中央编办机构编制统计年报指标解释

中央编办机构编制统计年报指标解释

（适用于中央编办实名制系统）

2016年10月

第一部分基本统计指标及解释

一、地方行政机构编制统计指标

（一）部门

1.机构全称：指由机构编制部门批准的机构全称。

2.其他全称：指由机构编制部门批准的其他名称的全称，包括加挂牌子的全称和实行合署办公的其他机构全称。

3.机构级别：指由机构编制部门批准的行政机构的级别，为选择型指标，包括：正、副厅级，正、副处级，正、副科级，正、副股级，未定级和其他。

4.机构性质：指机构的属性，为选择型指标，包括：国家机关、政党机关、群众团体、政法机关和其他。

5.机构类别：指机构的种类，为选择型指标。按照上级机构编制部门批准的机构类别，由填报者在所列的机构类别中进行选择。

（1）组成/工作部门：组成部门是指省级政府依法分别履行政府基本的行政管理职能的行政部门，工作部门是指市级和县级政府依法分别履行政府基本的行政管理职能的行政部门；

（2）直属特设机构：指根据政府机构改革方案，要求特设的政府直属机构；

（3）直属机构：指主管政府某项专门业务，具有独立的行政管理职能的机构；

（4）部门管理机构：指主管特定业务行使行政管理职能，并由组成/工作部门管理的独立设置的行政机构；

（5）议事协调机构的办事机构：指由机构编制部门批准的具体承担议事协调机构日常工作的行政机构；

（6）临时机构：指由机构编制部门批准的为完成某项临时性任务而设立的行政机构；

（7）省以下垂直管理机构：是指实行省以下垂直管理的行政机构；

（8）派出机构：指作为某一级人民政府或职能部门的行政机关，根据实际需要针对某项特定行政事务派驻到某区域或某机构，代表派出者行使某些方面职权的工作机构；

（9）其他机构：指不能列入上述机构的其他机构。

6.批准内设机构数：指由机构编制部门批准设立的内设机构的个数（不含批准设立的二级内设机构数）。

7.实有内设机构数：指本部门为履行职责需要而实际设立的内设机构的个数（不含二级内设机构数）。

8.批准其他工作机构数：指机构编制部门批准设立的，不计入内设机构个数的机构数。

9.实有其他工作机构数：指本部门为履行职责需要而实际设立的其他工作机构的个数。

10.部门领导职数：指部门“三定”规定及机构编制部门有关文件批准的部门正（副）领导职数。

11.部门领导在职人数：指实际配备的部门正（副）领导人数。

12.部门其他领导职数：指部门“三定”规定及机构编制部门有关文件批准的除部门正（副）职部门领导职数以外的其他领导职数。

13.部门其他领导在职人数：指实际配备的除部门正（副）职领导人数以外的其他领导人数。

14.内设机构领导职数：指部门“三定”规定及机构编制部门有关文件批准的内设机构正（副）领导职数。

15.内设机构领导在职人数：指部门实际配备的内设机构正（副）领导人数。

16.部门其他工作机构领导职数：指部门“三定”规定及机构编制部门有关文件批准的其他工作机构的正（副）领导职数。

17. 部门其他工作机构领导在职人数：指部门实际配备的其他工作机构正（副）领导人数。

18.行政编制数：指由部门“三定”规定和机构编制部门有关文件批准的部门行政编制数。

19.行政在职人数：指使用行政编制、由国家财政负担工资福利的人数。

（二）内设/下设机构

1.机构全称：指由机构编制部门批准的机关内设/下设机构的全称。

2.其他全称：指由机构编制部门批准的内设/下设机构的其他名称的全称，包括加挂牌子和实行合署办公的内设/下设机构的其他全称。

3.机构级别：指由机构编制部门批准的内设/下设机构的级别，为选择型指标。

4.机构类别：指部门内设机构或下设机构的种类，为选择型指标。

（1）内设机构类别：指行政机构、机关党委、纪检监察机构（未派驻）、离退机构和其他机构。

（2）下设机构类别：

1）派出机构：指党委和政府派出的工作委员会和办事处；党委和政府有关部门派出的纪检监察组（室）；政府有关部门派出的公安分局（派出所）、工商分局（工商所）、地税分局（地税所）、物价所、司法所、统计所和其他机构。

2）政法类直属机构：指使用政法专项编制，除派出机构等外，直接从事执法等职能的政法部门的下设机构。包括公安部门管理的拘留所、看守所、收容教育所、戒毒所，司法部门管理的监狱、强戒所。

3）其他机构：不能列入上述机构的其他下设机构。

4）省以下垂直管理机构：此指标项仅限省以下垂直管理机构选择，主要为统计垂管系统的机构编制情况。

5.行政编制数：指由部门“三定”规定和机构编制部门有关文件批准的部门内设/下设机构的行政编制数。

6.行政在职人数：指内设/下设机构中使用行政编制、由国家财政负担工资福利的人数。

二、地方事业机构编制统计指标

1.单位全称：指由机构编制部门批准的事业单位的全称。

2.其他全称：指由机构编制部门批准的其他名称的全称，包括加挂牌子的全称。

3.批准文号：指最后一次批准事业单位设立的文件编号。

4.法人证书号：指事业单位登记管理机关颁发的事业单位法人证书号。

5.机构属性：指单位的性质。包括：（1）县派驻乡镇站所（中

心），指县级政府有关工作部门派驻乡镇的站所（中心）；（2）乡镇站所（中心），指乡镇政府所属的站所（中心）；（3）执法队伍，指省（市县）级政府有关部门所属的履行行政执法职能的事业单位；（4）教学点；（5）其他。

6.行业类别：指按事业单位主体业务属性划分的单位类型，即行业分类，共25大类，每大类又分中类和小类。

7.机构规格：指由机构编制部门批准的机构的规格，为选择型指标，如未明确该单位的规格可选“未定级”。

8.批准内设机构数：指由机构编制部门批准设立的内设机构的个数。

9.实有内设机构数：指本部门为履行职责需要而实际设立的内设机构的个数。

10.批准其他工作机构数：指机构编制部门批准设立的，不计入内设机构个数的机构数。

11.实有其他工作机构数：指本部门为履行职责需要而实际设立的其他工作机构的个数。

12.经费形式：指依据财政部《事业单位财务规则》（财政部令第8号）有关规定划分的财政补助和经费自理两种形式。财政补助包括全额拨款和差额补贴。

13.事业单位类别：指根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）文件精神划分的承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。其中，从事公益服务的事业单位细分为公益一类和公益二类。尚未分类或暂不分类的事业单位类别选择“暂未明确类别”。

14.事业编制数：指机构编制部门批准的财政补助编制数和经费自理编制数。