城市土地集约利用理论综述

城市土地节约利用理论与论述摘要：在综合研究国内外关于城市土地集约利用的理论及集约利用评价指标的基础上指出，城市土地集约利用的内涵应为少占用耕地，增加物质、经济产出和可持续利用。

应根据不同用途特点进行布局，以使其经济效益最大化，同时，土地利用强度应适中，在不破坏社会和生态环境的前提下追求规模效益。

在集约利用的评价指标方面，目前尚没有权威性的城市土地集约利用评价指标体系。

关键词：土地集约利用；土地集约利用评价；土地集约利用的理论前言：我国人多地少，在城市化进程中，城市人口迅速增加，城市用地规模也迅速增加，耕地不断减少。

建设用地需求对城市土地供应及落实我国耕地总量动态平衡的目标带来很大的压力，并且过多的人口也对生态环境造成了极大的破坏，大气污染、水体污染、以及废弃物污染等越来越严重。

为了有效缓解这些状况，必须要转变土地利用方式，进而逐渐恢复城市生态系统。

笔者通过查阅相关资料，对国内外关于城市土地集约利用的理论及集约利用评价指标进行综合分析，以期为后续的研究提供理论依据。

一、城市土地集约利用的阐述与内涵1.土地集约利用是指在单位土地面积上使用高比率的变量投入（劳动力、资本是说，在一定面积的土地上，加大对土地的资金、劳动力等的投入，以使单位土地有更多的经济产出。

我国对土地集约利用的认识可分为两大类：一类是将可持续发展的思想融进了土地集约利用。

城市土地集约利用是指在合理布局、优化用地结构的前提下，通过对存量土地投入增加、改善经营管理、充分发挥土地使用潜力等途径，提高城市成区土地的使用效率和利用效益，使土地的经济效益、社会效益和生态效益相互协调统一，兼顾当前利益和长远目标，促进城市土地利用结构优化和功能提升的过程与状态。

另一类对土地集约利用的认识基本只停留在开发强度方面，城市土地集约利用主要是研究城市土地开发和利用强度的合理程度，侧重于城市土地利用的挖潜。

2.对于城市土地集约利用的内涵，迄今为止，中外学者尚未达成一致意见。

关于城乡建设用地节集约利用研究文献综述范文格式关于城乡建设用地节约集约利用研究的文献综述一、序言当前我国城市化快速发展，城市急剧膨胀，建设用地供需缺口极大，稀缺性更为突出。

一方面土地资源需求巨大，而城市存量土地粗放低效利用现象突出，农村土地利用浪费更是明显；另一方面我国人多地少，耕地资源严重不足。

两者矛盾十分突出，城乡建设用地节约集约利用成为我国城市化的必然选择。

提高土地使用效率、集约利用城乡土地引起了理论界、规划界和政府部门的高度重视。

因此，对城乡建设用地节约集约利用的相关研究成果进行系统总结评述，从中吸取经验教训，具有较高的学术价值和重要现实意义。

二、城乡建设用地节约集约利用的定性研究（一）城乡建设用地节约集约利用的概念及其内涵研究1.基本定义节约集约用地，笼统的说，就是如何更有效地利用土地，以最小的土地成本，满足社会经济发展与环境建设的需要。

节约集约用地包含了三层意思：一是节约用地，就是各项建设用地都要尽量节省用地，不占或少占耕地。

二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度。

三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

既要防止低效，也要防止高强度引起社会问题[1]。

（本文章版权归作者所有，更多关于城乡建设用地节集约利用研究文献综述范文格式请浏览）“集约”和“粗放”是两个相对的概念。

集约经营原指农业土地的一种经营方式，后引申到其它领域，是指依靠科技进步和现代化管理，提高产品质量，降低物质消耗和劳动消耗，实现生产要素的合理配置，讲求经济效益和生产效益的生产经营方式。

粗放经营是集约经营的对称，是一种只追求数量，忽视质量，强调外延扩散，牺牲效率的落后经营管理方式。

由粗放的经营管理模式向集约化的方向转化，不仅是我国企业发展的方向，同时也是我国土地利用的发展方向[2]。

土地节约集约利用是提高土地利用效率，促进土地可持续利用的两个方面。

区域治理综合信息一、节约集约用地衍化为城市用地评价的过程（一）土地节约集约利用理念的提出和升华针对我国人多地少、耕地保护任务日益加剧的基本国情，2005年，党中央提出建设节约型社会。

节约集约用地首次作为国家要求被提出。

2008年，十七届三中全会上提出要实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。

这一提法与坚持最严格的耕地保护制度并称为“两个最严格”的土地管理制度，明确了土地节约集约利用通过土地管理来实现的发展方向。

2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中首次提出“落实节约优先战略”。

同年下半年，中央对节约集约用地相继作出一系列重要的指示：一是“加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调，为经济发展提供可靠的土地资源保障”；二是“进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长”；三是“坚持开源与节流并重，把节约放在首位。

在做好数量管控的同时，加强质量管理和生态管护”。

2012年初，中央提出了“发展是硬道理，节约是大战略”的指示，已将节约集约用地从土地管理的现实手段，变为国家战略。

2013年，十八届三中全会再次强调，要健全土地节约集约使用制度，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。

同年，中央城镇化工作会议明确要求：要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率。

至此，节约集约用地从理念的提出，已经升华为资源利用方式和经济发展方式转变、推动城镇化健康发展、生态文明和建设美丽中国的国家战略高度。

（二）土地节约集约利用政策研究和制定节约集约利用土地理念提出和升华后，国家层面研究和制定了相关政策对节约集约用地工作提出明确要求。

2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出，要实行强化节约和集约用地政策。

城市土地集约利用主要是研究城市土地开发和利用强度的合理程度，侧重于城市土地利用的挖潜。

由于我国土地资源短缺，城市化初始阶段非农建设用地扩张占用农地严重，同时城市存量土地资源又存在粗放利用现象，所以为保护土地资源，充分利用土地资源，进行城市土地集约利用及其潜力评价的研究可以说是土地工作者当前迫切的任务之一。

一、土地集约利用的直接研究集约经营是粗放经营的对称，其概念最先来自农业。

集约经营是指在农业生产中对农业土地投入一定的劳动、资本和技术。

在土地经济研究领域，人们一致认为：土地利用集约度指单位面积土地上劳力、资金、技术、物质等投入的密集程度。

常见的土地集约度指标有：单位面积土地施肥量、单位面积土地用电量、单位面积土地农机拥有量、机播面积占农田比例、有效灌溉面积占耕地比例等。

不过这里的土地利用集约度显然还是针对农业土地集约利用而言的。

对土地集约利用规律研究在德国经济学家屠能的《农业区位论》中就有提及。

屠能通过对城市周围农业土地利用类型的空间分布研究，提出同心圆布局原理，并认为：农业土地利用的合理集约度按土地区位地租高低即距离市场远近配置。

将区位与土地利用合理集约度研究结合在一起。

最直接研究土地合理集约度的经典理论是土地报酬递减理论。

该理论认为在一定科技条件和若干要素投入量保持不变的情况下，土地收益随某一投入量不断增加将出现由递增到递减的现象。

著名剑桥学派的创始人英国经济学家马歇尔还认为：报酬递减规律适用于各业中为了生产和生活而对土地的利用，显然土地报酬递减规律所阐述的就是土地的合理投入问题，研究的是土地的合理集约度。

近几年来，城市土地集约利用专题研究不多，相关的成果有：从理论和实践上认识到土地配置不仅是对土地资源的配置，更重要的是对土地资产的配置，将城市土地资源潜力的挖潜与城市级差地租显化、土地使用制度改革结合起来，将城市土地增量扩张的发展模式转移到城市土地存量盘活模式上，将土地资源的配置与土地利用产出效益结合起来，等等。

促进城市土地资源集约利用城市土地资源是城市发展的重要基础和支撑，如何促进城市土地资源的集约利用是当前城市发展面临的重要问题之一。

本文将从城市土地资源的定义、背景、现状以及促进城市土地资源集约利用的途径等方面进行论述。

一、城市土地资源的定义和背景城市土地资源是指城市范围内可供开发利用的土地资源。

随着城市化进程的加快，城市人口的不断增加，城市土地资源的需求也日益增长。

然而，城市土地资源并非无限可用，其供给受到地理、经济、环境等多种因素的限制。

因此，合理利用城市土地资源，实现集约利用，对于促进城市可持续发展具有重要意义。

二、城市土地资源的现状目前，我国许多城市在土地利用方面存在一些问题。

首先，城市土地利用率较低。

许多城市存在大量的闲置土地，未能充分利用。

其次，城市土地利用不够高效。

一些城市存在大面积的低效用地，如工业用地、存量住宅用地等。

再次，城市土地利用不够科学。

一些城市在土地规划和开发过程中缺乏科学性和系统性，导致土地资源浪费和破坏环境。

三、促进城市土地资源集约利用的途径1. 加强土地规划管理。

加强土地规划管理，通过科学合理的土地利用规划，提高土地利用效率。

合理划定城市建设用地、农村建设用地、生态保护用地等不同功能区域，优化土地利用结构，提高土地利用效益。

2. 推进土地集约利用。

通过推进土地集约利用，实现土地资源的最大化利用。

采取措施鼓励城市建设向上向密发展，提高土地利用强度。

同时，加强土地整治和复垦工作，提高土地的可持续利用能力。

3. 加强土地节约利用。

通过加强土地节约利用，减少土地资源的浪费。

推广高效用地技术和模式，如地下空间开发利用、屋顶绿化、立体交通等，提高土地利用效率。

同时，加强土地保护，严格控制非法占地行为，保护好有限的土地资源。

4. 优化土地市场机制。

通过优化土地市场机制，实现土地资源的合理配置。

建立健全的土地市场体系，推进土地出让、流转等市场化运作，提高土地资源的配置效率。

同时，加强土地经营权的保护，鼓励土地经营者进行创新和投资，提高土地利用效益。

城市土地集约利用评价研究综述[摘要]土地被人类大规模利用的历史非常悠久，但都以粗放经营方式为主。

随着人口的增长及社会经济的发展，投入少，产出低的粗放利用方式已不适应现状需求。

实行集约利用土地，提高土地的利用受益成为了我国经济发展中应对此问题的根本出路。

文章从城市土地集约利用的指标体系的构建、评价方法等方面对我国的土地集约利用的研究及评价工作进行总结归纳。

[关键词]土地集约利用；评价指标体系；评价1 前言经济的发展、人口的增长使得各类资源成本不断飙升，具有“财富之母”之称的土地资源作为其中最基础、最重要的组成成分，很大程度上直接影响其他各类资源的价值波动，从而直接影响社会经济运行状况。

因此，土地集约利用成为备受关注的问题，也是发展循环经济和建设资源节约型社会的必然要求。

本文对我国未来城市土地集约利用评价应加强新方法新技术的应用，并充分发挥评价结果在现实应用中的趋势展望。

2 土地集约利用的指标体系土地利用集约度是指在生产过程中，单位土地面积投放的资本和劳动的数量。

在其他条件不变的情况下，单位土地面积投放的资本和劳动的数量越多，则土地利用的集约度越高；反之，则越低[1]。

土地集约利用评价的核心工作就是评价指标体系的制定，国土资源部为此专门先后颁布了《城市土地集约利用潜力评价技术方案》、《开发区土地集约利用评价规程》[2]。

从我国实际出发，分析评价指标体系建立的原则，应当慎重考虑指标体系的科学性、整体性、层次性、区域性、动态性、前瞻性和可操作性的经济产出指标等。

根据土地报酬递减规律，以及土地投入产出的特点，进行城市土地集约利用潜力评价的主要选取指标如表1所示，主要以土地投入，包括资金、人力和物力投入，以及土地的投入方式，再就是土地的产出，包括经济、社会和生态的各方面。

总体将城市土地集约利用潜力评价分为4个层次：即土地利用结构（C）、投入程度（I）、土地产出效率（O）和土地集约利用程度（S）。

（1）土地利用结构（C）包括2个次一级指标C1～C2，投入程度（I）包括2个次一级指标I1～I2，土地产出效率（O）包括4个次一级指标O1～O5，土地可持续利用指标（S）包括4个次一级指标S1～S4。

土地资源节约集约利用研究综述[摘要]土地作为一种重要的生产要素和不可再生资源，如何实现单位土地使用的最大效益，实现土地的节约集约利用，无论是学术界还是土地管理工作者，长久以来一直都对其进行了深入的研究与探讨。

本文系统地阐述土地集约利用研究的成果，为进一步对土地集约利用研究理论或者方法创新服务。

[关键词]土地集约利用；土地评价方法；评价指标1 引言土地资源作为一种不可再生的稀缺资源和生产要素，对社会经济发展的重要性不言而喻。

继《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出“实行最严格的节约用地制度……健全节约土地标准”后，党的十八大报告又多次提及土地，指出要节约集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度，节约用地提高土地利用效率，更好地促进中国城镇化发展。

突显城市化进程中土地资源的供需矛盾日益紧张，需要持续开展土地节约集约用地研究、低效用地防控，实施节地利用，在土地节约集约利用关键技术和土地节约集约利用评价指标上进行深入研究。

2 国内外土地集约利用研究综述国内外学者在城市化过程中对土地节约集约用地领域做了大量研究工作，主要研究观点如下：21 土地的集约利用理论研究脉络对土地集约利用的理论研究最早在德国经济学家杜能（Thunen，1826）的《孤立国同农业和国民经济的关系》一文中就有提及。

杜能通过对城市周围农业土地利用类型的空间分布研究——同心圆布局原理，提出农场经营随着与城市距离远近成同心圆式的空间配置将区位与土地利用合理集约度研究结合在一起。

William Alonso在杜能的基础上，提出逆杜能圈（Sinclair，1967），指出离城市越近，投机预期导致对农地的投入少；远离城市的农地，集约度高。

土地集约利用（Intensive Land Use）这一完整概念是由英国经济学家大卫·李嘉图（1772—1823年）在论述土地级差地租理论时提出的，指在一定面积土地上，集中投入较多的生产资料和劳动、使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积土地上获取高额收入的一种农业经营方式。