国家发展改革委办公厅、中央编办综合司、民政部办公厅等关于进一

国家机构编制委员会关于印发《民政部“三定”方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家机构编制委员会关于印发《民政部“三定”方案》的通知（国机编[1988]7号1988年7月22日）国务院各部委、各直属机构：1988年7月7日下午，李鹏同志主持召开国家机构编制委员会第二次会议，审议并原则批准了《民政部“三定”方案》，现予印发。

民政部“三定”方案根据国务院机构改革方案，保留民政部，并要求转变职能，对现有机构进行改革。

民政部作为国务院管理社会行政事务的职能部门，其任务主要包括三个方面，即政权建设的一部分，社会保障的一部分和行政管理的一部分。

目前承担的工作有：城乡基层政权建设，村民委员会和居民委员会建设，优待抚恤和烈士褒扬，退伍军人和军队离退休干部接收安置，农村救灾，社会救济，社会福利事业，社区服务工作，社会福利生产，假肢科研与生产，农村基层社会保障探索，行政区划，边界争议调处，社团登记管理，婚姻登记管理，殡葬管理，地名管理，印支难民接收安置，流浪乞讨人员收容遣送，指导中国残疾人联合会工作等20项。

民政工作任务庞杂，具有多元性、群众性和社会性。

机构改革的指导思想是：以转变职能为核心，以加强宏观管理、提高工作效率为重点，理顺关系，合理设置机构，建立科学的行政管理体制。

(1)强化宏观管理。

分析现有职能，民政部机构设置的主要问题是宏观管理的职能不完备，有些工作领域(特别是社会行政事务的管理工作领域)相当薄弱。

在这次机构改革中，要按照“小政府，大社会”的发展方向，通过调整充实机构，理顺内部关系，切实强化宏观管理职能，实现职能转变。

具体内容是：强化基层政权建设的宏观管理，推进基层民主化建设，促进农村商品经济的发展，巩固国家政权的基础；强化优抚安置工作的宏观管理，发展新型的军民、军政关系；强化福利事业、福利生产、农村基层社会保障等方面的宏观管理，积极探索建立我国农村社会保障制度雏型，保护和促进生产力的发展；强化行政区划、边界纠纷、婚姻、社团等方面的宏观管理，缓解社会矛盾，促进安定团结。

民政部转发国家机构编制委员会《关于印发＜民政部“三定”方案＞的通知》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部转发国家机构编制委员会《关于印发＜民政部“三定”方案＞的通知》的通知（民办字[1988]26号1988年8月26日）各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：民政部机构改革“三定”方案，已经国家机构编制委员会审议批准。

国务院对民政部的机构改革十分重视。

国家机构编制委员会在第二次会议纪要中指出：“民政部是国务院负责社会行政管理的职能部门，任务庞杂，具有多元性和社会性，为适应改革开放的需要，职能需要加强。

同意新增几个司级机构，适当增加编制。

”国务院机构改革办公室在汇报提纲中也指出：民政部所承担的社会行政管理职能是在这次机构改革中要加强的政府职能。

“为适应改革开放的需要，民政部的职能也要相应加强，主要是：加强基层政权建设的管理和指导，加强优抚安置工作，搞好为军队的综合服务，加强社会福利工作等。

新增加的职能有，包括社团的审批、登记和管理，承担地名委员会办公室的工作，加强婚姻管理，以及建立农村基层社会保障制度等。

”根据上述精神，民政部在这次机构改革中，机构定为14个司厅(不含机关党委、监察、审计、老干部服务)，编制定为550人。

为了便于你们了解民政部机构改革的情况，现将国家机构编制委员会“关于印发‘民政部三定方案’的通知”转发给你们，供你们今后在制定“三定”方案时参考。

附：国家机构编制委员会审议民政部“三定”方案的意见。

(略) ——结束——。

民政部公告〔2017〕第424号——民政部规范性文件
清理结果公告
文章属性
•【制定机关】民政部
•【公布日期】2017.12.04
•【文号】民政部公告〔2017〕第424号
•【施行日期】2017.12.04
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
民政部公告
〔2017〕第424号
民政部规范性文件清理结果公告
根据国务院有关文件精神，我部开展了规范性文件集中清理工作。

经2017年第22次部长办公会议审议通过，继续有效的规范性文件197件，废止的规范性文件25件（截至2017年8月31日）。

现将规范性文件清理结果目录予以公布。

附件：
1.继续有效的规范性文件目录
2.废止的规范性文件目录
民政部
2017年12月4日附件1
继续有效的规范性文件目录。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2011.08.02•【文号】•【施行日期】2011.08.02•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企事业单位和社会组织工作正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》的通知（2011年8月2日）《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见为贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神，按照《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》和《2011-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》要求，现就进一步深化事业单位人事制度改革提出如下意见。

一、深化事业单位人事制度改革的指导思想、基本原则和目标任务1.指导思想。

深化事业单位人事制度改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据完善社会主义市场经济体制和发展社会事业的需要，坚持科学化、民主化、制度化方向，全面推行聘用制度和岗位管理制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动事业单位各类人才的积极性、主动性、创造性，为促进社会公益事业发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供人才保障。

2.基本原则。

贯彻落实党的干部路线方针政策，坚持党管干部和党管人才；坚持德才兼备、以德为先用人标准；坚持民主、公开、竞争、择优；坚持分类推进，充分体现不同类型、不同行业的特点；坚持责、权、利相结合，维护事业单位和工作人员的合法权益。

3.目标任务。

按照中央关于深化干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。

征召大学生参军是我国推进国防和军事现代化的重要战略，是发挥军队育人特色、实现军地融合发展的关键举措，是助力青年成长成才的有效途径。

2001年修订的《征兵工作条例》规定“依法可以缓征的、正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征且符合条件的，可以批准服现役”，拉开了大学生入伍的序幕。

“当兵热不热，关键看政策”。

［1］为鼓励大学生踊跃入伍，国家出台多项政策。

“军队的基础在士兵，士兵的源头在征兵，征兵的核心在政策，政策的关键在落实。

”［2］“政策是过程，也是产品，是文本，也是话语”。

［3］政策是“从文本上来干预实践”。

［4］“文本分析尤其对官方文件的分析在社会科学研究中有着独特的地位”。

［5］本文对2001年以来我国大学生入伍政策展开分析，梳理历史发展脉络，明晰政策内容机理，认识大学生入伍的价值、特点、模式和措施，考察其效果及困境，为进一步发挥大学生入伍政策的法理作用和实践效力奠定基础。

一、2001年以来我国大学生入伍政策的发展脉络（一）发展阶段“政策文本是政策过程的历史沉淀物，作为一种稳定性的制度表现形式，推动着政策的变迁”。

［6］“在人民军队发展史上，曾有三次知识分子或学生大规模应征入伍”。

［7］延安时期（1937年—1942年）、建国后不久的一段时期、20世纪80年代初。

加上2001年以来这次，共有四次。

下文从试点、全面实施、调整创新三个阶段，分析2001年以来大学生入伍政策的发展变化。

试点阶段（2001—2004年）。

2001年我国在部分高校试点征集在校大学生参军，拉开了大学生入伍的序幕。

2001年修订的《征兵工作条例》规定“依法可以缓征的、正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征且符合条件的，可以批2001年以来我国大学生入伍政策文本分析及思考李彩彦（昆明学院学前与特殊教育学院，云南昆明650214）摘要：2001年以来我国大学生入伍政策经历试点、全面实施、调整创新三个阶段.本文采用文本分析法，对政策的数量、颁布时间、类型、权威部门做定量分析.采用内容分析法，综合考察大学生入伍政策为什么实施、由谁实施、对谁实施、怎么实施.分别用法律规范的假设、处理和制裁三个要件以及政策规范的目标、对象和措施三个要素分析发现，大学生入伍政策存在法理模糊，价值偏离，对象不全，路径分散，长效机制式微等问题。

国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知国办发〔2009〕41号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：教育部、发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生部、中央编办、中国残联《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○○九年五月七日关于进一步加快特殊教育事业发展的意见教育部发展改革委民政部财政部人力资源社会保障部卫生部中央编办中国残联为贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进和谐社会建设，认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）精神，进一步加快我国特殊教育事业发展，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人教育条例》，对当前和今后一个时期我国特殊教育事业发展提出以下意见：一、全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，不断完善残疾人教育体系1.继续提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

城市和经济发达地区，适龄视力、听力、智力残疾儿童少年（以下简称三类残疾儿童少年）入学率要基本达到当地普通儿童少年水平；已经“普九”的中西部农村地区，其三类残疾儿童少年入学率要逐年提高；未“普九”地区要将残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育的重要内容，三类残疾儿童少年入学率达到70%左右。

积极创造条件，以多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育，保障儿童福利机构适龄残疾儿童少年接受义务教育。

2.加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，为残疾学生就业和继续深造创造条件。

具备条件的地市要举办残疾人高中阶段教育。

特殊教育学校要根据需要举办残疾人高中教育部（班）；残疾人中等职业学校要积极拓宽专业设置，扩大招生规模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的残疾学生；中等职业学校要积极开展残疾人职业教育。

国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.12.28•【文号】国办发〔2015〕92号•【施行日期】2015.12.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知国办发〔2015〕92号国务院各部委、各直属机构：《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2015年12月28日国务院部门权力和责任清单编制试点方案推行政府部门权力和责任清单制度是党的十八届三中、四中全会部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。

根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展国务院部门权力和责任清单编制试点工作，制定以下方案。

一、基本要求（一）工作目标。

按照简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能要求，以清单形式列明试点部门的行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督和制约，防止出现权力真空和监管缺失，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。

要把加强党的领导、依法全面正确履行政府职能作为试点工作的基本遵循。

通过开展试点，为全面推进国务院部门权力和责任清单编制工作探索经验。

（二）试点范围。

根据部门职责特点，确定在国家发展改革委、民政部、司法部、文化部、海关总署、税务总局、证监会开展试点。

未列入试点范围的部门，可参照本方案先行做好本部门权责事项梳理，为下一步开展权责清单编制工作做好准备。

二、试点任务（三）全面梳理部门现有权责事项。

各试点部门可将权力和责任事项结合起来，并参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，对行政权责事项进行全面梳理并逐项列明设定依据；可根据实际履职情况，将规划制定等宏观管理职责及标准拟订等权责事项一并进行梳理分类汇总。

News新闻资讯·要闻推进新型城镇化工作部际联席会议第五次会议召开3月1日，推进新型城镇化工作部际联席会议召开第五次会议，总结2017年新型城镇化工作进展情况，研究部署2018年推进新型城镇化建设重点任务。

联席会议成员单位中央编办、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、卫生计生委、人民银行、统计局相关负责同志参会并作发言。

会议指出，去年各地区各部门按照国务院批复同意的《加快推进新型城镇化建设行动方案》确定的2017年任务基本完成。

与此同时，也存在市民化激励机制仍不健全、城镇格局还不完善、城市发展质量不够高、城乡融合发展推进缓慢、城镇化建设资金保障不足等问题。

会议强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

做好今年工作，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，聚焦城乡关系重塑、做到新型城镇化和乡村振兴两手抓，聚焦以人的城镇化为核心、加快农业转移人口市民化，聚焦提升整体协同性、提高城市群发展质量，聚焦补好软硬短板、提升城市发展质量，聚焦完善体制机制、推动城乡融合发展，聚焦激发市场活力、深化城镇化关键制度改革，全面推动5大领域20项重点任务如期完成，推动新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破。

会议要求，各部门要按照2018年推进新型城镇化建设重点任务和职责分工，强化上下协同协作，创新工作方式方法，大兴调查研究之风，坚定信心、再接再厉、开拓创新，努力开创新型城镇化建设的新局面！（国家发展和改革委员会发展规划司） 十三届全国人大一次会议在京开幕第十三届全国人民代表大会第一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。

开幕会有四项议程：听取政府工作报告、审查计划报告、审查预算报告、听取关于宪法修正案草案的说明。

新华社北京3月28日电（授权发布）国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知国务院各部委、各直属机构：党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》），要求各地区、各部门统一思想，精心组织，认真抓好改革实施。

国务院机构改革和职能转变事关重大，任务艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进，通过坚持不懈的努力，用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

经国务院同意，现就实施《方案》任务分工和有关要求通知如下：一、2013年完成的任务（共29项）（一）组建中国铁路总公司。

（2013年3月14日已完成企业注册登记）（二）制定印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局“三定”规定和地方改革完善食品药品监管体制的指导意见。

（中央编办、食品药品监督管理总局分别负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年3月底前完成）（三）制定印发国家卫生和计划生育委员会、国家海洋局、国家能源局“三定”规定。

（中央编办负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年4月底前完成）（四）整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责等。

（中央编办负责。

2013年4月底前完成）（五）严格控制新设行政审批项目，防止边减边增，今后一般不新设许可，因特殊需要确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，加强合法性、必要性和合理性审查论证。

（法制办会同中央编办负责。

2013年4月底前提出并执行严格控制新设行政许可的具体措施）（六）制定印发国家新闻出版广电总局“三定”规定。

（中央编办负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年5月底前完成）（七）制定印发机构改革中涉及发展改革委、公安部、民政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局等部门的职责调整通知。

（中央编办负责。

2013年6月底前完成）（八）减少和下放一批投资审批事项。