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城市土地集约利用现状评价指标体系构建城市土地集约利用是指在土地资源有限的情况下，充分利用城市土地资源，实现城市经济、社会和环境的可持续发展。
构建城市土地集约利用现状评价指标体系，对于全面了解城市土地利用现状，制定城市土地规划、优化土地利用结构、推进城市可持续发展等都具有重要意义。
2.指标体系构建：
（1）土地利用强度指标：包括建设用地面积、建筑密度、容积率等，反映了城市土地的利用效率和集约程度。
（2）土地利用结构指标：包括居住用地、商业用地、工业用地、公共设施用地等的比例和分布情况，反映了城市土地利用结构的合理性和协调性。
（3）土地利用效益指标：包括土地利用收益、土地增值率、税收贡献等，反映了城市土地利用的经济效益和社会效益。
（4）土地利用环境指标：包括绿地率、空气质量、噪音污染等，反映了城市土地利用的环境质量和生态效益。
（5）土地利用法规指标：包括土地利用总体规划的制定和实施情况、土地用途管制的管理和执行情况、土地利用权的保护和维护情况等，反映了城市土地利用的规划、管理和法制化程度。
3.指标体系应用：
利用城市土地集约利用现状评价指标体系，可以对城市土地利用现状进行科学评估，为城市土地规划、土地利用结构优化、城市可持
续发展等提供科学依据和指导。
同时，指标体系的应用还可以为城市土地利用管理和监测提供数据支撑，为城市土地利用政策制定和实施提供决策依据。
城市土地集约利用现状评价指标体系构建城市土地集约利用是指在城市化进程中，通过科学规划、合理布局和高效利用城市土地资源，实现城市用地的最大化利用和经济效益的最大化。
城市土地集约利用的评价指标体系是评价城市土地集约利用水平的重要工具，下面将从指标体系构建的角度对城市土地集约利用现状进行评价。
一、城市土地集约利用现状城市土地集约利用现状主要表现在以下几个方面：1.城市用地率逐年提高。
城市用地率是指城市用地面积与城市总面积的比值，是衡量城市土地集约利用水平的重要指标。
我国城市用地率逐年提高，2019年全国城市用地率为39.3%，比2018年提高了0.3个百分点。
2.城市建设用地节约集约化水平不断提高。
城市建设用地节约集约化是指在城市建设用地规模不断扩大的情况下，通过科学规划、合理布局和高效利用城市土地资源，实现城市用地的最大化利用和经济效益的最大化。
我国城市建设用地节约集约化水平不断提高，2019年全国城市建设用地节约集约化指数为0.57，比2018年提高了0.01个单位。
3.城市用地结构逐步优化。
城市用地结构是指城市用地在不同功能区域的分布情况。
我国城市用地结构逐步优化，城市居住用地比重逐年下降，城市公共设施用地比重逐年提高。
二、城市土地集约利用评价指标体系构建城市土地集约利用评价指标体系包括城市用地率、城市建设用地节约集约化指数、城市用地结构、城市用地效益等指标。
1.城市用地率。
城市用地率是衡量城市土地集约利用水平的重要指标，是城市土地利用效率的直接体现。
城市用地率越高，说明城市土地利用效率越高，城市土地资源得到了更好的利用。
城市用地率的提高需要通过科学规划、合理布局和高效利用城市土地资源来实现。
2.城市建设用地节约集约化指数。
城市建设用地节约集约化是指在城市建设用地规模不断扩大的情况下，通过科学规划、合理布局和高效利用城市土地资源，实现城市用地的最大化利用和经济效益的最大化。
城市建设用地节约集约化指数越高，说明城市土地利用效率越高，城市土地资源得到了更好的利用。
城市土地集约利用现状评价指标体系构建一、引言城市土地集约利用是指在城市发展过程中，通过提高土地利用效率和资源利用效益，实现土地资源的最大化利用。
城市土地集约利用是推动城市可持续发展的重要手段，也是解决城市面临的土地资源紧缺、环境压力增大等问题的关键途径。
为了科学评价城市土地集约利用的现状，需要构建一个科学合理的评价指标体系。
二、城市土地集约利用的意义城市土地集约利用具有重要的意义和价值：1.提高土地利用效率：通过科学规划和合理布局，实现土地的高效利用，减少土地浪费，提高土地利用效率。
2.节约土地资源：城市土地资源有限，通过集约利用可以减少对土地资源的占用，实现土地资源的节约和保护。
3.降低环境压力：城市土地集约利用可以减少对自然生态环境的破坏，降低城市面临的环境压力。
4.推动城市可持续发展：城市土地集约利用是城市可持续发展的重要保障，可以提高城市的综合竞争力和可持续发展能力。
三、城市土地集约利用现状评价指标体系构建为了科学评价城市土地集约利用的现状，需要构建一个科学合理的评价指标体系。
下面是一个基于综合评价的城市土地集约利用现状评价指标体系的构建：3.1 社会经济指标•城市土地利用强度：用于衡量城市土地利用的密集程度，可通过城市用地面积与人口、经济总量等指标进行计算。
•城市土地节约利用率：用于衡量城市土地利用的节约程度，可通过城市用地面积与人口、经济总量等指标进行计算。
•城市用地结构合理性：用于衡量城市用地的结构合理程度，包括居住用地、商业用地、工业用地、公共设施用地等的比例和布局。
3.2 生态环境指标•城市绿地覆盖率：用于衡量城市绿地的面积占城市总面积的比例，反映城市的生态环境质量。
•城市森林覆盖率：用于衡量城市森林的面积占城市总面积的比例，反映城市的生态环境质量。
•城市湿地保护率：用于衡量城市湿地的保护程度，反映城市的生态环境保护情况。
•城市水资源利用效率：用于衡量城市水资源的利用效率，包括供水管网的损失率、用水单位GDP等指标。
城市土地集约利用评价指标体系经济方面的评价指标包括：土地利用效益、土地增值率、土地利用强度等。
土地利用效益可以通过计算土地所创造的GDP、税收等经济指标来衡量。
土地增值率是指土地价格在一定时间内的增长率，主要体现土地的市场价值。
土地利用强度是指单位面积上承载的人口和经济活动的密度，反映土地的利用水平。
环境方面的评价指标包括：土地生态环境保护、土地资源利用效率、土地污染程度等。
土地生态环境保护主要考察土地的植被覆盖率、水资源的利用效率等因素。
土地资源利用效率是指在单位面积上获得的资源价值，包括水资源、矿产资源、能源等。
土地污染程度是指土地受到污染的程度和影响范围，包括土壤污染、水体污染等。
社会方面的评价指标包括：土地利用公平性、住宅用地供应等。
土地利用公平性主要从土地分配的公正性和公平性来评价，包括农民土地权益、城市土地规划等。
住宅用地供应是指城市中住宅用地的供给情况，包括住房市场供需关系、住房价格等。
以上是城市土地集约利用评价指标体系的一些主要指标，在实际应用中可以根据具体情况进行相关指标的选取和权重的分配。
通过评价指标体系的建立和使用，可以全面了解城市土地利用的效益和问题，为城市土地使用与管理提供科学依据，推动城市土地集约利用的发展。
城市土地集约利用评价指标体系对城市土地使用和管理的全面评估具有重要意义。
一方面，这有助于衡量城市土地利用效益，为政府制定土地规划和政策提供科学依据。
另一方面，这也有助于发现土地利用中存在的问题和不足，为改善城市土地利用环境和提高土地利用效益提供参考。
然而，在建立和应用评价指标体系时，需要注意以下几点。
首先，评价指标应综合考虑经济、环境和社会等多个方面，避免片面性。
其次，指标的选择和权重的分配应该具有一定的科学性和合理性，避免主观偏见。
最后，评价指标体系的建立应结合实际情况，充分考虑城市的具体特点和需求。
综上所述，城市土地集约利用评价指标体系是对城市土地利用效益和问题进行评估的重要工具，通过评价指标体系的建立和使用，可以全面了解城市土地使用的状况和问题，为城市土地使用与管理提供科学依据，推动城市土地集约利用的发展。
城市土地集约利用评价指标体系研究顺应中国城市化发展的实际需要，建立一套核心指标体系和评价方法，对城市土地资源宏观利用状况进行切实可行地评价，具有重要的现实意义。
本次研究基于专家咨询法、层次分析法、综合评价法和实证分析法等多种方法，建立了城市土地集约利用宏观评价指标体系，进而以选取的10个核心指标为基础，编制了城市土地集约利用综合指数及评判标准，最后以2003年我国31个城市的土地集约利用水平为例进行了实证研究。
研究表明，我国城市土地集约利用整体水平仍然偏低，绝大部分处于一般集约或中度粗放状态，加强和推进城市土地集约利用势在必行也大有可为；我国城市土地利用集约水平具有明显的空间分异规律，东中部地区和西部地区存在明显差异，这一趋势与我国区域经济发展的非均衡性现状相吻合。
1 引言当前，我国已进入了城市化加速发展的新时期。
随着城市化的不断深化，预计到2020年，我国城市人口将达到7亿左右，城市化水平将达到50％左右。
由于承载人口和城市规模的不断增长和扩大，土地利用短缺引起的土地供需矛盾将日益尖锐。
据统计，从1997年至2004年，全国年均新增建设用地达到70万亩，导致目前我国城市人均用地面积已经达到113平方米，超过国家规定标准近1／3。
鉴于我国土地资源十分有限，而长期以来城市建设占用大量优质耕地、城市存量土地以及新增建设用地粗放、低效利用等现象普遍存在，传统的外延式城市发展模式已经不能有效地缓解城市人口激增和土地资源短缺的新形势。
因此，城市土地资源集约利用势在必行。
其中，如何在保持城市化健康发展的背景下建立科学的城市土地集约利用评价指标体系，并选取其中的核心指标正确评价我国城市的土地集约利用水平，对缓解我国人地矛盾尖锐、促进城市产业结构调整和土地粗放利用方式转变、保障社会经济可持续发展具有重要意义。
城市土地集约利用评价的核心是评价指标体系的构建和评价方法的确定。
为此，国内学者进行了有益的探索。
如龚义等从宏观、中观和微观三个不同层面分别构建了城市土地集约评价的指标体系；林坚等提出了便于在实际工作中执行的城市土地集约利用讦价指标体系；赵鹏军等采用目标法构建了我国城市土地高效集约化利用的评价指标体系，认为该指标体系由两大主目标、七大子目标和21个具体评价指标共同构成；成舜等以包头市为例分析和评价了城市宏观层面上的土地集约利用潜力；张富刚等则在构建城市土地利用集约度评价指标体系的基础上，研究了中国城市土地利用集约度的时空变异规律特征。
城市土地集约利用内涵及评价指标研究-【摘要】随着人口的增长和社会经济的发展，城市用地的稀缺性和矛盾性逐渐凸显，城市的自然生态环境渐趋恶劣。
在这种情况下，城市土地集约利用成为提高土地利用率，缓解人地矛盾、优化自然环境的最佳方式。
如何评价城市土地利用的集约性，选取何种指标成为重中之重。
因此，笔者针对此问题进行了一系列有益的探索，希望能起到抛砖引玉的作用。
【关键词】城市土地；集约利用；评价指标近年来，各地频频出现的“地王”向世人们显示了城市土地尤其是黄金地段的土地的价值，也正是这种以金钱来衡量的价值说明了城市土地的稀缺性。
快速城市化带来的“摊大饼”似的大规模的外延扩张似乎在一定的程度上缓解了这种稀缺性。
但土地是有限的，为了保证十几亿人口及子孙后代的吃饭问题，不可能无限度的进行土地征用，使农用地变为城市用地。
所以，城市土地利用要由粗放的外延扩张向内涵挖潜的集约利用方式转化，最大限度的发挥土地利用潜力，提高土地的利用效益，走可持续发展的道路。
1 城市土地集约利用内涵对于城市土地利用侧重于土地利用的经济效益，同时注重合理的布局和优化的用地结构。
总的指导方针是：控制总量、限制增量、盘活存量、提高质量。
也就是说城市土地利用是一次资源优化配置的过程。
近年来，部分城市出现的雾霾再一次敲响了警钟。
城市用地在侧重经济效益的同时还应注重环境效益。
城市环境效益水平的提高对城市土地的合理利用和保护具有重要的意义。
鉴于城市在国民经济生活中的独特地位，笔者将城市土地集约利用定义为：在一定的自然、经济、技术和社会条件下，以城市自身的定位为导向，制定合理的发展目标。
以城市土地合理的布局、优化用地结构和和谐的人地关系为抓手，通过增加土地的投入，改善经营管理等途径，不断提高土地的经济效益、环境效益和社会效益，最终实现和谐的城市用地状态。
2 城市土地集约利用评价指标体系的建立土地集约利用的概念最早来源于对农业利用的研究，而城市土地集约利用对此进行了有益的借鉴。
城市土地集约利用现状评价指标体系构建孙志波,许月明(河北农业大学商学院,河北保定071001)摘要在分析探讨城市土地集约化利用内涵的基础上,采用多因素综合评价法,从结构与布局、土地投入程度、利用强度、利用效益及持续发展趋势5个方面构建综合评价指标体系。
关键词城市土地;集约利用;评价;指标体系中图分类号F301文献标识码A文章编号0517-6611(2006)22-6020-02In d e x S y s temon U rba n Lan d In te n s iv e U t iliza t ionSUN Zh i-bo e t a l(B u sin ess C o lleg e o f A g r icu ltu ra l U n ive rsity o f H ebe i,B aod in g,H ebe i071001)A b s tra c t In th is pape r,based onth e an a lyse s o f th e conn o ta tion o f u rbanlan d in ten s ive u tiliza tion,th e m e th od o f co llig a tion eva lu a tion w a s adop ted to e stab lish ev a lu a tion in dex sy stemfromth e five aspects o f stru ctu re an d d is tr ibu tion,in ve stm en t deg ree,u tiliz in g in ten sity,u tilizin g e ffe cts an d su sta in ab le deve lopm en t.K e y w o rd s U rban lan d;In ten s ive u tiliza tion;E va lu a tion;Inde x sy stem随着我国社会经济的飞速发展和工业化、城市化进程的不断加快,对土地这一稀缺资源的需求大大增加。
城镇建设用地集约利用评价指标体系研究综述作者：王淼来源：《财经界·学术版》2013年第19期摘要：随着我国城市化进程的加快，城市用地扩张迅速，我国城镇建设用地面临着粗放型向集约型的根本性转变。
文章通过对相关文献研究，阐述城镇建设用地集约利用的内涵，归纳了构建城镇建设用地集约利用评价指标体系，最后进行了总结。
文章对实现城镇建设用地资源的可持续发展、促进利用方式由低效益、粗放式向高效益、集约化转变具有一定的指导意义。
关键词：城镇建设用地集约利用指标体系综述一、城镇建设用地集约利用内涵界定目前，中外学者对于建设用地集约利用的概念和内涵尚未达成共识。
对于城乡建设用地节约集约利用的内涵应该包括这样几个方面：土地投入的减量化，主要是指要控制并适度减少新增建设用地的供给；土地利用的高效化，即强调建设用地中要适当提高容积率、建筑系数、规定投资强度等约束指标；土地利用结构的合理化，即土地供应结构要保障满足经济社会发展的各项基本土地需要；土地利用布局的均衡化，即建设用地集约利用中要强调谋求最合适的土地利用空间布局；土地利用效果的协调化，即建设用地集约利用的结果要实现与环境友好，促进而非阻碍城乡社会经济发展。
二、城镇建设用地集约利用评价指标体系目前国内基本上已经形成了基于宏观（城市总体范围）、中观（城市潜力区范围）及微观（城市不同用地类型宗地）三个空间层次的城市土地集约利用评价指标体系。
在前人大量研究的基础上，总结出“投入—产出”指标体系、“经济—社会—环境”指标体系。
（一）“投入—产出”指标体系城镇建设用地集约利用主要考察建设用地经济供给能力和经济产出水平，反映建设用地的集约利用现状水平和经济发展水平，因此侧重于从建设用地投入、产出方面反映区域土地利用的经济效率问题，并且从建设用地利用状况和利用结构方面评价城镇建设用地利用的社会效率。
而城市化建设处于快速发展阶段，占用农田严重，土地与人口压力不断增大，各类建设用地需求水平较高，但粗放型的经济增长方式并没有从根本上转变，导致城市建设用地较多且存在粗放利用，因此，不少学者也建立相应的评价指标体系，并对案例城市进行实证研究，如王铁成等根据重庆追求快速发展城镇经济的特点，选择了具有经济属性的土地投入和土地产出、具有社会属性的土地利用状况和土地利用结构4类评价因素构成评价指标体系。
城市规划与城市土地集约利用殷少美1 周寅康1 李纪军2（1南京大学城市与资源学系， 南京 210093；2 扬州市国土资源局， 扬州 225009）摘要：城市规划是对城市的布局形态规划，其核心内容是城市土地及空间的利用；而城市土地集约利用是在合理布局、优化用地结构的前提下，增加在土地上的投入，以获得更多产出的土地开发经营方式。
城市土地集约利用的评价指标体系主要体现在城市土地使用效率、城市土地利用程度、城市土地空间布局的合理性、城市土地投入强度、城市土地的可持续利用度等方面。
本文逐一剖析了城市规划对城市土地集约利用各评价因素的影响，由此说明较之于其它影响因素，城市规划对城市土地集约利用有着更直接的、更具体的影响。
关键词：城市规划 城市土地 集约利用城市土地是城市形成和发展的基础，是城市一切经济活动的载体，城市土地的利用关系到城市的兴衰与区域的发展[1]。
而城市土地的集约利用，关系到一个城市土地未来的发展潜力，关系到耕地保护和城市土地的可持续发展，关系到子孙后代的吃饭问题和建设问题。
如何充分发挥城市土地的利用潜力？如何尽可能地集约利用土地？一直是研究学者和实践工作者所关注和研究的课题。
城市土地集约利用受诸多因素的影响，如土地的产权制度、土地的收益分配机制、地租地价的高低、城市人口密度和规模、城市规划、城市自身的自然地理条件等等。
其中，城市规划作为一种技术手段和管理方法，对城市土地集约利用有着更为直接、具体的影响。
一、城市规划及其体系城市规划是根据国民经济发展计划，联系城市的历史和自然条件，对城市的性质、规模及其内部各类用地的组成和布局进行合理组织和安排，从而为生产和生活创造良好环境的一类形态布局规划。
而土地利用规划是对区域土地资源未来利用的超前性和预见性的合理计划和安排，是根据区域社会经济发展及其土地的自然历史特性，而对有限土地资源的合理利用在不同时段进行数量和空间上的科学计划和配置的一项综合技术和经济措施[2]。
土地集约利用评价指标体系及路径选择土地集约利用作为土地利用制度的创新，要发挥其在保障经济社会发展和保护耕地资源中的作用，需进行系统化的研究，形成完整的理论和实施体系。
本文仅从集约利用评价指标体系角度入手，在简要评述土地集约利用内涵的基础上，指出不同领域土地利用有各自的侧重点，并在此结论下，分领域构建了指标评价体系，最后，在此指标体系下，提出了实现土地集约利用的政策选择。
标签：土地集约利用；内涵；评价指标体系；政策选择。
在我国城市化和工业化加速推进对土地持续处于高位需求和国家为确保粮食安全，严格保护耕地的宏观背景下，实行土地节约集约利用就成为缓解保障与保护矛盾、减少土地资源对经济社会发展制约、落实科学发展观、实现可持续发展的必然路径选择。
1、土地集约利用内涵土地集约利用的领域从最初的农业生产逐渐扩展到诸如城市土地利用、开发区土地利用等其他领域，其内涵也随着社会经济的发展不断丰富。
关于土地集约利用的内涵还未形成统一的界定。
现有各种观点的共同点是：①土地集约利用的前提是土地的合理利用，即布局合理，结构优化；②土地集约利用的途径是通过增加存量土地投入，改善经营管理，以提高土地使用效率；③土地集约利用的目标是使土地利用达到良好的经济、社会和环境效应；④从时序特征上看，土地集约利用是一个动态过程。
从土地集约利用的领域来看，分为农业利用和非农利用两个方面，现有定义主要针对非农利用领域。
而非农利用领域又大致分为城镇土地利用、开发区（工业园区）土地利用、农村土地利用三大领域。
非农三大领域土地集约利用有着差异化的侧重点，单一的针对非农领域的定义难以准确表述，因此，非农领域的土地集约利用的目标有必要细化：城镇土地利用的目标主要是在保证适宜的居住环境前提下，实现一定土地面积上各类城市活动总量的最大化；开发区土地集约利用的目标是在一定面积土地上，实现资本、劳动力、技术等生产要素的合理性密集配置，实现经济产出的最大化；农村居民点土地集约利用的目标主要是实现在符合人均用地标准前提下建设社会主义新农村。
