来越成为不可忽视的问题。
盘活城市存量土地、节约集约用地作为缓解土地供需矛盾的根本途径,不仅可以加强耕地保护,保证城市建设用地,促进城市土地利用,而且可以有效地支持和保障经济发展的需要。
因此,进行土地集约利用研究事关我国经济和社会的全面协调可持续发展。
近些年来,我国学者对土地集约利用问题进行了深入研究。
现对我国城市土地集约利用的相关研究成果进行系统总结评述,从中汲取经验教训,具有较高的学术价值和重要现实意义。
一、土地集约利用的内涵
土地集约利用的概念最早来源于对农业利用的研究,由大卫·李嘉图等古典政治经济学家在地租理论中首次提出。
所谓农业土地集约利用,是指在一定面积的土地上,集中地投入较多的生产资料和活劳动,使用先进的技术和管理方法,以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。
按照生产要素投入的构成不同,农业土地集约利用分为资金密集型、劳动密集型和技术密集型。
由于土地利用报酬递减规律的作用,土地利用集约度的提高是有限度的,理论上,当对土地连续投入资本和劳动力达到经济上的报酬递减点,即边际收益等于边际产出时,经营者将不会追加投入,这一临界点就是土地利用的集约边界,达到了集约边界的土地利用称之为理论上的集约利用;反之,未达到集约边界的土地利用称之为理论上的粗放利用。
在我国,城市土地集约利用的研究起步较晚,目前对于城市土地集约利用的内涵尚无统一界定,研究者从不同角度对城市土地集约利用内涵进行界定。
刘伯恩
认为,城市土地集约利用是指合理的投入劳动、资本和技术,充分挖掘城市土地潜力,获得土地最佳的综合利用效益过程。
郑新奇认为,城市土地集约利用是在特定时段、特定区域的一个动态、相对的概念,意指在现期和可以预见的未来条件下,在满足城市发展适度规模、使城市获得最大规模效益和集聚效益基础上,以城市合理布局、优化用地结构和可持续发展为前提,通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径,不断提高城市土地的使用效率,并取得更高的经济、社会和生态环境效益。
林坚等人则认为,城市土地集约利用是以符合城市规划、土地利用总体规划及相关法规为导向,通过增加对土地的投入,不断提高土地的利用效率和经济效益的一种开发经营模式,目的在于挖掘土地使用潜力,节约宝贵的土地资源。
国务院发展研究中心刘勇认为,在市场经济条件下,土地的集约利用是指随着土地价格或地租的上升,要求单位土地面积上的投入和产出不断提高,以实现当边际投入等于边际收入时土地使用价值最大化的土地利用状态。
尽管对城市土地集约利用概念有很多种观点,但这些观点都是在李嘉图观点的基础上发展起来的。
学者们对城市土地集约利用认识的共同点为:在单位面积的土地上,增加投入水平,提高产出效益的土地利用方式,但又不能过度利用,其集约水平是动态的,是随着经济发展而不断提高的。
二、城市土地集约利用评价的研究
目前在我国,土地集约利用评价研究的核心主要集中于评价内容、评价方法、评价体系构建和技术应用方面。
在评价内容方面,城市土地集约利用评价主要是对城市土地集约利用的现状和潜力进行评价。
现状评价主要是针对当前城市土地利用水平,评价当前城市太多的利用效率和效益。
而潜力评价主要针对城镇土地集约利用潜力的研究对象,采用定性或定量的方式表达,从宏观、中观和微观三个方面对土地利用的潜力进行的空间分级,为实施城市土地利用规划,实现城市土地可持续利用提供科学依据的过程,一般分为现状潜力评价和理论潜力评价。
章其祥等以南京城市土地集约利用潜力评价的技术路线,重点对南京城市土地集约利用潜力评价信息系统进行了研究。
在指标体系的构建方面,杨东朗、张晓明、刘萍等学者从城市土地利用中的人地关系入手,构建基于“压力-状态-响应”(PSR)模型的城市土地集约利用评价体系。
张丽君以“城市土地集约利用水平”为评价目标,从投入强度、利用程度、产出效果和持续状况四个方面筛选评价指标,并在此基础上构建包括目标层、准则层和指标层三个层次的城市土地集约利用评价指标体系。
谢映勤等根据指标属性的不同,把城市土地集约利用评价指标体系分为效益型指标和成本型指标两类。
效益型指标是指属性值越大越好的指标;而成本型的指标是指属性值越小越好的指标。
对于两类不同性质的指标分别采用不同的标准化方法对其进行无量纲化处理。
城市土地集约利用评价指标方法主要有以下几种:
1、多因素综合评价。
这是按照一定的目标和原则,对复杂经济现象整体进行定量描述的多因素综合评价法的一种方法,以评价单元为样本,选择对评价单元发生作用的因子作为评价指标,并通过适宜的模式予以量化、计算和归并,从而实现评价目的的一种方法。
该方法对评价对象的分析较全面,并且容易操作,在实践中得到了广泛的应用。
2、模糊综合评价法。
这是运用模糊变换原理和最大隶属度原则,考虑与被评价事物相关的多目标、多层次的各个因素,对其所做的综合评判。
3、基于RS、GIS技术评价法。
随着对土地集约利用评价研究的细化和深化,能够处理大量数据信息和具有较强空间分析功能的RS和GIS技术已被我国学者引入到土地集约利用评价中。
4、理想值修正模型。
这是郑新奇等在对济南城区宗地的集约利用状况进行研究的基础上,提出的用于宗地集约利用潜力评价的模型。
该模型以土地集约利用的标准值为判定依据,选择土地用途、建筑密度、建筑容积率和其他因素对标准值进行修正,分析具体宗地的现状和理想值之间的关系,计算宗地集约利用潜力等级。
三、城市土地集约利用的措施建议
随着城市化步伐的加快,社会、经济的发展对土地的需求量日益增加,对十分稀缺的城市土地的需求尤为如此,两者间的矛盾也更加突出。
因此,必须积极探讨在城市化过程中如何进一步提高城市土地的集约利用程度的措施,以解决既要保证发展用地,更要保护好耕地,特别是保护好基本农田这一尖锐矛盾,最终真正体现土地的资源配置型功能和资产性价值。
国内学者做了多方面的研究。
邵华等人认为,通过加强土地管理,切实保护耕地;用地结构合理,布局紧凑;提高现有城市土地利用效率;我国房地产开发企业经营方式应由粗放型向集约型转变;运用经济、法制手段调控、制约城市土地利用。
张丽君提出的对策是搞好城市规划,优化土地利用结构和空间布局;推进土地整理,盘活存量土地以减少低效利用;整合工业园区,发挥集聚效应以提高用地效率;强化市场机制,有效配置土地以促进集约用地。
谢晓玲提出以下措施,集约利用土地资源,首先必须进一步强化政府的宏观调控作用;集约利用土地资源,就要加强城乡统一规划监督管理;集约利用土地资源,就要建立项目用地控制制度,优化土地使用结构;集约利用土地资源,必须深化土地经营管理体制改革,强化以用途管制为核心的新型土地管理制度;树立科学的发展观,集约利用土地资源,还必须发挥市场调节功能,全面引入市场机制,利用经济杠杆引导和制约用地需求。
连军等人则提出根据城市发展的不同阶段,合理制定
城市发展长远规划;提高集约利用程度,积极开展城市存量土地挖潜;加强城市土地市场管理,合理配置土地资源。